第一篇：市司法局關于2011年第一季度“效能政府”四項制度自查報告

**市司法局關于2011年第一季度“效能政府”四項制度自查報告

認真貫徹落實法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度是促進科學決策、民主決策、依法決策，推動政府工作落實，提高執行力的重大舉措，我局自2007年開展四項制度各項工作以來，局領導高度重視，及時組建工作機構，現將我局今年第一季度開展四項制度工作情況總結如下： 一、四項制度領導機構、工作班子建設情況

（一）領導重視、機構健全

為認真貫徹落實法治、責任、陽光、效能政府四項制度，經局黨組研究，決定成立**市司法局推進四項制度加強政府自身建設工作領導小組，由局黨組書記、局長趙彥剛任組長，局紀檢組長李婕任副組長，各科室負責人為成員的領導小組，負責推進此項工作。領導小組下設辦公室，抽調相關科室人員組成。領導機構和工作機構人員若發生變動及時進行調整充實，形成了由“一把手”負總責，各職能科室整合力量，共同參與的格局，做到了事事有人抓，件件有落實，確保各項工作有序推進。

（二）統一思想、提高認識

省、州、市提出要求后，及時組織全局干部職工認真學習了個政發〔2011〕28號《關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》，首先是從思想認識上保持步調與市委、政府高度一致；其次是從宣傳方面，充分發揮司法行政法制宣傳職能作用，運用

多種手段，積極開展宣傳動員；第三是從行動上，認真貫徹執行四項制度，自覺接受人大、政協、民主黨派及社會監督。

根據個政發〔2011〕28號文件的要求，為進一步推進四項制度加強政府自身建設工作的貫徹實施，我局要求各科室以求真務實的態度，以實施四項制度工作為重點，緊密結合司法行政工作實際，進一步加強我局機關自身建設。會上局長提出四點要求：一要認真學習，深刻領會把握四項制度的內涵。各科室內部要認真組織四項制度的學習，自覺履行法治、責任、陽光、效能政府四項制度的工作要求；二要結合實際，各科室要結合自身工作職能，轉變工作理念、加強內部管理、提高工作效能；三是改進機關作風，特別是“服務窗口”科室要認真落實四項制度，做到“五個一”即：一張笑臉、一聲你好、一聲請坐、一杯熱茶、一聲請說，要以維護司法行政良好形象為己任，以人民群眾滿意為標準；四是在市人大副主任雷競畋在我局“**市二次創業”專題講座的基礎上，結合我局實際，為**市 “二次創業”提供司法行政保障。二、四項制度貫徹落實情況

（一）法治政府四項制度落實情況

在2010年貫徹落實法治政府四項制度基礎上，我局進一步加大落實力度，積極配合市發改局、市國土資源局、市財政局等牽頭部門認真落實法治政府四項制度的重大投資項目審批和核準制度、重大資源開發利用項目審批制度、重大國有資產處置審批制度和重大財政追加預算支出制度，自覺履行各項報批程序，以實際行動不斷推進各項制度落實。

（二）責任政府四項制度落實情況

根據省、州、市關于在行政機關推行行政問責制、服務承諾

制、首問責任制、限時辦結制的相關要求，我局高度重視，把推行責任政府四項制度作為深化行政體制改革、推進依法行政、建設人民滿意的政法單位的重大舉措來抓，在全局深入開展責任政府四項制度工作。

一是加強領導，認真落實。我局堅持實行干部頂班制、掛牌上崗制、預約便民服務制、領導聯系基層制、領導干部每周公務活動公示制等各項制度，切實履行服務承諾。今年一季度，我局的“服務窗口”科室如法律援助工作管理局、公證處、律師事務所等認真執行預約便民服務制，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極為群眾開辟便民利民通道、綠色通道，努力做到讓群眾滿意而歸。

二是公開承諾，接受監督。工作中將學習貫徹執行四項制度與機關作風建設相結合，在堅持“五表率”、“五不讓”和“一張車票乘到底”的同時，根據行政問責辦法和服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的要求，從提升服務質量入手，增強為民服務的宗旨意識。深入推進掛牌上崗制，做到“五心”和“三個亮出來”的服務承諾。

（三）陽光政府四項制度落實情況

局領導高度重視陽光政府四項制度工作，把陽光政府四項制度工作擺到重要議事日程，作為局機關一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，努力做到堅持把陽光政府四項制度與學習實踐科學發展觀相結合，與機關作風建設相結合，與促進全局各項工作發展相結合，各項工作正常開展。

一是深化思想認識，加強學習，使干部職工全面掌握陽光政

府四項制度的主要內容和基本要求，切實增強落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。

二是積極宣傳，充分發揮司法行政法制宣傳職能作用，利用網絡、電視、墻報、手機短信等媒體加大宣傳工作力度，提高群眾知曉率，讓廣大群眾積極參與和監督。

三是認真落實，結合工作實際，堅持制定公示、通報工作計劃，每月認真填報工作統計表和下月實施計劃表，通過網絡適時將我局重點工作情況進行通報、重要事項進行公示、政務信息做到及時公開。

四是認真做好96128專線電話的轉接、登記、上報工作。截止4月30日，今年我局共接到專線電話6個，均作出滿意答復。

（四）效能政府四項制度落實情況

我局按照市委、市政府的統一安排部署，認真組織開展“效能政府”四項制度推進工作，到目前為止，活動收到了一定的階段性成效，我局全體工作人員精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯增強，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，政務環境明顯優化，辦事效率明顯提高。

落實行政績效管理制度取得的成效：

1、普法依法治理工作。2011年是**市實施“六五”普法和“四五”依法治市的開局年，按照上級普法機關的要求，結合我市實際，積極組織開展好“六五”普法和“四五”依法治市各項任務：首先，制訂了工作意見及相關文件，促進工作的順利開展，其次，加強普法征地建設，擴大法制宣傳教育面，再次，結合實際，與相關部門配合開展形式多樣的普法教育活動，最后，起草“六五”普法和“四五”依法治市規劃，并于4月初將這兩個規劃在

全市各相關單位進行征求意見。目前，已收到大部分單位的反饋意見。

2、法律援助管理工作。竭盡全力地為社會弱勢群體提供各種法律幫助，充分發揮了法律援助中心的法律服務、法律保障作用。1月至3月共辦理法律援助案件117件；其中刑事案件19件，民事案件98件（訴訟案件20件，非訴訟案件34件，代書44件），咨詢536人次。依法維護了受援人的合法權益。2011年3月7日，我局參加了婦聯組織的“三八節”宣傳活動，現場進行法律咨詢解答，并發放法律援助宣傳單3000余份。根據中央、省、州司法行政部門的要求，我局從今年2011年1月開始使用中國法律援助信息管理系統。該系統的使用，進一步推進了法律援助工作的信息化建設，能方便地將法律援助服務事項進行錄入登記，形成有據可查的電子檔案，也便于上級部門掌握、監督我們的工作。

3、人民調解工作。（1）積極開展矛盾糾紛排查調處工作 我局按照要求，建立健全矛盾糾紛排查調處機制。今年一季度，我局在春節、“兩會”期間開展了矛盾糾紛排查調處工作，各鄉鎮司法所充分發揮職能作用，協助當地黨委、政府集中力量開展矛盾糾紛排查化解工作，維護了我市社會穩定。2011年1-3月，全市人民調解委員會充分發揮人民調解的第一道防線作用，共調解糾紛955件，成功951件，履行944件，調解成功率達99.6%；共排查調處矛盾糾紛121件，成功121件。鄉鎮（街道）社會矛盾調處中心共調處矛盾糾紛9件，成功9件。各司法所充分發揮當地黨委、政府的參謀助手作用，參與調解疑難、復雜民間糾紛22件，開展矛盾糾紛大排查31次，宣講法律90場次、受教育人數達154332人次。（2）積極開展人民調解“以獎代補”工作。人民調解“以獎代補”工作已在全市全面鋪開。今年一季度各司法所按照我市人民調解“以獎代補”實施辦法的規定開展工作。我局也將按每半年審核一次各基層調委會調解的糾紛，并通過規定的程序將獎

勵經費兌現到調解員手中。

落實行政成本控制制度取得的成效：

1、從嚴控制機構編制和財政供養人員。我局辦公室人事管理及財務管理人員目前已經做到密切配合，各負其責，形成合力，嚴格控制行政機關在機構和人員方面的財政支出，將財政供養人員控制在規定的范圍內，除執行國家政策規定外，不超編進人。

2、嚴格公務用車編制管理規定和使用標準。局領導對該項工作一直都很重視，進一步加強和規范司法所車輛的管理和使用，切實將公務車輛的管理使用各項措施真正落到實處，從年初至今，我局無違反公務用車管理規定的行為。

3、嚴格控制各類考察活動及控制會議費支出，大力推廣電子政務。我局盡量減少會議數量，會議費、公務接待嚴格按標準實行工作餐，做到少開會，開短會，切實有效地降低了會議成本。另外，為積極推廣電子政務，充分利用信息化手段，目前，我局報紅河州司法局的文件，下發、轉發內部各科室、司法所的文件、簡報、信息已經全部改用OA系統報送，報市級機關、部門等的文件盡量使用QA系統，有效降低了行政成本。

落實行政行為監督制度取得的成效：

1、我局財務人員在工作過程中嚴格遵守相應的規章制度，有效地實施了內部監督和控制，保證了會計工作的真實性、完整性以及單位財產的安全，加強了對本單位財產物資的監督和管理，杜絕了各種漏洞的發生。

2、法律援助工作做到了應援盡援，同時，進一步規范法律援助案件的辦案質量。對法律援助經費專款專用，凡辦結的法律援助案子由法律援助中心審核建立臺賬，標明了承擔法律援助案件事項、時間、承辦人、辦案費補助數額或報銷數額等，沒有出現挪用、坐支等行為。從而保障了我市法律援助工作的正常開展。

3、全力

做好我市的公證律師管理工作，保障依法執業、規范執業，充分發揮了公證人員和執業律師在維護社會主義法治、促進經濟建設和社會發展中作用。今年1—3月，市屬四家律師事務所共辦理刑事案件50件，民事案件100件，行政案件2件，非訴訟法律事務3件，擔任法律顧問34家。**市公證處辦理各類公證401件，其中經濟類17件，民事類384件（含涉臺類3件）。在各類公證中，繼承權公證151件，聲明書公證123件，委托書公證39件，遺囑公證19件，收養公證4件，現場監督公證2件，親屬關系、證據保全、財產約定、補償協議等其他公證63件。經查，公證案件無一件錯證、假證。

落實行政能力提升制度取得的成效：為推動全局職工轉變工作作風，把工作關口前移，工作重心下移，確保任務層層分解、壓力層層傳遞、責任層層查究、目標層層實現。從去年開始，經局領導班子研究，在全局范圍內推行“一線工作法”，制定了一線工作計劃、一線工作方案，并報人事局備案。要求全局干部職工，“當天的事情當天辦、復雜的事情協調辦、緊急的事情立即辦、份外的事情協助辦、一切事情依法辦”服務原則。對群眾反映強烈的急、難、愁問題和人民群眾關注的熱點問題，以分管領導負責、職能部門牽頭、相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的銜接緊密的聯動機制。凡是屬政策規定范圍內和職責權限能處理解決的，要在現場處理解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。

今后的工作中，我局將在市委、政府的領導下，在相關部門指導下，緊密結合司法行政工作實際，結合當前正在開展創先爭優、機關作風建設等活動，抓緊抓好四項制度貫徹落實，進一步

扎實推進隊伍建設、干部隊伍作風建設，有效、全面地推動各項工作健康有序的發展，為我市的社會穩定作出更大的貢獻。

**市司法局 二〇一一年五月九日

第二篇：效能政府四項制度工作總結

局效能政府四項制度工作總結

加強機關效率建設，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。按照永政通（2010）23號縣推行效能政府四項制度實施方案，永政通（1010）32號縣行政機關推行效能政府四項制度實施細則的有關要求，我局始終高度重視此項工作，在2010年1-5月的行政效能建設工作中，堅持做到“三個結合”，即與科技工作相結合，確保工作指標任務的圓滿完成；與開展爭先創優活動和“四項制度”工作相結合，不斷完善機關內部管理，力求機關工作作風有明顯提高；與開展民主評議工作相結合，切實解決群眾關心的熱點難點問題，力求機關整體建設明顯進步。進一步優化了行政服務環境，提升了服務水平和質量，促進了行政效能建設工作的扎實有效開展。

一、切實加強領導，明確工作責任

為確保行政效能建設工作落到實處，及時成立并調整充實領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，負責效能建設工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為考核工作的重要內容。年初，在深入調研分析的基礎上，結合我局實際，及時成立縣科技局實施效能政府四項制度工作領導小組，制定下發了《縣科技局效能政府四項制度 實施方案》，明確了機關效能建設活動的目標任務和工作措施，即：以“優化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展”為目標，緊密結合工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率為目的，為“進一步提高科技服務水平，構建和諧xx”做出積極貢獻。

二、強化思想教育，嚴格考核獎懲

以開展解放思想大討論活動和“四項制度”工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習省、州、縣關于推行效能政府四項制度文件會精神和社會主義榮辱觀、科學發展觀為主要內容的學習新高潮，并利用干部職工理論學習會、科技行政執法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規的學習，進一步提高了干部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學、量化、易操作的要求，制定了《縣科技局效能政府四項制度實施方案》（永科字?2010?12號），修改完善《縣科技局職工考核管理制度》，并嚴格執行考核制度，采取平時考核、考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設工作全面進行綜合考核，把行政效能建設考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員考核結合起來，將考核結果作為機關干部業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。

三、規范行政行為，嚴格依法行政

（一）嚴格按照《xx縣科學技術獎勵辦法》實施行政許可，不斷規范科技成果登記管理、科技項目申報及評審管理工作，并嚴格執行行政許可審批動態管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監督檢查和責任追究等配套制度。

（二）認真貫徹落實國家知識產權保護政策，按照《建設創新型云南行動計劃》精神，努力營造知識產權保護良好環境，提高對知識產權保護認識，在行政執法過程中，始終做到行政執法主體與執法程序合法，做到持證上崗、亮證執法、依法行政、文明執法。

（三）繼續實行和不斷完善以行政首長負責制為核心的科技行政執法考核、評議、監督檢查機制及過錯責任追究制度。按時清理公布本部門的執法依據程序，分解職權，明確責任，與各科室和個人簽定執法責任書，并開展定期執法檢查和評議考核。

（四）嚴格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目公示、法律法規、動態信息以及服務承諾書等各類應主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監督。

四、完善內部管理，加強作風建設

（一）立足本職，創新思路，將爭優創先活動落到實處 為認真貫徹落實縣委關于“爭優創先”的精神，根據縣委的安排部署，自5月以來我局認真開展了以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動。在宣傳發動工作中，采取集體組織學習和個人自學相結合，通過撰寫心得體會、交流發言等形式，認真組織黨員干部學習黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學發展觀讀本》，進一步強化了政治理論學習。同時，結合科技工作實際，對當前科技工作中重點難點問題進行了專題調研，進一步明確了工作思路，找準工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推科技工作服務的開展。

（二）集思廣益，認真整改，促進民主評議政風行風活動有效開展

根據縣人民政府和州科技局的安排，為切實做好科技系統的工作職能，圍繞廣大群眾關注的熱點難點問題，廣泛深入基層調研，通過對我縣科技系統在隊伍建設、行業作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面調研，為縣委、政府工作決策提供了依據，創造了良好的科技工作氛圍。

（三）強化監督，完善機制，推進“四項制度”工作的貫徹落實

結合科技部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關作風的轉變。一是對規章制度進行 4 了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎上，制訂了縣科技局服務承諾制，完善了《科技局職工管理辦法》、《公務用車管理規定》、《公務接待管理規定》、《科技局財務管理規定》、《接待信訪工作制度》等13項機關內部管理制度，新修訂的規章制度對干部職工工作、紀律、作風和領導班子決策等方面作了更加詳細的規定。同時，把修定后的各種制度印發到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實和督查力度。二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態和服務承諾書在信息公開欄進行全面公示；在機關政務公開欄設置四項制度宣傳欄，將局機關機構設置布局及各科室業務受理范圍和重點工作崗位等相關信息和業務辦理引導標識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關人員的身份、職務進行公示，并統一制作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。

五、效能政府四項制度落實取得實效

（一）統一思想，提高認識。開展規范行政權力運行工作，是進一步推進我局依法行政的內在要求，也是堅持反腐倡廉方針，加強黨風廉政建設，加大從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。全局干部職工要充分認識開展規范行政權力運行工作的重要性和必要性。同時，規范行政權力運行涉及的事項多、要求高、難度大、時間緊、任務重，各股室要把干部職工的思想認識統一到 5 縣委、縣人民政府的決策部署上來，統一到維護穩定發展的大局上來，采取有效措施，把規范行政權力運行工作抓好抓實。要嚴格按照部署和要求，為確保高標準完成工作任務。各股室負責人作為推進本科室規范行政權力運行工作的第一責任人，應切實負起責任。

（二）強化指導，規范運作。規范行政權力運行工作是一個新課題，局規范權力運行工作領導小組辦公室成員和相關人員加強學習，熟悉掌握規范工作業務，確保規范工作的順利開展并取得預期的成果。

（四）強化監督，督促落實。將規范行政權力運行工作列入局機關工作人員績效考評的一項內容，結合廉政建設責任制工作的落實進行考評和考核，建立群眾評議機制，在局辦公室設立監督電話，局規范權力運行工作領導小組要加強對工作落實情況的監督檢查，強化行政問責，確保工作落實。對落實不力、執行不力的人員，嚴肅追究責任。

2010年6月2日

第三篇：效能政府四項制度體會

學習效能政府四項制度的幾點體會

今年，省政府決定在全省范圍內縣級以上行政機關推行效能政府四項制度。通過認真學習領會效能政府四項制度的裨內涵，結合現實工作實際，深感省委、省政府決策正確，措施有力，也必將收到良好效果。我以為，效能政府建設確實是一件合乎時代要求，順應民心民意，切中問題實質，結合政府工作實際的重大決策部署。現淺談幾點心得體會。

體會一：合乎時代要求。隨著時代的發展和社會的進步，人們對政府行為更為關注效能的提高，效能政府建設從行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督和行政能力提升四個方面對政府施政提出了切實要求，是面對新形勢、新問題、新任務、順應經濟社會發展變化，建設服務型政府的具體行動，是提高政府執行力和公信力的必然要求，是建設高效、廉潔政府的重要抓手。近幾年來，隨著政府自身建設力度的加大，百姓對政府有了更好更高的評價，但政府自身仍然存在這樣那樣的問題，需要政府去認真地加以解決；社會多元化、經濟全球化，形勢的復雜多變，需要政府去認真地加以對待；落實科學發展觀，促進經濟社會又快又好發展，需要政府去認真落實。面對各種新的情況、新的問題、新的形勢，需要一個更加高效、更加廉潔、更加務實、更加有能力應對各種復雜情況，引領人民大眾不斷前進的政府。因此，以落實行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督和行政能力提升四項制度為重點的效能政府建設，是時代的要求，社會的企盼。

體會二：順應民心民意。近年來，隨著諸多惠民政策的出臺和不斷落實，國家對民生的重點關注，一大批重大戰略項目的實施，老百姓無時不在深切感謝黨和政府給他們帶來的實惠。但，老百姓對政府的工作也存在著這樣那樣的不滿意。這并不是百姓要求過高，而是政府確實也存在問題。一是效率不高，辦事拖拉時有發生的問題。特別是直接面對群眾的基層政府，一天能辦的事，可能要一周，一人能辦的事，可能要一伙。二是浪費嚴重的問題。文山會海的浪費、吃喝的浪費、重復投資建設的浪費等，諸多浪費看似穿著行政需要的外衣，實質是踐踏老百姓的血汗。三是誠信危機，少數干部對群眾“忽悠”、“打長把傘”、“呵哄”、“亂拍胸膛”等一些“工作方法”，使群眾對政府在很多方面難以信任。四是清廉建設任重道遠。不時落馬的高官、大官、小官甚至村官，尤如白墻上的黑點，總是在刺痛百姓的眼睛，還有多少看不見的黑點，刺痛的不只是百姓的眼睛，而是百姓的心。諸多實質存在的問題，百姓希望能夠不斷好轉，這就是民心民意。效能政府四項制度的落實，也正是為解決這些問題而提出。因此，提得順民心，合民意。體會三：切中問題實質。當前，政府運行中，存在問題的實質，也正是上述老百姓看到的問題。政府也只有大膽直面問題的實質，也才能從實質上解決問題。績效、成本、監督、能力，正是從本上下藥，從根上開方，同時，一系列制度如何落實，重點是什么，用什么作為保障，又從治病的一個個關鍵環節予以高度關切。從省上到相關部門，到基層，到保單位，都給予了一一查擺，做為制度規定。這些著實要讓

百姓看到政府下決心解決問題的姿態。

體會四：結合自身實際。在這里，結合實際不是降低標準、變通政策的“托詞”，而應是實事求是從大處著眼、小處著手，認真加以落實的根本點。俗話說，“細節決定成敗”。我們為，事事均應如此。一個縣、一個鄉鎮、一個部門、一個政府官員、還是一個一般干部，都應該結合自身的實際去思考、去落實。比如行政績效管理，是不是有些考核方法該修改一下，讓其更能反映實績，激勵機制是否可作一調整，讓其更能調動積極性等。比如行政成本控制，是否該對關乎成本的書紙筆墨、文件會議、接待、參觀考察、公務用車等方面的開支作一些梳理，作一些研究，作一些規定，作一些改革，作一些大膽嘗試，怎樣辦能更省一些，項目建設上、重大決策上是否再注重一些“慢決策、快落實”，如何慢決策、決策好，不失誤、不浪費，項目的跟蹤管理上，如何更實更緊一些，把錢確實用在該用的地方，發揮更大的作用和效益。更重要的是，我們要多想一想，用公權力花的是什么錢，是百姓的血汗。比如行政行為監督，應該采取怎樣更加有效的措施，監督誰，誰來監督，怎樣監督，監督到什么程度，監督過程中如何控制等。再比如行政能力提升，如何更加科學的評價干部，合理使用干部，從干部整體層面上做到人、事協調統一，也就是什么樣的人干什么樣的事，什么樣的事讓什么樣的人去干，最能達成效果，同時要從多渠道培養學習型干部，多

渠道提升干部的整體素質。

推行“四項制度”心得體會

及整改措施

行政問責制度、首問責任制度、限時辦結制度和服務承諾制度，這四項制度的實施，是為轉變干部作風，加強機關行政效能，搞好制度建設，建立健全加強行政效能建設長效機制的關鍵。這四項制度已在我鄉踐行了一段時間，從目前形勢上來看,確實對我鄉的工作有了一定的促進作用，通過一段時間的學習、實踐，有以下幾點認識與體會：

一、行政問責制是我鄉政府提速增效、提高信譽的一個重要組成部分，也是我鄉提高行政效率的一項重要舉措。有權必有責，政府應為其所有行為負責，對因不作為、亂作為或不當作為而造成不良后果的，必須嚴肅追究有關人員的責任。行政問責制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。

二、實行首問責任制是切實轉變干部作風，密切聯系群眾，全心全意為人民服務，樹立良好的政府機關形象的客觀要求，機關工作人員要認真履行職責，對服務對象要求辦理事項的，第一個接待服務對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務。接聽電話應文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負責落實所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準確的信息。對到服務對象要熱情、主動，屬在本人職責內的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間，并負責該事項的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍受理的事項，應當向當事人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門的有關聯系電話，必要時親自引領前往，引導其找到相關部門或個人辦理，直到讓服務對象滿意為止。對把握不準的事宜或者特別重大和緊急的事項，及時請示領導。

三、全面推行限時辦結制是各具有行政管理職能的部門，依據法律、法規和有關規定，對其行政部門和管理服務項目必須在規定時間內予以辦結的制度。限時辦結制是防止辦事拖拉，進一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項基本制度，服務部門要理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。

四、服務承諾制度是服務過程和對問題解決結果的保證，防止機關干部“不作為和亂作為”的現象。我鄉將貫徹落實服務承諾制的承諾事項、具體意見和措施予以公示，通過各種形式向社會公開承諾，并設立投訴電話和投訴郵箱，以便讓社會各界和廣大群眾通曉鄉政府工作職責職能，主動接受社會各界和廣大群眾對“四項制度”推行情況的監督，切實促進了機關依法行政、轉變了工作作風、提高了工作效能。

五、具體整改措施：

一是制定并實施了整改科室負責制。在整改方案中確定具體整改措施、主管領導、責任科室、整改時限要求，實行部門責任制，由部門負責人具體落實整改問題和實際措施、整改目標和實際效果、整改時限，協辦部門積極配合抓整改。

二是建立重點整改目標制度。以群眾關注的熱點問題為核心，選擇1—2個近期能夠完成并能取得實際效果的事項為重點整改內容，擬訂出具體整改措施，明確責任領導和實施部門及完成時限，有目的有計劃的進行。

三是建立整改臺帳制度。按照整改掛牌消號制的辦法，對整改的問題逐一進行落實，特別是對被確定為重點整改目標的事項建立臺帳表，完成一件記錄一件，牢牢把住整改不放松。

四是建立整改督察制度。結合工作實際，采取召開專題會、收集相關工作信息等形式，加強對各站所改落實情況的指導和跟蹤督辦，及時了解掌握各站所作風建設整改進度情況，并適時提出相關建議和要求，確保整改落到實處。五是建立整改通報制度。不定期召開通報會，有針對性的對整改工作進程等工作做出安排，確保整改提高階段工作有條不紊的開展。

通過學習我們認為，行政問責制是依據，首問負責制是開始，限時辦結制是核心，服務承諾制是保障，四項制度是一個有機的整體，環環相扣。建立和嚴格執行四項制度及行政效能建設的其他配套制度，將形成強有力的約束機制，促使工作人員改進服務態度，嚴格辦結時限，提高辦事效率，從而建立起加強機關行政效能的長效機制。將“四項制度”具體化、制度化，并將實行四項制度的情況作為干部考核的依據。我們將高度重視,提高認識，嚴格踐行落實“四項制度”，使干部作風得到切實的轉變，行政效能得到進一步的提高，切實為群眾辦實事辦好事。2010年效能政府四項制度的內涵

(一)行政績效管理制度

實施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項目的落實，實現政府工作最佳績效。針對當前我州部分行政機關工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設速度不夠快等問題，全州行政機關要圍繞省和州政府20項重要工作和20項重大項目，充分運用審計、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項目、重點民生專項資金的績效管理，促使州和縣市政府把公共財政的投入、領導干部的精力，用在該用的地方，用得及時、用得合理，努力提高政府投資項目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

(二)行政成本控制制度

實施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節約、節儉理政。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于黨政機關厲行節約若干問題的通知》和《關于堅決制止公款出國(境)旅游的通知》精神，全州行政機關要加強對機構編制和財政供養人員、公務用車購置、會議、慶典及論壇、出國(境)和出省、出州考察，以及樓堂館所建設的管理，通過強化部門預算約束、細化部門內部控制、推行公務卡結算、規范政府會議和公車購置、推行政府購買服務等方式，大力壓縮公用經費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。今年，各級行政機關要切實做到因公出國(境)經費零增長，公務用車購置經費零增長，—律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省、出州考察經費壓縮20％。

(三)行政行為監督制度

實施行政行為監督制度，主要目的在于以監督促效能，以制度推動廉政建設。針對當前部分行政機關及其工作人員存在的違紀違規、失職失責行為，全州行政機關要圍繞關鍵崗位和重點環節，不斷完善監督管理措施，加強風險防范；要圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點領域，健全管理制度，規范行政行為。通過加強電子監察，開展源頭治理，強化事前防范，切實防止政府部門及其工作人員的不規范、不勤政和不廉政行為，提高政府工作的效能。

(四)行政能力提升制度

實施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務的能力和水平。針對我州部分行政機關及其工作人員領會上級決策不到位、執行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風不實、服務基層不夠等問題，全州行政機關要圍繞規范行政行為、強化目標管理、創新工作機制、搭建信息平臺四個重點，通過建設學習型機關、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等多種措施，增強各級行政機關及其工作人員領會決策、執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。

第四篇：市司法局進一步推行效能政府四項制度工作實施的方案

市司法局深化政府自身建設工作方案

為全面落實科學發展觀，進一步優化服務環境，切實加強司法行政部門自身建設，轉變工作作風，提高司法行政部門公信力，建設服務型機關，按照個舊市人民政府個政發〔2011〕28《關于深入推進四項制度加強政府自身建設的通知》的要求，結合我市司法行政工作實際，制定此方案。

一、任務目標

以黨的十七大會議精神為指導，通過推行法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府等四項制度的建設，進一步轉變機關工作作風、改變管理方式，改進機關服務質量，規范機關行政行為，提高機關工作效能，進一步強化機關內部管理，加強司法行政機關自身建設，增強司法行政機關執行力和公信力；進一步強化公務員依法行政、執政為民的理念，提高公務員為民辦事、為民服務的能力和水平，為基層、企業、投資者和群眾提供優質高效的法律服務。

二、工作內容

（一）推行責任政府四項制度。

推行首問責任制。接受當事人、群眾問詢的工作人員為第一責任者。對其提出的問題和要求，要認真接待和登記，凡是能夠在本崗位一次辦結的事項，必須一次辦結；需要解 1

答的要耐心解答，不準推脫和誤導；涉及到有關部門的，要主動熱情地幫助聯系，與有關部門的主管人員進行對接。局辦公室、律公科、法律援助管理局，為貫徹首問首辦責任的重點部門，要結合實際，落實首問首辦責任制。

推行服務承諾制。根據各單位、各部門的工作職責的要求，通過新聞媒體或公開欄（板），把服務標準、辦事程序、辦事依據、辦事時限、辦事結果收費標準向社會承諾，接受監督，為基層提供優質高效的法律服務。

推行限時辦結制。根據審批事項的簡繁程度，對各個辦事環節都要進行細化量化，分別規定辦理的時限，保證基層申報的事項如期辦結。市局公律科、基層科、法援局以及市公證處要明確辦理時限，保證以便捷的方式為企業、群眾提供優質服務。

推行失職追究制。對出現由于責任心不強而導致申報事項壓誤、漏辦的工作人員，要按有關規定，視情節輕重和造成后果的程度，對其進行批評教育或黨政紀處罰，并追究領導責任，以警示工作人員盡職盡責地做好本職工作。

“AB”角頂崗無缺位制。在局機關全面推行“AB”頂崗無缺位制度，要求各部門必須明確各崗位“AB”頂崗工作人員，做到A崗人員不在，B崗人員必須到位，并要求B崗人員熟練掌握A崗工作業務，做到工作業務不間斷，工作崗位不缺位。各部門不得以任何理由、任何方式停止或拖延對

外辦公，堅決杜絕有崗無人、群眾辦事找不到人、辦不成事的現象發生。

崗位服務標準公開制。做到服務項目、政策依據、收費標準、辦事程序等方面公開，對服務標準、辦理時限、投訴處理等做出明確具體的承諾；通過各種媒體、制作公示板等形式對外進行公示，接受社會、群眾監督，為基層單位和外來辦事人員提供最周到、最方便、最快捷的服務，真正做到便企便民，服務基層，努力打造“陽光司法”。

（二）推行陽光政府四項制度

重大決策聽證制度。行政機關在作出重大決策前組織召開聽證會，廣泛聽取意見，集思廣益，增強行政決策的透明度和社會公眾參與度，實行依法決策、科學決策、民主決策。該制度對聽證事項、聽證組織、聽證程序、聽證結果四個方面的內容進行了明確，并提出了聽證的管理與監督措施。其中，關于聽證事項，除了政府及其部門法規、規章規定應當聽證，涉及公共利益、群眾切身利益和社會公眾普遍關注的重大決策事項在決策前必須進行聽證外，各級行政機關可結合當地發展水平、本部門實際來確定決策聽證事項；關于聽證組織，規定擬作出重大決策的行政機關或其授權（委托）具體承辦的行政機關是聽證組織機關，多個行政機關擬共同做出重大決策的，由牽頭機關組織聽證；關于聽證程序，主

要是根據國家有關法規、規章的規定來舉行；關于聽證結果，要求將聽證報告提交市政府法制辦進行合法性審查，并向社會公布聽證情況和意見采納情況；關于管理和監督，主要市政府法制辦對各行政機關重大決策的聽證進行指導和監督，并充分發揮新聞輿論的監督作用。

重要事項公示制度。實施重要事項公示，就是要讓各行政機關對重大事項進行決策時和決策后的實施過程中，通過有效途徑及時向社會進行公示，真實地向社會公開行政機關實施的，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關心的問題等方面的重要事項。這項制度對行政機關實施的重要事項的公示內容、公示組織、公示方式、公示結果三個方面進行了明確，并提出了嚴格公示程序、加大監督力度、接受公眾監督的管理與監督措施。要求各行政機關根據實際情況，通過各種便于公眾知曉的方式進行公示；要認真吸收、聽取群眾對公示內容的反饋意見，充分采納合理建議，認真答復群眾提出的問題，不斷改進工作方式，提高工作的質量和水平。

重點工作通報制度。實行重點工作通報的目的，就是要讓社會各界充分了解并監督各行政機關已經、正在和即將開展的重點工作，推動各項工作部署的執行有力和落實到位，確保抓出成效。這項制度通報的重點是工作重點和落實情況、向社會公布的服務承諾事項和落實情況、涉及重大公

共利益和群眾切身利益工作的進展情況及取得的成效。提出以政府網站和新聞媒體作為主要通報載體，不具備條件的可以采取其他便于公眾知曉的方式進行通報。此外，還要采取在線訪談的方式，跟蹤公眾關心的涉及本部門工作的熱點、焦點問題，與網民進行溝通交流。

政務信息查詢制度。該制度包括查詢內容、查詢方式、組織實施、管理和監督四個方面的內容。實行政務信息查詢制度的目的，就是通過豐富和完善各種政務信息查詢平臺，及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求，最大限度地保證民眾的知情權，提高政府的服務水平。制度明確了查詢內容和查詢的主要方式，要求將政務信息查詢與政府信息公開、電子政務建設緊密結合起來，與政府政務服務中心的建設結合起來，建立和完善政務信息查詢和電子政務應用系統，加強政府信息資源及其公開方式的整合與共享。

（三）推行效能政府四項制度。

行政績效管理制度。推行行政績效管理制度，進一步保障各項工作目標的落實，實現最佳績效。圍繞市政府確定的重要工作和重大項目，充分運用審計督查和效益評價等手段，開展對我局專項資金的績效管理，強化重點工作效能評價，努力提高項目開發建設效率。保證各項專項資金資金按規定使用，用得及時合理，促進各項工作目標全面完成。

行政成本控制制度。推行行政成本控制制度，有利于厲行節約、節儉理政。加強我局公務用車購置、會議、慶典及論壇、出國（境）和出省、出州考察的管理。通過強化預算約束、細化內部控制、推行公務卡結算制度、精簡文件、規范會議和公車購置管理等方式，大力壓縮公用經費和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務的質量和水平。

行政行為監督制度。推行行政行為監督制度，以監督促效能，以制度推動政府廉政建設。加強行政權力運行監督，圍繞關鍵崗位和重點環節，不斷完善監督管理措施，加強風險防范。強化行政問責力度；堅決整治懶政、怠政現象。切實防止工作人員不規范、不勤政和不廉政行為，提高工作效能。

行政能力提升制度。推行行政能力提升制度，大力推進學習型機關建設，強化學習實效，努力提高工作人員的綜合素質，提升服務的能力和水平。通過建設學習型機關、推進公平公正履職、實行目標倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務建設等多種措施，增強工作人員領會決策、執行政策、開展工作、服務基層等依法行政的能力和水平。

三、具體要求

1、加強組織領導。實行一把手負責制，一級抓一級，層層抓落實。把深化政府自身建設工作作為促進高效機關建設的大事，抓好落實，并納入目標管理。要健全組織機構，制定具體工作方案。尤其是公證處、法律援助管理局、各律師事務所、基層司法所等窗口單位，要有專人負責此項工作，確保 “四項制度”工作的深入開展。

2、加強制度建設。在推行 “四項制度”工作中要根據本單位的職責、職能特點，從實際出發，因地制宜，制定出有利于促進作風轉變、有利于提高工作效率、有利于服務對象的制度。尤其是要通過 “四項制度”的推行，健全和完善“AB”頂崗無缺位制度，促進法律服務環境進一步優化，法律服務質量進一步提升。

3、充分做好宣傳工作。要充分利用廣播、電視、報紙等多種媒體，大張旗鼓地宣傳 “四項制度”工作，讓群眾滿意。同時要利用新聞宣傳的導向作用，表揚先進，鞭策后進，促進 “四項制度”工作扎扎實實地推進。

個舊市司法局 二〇一一年三月三十一日

第五篇：司法局陽光政府四項制度工作匯報

縣司法局嚴格按照縣政府的工作要求，結合實際，把貫徹執行“陽光政府”四項制度作為當前和今后的一項重要工作，抓緊抓好。現將七月份工作開展情況匯報如下：

一、為確保我局2009年各項司法行政工作的順利完成，7月10日，我局組織召開由全體司法干警、法律援助中心人員、公證處主任、律師參加的2009年上半年司法行政工作會議。

會議首先，學習傳達全市司法局長會議精神。然后由各司法所匯報上半年工作開展情況及工作中存在的困難和問題，最后，由局領導安排部署下半年工作。局長對我局上半年的司法行政工作取得的成績給予了充分肯定，就如何做好下一步工作提出了五個方面的要求：一是各司法所要切實加強人民調解工作，努力化解社會矛盾；二是要切實做好社區矯正和安置幫教工作，盡最大努力減少重新犯罪；三是要加強法律援助和法律服務工作，充分發揮司法資源在維護人民權益、促進社會公平正義中的積極作用；四是要切實加強普法依法治理工作，進一步推動依法治理各項措施的落實；五是要加強組織領導，強化隊伍建設，確保2009年司法行政各項工作圓滿完成。

二、認真做好2009年上半年工作情況通報。

三、按要求上報各種文字材料

四、8月份的工作打算：

認真做好開展“重溫憲法、維護憲法、踐行憲法”活動情況通報。