第一篇：靖江市地震局應急隊伍建設自查報告

靖江市地震局應急隊伍建設自查報告

根據《市政府辦公室關于迎接省、泰州市對我市基層應急隊伍建設工作督查的通知》精神，現將我局開展應急隊伍建設的自查情況匯報如下：

近年來，靖江市地震局在市委、市政府以及省、市地震局的支持下，以《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發?2009?59號）文件精神為指導，以保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會穩定發展為出發點，不斷豐富完善應急隊伍建設各項工作舉措，提高應對地震突發事件的能力，地震應急救援能力進一步加強，應急反應能力進一步提高，有效保證了全市經濟社會健康穩定發展。

一、完善應急隊伍管理體系

1.應急管理工作進一步加強。市委、市政府高度重視防震減災工作，召開地震聯席會議，研究和部署全市防震減災應急工作，根據實際情況，對地震聯席會議成員進行調整充實，印發《市政府辦公室關于調整靖江市防震減災工作聯席會議組成人員的通知》（靖政辦發?2011?3號），對相關責任單位進行了進一步明確。

2.應急管理體系進一步完善。強化鄉鎮（園區、街道辦）地震應急預案的編制和管理，由市政府印發《市政府關

于印發靖江市地震應急預案的通知》（靖政發?2009?124號），地震局積極對各鄉鎮（園區、街道辦）的地震應急預案編制工作進行了督促、指導。目前，全市10個鄉鎮（園區、街道辦）地震應急預案已編制完成，并在進一步匯編之中，基本形成了“縱向到底，橫向到邊”的地震應急預案體系。

二、加強應急隊伍基本建設

1.建立地震應急救援專業隊伍。以市消防大隊等專業應急救援力量為依托，市政府辦公室印發《市政府辦公室關于組建靖江市應急救援大隊的通知》（靖政辦發?2010?53號）成立了靖江市應急救援綜合大隊，用以承擔地震災害救援工作，并配合社區、學校等進行各項演練，指導各鄉鎮（園區、街道辦）及社區志愿者隊伍建設。

2.推進鄉鎮（園區、街道辦）及社區志愿者隊伍建設。為壯大社會救援力量，提高全社會防震減災能力，建立群測群防體系，靖江市地震局印發《關于組建地震應急救援志愿者隊伍的通知》（靖震字?2009?40號），各鄉鎮（園區、街道辦）組建了應急救援志愿者隊伍，目前共有隊伍10支，人員達到390人。2011年靖江市地震局組織了各鄉鎮（園區、街道辦）防震減災助理員參加了由泰州市地震局組織的防震減災助理員培訓，進一步規范、加強志愿者隊伍培訓工作。同時以創建省級地震安全社區為契機，建立了2支社區應急志愿者隊伍，人數共計165人，并配備了安全帽、手電等基

礎應急裝備。

近年來，我市的地震應急隊伍建設工作取得了一定成績，但也存在很多不足。下一步將以此次檢查為契機，繼續強化地震應急隊伍建設管理，努力提高防震減災工作水平與應急反應能力，為促進全市經濟和社會各項事業和諧快速發展做出應有貢獻。

靖江市地震局 2011年10月13日

第二篇：靖江市應急隊伍建設情工作自查報告

靖江市應急隊伍建設工作自查報告

靖江市應急辦（2011年10月14日）

根據泰州市應急辦通知要求，我辦就我市應急隊伍建設工作進展現狀進行了分析調查，現將有關情況總結如下：

一、基本情況

近年來，我市應急隊伍建設在市委、市政府和上級有關單位的正確指導下，堅持“政府主導、社會參與”的原則，促使專業化與社會化相結合，著力提高應急隊伍能力和社會參與程度，形成了規模適度、管理規范的綜合性、專業性應急隊伍體系。

（一）全面健全了市綜合性應急救援隊伍體系。優化了全市綜合性應急隊伍結構。我市以公安、消防隊伍、民兵預備役及其他專業應急救援隊伍為依托，建立了綜合性應急救援隊伍，在相關突發事件發生后，立即開展救援處置工作。完善了基層綜合性應急隊伍建設。根據農村實際情況，充分發揮鎮（村）干、基層警務人員、醫務人員、民兵等有相關救援專業知識和經驗人員

供電、市容環境等主管部門和市政公用事業運營單位，組織懂技術和有救援經驗的職工，分別組建了各類市政公用事業保障應急隊伍，承擔著相關領域應急搶險救援任務，提高了市民的生活質量。強化了衛生應急隊伍建設。市衛生主管部門建立了由醫療衛生機構、衛生學校等相關專業人員組成的衛生應急隊伍，完善了專家庫，配備了必要的醫療救治和現場處置設備。強化了重大動物疫情應急隊伍建設。農業(獸醫)主管部門以衛生、公安、工商、質監、林業等部門為依托，建立了由相關行政管理人員、動物衛生監督人員、動物疾控技術人員、有關專家、執業獸醫等組成的重大動物疫情應急隊伍。強化了特種設備應急救援隊伍建設。近年來，我市安全生產事故主要發生在造拆船行業、特種設備領域和建筑施工企業，因此我市充分利用現有資源，在擁有重要特種設備的大型企業建立了專職或兼職的應急救援隊伍，如鍋爐、壓力容器、起重機械特種設備應急救援隊伍，積極承擔全市特種設備風險隱患排查，開展應急救援處置等工作。強化了通信應急隊伍建設。我市應急指揮平臺建設立足于平時應用，著眼于應急響應，充分整合信息系統資源，依托電子政務系統，進行多網整合，實現業務系統與技術體系的高度融合，大力提高了應急通信保障隊伍科技化水平，增強了應急通信保障能力，確保全市應急信息暢通無阻。

(三)全面加強了應急管理專家隊伍建設。充實、調整應急管理專家隊伍，充分發揮應急管理專家的作用。推動應急管理專家

區、企業、學校組建應急志愿者隊伍。二是要積極支持民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織。三是創新應急志愿者的招募、培訓和管理形式，建立志愿者信息庫，積極鼓勵應急志愿者隊伍投身應急管理科普宣教、應急救助和恢復重建等工作。

(三)加強應急隊伍的培訓和演練。一是要制定應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請相關專家、實踐經驗豐富的一線應急人員，進行集中講授和現場培訓，開展相關應急管理知識、專業技能培訓，提高應急隊伍素質。二是要依托現有的設施和條件，建立或確定應急救援訓練基地。采用實戰演練、桌面推演、跨區聯合演練等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協同應急的能力。

(四)建立應急隊伍經費保障機制。一是加大應急隊伍經費保障力度，綜合性應急救援隊伍和有關專業應急救援隊伍建設和工作經費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立多元化的應急隊伍經費渠道。二是加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系。各級財政要建立應急隊伍投入機制，組織應急演練、開展應急業務，提高應對突發公共事件的綜合實力和能力。

第三篇：2010年市科技局市地震局應急管理工作自查報告

應急管理工作情況自查報告

根據《曲阜市人民政府應急管理辦公室關于對全市應急管理工作進行檢查考核的通知》精神，現將我們開展應急管理工作的情況自查匯報如下：

2010年，曲阜市科技局、曲阜市地震局在市委、市政府和上級業務主管部門的指導支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，地震應急準備進一步加強，應急反應能力進一步提高。

一、應急管理工作的領導進一步加強

市委、市政府高度重視防震減災工作，今年8月份，市政府常務會議專門聽取了市地震局“關于濟寧市防震減災工作會議精神及我市貫徹落實意見的情況匯報”，研究和部署全市防震減災工作，促進了各項工作的落實。根據人員變動情況，今年對防震減災工作領導小組進行了調整充實。市防震減災工作領導小組先后印發了《關于印發〈曲阜市全面提升地震監測預報水平年活動方案〉的通知》、《關于進一步修訂完善地震應急預案的通知》、《關于開展地震應急基礎數據調查收集工作的通知》，對各項防震減災工作進行督導、安排。

二是加強了地震應急預案體系建設，開展了“山東省地震應急預案管理示范市”創建活動。強化了鄉鎮（街道）、學校、醫療機構基層應急預案的編制和管理。分別制定印發了《曲阜市防震減災領導小組關于進一步修訂完善地震應急預案的通知》、《關于加強醫療機構地震應急預案建設的意見》的文件，制訂了預案編制指南。市地震局積極對地震應急預案編制單位進行督促、指導、規范，目前，全市總體應急預案、鄉鎮專項預案，重點部門、醫療機構、各中小學校地震應急預案已經達到150多個，基本形成“縱到底，橫到邊”多層次覆蓋的地震應急預案體系。

三是加強了應急救援自愿者隊伍建設。與團市委聯合印發了“關于加強地震應急救援青年志愿者隊伍建設的意見”，在全市公開招募、登記注冊地震應急救援青年志愿者526名。壯大社會救援力量，提高了全社會防御地震災害的能力。

四是加強震情應急值班和信息報告工作。嚴格執行震情值班制度，每天都有一位領導帶班，確保值班人員在崗在位，認真做好值班記錄，明確任務和責任，努力做到震情應急迅速、快捷，事件處置得當。發揮參謀助手作用，加強震情信息報送，暢通震情信息傳遞渠道，編發《震情信息》6期，將每月的全球、全國、省、市地震信息匯總，及時向市委、市政府和有關部門主要領導報送，為領導決策服務。

救援能力建設。加大工作力度，強化工作措施，提高防震減災工作水平和地震應急反應能力，為促進全市經濟和社會各項事業和諧快速發展作出應有貢獻。

曲阜市科技局 曲阜市地震局

2010年12月30日

第四篇：地震局應急措施方案

1總則

1.1為保證地震應急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、國務院《國家破壞性地震應急預案》及《**省地震應急預案》、《**市突發公共事件總體應急預案》制定本預案。

1.2各級人民政府應加強對防震減災工作的領導，堅持以人為本、科學減災，認真貫徹預防為主、防御與救助相結合的工作方針，做好地震災害預防和災害救援準備工作。

1.3各縣（市）、區人民政府，應當高度重視地震應急工作，制定、完善本地區的地震應急預案，做好地震應急搶險準備工作。

1.4地震應急工作實行政府領導、統一管理和分級、分部門負責的原則。破壞性地震臨震預報發布后或破壞性地震發生后，市政府和有關縣(市)、區人民政府應立即啟動《地震應急預案》。有關機構、人員應分別按各自職責、業務范圍和預案相應的規范、要求，采取緊急措施做好應急搶險和恢復重建工作，市監察局應對抗震救災工作中各單位的行政行為進行全面監督。

1.5在破壞性地震應急過程中，按《國家破壞性地震應急條例》有關條款，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵；對玩忽職守、循私舞弊，使國家和人民的生命財產遭受重大損失的，依法追究有關責任。

2組織指揮機制

**市抗震救災指揮部。

指揮長：分管防震減災工作的副市長

副指揮長：市政府秘書長、市防震減災局局長、市財政局局長、市民政局局長、市發展改革委員會主任、**警備區司令員、震區人民政府主要領導。

成員：市政府副秘書長、市教育局局長、市建設局局長、市國土資源局局長、市交通局局長、市水利局局長、市農業局局長、市衛生局局長、市城市管理局局長、市廣播電視局局長、市市政公用局局長、市房產管理局局長、市商務局局長、市安全生產監督管理局局長、市政府信息產業辦公室主任、**供電局局長、相關縣(市)、區政府主要領導及移動通信、電信、供氣、供水等單位領導組成。

“抗震救災指揮部”下設辦公室，辦公室設在市防震減災局。辦公室主任由市防震減災局局長兼任，副主任由市民政局、市建設局局長擔任。

辦公室的主要職責是：

1.迅速了解、收集和匯總震情、災情和地震動態并及時報告市政府領導，經市政府批準及時向省政府及有關部門報告；負責與震區抗震救災指揮部和市政府有關部門應急機構保持聯系；處理其他涉及抗震救災的有關工作。

2.負責傳達、落實中央、省、市領導對抗震救災工作的指示。提出具體的抗震救災方案和措施建議。

3.組織協調救災物資、資金的籌集、安排、調配。

4.組織抗震救災新聞宣傳報道及新聞發布會。

5.負責中央、省慰問團和外援人員的有關接待工作。

6.負責處理市抗震救災指揮部日常工作，協調指揮部成員單位之間有關防震減災方面的工作，完成指揮部交辦的其他任務。

3地震預報和臨震措施

3.1地震預報的發布，嚴格按國務院《地震預報管理條例》執行，任何單位和個人不得違反條例向社會散布和泄露地震預測預報意見。

3.2.1全市地震部門密切監視震情，及時向市委、市政府和省地震局報告震情趨勢。

3.2.2已發布地震短臨預報的地區，如發現明顯臨震異常，應及時向市政府、省地震局報告。在緊急情況下，依據國務院《地震預報管理條例》，當地縣級以上人民政府可以發布48小時之內的地震臨震預報，并同時向上級人民政府及其地震業務主管部門和國務院地震主管部門報告。

3.2.3根據震情發展，臨震預報區各級人民政府要對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查搶險救災的準備工作，必要時組織避震疏散。

3.2.4地震預警和預防機制

3.2.4.1地震預警級別與發布

地震預警依據緊迫程度分為Ⅲ級。

Ⅲ級預警：“地震重點危險區劃分”(地震中期預報)對未來一年或稍長時間內可能發生5級以上地震的區域作出劃分。

Ⅱ級預警：“地震短期預報”對3個月內可能發生地震的地點、震級作出預報。

Ⅰ級預警：“臨震預報”對10日內可能發生地震的地點、震級作出預報。

地震重點危險區劃分由國務院辦公廳發布；省內地震短期預報和臨震預報由省人民政府發布；已經發布地震短期預報的地區發現明顯臨震異常，在緊急情況下，市、縣(市)、區人民政府可以發布48小時之內的臨震預報，并同時向省人民政府和省地震局報告。

市防震減災局根據地震監測臺網資料分析向省地震局提出地震預報意見，并將省地震局震情會商結果，“地震危險區劃分”、“地震短期預報”、“地震臨震預報”等地震預測意見，向市人民政府報告。

3.2.4.2預警預防行動

3.2.4.2.1地震中期預報預防行動

根據全國地震趨勢會商會審議通過，由國務院審批劃定的地震重點危險區，認真貫徹執行我省地震趨勢及防震減災工作意見，按《**省地震重點監視防御區防震減災規定》(**省人民政府令第110號)，及時部署防震減災工作，做好防震準備。

3.2.4.2.2地震短期預報預防行動

（1）召開全市防震減災會議，通報震情，檢查各有關部門的應急預案落實情況，必要時向預報區派出工作組幫助指導工作。

（2）各級地震部門啟動地震短臨跟蹤方案，加強地震監測，適時報告震情。

（3）預報區各級人民政府檢查落實地震應急預案；檢查應急物資、裝備、物品的儲備情況；檢查重要生命線工程痛紊趾υ吹姆闌で榭觥?o:p>

3.2.4.2.3地震臨震預報預防行動

（1）市抗震救災指揮部派出工作組進入預報區指導工作。

（2）地震部門進入臨震應急狀態，并在預報區加密流動觀測與強震臺網；市地震災害緊急救援隊進入緊急待命狀態。

（3）預報區各級人民政府責成地震、建設、國土資源、水利、電力、公安等部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查、落實搶險救災的準備工作，加強社會治安管理，維護社會穩定。

（4）當地人民政府制定群眾緊急避震疏散方案，包括疏散路線、場所以及在緊急情況下保護群眾的措施。必要時，發布避震通知，按方案組織緊急避震疏散。

4地震應急響應

4.1分級響應

4.1.1地震災害事件分級

特大地震災害，造成50人以上死亡發生在人口較密集地區6．5—7．0級地震，可初判為特大地震災害。

較大地震災害，是指造成20人以上、50人以下死亡，發生在人口較密集地區6．0—6．5級地震，可初判為較大地震災害。

一般地震災害，是指造成20人以下死亡，發生在人口較密集地區5．0—6．0級地震，可初判為一般地震災害。

輕度地震，是指發生5．0級以下地震。

地震災害事件分級標準如下表

地震災害等級

分級標準

初判標準

響應級別人員死亡

發生在人口稠密區地震的震級特大地震災害

50以上6.5—7.0以上級

Ⅰ較大地震災害

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20—49人6.0—6.5級

Ⅱ一般地震災害

20人以下5.0—6.0級

Ⅲ輕度地震

5.0級以下

Ⅳ

應對特大地震災害、重大地震災害，分別啟動I級響應和Ⅱ級響應。由省人民政府領導我市的地震應急工作。

應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。由市人民政府領導災區的地震應急工作。

應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。在市人民政府的領導下，由災區所在縣(市)、區人民政府領導災區的地震應急工作。

輕度地震，由震區人民政府領導地震應急工作。

如果地震災害使災區喪失自我恢復能力、需要上級人民政府支援，或者地震災害發生在少數民族聚居地區和其他特殊地區，可根據需要相應提高響應級別。

4.2信息報送和處理

4.2.1震情速報

**及周邊地區發生破壞性地震后（或**市主城區有強烈震感），市防震減災局在震后20分鐘內完成地震速報參數的初步測定(發震時間、震級、震中位置)，30分鐘內報告市委、市人民政府。

4.2.2災情速報

地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟影響和社會影響等。

震區各級地震部門迅速啟動地震災情速報網，迅速派人收集地震災情，按《災情速報規定》報市防震減災局和當地人民政府。市防震減災局前方工作組到現場調查、收集、落實災情，報市委、市人民政府及**省地震局。

4.2.3各級人民政府及有關部門的災情報送和處理

震區各級人民政府迅速調查了解災情，向上級人民政府報告并抄送地震部門；較大地震災害和特大地震災害情況可越級報告。

民政、公安、安全生產監管、交通、水利、建設、教育、衛生、國土資源通訊、電力等有關部門迅速了解震情災情，及時報市人民政府辦公廳。

市防震減災局、市民政局負責匯總災情、社會影響等情況，收到特大、較大地震信息后，在4小時內報送市人民政府辦公廳并及時續報；同時向新聞宣傳主管部門通報情況。

當地人民政府及有關部門發現傷亡、失蹤或被困的港澳臺人員或外國人，要迅速核實并上報市人民政府辦公廳，按有關規定向有關部門通報。

4.2.4震情災情公告

市抗震救災指揮部依照有關信息公開規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；根據逐步掌握的情況，適時公告災情和震情。

4.3地震應急反應

4.3.1輕度地震應急反應

**地區發生5.0級以下地震的應急反應(或**市主城區有強烈震感)：

（1）由當地縣(市)、區人民政府按本地地震應急預案組織實施應急工作，并迅速了解震情、災情報市委、市政府，抄送市防震減災局和政府有關部門。

（2）市防震減災局及時將震情、災情上報市委、市政府，并根據災情和震情趨勢向市政府提出建議。

（3）市政府領導視情況赴震區了解震情。

4.3．2一般破壞性地震(5.0—5.9級)應急反應

（1）當地縣(市)、區人民政府立即啟動本地地震應急預案，迅速了解震情、災情報市委、市政府和市級有關部門，迅速組織實施地震應急工作。

（2）市防震減災局迅速派出前方工作組到地震現場開展工作，及時將震情、災情上報市委、市政府，并根據災情和震情趨勢及時向市政府提出建議。

（3）市政府迅速啟動地震應急預案，市抗震救災指揮部根據震情、災情確定應急工作規模，決定是否啟動災害緊急救援隊伍，部署指揮地震應急和救災工作，并向省政府報告災情及救災情況。如果破壞嚴重、造成人員傷亡的，同時通報駐軍機關。

（4）以市委、市政府名義向災區發慰問電。

（5）市政府領導視情況趕赴震區(若省政府領導到現場，協助省政府開展救援工作)，指導抗震救災工作，慰問受災群眾。

（6）市級民政、建設、水利、教育、衛生等部門派出工作組到災區協助救災工作。

（7）市防震減災局會同市有關部門及震區有關部門協助省地震局進行震害調查和震害評估工作。

4.3．3較大破壞性地震(6.0～6.4級)應急反應

（1）震區縣(市)、區人民政府立即啟動地震應急預案，根據預案迅速組織抗震救災，了解震情、災情，特別是人員傷亡、生命線工程破壞情況，報市委、市政府和市級有關部門，同時通報當地駐軍機關。

（2）市防震減災局立即派出前方工作組到地震現場開展工作，適時將震情、災情上報市委、市政府，并根據災情和震情趨勢及時向市政府提出建議。

（3）市人民政府應急反應

①立即召開**市抗震救災指揮部會議，聽取地震、民政等部門關于震情、災情的匯報，部署地震應急和救災工作。

②市政府抗震救災指揮部作緊急動員，指揮現場救災工作；配合省政府抗震救災指揮部工作。

③啟動災害緊急救援隊伍，迅速將第一批緊急救援力量投入現場工作，其余隊伍進入待命狀態。

④向省政府報告震情、災情及救災情況，請求省政府支援，同時通報當地駐軍機關。

⑤以市委、市政府、市人大、市政協名義向災區發慰問電。

⑥市政府領導立即趕赴震區(若省政府領導到現場，協助省政府開展救援工作)，指導救災工作，慰問受災群眾。

⑦市級民政、建設、水利、教育、衛生等部門派出工作組到災區支援救災工作。市級各部門對口支援災區抗震救災。

⑧按有關規定，市政府舉行震情、災情及抗震救災新聞發布會。

⑨市防震減災局會同市有關部門及震區有關部門協助并參與省地震局進行震害調查和震害評估工作。

4.3．4特大破壞性地震(6.5級以上)應急反應

按照國家有關規定和**省破壞性地震應急預案的有關規定，**地區發生6.5級以上的地震，視為特大破壞性地震。

（1）震區各級人民政府立即啟動地震應急預案，根據預案迅速組織抗震救災，了解震情、災情，特別是人員傷亡、生命線工程破壞情況，報市委、市政府和市級有關部門，同時通報當地駐軍機關。

（2）市防震減災局立即派出前方工作小組到地震現場開展工作，適時將震情、災情上報市委、市政府；后方工作組24小時密切監視震情、及時會商。全局全力以赴投入工作，并根據災情和震情趨勢及時向市政府提出建議。

（3）市人民政府應急反應

①立即召開**市抗震救災指揮部會議，聽取地震、民政等部門關于震情、災情的匯報，部署地震應急和救災工作。

②市政府抗震救災指揮部作緊急動員，在省政府的統一領導下，組織、指揮抗震救災工作。

③緊急啟動災害緊急救援隊伍，全部隊伍迅速趕赴現場施救。

④迅速向省委、省政府報告震情和災情，請求國家支援。

⑤根據震情和災情，在局部地區實行特別管制措施，同時請駐昆解放軍、武警部隊支援。

⑥市政府領導立即趕赴震區，在省政府的統一領導下，組織指揮搶險救災工作。

⑦以市委、市人大、市政府、市政協的名義向災區發慰問電。

⑧市級民政、建設、水利、教育、衛生等各有關部門按本預案規定職責迅速開展工作；組織對口支援災區救災工作。

⑨按國家有關規定，由市政府舉行震情和災情新聞發布會，表示接受外援的意向。

⑩市防震減災局會同市有關部門及震區有關部門協助省地震局進行震害調查和震害評估工作。

5應急組織和及其職責

市政府抗震救災指揮部各成員單位根據震情及災情，按預案職責分工，組織實施抗震救災工作：

5.1搶險救援組

組成單位：**警備區、武警**支隊、**公安消防支隊

組長：**警備區首長

副組長：武警部隊首長和**市公安消防支隊首長

主要職責：調派部隊及民兵尋找營救傷員；搶救國家重要財物、文物；救災人員和急救物資的調運；配合有關部門搶修道路、橋梁和排除險情；負責預防和撲滅火災等次生災害；幫助災區群眾恢復生產、生活等。

5.2醫療、防疫組

組成單位：市衛生局、市疾病預防控制中心、食品藥品監管局、駐昆部隊醫院等

組長：市衛生局局長

副組長：駐昆部隊醫院首長、市疾病預防控制中心領導、食品藥品監管局領導。

主要職責：迅速組織醫療、防疫隊伍進入災區；組建震區臨時醫院、醫療所和醫療隊；搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢查監測災區的飲用水源、食品等，幫助災區采取有效措施防止和控制疫情；籌集和儲運急救藥品、醫療器械等。

5.3震情監視組

組成單位：市防震減災局、部分縣(市)、區防震減災局（辦）

組長：市防震減災局局長

主要職責：判定地震類型；密切監視震情發展；預報強余震；提出地震發展趨勢意見和防范對策；編寫震情簡報。

5.4物資供應組

組成單位：發改委、經貿、商務、民政等部門

組長：市發展改革委員會主任

副組長：市經貿委、市商務局、市民政局領導

主要職責：做好抗震救災物資、群眾生活急需物資的組織、儲備、調撥、管理以及外援物資的接收、分發和轉運工作。

5.5通信組

組成單位：市政府信息產業辦公室、**市無線電管理辦公室、中國移動**分公司、中國聯通**分公司、**電信局、中國電信**分公司總經理、郵政等部門

組長：市政府信息辦公室主任

副組長：**市無線電管理辦公室領導

主要職責：協調各電信運營單位，組織力量及時搶修震區通訊設備和線路，保證抗震救災通訊暢通。

5.6交通運輸組

組成單位：市交通局、市建設局、市公安局、市市政公用局

組長：市交通局局長

副組長：市交通局、市市政公用局領導

主要職責：搶修遭受破壞的公路、橋梁等有關交通設施；消除路障；負責搶險救災人員、傷病員和搶險救災物資的運送和災民的疏運。

5.7治安保衛組

組成單位：公安、武警等部門

組長：市公安局局長

副組長：武警**支隊領導

主要職責：協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊違法犯罪活動；維護震區社會治安；維護交通秩序；負責保衛震區首腦機關、機要部門、金融系統、救災物資和監獄安全。

5.8工程搶險組

組成單位：市建設局、市市政公用局、市水利局、**供電局、市防震減災局、

組長：市建設局局長

副組長：市市政公用局領導

主要職責：調查震區重要水利、電力、煤氣、供排水、次生災害源等設施的破壞情況；評估震后建筑物和工程設施的安全性能；及時組織搶險、排險和修復，以及房屋的抗震加固工作；提出恢復重建方案。

5.9災民安置組

組成單位：市民政局、市發展改革委員會、市公安局

組長：市民政局局長

主要職責：負責調配救濟物品，發放救災款保障災民的基本生活；做好災民的轉移和安置工作，做好死難者的善后工作。

5.10應急資金籌辦組

組成單位：市財政局、市民政局、市審計局等。

組長：市財政局局長

副組長：市民政局領導

主要職責：籌集和統一管理抗震救災經費；經市政府批準，及時下撥救災經費；指導災區做好救災款的發放和審計監督工作；負責提出并經市政府批準向省、國務院申報救災經費及向國內外請求援助計劃。

5.11宣傳報道組

組成單位：市新聞辦、市防震減災局、市民政局等部門。

組長：市新聞辦主任

副組長：市廣播電視局、市防震減災局、市民政局領導

主要職責：負責抗震救災工作的宣傳報道；按規定向新聞媒體和公眾發布震情、災情等有關信息；負責回答有關震情災情的詢問；做好經市政府批準的新聞發布工作。

5.12震災經濟損失評估組

組成單位：市防震減災局、民政局、教育局、國土資源局、建設局、交通局、衛生局等部門。

組長：市防震減災局局長

主要職責：開展地震烈度調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震次生災害；進行地震災害損失評估。

6宣傳報道

地震宣傳報道按照國家有關規定，作如下規定：

6.14.9級以下地震原則上不作宣傳報道。但造成**市區有感的，經請示市政府同意后可由**日報、**電視臺、**人民廣播電臺播發簡要報道。

6.25.0-5.9級地震由**日報、**電視臺、**人民廣播電臺作適度宣傳報道。

6.36.0以上級地震各新聞單位按規定全力作好宣傳報道。

6.4新聞稿必須先送市政府新聞辦和市防震減災局審查把關，或由市抗震救災指揮部提供的通稿，方可報道。

6.5特殊敏感時間及敏感地區發生破壞性地震影響社會穩定的，新聞報道由市人民政府視情況請示省人民政府后確定。

4.6涉外事務

外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災及外國新聞記者到現場采訪事宜，由市政府外事辦、市政府新聞辦按有關規定辦理。上述人員在我省期間，由歸口部門負責接待，并依法進行管理。

處于災區的外國領館及其人員、外國民間機構或國際組織代表機構及其人員，由歸口管理部門負責協調安置；應有關部門邀請臨時來華的外賓、外商及海外人士，由邀請單位負責協調安置；外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負責協調安置。

7地震災害損失評估和震后恢復重建

7.1破壞性地震發生后，都要進行地震災害損失評估。其中，在**地區造成破壞的由市防震減災局會同有關部門與省地震局共同完成地震災害損失評估。

7.2恢復重建

堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災工作方針，實行政府統一領導，分級分部門負責的原則，領導和組織災區的恢復重建工作。

**各縣區發生4.9級以下地震，由災區縣級人民政府組織災區震后的恢復。

發生5.0—6.0級地震，造成一定人員傷亡，直接經濟損失在5000萬元以上，在縣級行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積1％以上，倒塌房屋面積占房屋總面積0.3％以上的，由市人民政府組織災區震后的恢復。

發生6.0—7.0級地震，造成較大人員傷亡，直接經濟損失3億元以上，在縣級行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積1.5％以上，倒塌房屋面積占房屋總面積0.5％以上的，由省人民政府或省民政、建設部門統一部署恢復重建工作。

發生7．0級以上地震，造成大量人員傷亡，直接經濟損失5億元以上，在縣級行政區域內損壞房屋面積占房屋總面積2％以上，倒塌房屋面積占房屋總面積1％以上的，根據國務院的指示、要求，在國家有關部門的指導下，由省人民政府統一部署恢復重建工作。

8保障措施

8.1應急預案系列的完備

地震應急預案的制定和完善是各級人民政府做好應急工作的關鍵，市地震應急預案由市人民政府批準發布。市級有關部門應根據本預案制定部門地震應急預案，送市政府辦公廳備案，各縣（市）區人民政府的地震應急預案報市防震減災局備案。地震重點監視防御區和重點監視防御城市的縣級以上地方人民政府防震減災工作主管部門應當會同同級有關部門及有關單位，參照本預案，制定行政區域內的地震應急預案，報同級人民政府批準。

縣級以上地震工作主管部門確定的大中型企業、交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油、醫院、學校、監獄等單位和大型商場、影劇院、體育場館、車站、機場等公共場所的管理單位以及可能產生嚴重次生災害的其他單位，應結合實際，制定本單位破壞性地震應急預案，實施中發現的問題要及時進行修訂，報確定其作為制定應急預案單位的地震工作主管部門備案。

市防震減災局應會同有關部門定期對全市地震應急預案管理工作開展檢查和監督，有關情況及時報市人民政府。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂。預案的更新期限為5年。

地震應急預案的日常管理工作由**市防震減災局負責。

8.2通信與信息保障

各級抗震救災指揮部建設并完善通信網絡，存儲指揮部成員單位和應急救災相關單位的通訊錄并定期更新。各級通信部門做好災時啟用應急機動通信系統的準備。

8.3緊急避難場所保障

重點地震監視防御城市和重點地震監視防御區的城市應結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地設立緊急避難場所；公共場所和家庭應配置避險救生設施和應急物品。

8.4技術儲備與裝備保障

市防震減災局儲備地震應急骨干技術力量，同時，儲備必要的地震應急裝備，并建立全市特別是重點監視防御區地震應急基礎數據庫，以備調用。

8.5宣傳、培訓和演習

公眾信息交流：各級地震、科技、教育、文化、出版、廣播電視、新聞等相關部門通力協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，逐步實行把地震重點監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大程度公布地震應急預案信息，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。

培訓：各級人民政府定期組織各級應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。

演習：各級人民政府和各有關部門、行業、單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

8.6監督檢查

在市人民政府的領導下，由市防震減災局會同有關部門，對《**市地震應急預案》實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位。

9其他地震事件處置

9.1有感地震應急

有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員傷亡以及財產損失的地震。

當大中城市和大型水庫等重要設施場地及其附近地區發生有感地震并可能產生較大社會影響，市防震減災局應及時收集震情與社情，提出震情趨勢判斷，適時報告市人民政府和**省地震局。市人民政府督導有關縣（市）、區人民政府和有關部門做好保持社會穩定工作。

9.2平息地震謠言

當城市或人口稠密地區出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響，市防震減災局應迅速報市人民政府和省地震局，并派出專家分析謠言起因，協助當地人民政府做好宣傳和穩定工作。

9.3特殊時期戒備

在重大政治社會活動期間，市防震減災局要進行應急戒備，組織震情值班、地震監測、震情會商等工作，確定統一的宣傳口徑，并將應急戒備情況適時上報市人民政府。

10附則

10.1本預案報**市人民政府批準后實施。

10.2本預案由**市人民政府辦公廳負責解釋。

10.3本預案自印發之日起實施。

第五篇：應急隊伍建設

二里鎮中心小學 應急救援隊伍建設

為了有效防范和處置學校可能發生的各種安全事故，切實保障全體師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序穩定，確保新課改和素質教育的順利實施，推進教育事業的可持續發展，根據習水縣教育局通知要求，結合學校實際，特建立應急救援隊伍，情況如下：

一、責任分工明確

l、安全事故應急救援指揮領導小組 組 長：何榮

副組長：黃付全 任星強 宋虹鋒 向閃 成 員：各辦公室主任 政務員 班主任

2、職責；

A、負責本校應急預案的制定、修訂； B、組建救援專業隊伍，并組織實施和演練；

C、檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作；

D、發生事故時，由指揮小組副組長以上人員發布和解除應急救援命令、信號；

E、組織指揮救援隊伍實施救援行動；

F、向上級匯報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求； G、組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。

3、指揮領導小組人員分工：

組 長：組織指揮全校的應急救援工作。副組長：協助組長負責應急救援的具體工作。

組 員： 1負責事故報警、情況通報工作。2負責道路管制、治安警戒工作。3負責學校事故報警及學生疏散工作。4負責食堂事故報警工作。5負責一至三年級學生的疏散及人數清點工作。6負責四到六年級學生的疏散及人數清點工作。7負責現場醫療救護及中毒、受傷人員分類救護和護送轉院工作。

二、救援專業隊伍的組成及分工

學校各職能部門和全體教職工均負有重大事故應急救援的責任，各救援專業隊伍是重大事故應急救援的骨干力量，其任務主要是擔負本校各類事故的救援及處置。

1、通信聯絡隊(負責各隊之間的聯絡和對外聯絡通信任務)負責人：吳會

湯富春

2、學生管理隊(負責學生的疏散、集合、人數清點、情緒安撫、與家長聯系、身體狀況登記)

負責人：宋虹鋒 任釗 向閃

1、消防搶救隊(負責滅火、關閉總電閘、搶救被困人員)負責人：王小龍

王衛東

曾利星

4、醫療救護隊(負責現場搶救受傷人員，對傷員進行初步救護，安排入院)負責人：武世發

汪婷

杜念念

劉勇

四、重大事故的處置

1、險情報告：最早發現險情者立即向保安室、學校辦公室報警，指揮小組做出避險及疏散決定后，廣播室發出相關警報，保安室向消防部門報警。

2、人員疏散：因學校是未成年人密集地，無論發生什么險情，都要把學生的疏散轉移工作放在首位，并特別保證不發生人員踩踏事故。到達疏散集中地后要立即清點人數，并將缺到人員的大概位置告知消防搶救隊負責人。

A、教學樓疏散：學生的疏散集合點為操場（如發生水災，則改為教學樓二樓以上樓層，二樓以上樓層原班學生由教師組織在本班聚集，其他位置的學生有教師組織按照安全通道指示向二樓以上樓層轉移），集合方式為二列縱隊。一般情況下下樓梯時，班任在隊伍前，每班的科任教師在隊伍后。

B、發生災情時，由宋虹峰、曹大勝、任釗和班主任負責組織好學生，學生的疏散集合點為操場。

3、緊急避險：

A、火災避險：火災一旦發生，必須組織學生盡量遠離火源。教學樓火災緊急避險地為操場。

B、地震避險：地震一旦發生，不能立即組織學生逃離，應就近躲避砸下來的物體，并打開便于逃離的門，待震動停止后立即組織學生疏散。在教師的學生用書包或手護頭蹲于課桌下；在走廊的學生迅速跑入就近教室或衛生間靠角落站立；在一樓的學生要迅速向運動場跑。德育主任通知本級部教師，所有教職員工在接到通知后，必須爭取在10分鐘內趕到學校搶救物資和設備。

4、醫療救護：學生集中后，指揮小組成員迅速在操場集中，指揮搶險工作；消防搶救隊隊員在操場北部集中，各年級組報告受困人員情況，先救被困人員，再救物資。醫療救護地點設于操場東部，在緊急疏散時，醫務室工作人員必須帶上外傷救護藥品和器具。

七、有關規定：

為能在事故發生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，平時必須做好應急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。落實應急救援組織，每年要根據人員變化進行調整。消防、搶救器材要定期檢查保養，使其處于良好狀態。每年至少組織一次疏散演習、一次消防培訓。對全校師生、職工進行經常性的安全教育。建立完善各項安全制度。無論發生什么險情，教職工都要迅速奔向學生活動或上課地點進行管理、救助。救援過程中要隨機應變，合理組織隊伍，所有教職工要相互兼顧。

二里鎮中心小學 2017年2月