第一篇：S02：效能政府四項(xiàng)制度成效顯著

S02：

通海縣2010年效能政府四項(xiàng)制度成效顯著

一是健全了組織機(jī)構(gòu)。成立了推行效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了縣審計(jì)局、財政局、監(jiān)察局、人事局四個牽頭部門，擬定了通海縣推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施意見和行政機(jī)關(guān)實(shí)施績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升工作方案，構(gòu)建了制度推行的長效機(jī)制。

二是行政績效管理制度深入實(shí)施。圍繞財政資金和公共資金、資源的配置、使用和利用，全面推進(jìn)了行政績效管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)績效管理的規(guī)范化、法制化和科學(xué)化。將2010年省政府2個20項(xiàng)重要工作、市政府20項(xiàng)重要工作和10件實(shí)事、縣政府10件實(shí)事和重點(diǎn)工程項(xiàng)目等納入績效審計(jì)范圍；完成了新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、抗旱救災(zāi)資金等重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的績效審計(jì)；選取了農(nóng)村低保、城市低保等民生項(xiàng)目，開展財政支出績效評價工作。共完成行政績效管理及前置審計(jì)項(xiàng)目49項(xiàng)，占完成審計(jì)項(xiàng)目總數(shù)的70%。

三是行政成本控制制度全面推行。對公務(wù)用車購置數(shù)量、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了量化，嚴(yán)格執(zhí)行《通海縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車配備管理暫行辦法》，確保了公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長。按照《通海縣會議費(fèi)管理辦法》嚴(yán)格會議審批制度，建立健全了因公出國境計(jì)劃聯(lián)動審批制度，完善了出省學(xué)習(xí)考察報備制度，嚴(yán)格控制了會議、慶典、論壇、考察規(guī)模數(shù)量，2010年因公出國(境)、慶典、論壇支出為零；出省考察支出10.3萬元、公務(wù)用車購置227.14萬元、會議支出142.11萬元，分別占2010年行政成本控制目標(biāo)數(shù)的73.94%、71.59%、56.55%。

四是行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處。制定了行政行為監(jiān)督制度工作計(jì)劃表，嚴(yán)格按照要求對48個單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督。全縣查找出148個重點(diǎn)崗位、178個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，358個風(fēng)險點(diǎn)，制定防范措施360條。

五是行政能力提升制度取得實(shí)效。學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效顯著，共完成登記培訓(xùn)專題221個、登記參訓(xùn)人數(shù)3450多人次；目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作圓滿完成，共梳理登記年度重點(diǎn)工作275項(xiàng)，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理81項(xiàng)，審定公示69項(xiàng)，完成69項(xiàng)； “一線工作法”得到深入踐行，各級各部門均建立了一線工作聯(lián)系制度、聯(lián)動制度、社情民意溝通制度和責(zé)任倒查追究制度等，切實(shí)提高了工作效率，切實(shí)把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決在一線、解決在基層。共完成一線工作聯(lián)系事項(xiàng)2778件、一線工作聯(lián)動事項(xiàng)11260件、社情民意溝通827件、責(zé)任倒查追究事項(xiàng)8件。

第二篇：效能政府四項(xiàng)制度工作總結(jié)

局效能政府四項(xiàng)制度工作總結(jié)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效率建設(shè)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的有效舉措。按照永政通（2010）23號縣推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案，永政通（1010）32號縣行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，我局始終高度重視此項(xiàng)工作，在2010年1-5月的行政效能建設(shè)工作中，堅(jiān)持做到“三個結(jié)合”，即與科技工作相結(jié)合，確保工作指標(biāo)任務(wù)的圓滿完成；與開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動和“四項(xiàng)制度”工作相結(jié)合，不斷完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，力求機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有明顯提高；與開展民主評議工作相結(jié)合，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力求機(jī)關(guān)整體建設(shè)明顯進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化了行政服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)了行政效能建設(shè)工作的扎實(shí)有效開展。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

為確保行政效能建設(shè)工作落到實(shí)處，及時成立并調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為任組員，負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作的部署、督查和考核。并明確局長為行政效能建設(shè)第一責(zé)任人，各科室負(fù)責(zé)人為本科室行政效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效率建設(shè)作為考核工作的重要內(nèi)容。年初，在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際，及時成立縣科技局實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《縣科技局效能政府四項(xiàng)制度 實(shí)施方案》，明確了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，即：以“優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展”為目標(biāo)，緊密結(jié)合工作任務(wù)，強(qiáng)化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力、提高工作效率為目的，為“進(jìn)一步提高科技服務(wù)水平，構(gòu)建和諧xx”做出積極貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化思想教育，嚴(yán)格考核獎懲

以開展解放思想大討論活動和“四項(xiàng)制度”工作的貫徹落實(shí)工作為契機(jī)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)省、州、縣關(guān)于推行效能政府四項(xiàng)制度文件會精神和社會主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)新高潮，并利用干部職工理論學(xué)習(xí)會、科技行政執(zhí)法培訓(xùn)會，加強(qiáng)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和各種法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部職工對機(jī)關(guān)效能建設(shè)目的、意義和重要性的認(rèn)識。同時，按照科學(xué)、量化、易操作的要求，制定了《縣科技局效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》（永科字?2010?12號），修改完善《縣科技局職工考核管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，采取平時考核、考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設(shè)工作全面進(jìn)行綜合考核，把行政效能建設(shè)考核與目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、公務(wù)員考核結(jié)合起來，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據(jù)。

三、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政

（一）嚴(yán)格按照《xx縣科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》實(shí)施行政許可，不斷規(guī)范科技成果登記管理、科技項(xiàng)目申報及評審管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可審批動態(tài)管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項(xiàng)目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等配套制度。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，按照《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計(jì)劃》精神，努力營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)良好環(huán)境，提高對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)認(rèn)識，在行政執(zhí)法過程中，始終做到行政執(zhí)法主體與執(zhí)法程序合法，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法。

（三）繼續(xù)實(shí)行和不斷完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的科技行政執(zhí)法考核、評議、監(jiān)督檢查機(jī)制及過錯責(zé)任追究制度。按時清理公布本部門的執(zhí)法依據(jù)程序，分解職權(quán)，明確責(zé)任，與各科室和個人簽定執(zhí)法責(zé)任書，并開展定期執(zhí)法檢查和評議考核。

（四）嚴(yán)格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項(xiàng)目公示、法律法規(guī)、動態(tài)信息以及服務(wù)承諾書等各類應(yīng)主動公開的信息，通過粘貼公示板和政府信息公開網(wǎng)公開的形式，向社會公布，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

四、完善內(nèi)部管理，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

（一）立足本職，創(chuàng)新思路，將爭優(yōu)創(chuàng)先活動落到實(shí)處 為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于“爭優(yōu)創(chuàng)先”的精神，根據(jù)縣委的安排部署，自5月以來我局認(rèn)真開展了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的解放思想大討論活動。在宣傳發(fā)動工作中，采取集體組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，通過撰寫心得體會、交流發(fā)言等形式，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀讀本》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政治理論學(xué)習(xí)。同時，結(jié)合科技工作實(shí)際，對當(dāng)前科技工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，進(jìn)一步明確了工作思路，找準(zhǔn)工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推科技工作服務(wù)的開展。

（二）集思廣益，認(rèn)真整改，促進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動有效開展

根據(jù)縣人民政府和州科技局的安排，為切實(shí)做好科技系統(tǒng)的工作職能，圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛深入基層調(diào)研，通過對我縣科技系統(tǒng)在隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)、工作作風(fēng)、依法行政、為民服務(wù)等方面調(diào)研，為縣委、政府工作決策提供了依據(jù)，創(chuàng)造了良好的科技工作氛圍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，完善機(jī)制，推進(jìn)“四項(xiàng)制度”工作的貫徹落實(shí)

結(jié)合科技部門實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面貫徹落實(shí)好四項(xiàng)制度，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一是對規(guī)章制度進(jìn)行 4 了全面修訂完善。在不斷完善實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，制訂了縣科技局服務(wù)承諾制，完善了《科技局職工管理辦法》、《公務(wù)用車管理規(guī)定》、《公務(wù)接待管理規(guī)定》、《科技局財務(wù)管理規(guī)定》、《接待信訪工作制度》等13項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，新修訂的規(guī)章制度對干部職工工作、紀(jì)律、作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)班子決策等方面作了更加詳細(xì)的規(guī)定。同時，把修定后的各種制度印發(fā)到每一位職工，做到人手一冊，并加大制度落實(shí)和督查力度。二是加大公示制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。將貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的工作措施、動態(tài)和服務(wù)承諾書在信息公開欄進(jìn)行全面公示；在機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄設(shè)置四項(xiàng)制度宣傳欄，將局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局及各科室業(yè)務(wù)受理范圍和重點(diǎn)工作崗位等相關(guān)信息和業(yè)務(wù)辦理引導(dǎo)標(biāo)識在辦公場所進(jìn)行公示和張貼。同時，還將機(jī)關(guān)人員的身份、職務(wù)進(jìn)行公示，并統(tǒng)一制作身份牌，實(shí)行掛牌上崗，方便服務(wù)對象了解辦事人員身份，接受監(jiān)督。

五、效能政府四項(xiàng)制度落實(shí)取得實(shí)效

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作，是進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持反腐倡廉方針，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的一項(xiàng)重要舉措。全局干部職工要充分認(rèn)識開展規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的重要性和必要性。同時，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行涉及的事項(xiàng)多、要求高、難度大、時間緊、任務(wù)重，各股室要把干部職工的思想認(rèn)識統(tǒng)一到 5 縣委、縣人民政府的決策部署上來，統(tǒng)一到維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展的大局上來，采取有效措施，把規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作抓好抓實(shí)。要嚴(yán)格按照部署和要求，為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)。各股室負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)本科室規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作是一個新課題，局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員和相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉掌握規(guī)范工作業(yè)務(wù)，確保規(guī)范工作的順利開展并取得預(yù)期的成果。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，督促落實(shí)。將規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作列入局機(jī)關(guān)工作人員績效考評的一項(xiàng)內(nèi)容，結(jié)合廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)進(jìn)行考評和考核，建立群眾評議機(jī)制，在局辦公室設(shè)立監(jiān)督電話，局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政問責(zé)，確保工作落實(shí)。對落實(shí)不力、執(zhí)行不力的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2010年6月2日

第三篇：效能政府四項(xiàng)制度體會

學(xué)習(xí)效能政府四項(xiàng)制度的幾點(diǎn)體會

今年，省政府決定在全省范圍內(nèi)縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會效能政府四項(xiàng)制度的裨內(nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作實(shí)際，深感省委、省政府決策正確，措施有力，也必將收到良好效果。我以為，效能政府建設(shè)確實(shí)是一件合乎時代要求，順應(yīng)民心民意，切中問題實(shí)質(zhì)，結(jié)合政府工作實(shí)際的重大決策部署。現(xiàn)淺談幾點(diǎn)心得體會。

體會一：合乎時代要求。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人們對政府行為更為關(guān)注效能的提高，效能政府建設(shè)從行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升四個方面對政府施政提出了切實(shí)要求，是面對新形勢、新問題、新任務(wù)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。近幾年來，隨著政府自身建設(shè)力度的加大，百姓對政府有了更好更高的評價，但政府自身仍然存在這樣那樣的問題，需要政府去認(rèn)真地加以解決；社會多元化、經(jīng)濟(jì)全球化，形勢的復(fù)雜多變，需要政府去認(rèn)真地加以對待；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，需要政府去認(rèn)真落實(shí)。面對各種新的情況、新的問題、新的形勢，需要一個更加高效、更加廉潔、更加務(wù)實(shí)、更加有能力應(yīng)對各種復(fù)雜情況，引領(lǐng)人民大眾不斷前進(jìn)的政府。因此，以落實(shí)行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升四項(xiàng)制度為重點(diǎn)的效能政府建設(shè)，是時代的要求，社會的企盼。

體會二：順應(yīng)民心民意。近年來，隨著諸多惠民政策的出臺和不斷落實(shí)，國家對民生的重點(diǎn)關(guān)注，一大批重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的實(shí)施，老百姓無時不在深切感謝黨和政府給他們帶來的實(shí)惠。但，老百姓對政府的工作也存在著這樣那樣的不滿意。這并不是百姓要求過高，而是政府確實(shí)也存在問題。一是效率不高，辦事拖拉時有發(fā)生的問題。特別是直接面對群眾的基層政府，一天能辦的事，可能要一周，一人能辦的事，可能要一伙。二是浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。文山會海的浪費(fèi)、吃喝的浪費(fèi)、重復(fù)投資建設(shè)的浪費(fèi)等，諸多浪費(fèi)看似穿著行政需要的外衣，實(shí)質(zhì)是踐踏老百姓的血汗。三是誠信危機(jī)，少數(shù)干部對群眾“忽悠”、“打長把傘”、“呵哄”、“亂拍胸膛”等一些“工作方法”，使群眾對政府在很多方面難以信任。四是清廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。不時落馬的高官、大官、小官甚至村官，尤如白墻上的黑點(diǎn)，總是在刺痛百姓的眼睛，還有多少看不見的黑點(diǎn)，刺痛的不只是百姓的眼睛，而是百姓的心。諸多實(shí)質(zhì)存在的問題，百姓希望能夠不斷好轉(zhuǎn)，這就是民心民意。效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)，也正是為解決這些問題而提出。因此，提得順民心，合民意。體會三：切中問題實(shí)質(zhì)。當(dāng)前，政府運(yùn)行中，存在問題的實(shí)質(zhì)，也正是上述老百姓看到的問題。政府也只有大膽直面問題的實(shí)質(zhì)，也才能從實(shí)質(zhì)上解決問題。績效、成本、監(jiān)督、能力，正是從本上下藥，從根上開方，同時，一系列制度如何落實(shí)，重點(diǎn)是什么，用什么作為保障，又從治病的一個個關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以高度關(guān)切。從省上到相關(guān)部門，到基層，到保單位，都給予了一一查擺，做為制度規(guī)定。這些著實(shí)要讓

百姓看到政府下決心解決問題的姿態(tài)。

體會四：結(jié)合自身實(shí)際。在這里，結(jié)合實(shí)際不是降低標(biāo)準(zhǔn)、變通政策的“托詞”，而應(yīng)是實(shí)事求是從大處著眼、小處著手，認(rèn)真加以落實(shí)的根本點(diǎn)。俗話說，“細(xì)節(jié)決定成敗”。我們?yōu)椋率戮鶓?yīng)如此。一個縣、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門、一個政府官員、還是一個一般干部，都應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際去思考、去落實(shí)。比如行政績效管理，是不是有些考核方法該修改一下，讓其更能反映實(shí)績，激勵機(jī)制是否可作一調(diào)整，讓其更能調(diào)動積極性等。比如行政成本控制，是否該對關(guān)乎成本的書紙筆墨、文件會議、接待、參觀考察、公務(wù)用車等方面的開支作一些梳理，作一些研究，作一些規(guī)定，作一些改革，作一些大膽嘗試，怎樣辦能更省一些，項(xiàng)目建設(shè)上、重大決策上是否再注重一些“慢決策、快落實(shí)”，如何慢決策、決策好，不失誤、不浪費(fèi)，項(xiàng)目的跟蹤管理上，如何更實(shí)更緊一些，把錢確實(shí)用在該用的地方，發(fā)揮更大的作用和效益。更重要的是，我們要多想一想，用公權(quán)力花的是什么錢，是百姓的血汗。比如行政行為監(jiān)督，應(yīng)該采取怎樣更加有效的措施，監(jiān)督誰，誰來監(jiān)督，怎樣監(jiān)督，監(jiān)督到什么程度，監(jiān)督過程中如何控制等。再比如行政能力提升，如何更加科學(xué)的評價干部，合理使用干部，從干部整體層面上做到人、事協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也就是什么樣的人干什么樣的事，什么樣的事讓什么樣的人去干，最能達(dá)成效果，同時要從多渠道培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，多

渠道提升干部的整體素質(zhì)。

推行“四項(xiàng)制度”心得體會

及整改措施

行政問責(zé)制度、首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度，這四項(xiàng)制度的實(shí)施，是為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能，搞好制度建設(shè)，建立健全加強(qiáng)行政效能建設(shè)長效機(jī)制的關(guān)鍵。這四項(xiàng)制度已在我鄉(xiāng)踐行了一段時間，從目前形勢上來看,確實(shí)對我鄉(xiāng)的工作有了一定的促進(jìn)作用，通過一段時間的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識與體會：

一、行政問責(zé)制是我鄉(xiāng)政府提速增效、提高信譽(yù)的一個重要組成部分，也是我鄉(xiāng)提高行政效率的一項(xiàng)重要舉措。有權(quán)必有責(zé)，政府應(yīng)為其所有行為負(fù)責(zé)，對因不作為、亂作為或不當(dāng)作為而造成不良后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。行政問責(zé)制度不僅是法治政府必不可少的重要制度，而且也是法治國家、法治社會、法治黨的必不可少的重要制度。

二、實(shí)行首問責(zé)任制是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，樹立良好的政府機(jī)關(guān)形象的客觀要求，機(jī)關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對服務(wù)對象要求辦理事項(xiàng)的，第一個接待服務(wù)對象來電、來訪者（即首問者），要熱情接待，周到服務(wù)。接聽電話應(yīng)文明、禮貌、熱情，做好記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)所問、所辦之事。熱情為到訪者、來電者提供準(zhǔn)確的信息。對到服務(wù)對象要熱情、主動，屬在本人職責(zé)內(nèi)的事要及時處理，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間，并負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的跟蹤督辦，對申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場驗(yàn)明和明確告知申辦者，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說明。對不屬于本部門職責(zé)范圍受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由，并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門的有關(guān)聯(lián)系電話，必要時親自引領(lǐng)前往，引導(dǎo)其找到相關(guān)部門或個人辦理，直到讓服務(wù)對象滿意為止。對把握不準(zhǔn)的事宜或者特別重大和緊急的事項(xiàng)，及時請示領(lǐng)導(dǎo)。

三、全面推行限時辦結(jié)制是各具有行政管理職能的部門，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對其行政部門和管理服務(wù)項(xiàng)目必須在規(guī)定時間內(nèi)予以辦結(jié)的制度。限時辦結(jié)制是防止辦事拖拉，進(jìn)一步縮短辦事時間，提高工作效率的一項(xiàng)基本制度，服務(wù)部門要理順內(nèi)部職能關(guān)系，優(yōu)化工作流程，科學(xué)設(shè)置程序，規(guī)定辦結(jié)時間，杜絕久拖不辦、辦而不結(jié)的現(xiàn)象。

四、服務(wù)承諾制度是服務(wù)過程和對問題解決結(jié)果的保證，防止機(jī)關(guān)干部“不作為和亂作為”的現(xiàn)象。我鄉(xiāng)將貫徹落實(shí)服務(wù)承諾制的承諾事項(xiàng)、具體意見和措施予以公示，通過各種形式向社會公開承諾，并設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，以便讓社會各界和廣大群眾通曉鄉(xiāng)政府工作職責(zé)職能，主動接受社會各界和廣大群眾對“四項(xiàng)制度”推行情況的監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)了機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、提高了工作效能。

五、具體整改措施：

一是制定并實(shí)施了整改科室負(fù)責(zé)制。在整改方案中確定具體整改措施、主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改時限要求，實(shí)行部門責(zé)任制，由部門負(fù)責(zé)人具體落實(shí)整改問題和實(shí)際措施、整改目標(biāo)和實(shí)際效果、整改時限，協(xié)辦部門積極配合抓整改。

二是建立重點(diǎn)整改目標(biāo)制度。以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題為核心，選擇1—2個近期能夠完成并能取得實(shí)際效果的事項(xiàng)為重點(diǎn)整改內(nèi)容，擬訂出具體整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施部門及完成時限，有目的有計(jì)劃的進(jìn)行。

三是建立整改臺帳制度。按照整改掛牌消號制的辦法，對整改的問題逐一進(jìn)行落實(shí)，特別是對被確定為重點(diǎn)整改目標(biāo)的事項(xiàng)建立臺帳表，完成一件記錄一件，牢牢把住整改不放松。

四是建立整改督察制度。結(jié)合工作實(shí)際，采取召開專題會、收集相關(guān)工作信息等形式，加強(qiáng)對各站所改落實(shí)情況的指導(dǎo)和跟蹤督辦，及時了解掌握各站所作風(fēng)建設(shè)整改進(jìn)度情況，并適時提出相關(guān)建議和要求，確保整改落到實(shí)處。五是建立整改通報制度。不定期召開通報會，有針對性的對整改工作進(jìn)程等工作做出安排，確保整改提高階段工作有條不紊的開展。

通過學(xué)習(xí)我們認(rèn)為，行政問責(zé)制是依據(jù)，首問負(fù)責(zé)制是開始，限時辦結(jié)制是核心，服務(wù)承諾制是保障，四項(xiàng)制度是一個有機(jī)的整體，環(huán)環(huán)相扣。建立和嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度及行政效能建設(shè)的其他配套制度，將形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制，促使工作人員改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格辦結(jié)時限，提高辦事效率，從而建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能的長效機(jī)制。將“四項(xiàng)制度”具體化、制度化，并將實(shí)行四項(xiàng)制度的情況作為干部考核的依據(jù)。我們將高度重視,提高認(rèn)識，嚴(yán)格踐行落實(shí)“四項(xiàng)制度”，使干部作風(fēng)得到切實(shí)的轉(zhuǎn)變，行政效能得到進(jìn)一步的提高，切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事。2010年效能政府四項(xiàng)制度的內(nèi)涵

(一)行政績效管理制度

實(shí)施行政績效管理制度，主要目的在于保障政府重要工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績效。針對當(dāng)前我州部分行政機(jī)關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項(xiàng)目建設(shè)速度不夠快等問題，全州行政機(jī)關(guān)要圍繞省和州政府20項(xiàng)重要工作和20項(xiàng)重大項(xiàng)目，充分運(yùn)用審計(jì)、督查和效益評價等手段，開展對政府投資重大項(xiàng)目、重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金的績效管理，促使州和縣市政府把公共財政的投入、領(lǐng)導(dǎo)干部的精力，用在該用的地方，用得及時、用得合理，努力提高政府投資項(xiàng)目的效率、財政資金使用的效益和政府部門工作的效能。

(二)行政成本控制制度

實(shí)施行政成本控制制度，主要目的在于厲行節(jié)約、節(jié)儉理政。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》和《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(境)旅游的通知》精神，全州行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員、公務(wù)用車購置、會議、慶典及論壇、出國(境)和出省、出州考察，以及樓堂館所建設(shè)的管理，通過強(qiáng)化部門預(yù)算約束、細(xì)化部門內(nèi)部控制、推行公務(wù)卡結(jié)算、規(guī)范政府會議和公車購置、推行政府購買服務(wù)等方式，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支，將公共財政資金更多地用于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。今年，各級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)做到因公出國(境)經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，—律不新建樓堂館所，會議、慶典、論壇和出省、出州考察經(jīng)費(fèi)壓縮20％。

(三)行政行為監(jiān)督制度

實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于以監(jiān)督促效能，以制度推動廉政建設(shè)。針對當(dāng)前部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員存在的違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為，全州行政機(jī)關(guān)要圍繞關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)風(fēng)險防范；要圍繞重要公共資源交易、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全管理制度，規(guī)范行政行為。通過加強(qiáng)電子監(jiān)察，開展源頭治理，強(qiáng)化事前防范，切實(shí)防止政府部門及其工作人員的不規(guī)范、不勤政和不廉政行為，提高政府工作的效能。

(四)行政能力提升制度

實(shí)施行政能力提升制度，主要目的在于提升政府服務(wù)的能力和水平。針對我州部分行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會上級決策不到位、執(zhí)行效果不好，因循守舊、解決問題的辦法不多，工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)基層不夠等問題，全州行政機(jī)關(guān)要圍繞規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺四個重點(diǎn)，通過建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、推進(jìn)公平公正履職、實(shí)行目標(biāo)倒逼管理、推行一線工作法和加快電子政務(wù)建設(shè)等多種措施，增強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員領(lǐng)會決策、執(zhí)行政策、開展工作、服務(wù)基層等方面的能力，夯實(shí)提升行政效能的基礎(chǔ)。

第四篇：效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況報告

效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況報告

效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況報告

根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》要求，現(xiàn)將我局7月份實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度情況報告如下：

根據(jù)州人民政府的統(tǒng)一部署，我局從4月1日正式實(shí)施以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。在第四個月的實(shí)施過程中，我局在州政府督查室、州審計(jì)局、州監(jiān)察局、州財政局、州人事局的統(tǒng)一安排部署下，按照所制定的《州外事局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度工作。

一、認(rèn)真抓好10項(xiàng)重要工作中涉

及的外事工作，落實(shí)行政績效管理

在《州人民政府關(guān)于推進(jìn)實(shí)施全州重點(diǎn)督查10個重大建設(shè)項(xiàng)目和10項(xiàng)重要工作的通知》中，我局具體任務(wù)分配是擴(kuò)大對外開放。為切實(shí)抓好全州重點(diǎn)督查的10項(xiàng)重要工作涉及外事方面的工作，鞏固和發(fā)展與緬甸聯(lián)邦的睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)對外交流合作，擴(kuò)大對外開放，在7月份的工作中我局積極做出了應(yīng)有的努力。一是積極開展對外交流工作。7月20日至29日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，應(yīng)瑞士伯爾尼市政府和意大利維泰伯市政府的邀請，州長侯新華率我州城市交通建設(shè)考察團(tuán)赴瑞士和意大利進(jìn)行了為期10天的出訪考察，此訪為加強(qiáng)我州的對外交流，學(xué)習(xí)借鑒歐洲國家在城市規(guī)劃、交通建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動城市建設(shè)現(xiàn)代化步伐起到了積極的作用。我局在此訪中做了大量艱苦細(xì)致的工作，包括訪前籌劃、協(xié)調(diào)、文字材料的準(zhǔn)備、出訪手續(xù)的辦理、訪中服務(wù)、翻譯、出訪經(jīng)費(fèi)的管理等等；二是在貢

山“7·26”特大泥石流災(zāi)害中，積極響應(yīng)州委、州政府的號召，深入災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助處理在災(zāi)害中遇難的4位緬邊民的善后事宜，受到了貢山縣委、縣政府及遇難緬邊民親屬的一致肯定；三是在邊三縣建立了中緬邊境森林防火聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，為雙方相互通報邊境森林火情、共同協(xié)作、有效防止邊境森林火災(zāi)發(fā)生，及時控制火情起到了積極的推動作用；四是積極向州委信息科和州政府信息科提供了關(guān)于小江界河治理工程的相關(guān)材料，為推動小江界河治理發(fā)揮了應(yīng)有的作用；五是批辦并派員協(xié)助州供銷合作社系統(tǒng)再次赴緬密支那進(jìn)行合作洽談事。

二、積極領(lǐng)用公務(wù)卡，推動行政成本控制

全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，是實(shí)行成本控制制度的重要手段，對于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高機(jī)關(guān)辦事效率、堵塞稅收和財政支出漏洞、降低行政成本，建設(shè)效能政府具有重要意義。在州財政

局的統(tǒng)一組織下，我局積極向工商銀行領(lǐng)用公務(wù)卡，于 7月1日正式啟用公務(wù)卡結(jié)算，但由于銀行的結(jié)算業(yè)務(wù)跟不上，很多工作還處于兌接中，公務(wù)卡的效用還未能得到充分體現(xiàn)。

三、認(rèn)真實(shí)施行政行為監(jiān)督

按照5月份我局進(jìn)一步強(qiáng)化的5個關(guān)鍵崗位、10個重點(diǎn)環(huán)節(jié)中，17個風(fēng)險主要表現(xiàn)形式、15條監(jiān)督防范措施，7月份，我局主要加強(qiáng)了監(jiān)督防范措施的落實(shí)，要求關(guān)鍵崗位上和重點(diǎn)環(huán)節(jié)中的人必須掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、按時辦結(jié)。通過督促，確保了我局關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作的進(jìn)一步落實(shí)。

四、按照行政能力提升制度實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)行政能力提升制度

按照我局制定的《行政能力提升制度實(shí)施方案》，7月份，我局的行政能力提升制度得到穩(wěn)步推進(jìn)。

一是在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中，我局不僅堅(jiān)持局機(jī)關(guān)內(nèi)部的學(xué)習(xí)制度，還積極推薦符合報考條件的兩位年輕干部參加

報考公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)職位；二是在實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理中，我局對選報的5項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真實(shí)施了目標(biāo)倒逼管理，各項(xiàng)工作正有條不紊地推進(jìn)；三是在推行一線工作法中，我局一方面熱情接待前來我局請求幫助翻譯結(jié)婚證明的緬邊民，為他們義務(wù)提供翻譯服務(wù)，另一方面，深入貢山“7·26”特大泥石流災(zāi)害現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助處理相關(guān)涉外事宜。

特此報告

第五篇：云南省扶貧辦效能政府四項(xiàng)制度（最終版）

云南省扶貧辦效能政府四項(xiàng)制度

云南省扶貧辦效能政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一〇年五月

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工 作 手 冊

目錄

云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定.................................3 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知......................12 省扶貧辦關(guān)于貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案...33 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知................................41 云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理實(shí)施細(xì)則（試行）.....42 省扶貧辦關(guān)于行政成本控制實(shí)施細(xì)則（試行）.........44 省扶貧辦關(guān)于行政能力提升實(shí)施細(xì)則（試行）.........47 省扶貧辦關(guān)于行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則（試行）................................................52 省扶貧辦關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度監(jiān)督檢查的實(shí)施細(xì)則（試行）............................56 省扶貧辦督查工作實(shí)施細(xì)則（暫行）................60 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于實(shí)行扶貧項(xiàng)目廉政承諾制貧困群眾廉政評議制貧困群眾廉政評議員制的通知.64 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展廉政文化進(jìn)扶貧項(xiàng)目活動的通知..................................69 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資 金督查制度的通知................................73 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2009扶貧開發(fā)項(xiàng)目績效評價考核的通知........................79 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目自查工作的通知....................................82 云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定

云政發(fā)?2010?40號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院?全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要?、?關(guān)于深化行政管理體制改革的意見?和?關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知?有關(guān)要求，省人民政府決定在縣級以上行政機(jī)關(guān)推行以行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度。

一、行政績效管理制度

（一）管理重點(diǎn)

各級行政機(jī)關(guān)要積極引入現(xiàn)代績效評價方式，對政務(wù)目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施績效監(jiān)督，強(qiáng)化下列政務(wù)事項(xiàng)績效評價：

1.政府投資重大項(xiàng)目；

2.重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金；

3.政府重要工作。

（二）管理方式

1.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽查和審計(jì)

加強(qiáng)對政府建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、實(shí)施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況的稽查和審計(jì)，每年選擇一定數(shù)量的政府投資 重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)稽查和審計(jì)。

2.財政資金績效審計(jì)和評價

加強(qiáng)對政府重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金到位情況、支出績效的審計(jì)和評價，每年選取一定數(shù)量的重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金進(jìn)行績效審計(jì)和評價。

3.重點(diǎn)工作督查

加強(qiáng)對各級行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行政府重要工作情況的督查，每年選取一定數(shù)量的行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)事項(xiàng)督查。

（三）實(shí)施與監(jiān)督

1.推行行政績效管理制度，由各級政府負(fù)責(zé)，具體工作由審計(jì)部門牽頭，會同發(fā)展改革、監(jiān)察、財政、政府督查等部門共同推進(jìn)。

2.推行行政績效管理制度，應(yīng)當(dāng)與社會評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核等制度相銜接，與各行政機(jī)關(guān)的本職工作相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)交叉。

3.對實(shí)施績效審計(jì)和評價中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時整改，向同級政府上報整改結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、行政成本控制制度

（一）控制重點(diǎn)

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制行政成本，著力控制以下事 4 項(xiàng)：

1.機(jī)構(gòu)編制和人員；

2.公務(wù)用車購臵和管理；

3.會議、慶典、論壇；

4.出國、出境、出省考察；

5.樓堂館所建設(shè)。

（二）控制方式

1.機(jī)構(gòu)和人員控制

加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)和人員編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員編制審批程序，建立健全機(jī)構(gòu)和人員編制動態(tài)約束機(jī)制，嚴(yán)格控制超編進(jìn)人和聘用臨時人員，有效控制財政供養(yǎng)人員。

2.部門預(yù)算控制

堅(jiān)持預(yù)算與行政機(jī)關(guān)履行職能需要相適應(yīng)。對行政機(jī)關(guān)實(shí)行部門綜合預(yù)算，推進(jìn)部門預(yù)算公開，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)收支活動，改進(jìn)預(yù)算編制方法，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)化和精細(xì)化，提高年初預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，建立行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

3.部門支出控制

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本單位行政成本控制制度，分解行政成本控制指標(biāo)，落實(shí)行政成本控制任務(wù)，提高電子政務(wù)、5 視頻及電話會議比重，降低會議經(jīng)費(fèi)支出；擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，規(guī)范公務(wù)支出；嚴(yán)格控制新購高油耗、高配臵越野車；從嚴(yán)控制出國團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)；推廣政府購買服務(wù)，降低行政成本支出。

（三）實(shí)施與監(jiān)督

1.推行行政成本控制制度，由各級政府負(fù)責(zé)，具體工作由財政部門牽頭，會同監(jiān)察、發(fā)展改革、人力資源社會保障、編制、審計(jì)、政府督查等部門共同推進(jìn)。

2.各級行政機(jī)關(guān)是行政成本控制工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行政成本控制意識，建立健全本單位行政成本內(nèi)部控制制度，周密組織實(shí)施，確保行政成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.各級政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)行政支出項(xiàng)目的審計(jì)，督促整改行政支出控制不力的行為。

三、行政行為監(jiān)督制度

（一）監(jiān)督重點(diǎn)

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化從源頭上預(yù)防腐敗的措施，加強(qiáng)對下列行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督：

1.關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)；

2.重要公共資源交易行為；

3.行政審批行為。

（二）監(jiān)督方式

1.實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督

以人、財、物的管理使用和行政審批等行政權(quán)力的運(yùn)行為關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對制度、崗位和流程中存在的行政風(fēng)險，制定預(yù)防措施，公開權(quán)力運(yùn)行流程，實(shí)施痕跡管理和動態(tài)管理，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、實(shí)時監(jiān)控的管理體系。

2.規(guī)范重要公共資源交易行為

完善重要公共資源交易管理制度，建立健全重要公共資源交易場所，實(shí)現(xiàn)重要公共資源進(jìn)場規(guī)范交易，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。加強(qiáng)對重要公共資源交易行為規(guī)范性的監(jiān)督，邀請新聞媒體、社會公眾監(jiān)督交易活動。

3.推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)

推進(jìn)電子政務(wù)平臺建設(shè)，運(yùn)用電子監(jiān)察方式，對行政權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，建立健全“公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)察。

（三）實(shí)施與監(jiān)督

1.推行行政行為監(jiān)督制度，由各級政府負(fù)責(zé)，具體工作由監(jiān)察部門牽頭，會同政府辦公廳（室）、審計(jì)、工業(yè)信息化、政府督查等部門共同推進(jìn)。

2.各級行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門實(shí)際情況和工作職能，認(rèn)真梳理、確定本部門的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)監(jiān)控措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

3.按照權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的要求，加強(qiáng)對行政行為監(jiān)督措施的落實(shí)，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

四、行政能力提升制度

（一）提升重點(diǎn)

各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點(diǎn)，著力提升執(zhí)行力和公信力：

1.規(guī)范行政行為；

2.強(qiáng)化目標(biāo)管理；

3.創(chuàng)新工作機(jī)制；

4.搭建信息平臺。

（二）提升方式

1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效

建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)施針對性、專題型學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)成效，提升各級行政機(jī)關(guān)工作人員研究和解決問題的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

2.公平公正履職

規(guī)范行政審批行為，實(shí)現(xiàn)行政審批高效、便捷、透明運(yùn)行；規(guī)范行政處罰行為，做到行政處罰公平公正；規(guī)范行政 8 復(fù)議行為，保證復(fù)議結(jié)果合法合理。維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，提高依法行政的能力和水平。

3.工作目標(biāo)倒逼

確定科學(xué)合理、精細(xì)明確、責(zé)任到位的工作目標(biāo)，建立完善目標(biāo)管理機(jī)制，通過流程再造、時間倒逼、強(qiáng)化督促檢查，促使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，以目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動執(zhí)行力的提高。

4.深入一線工作

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善基層工作管理制度，要求工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，深入基層，務(wù)實(shí)工作、服務(wù)群眾，靠前指揮、化解難題，以扎實(shí)的工作作風(fēng)推動政府服務(wù)水平和公信力提高。

5.推進(jìn)電子政務(wù)

加強(qiáng)電子政務(wù)的建設(shè)、應(yīng)用和推廣，整合完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用信息化手段，搭建現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)平臺，創(chuàng)新工作方式，提升適應(yīng)現(xiàn)代社會需求的能力，提高政務(wù)效率。

（三）實(shí)施與監(jiān)督

1.推行行政能力提升制度，由各級政府負(fù)責(zé)，具體工作由人力資源社會保障部門牽頭，會同政府督查、監(jiān)察、工業(yè) 9 信息化、法制等部門共同推進(jìn)。

2.各級行政機(jī)關(guān)是行政能力提升的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門工作職能，制定本部門開展行政能力提升的工作方案，周密組織實(shí)施，加快提高本部門及其工作人員的行政能力。

3.各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將提高行政能力作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，與干部教育培訓(xùn)相銜接，與公務(wù)員考核相掛鉤。政府人力資源社會保障部門，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)行政能力提升的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把效能政府四項(xiàng)制度作為建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效政府的重要手段，并作為基本工作內(nèi)容確立下來,列入目標(biāo)管理，納入考核范圍。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級各行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本制度和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知?（云政辦發(fā)?2010?24號）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際分別制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。州（市）人民政府實(shí)施方案報省人民政府備案，省級行政機(jī)關(guān)實(shí)施方案報效能政府四項(xiàng)制度省級牽頭部門備案。

省人民政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議，負(fù)責(zé)對效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，加大對效能政府四項(xiàng)制度的推行力度，省政府督查室負(fù)責(zé)具體日常工作。省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)效能政 10 府四項(xiàng)制度實(shí)施的監(jiān)督檢查，建立健全舉報、投訴、監(jiān)督機(jī)制，完善省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不定期對各級行政機(jī)關(guān)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對落實(shí)不力和存在違紀(jì)違規(guī)行為的部門和工作人員，要進(jìn)行問責(zé)或給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

效能政府四項(xiàng)制度于2010年3月1日起施行。

二○一○年二月二十一日

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知

云政辦發(fā)?2010?24號

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將?云南省行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度實(shí)施辦法?、?云南省行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法?、?云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法?和?云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施辦法?印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年二月二十一日云南省行政機(jī)關(guān)行政績效管理制度實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），提高政府重大投資建設(shè)項(xiàng)目效率、財政資金使用效益和行政機(jī)關(guān)工作效能，提升政府服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 推行行政績效管理制度，由各級政府負(fù)責(zé)。在具體實(shí)施中，重大項(xiàng)目稽查的審計(jì)工作由政府審計(jì)部門牽頭，發(fā)展改革部門配合；公共財政資金支出績效審計(jì)和評價，由政府審計(jì)部門牽頭，財政部門配合；重點(diǎn)工作督查由政府督查部門牽頭并組織實(shí)施；政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政績效管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三條 發(fā)展改革部門應(yīng)制定對政府投資重大項(xiàng)目開展稽查的實(shí)施意見，財政部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效評價的實(shí)施意見，審計(jì)部門應(yīng)制定對公共財政資金支出績效審計(jì)的實(shí)施意見。

第四條 政府投資重大項(xiàng)目和重要工作的實(shí)施部門，應(yīng)于每季度結(jié)束后的次月10日前，向發(fā)展改革部門、財政部門和審計(jì)部門分別報送本部門實(shí)施政府投資重大項(xiàng)目和重要工作的進(jìn)展情況。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府報告1次行政績效管理檢查評價結(jié)果。

第五條 政府投資重大項(xiàng)目，是指省人民政府當(dāng)年確定的20個重大建設(shè)項(xiàng)目，州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。

第六條 對政府投資重大項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查制度，每年選取不低于50%的數(shù)量開展稽查和審計(jì)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目必審制度和跟蹤審計(jì)制度；發(fā)展改革部門對項(xiàng)目執(zhí)行效率和效果進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)建立和落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目稽查制度；財政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金安排、撥付，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤問效；監(jiān)察部門協(xié)助發(fā)展改革、審計(jì)、財政等部門對重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 跟蹤檢查的主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)的工作效率；

（二）各項(xiàng)目建設(shè)單位的內(nèi)部控制制度、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、財務(wù)管理等制度的執(zhí)行效率；

（三）結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，重點(diǎn)檢查建設(shè)項(xiàng)目的決策行為、環(huán)評和節(jié)能、規(guī)劃和土地審批、建設(shè)項(xiàng)目信息公開的執(zhí)行情況。

第八條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金是指省人民政府當(dāng)年確定的20項(xiàng)重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財政資金。

第九條 開展重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)和評價，每年審計(jì)和評價資金總額不少于專項(xiàng)資金總額的30%。審計(jì)部門 負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行審計(jì)，財政部門負(fù)責(zé)對重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效進(jìn)行評價。

第十條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)是指政府審計(jì)機(jī)關(guān)在對專項(xiàng)資金的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，分析評價其投入、管理和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并提出改進(jìn)建議的專項(xiàng)審計(jì)行為。

第十一條 重點(diǎn)民生專項(xiàng)資金績效審計(jì)的目標(biāo)是通過專項(xiàng)資金績效審計(jì)，在保證專項(xiàng)資金真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)上，揭露專項(xiàng)資金管理中存在的效益性問題，揭示落實(shí)有關(guān)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的突出問題，提出加強(qiáng)和完善專項(xiàng)資金管理的意見和建議，促進(jìn)專項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益。

第十二條 專項(xiàng)資金績效審計(jì)常用評價標(biāo)準(zhǔn)包括：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，尤其是各專項(xiàng)資金管理規(guī)定或辦法；

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；

（三）公認(rèn)的或良好的實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)或地區(qū)平均水平和先進(jìn)水平；

（四）被評價組織或單位自行制定的標(biāo)準(zhǔn)，如可行性報告、預(yù)算、目標(biāo)、計(jì)劃、定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出能力等；

（五）有關(guān)利益關(guān)系方的評價標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 合規(guī)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的籌集、分 配、使用執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金在使用中的節(jié)約程度，判斷專項(xiàng)資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟(jì)的原則。效率性審計(jì)重點(diǎn)審查專項(xiàng)資金的使用結(jié)果或產(chǎn)出與投入的關(guān)系，檢查專項(xiàng)資金在安排和使用中是否以一定的投入實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)出的最大化，或者在取得一定的產(chǎn)出時實(shí)現(xiàn)了投入的最小化。

第十四條 政府重要工作是指省人民政府當(dāng)年確定的20項(xiàng)重要工作，以及州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府確定的當(dāng)年重要工作。

第十五條 各級政府督查部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期，組織針對政府重要工作完成情況的專項(xiàng)督查，并每半年向同級政府報告1次督查結(jié)果。

第十六條 各級政府應(yīng)當(dāng)將行政績效管理評價檢查結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。

第十七條 每年12月，各級政府應(yīng)當(dāng)通報行政績效管理檢查評價的結(jié)果。

第十八條 各級政府監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對行政績效管理制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對工作推進(jìn)不力、績效管理不嚴(yán)，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第十九條 本實(shí)施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機(jī)關(guān)行政成本控制制度實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），按照節(jié)儉理政、厲行節(jié)約、勤儉辦事、制止奢侈浪費(fèi)，有效控制行政成本的有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政成本控制按照行政管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)、歸口管理，堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)保障與行政成本控制相結(jié)合，行政責(zé)任與加強(qiáng)監(jiān)督相結(jié)合，確保行政成本控制工作健康有序開展。

第三條 省財政廳負(fù)責(zé)全省行政成本控制的牽頭工作。各級財政部門對本級行政機(jī)關(guān)和下一級政府的行政成本控制工作進(jìn)行指導(dǎo)。各級政府督查部門會同審計(jì)、監(jiān)察、財政、發(fā)展改革、編制、人力資源社會保障等部門，對行政成本控制工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條 行政成本主要控制內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)編制和人員；

（二）公務(wù)用車購臵和管理；

（三）會議、慶典、論壇；

（四）出國、出境、出省考察；

（五）樓堂館所建設(shè)。

第五條 行政成本控制目標(biāo)：

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)大力壓縮一般性開支，有效降低行政成本。2010年，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長，公務(wù)用車購臵經(jīng)費(fèi)零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。2010年以后，行政成本的控制目標(biāo)由省財政廳根據(jù)本省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。

各級政府應(yīng)當(dāng)建立行政成本控制約束機(jī)制，按照上級政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確本級行政機(jī)關(guān)行政成本控制目標(biāo)和考核辦法，于每年4月1日以前報上級政府備案。各級行政機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕?biāo)完成行政成本控制任務(wù)。

第六條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行編制管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)“三定”方案，完善機(jī)構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套的協(xié)調(diào)約束機(jī)制，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應(yīng)，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。除執(zhí)行國家政策規(guī)定外，一律不得超編進(jìn)人。聘用臨時人員必須報同級政府人力資源社會保障部門審批。能夠采取政府購買服務(wù)方式辦理的事項(xiàng)，不得聘用臨時人員。

第七條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行綜合預(yù)算，改進(jìn)預(yù)算編制手段，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)化和精細(xì)化，提高年初預(yù)算準(zhǔn)確性；逐步公開部門預(yù)算，全面規(guī)范行政機(jī)關(guān)收支活動。完善預(yù)算 約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制管理。

第八條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公務(wù)用車配備和使用管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)用車編制管理。嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度，原則上不得新購高油耗、高配臵越野車，提倡購買低排量、環(huán)保型轎車。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度，降低車輛運(yùn)行成本。制定公務(wù)車輛管理使用辦法，加強(qiáng)公務(wù)用車管理。

第九條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議慶典論壇的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)，舉辦慶典論壇，應(yīng)報同級或上級政府審批。應(yīng)當(dāng)積極推廣電子政務(wù)，充分利用信息化手段，改變會議召開方式，大力倡導(dǎo)召開電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議，有效控制會議費(fèi)用支出。

第十條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）計(jì)劃報批制度，嚴(yán)格控制因公出國（境）費(fèi)用和用匯額度,建立團(tuán)組計(jì)劃審批和經(jīng)費(fèi)審核聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組、人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決制止因公出國（境）旅游行為。

第十一條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制出省考察，嚴(yán)禁組織目的性、針對性不強(qiáng)的考察，切實(shí)減少出省考察團(tuán)組和人數(shù)。

第十二條 各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁樓堂館所新建。因地震、地質(zhì)災(zāi)害等原因確需新建的，必須報省 人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制辦公樓維修改造，達(dá)到使用年限、確需申請維修改造的，應(yīng)嚴(yán)格按照辦公用房維修改造審批程序，按照現(xiàn)行辦公樓維修改造標(biāo)準(zhǔn)審核控制投資預(yù)算，嚴(yán)禁超標(biāo)審批和安排有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十三條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新提供公共服務(wù)方式，將政府直接承擔(dān)的如信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、培訓(xùn)教育、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)等公共服務(wù)事項(xiàng)，逐步轉(zhuǎn)為向市場購買服務(wù)。

政府購買服務(wù)事項(xiàng)要按照?政府采購法?規(guī)定統(tǒng)一納入政府采購管理，按照規(guī)定確定服務(wù)供應(yīng)方。

第十四條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)范公務(wù)支出，按照規(guī)定使用公務(wù)卡支付日常公務(wù)開支，并擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍。進(jìn)一步完善省直部門公務(wù)卡使用管理，在州（市）行政機(jī)關(guān)全面推開，在縣（市、區(qū)）級行政機(jī)關(guān)逐步試行。

第十五條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范本單位財務(wù)收支活動，確保會計(jì)核算信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)禁公款私存，堅(jiān)決取締“小金庫”。加快行政機(jī)關(guān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理改革。

第十六條 各級行政機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)卣贫ǖ目刂颇繕?biāo)制定行政成本控制制度的實(shí)施方案，并報上級政府督察部門和同級牽頭部門備案，確保完成控制目標(biāo)。

第十七條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年向同級政府督查、財政、發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察部門報告本單位行政成本控制 情況和問題整改情況。

各級政府督查、財政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)行政成本控制情況的監(jiān)督檢查，對推進(jìn)不力造成不良影響和后果的行政機(jī)關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和通報。

第十八條 各級政府及所屬行政機(jī)關(guān)制定的行政成本控制方案、行政成本控制情況，按照?云南省人民政府政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法?向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條 本實(shí)施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，貫徹落實(shí)構(gòu)建懲防體系目標(biāo)要求，堅(jiān)持從源頭預(yù)防腐敗，建設(shè)效能政府，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 實(shí)施行政行為監(jiān)督制度是指各級行政機(jī)關(guān)在行使公共權(quán)力、履行公共管理職能時，針對行政關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施，完善監(jiān)督機(jī)制，確保正確行使行政權(quán)力。

第三條 實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，要以人、財、物管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行、重要公共資源交易為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)監(jiān)督措施。

第四條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)著重圍繞以下關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)配臵權(quán)力，健全運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督措施：

（一）涉及貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需中，投資規(guī)模大、建設(shè)項(xiàng)目多的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門以及工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)管理的崗位；

（二）涉及固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)管理、國有土地和礦產(chǎn)資源管理、城市規(guī)劃管理等審批權(quán)力的崗位和環(huán)節(jié)；

（三）涉及食品藥品質(zhì)量、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷以及社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等使用和管理的崗位；

（四）涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)信訪舉報、案件查處等崗位；

（五）各級行政機(jī)關(guān)在行政審批過程中，群眾極為關(guān)注、反映較為強(qiáng)烈且問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)；

（六）各級行政機(jī)關(guān)確定的其他關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第五條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，至少確定3個以上關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，制定防范措施。除涉密事項(xiàng)外，向社會公示或通報，并于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門備案。

第六條 各級行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)對行政行為監(jiān)督負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門和單位負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 實(shí)施行政行為監(jiān)督以或項(xiàng)目為周期，分為排查、執(zhí)行、評價、完善4個環(huán)節(jié)實(shí)行循環(huán)管理。

（一）排查。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，認(rèn)真查找關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并以預(yù)防、監(jiān)督和處臵為手段，制定工作措施，于每年4月1日前報同級政府監(jiān)察部門。

（二）執(zhí)行。嚴(yán)格實(shí)施排查階段制定的工作措施，由各級行政機(jī)關(guān)通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期補(bǔ)救，有效規(guī)范行政行為。

（三）評價。各級行政機(jī)關(guān)于每年7月1日前，對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的行政行為監(jiān)督實(shí)施情況進(jìn)行自查自糾，并將情況報同級政府監(jiān)察部門。每年12月1日前，由政府監(jiān)察部門通過明查暗訪、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方式，對全年落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）完善。各級行政機(jī)關(guān)每年都應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，完善措施，并確定下一年行政行為監(jiān)督的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

第八條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，認(rèn)真查找本部門、本單位關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確行政行為監(jiān)督具體內(nèi)容，健全工作機(jī)制，完善防范措施。

第九條 規(guī)范重要公共資源交易行為。建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制，提高行政機(jī)關(guān)管理社會公共資源的水平和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建統(tǒng)一、有序、開放、透明的公共資源交易平臺。規(guī)范的重點(diǎn)是：

（一）國有土地礦產(chǎn)資源交易；

（二）政府投資工程建設(shè)；

（三）政府商品采購。

第十條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)完善招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)制，建立相應(yīng)信息庫，全面、及時記載招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)人等有關(guān)信息，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全履約跟蹤制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。各級行政機(jī)關(guān)對重要公共資源交易的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公示。

第十一條 在2010年7月1日前，省級行政機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步完善各種交易制度；州（市）、縣（市、區(qū)）應(yīng)建立健全工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛等交易場所和政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)公共資源交易的監(jiān)管與交易分離、受理與經(jīng)辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離。

第十二條 各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)公共資源交易的日常監(jiān)督檢查。每半年向本級政府上報1次監(jiān)督檢查情況，并抄送監(jiān)察、審計(jì)部門備案。

第十三條 各級行政機(jī)關(guān)要根據(jù)公共資源交易統(tǒng)一管理的要求，制定完善各自行業(yè)交易管理的有關(guān)規(guī)定，編制本行業(yè)交易活動計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)交易活動的組織實(shí)施。

第十四條 推進(jìn)電子政務(wù)和電子政務(wù)監(jiān)察，嚴(yán)格對行政審批關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督。

2010年底前，州（市）人民政府及其所在地縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心全面建成電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)。2011年7月1日前，行政審批多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）建立健全政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對政府部門行政審批的網(wǎng)上監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管。

第十五條 建立健全“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”三位一體的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察。

2010年7月1日前，對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行 政審批項(xiàng)目全面進(jìn)入各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，并通過視頻監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察和統(tǒng)計(jì)監(jiān)察等方法，實(shí)行電子監(jiān)察預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種不履行或不正確履行職責(zé)及違紀(jì)違法的行政行為。

第十六條 推進(jìn)電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，由省工業(yè)信息化委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第十七條 堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合的要求，把行政行為監(jiān)督制度納入每年廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。加強(qiáng)對行政行為監(jiān)督制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對貫徹落實(shí)不力的政府及其部門和領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小的，依照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（二）情節(jié)嚴(yán)重、損害和影響較大的，依照政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予政紀(jì)處理。

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、影響重大且構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本實(shí)施辦法自2010年3月1日起施行。云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施辦法

第一條 為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（云政發(fā)?2010?40號），推動各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政、務(wù)實(shí)開展工作、提高為民服務(wù)的能力和水平，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 行政能力提升應(yīng)按照行政管理權(quán)限，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，充分調(diào)動各方面的積極性，形成合力，確保行政能力提升工作有序開展。

第三條 省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政機(jī)關(guān)的行政能力提升工作。各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本級行政機(jī)關(guān)行政能力的建設(shè)工作。

第四條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞下列重點(diǎn)內(nèi)容，積極開展行政能力建設(shè)：

（一）規(guī)范行政行為；

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理；

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制；

（四）搭建信息平臺。

第五條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)的針對性，強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)效，努力提高本部 門工作人員的綜合素質(zhì)。

第六條 各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以規(guī)范行政審批、行政處罰和行政復(fù)議為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。政府法制部門負(fù)責(zé)規(guī)范行政行為的推進(jìn)工作。

第七條 規(guī)范行政審批行為。各級具有行政審批職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)公開涉及人民群眾切身利益的行政審批項(xiàng)目、程序和條件；對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，或者在本部門實(shí)行1個窗口對外辦理。整治違法違規(guī)審批行為，實(shí)現(xiàn)行政審批透明、便捷、公正，促進(jìn)行政審批高效運(yùn)行。此項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并實(shí)行動態(tài)管理。

第八條 規(guī)范行政處罰行為。各級具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，報本級政府法制部門審查后向社會公布。已公布內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

省、州（市）具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，規(guī)定從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰和停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次，確保公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

上述2項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)于2010年7月1日前完成，并報本 級政府法制部門和上級主管部門及法制部門備案。

第九條 規(guī)范行政復(fù)議行為。各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議受理渠道，推進(jìn)行政復(fù)議決定備案審查、行政復(fù)議檢查、行政復(fù)議錯案通報和責(zé)任追究工作。

各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)行政復(fù)議案件審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等手段辦案，加大專家參與行政復(fù)議案件審理力度，探索運(yùn)用和解、調(diào)節(jié)等方式解決行政爭議，確保行政復(fù)議結(jié)果合法合理。

第十條 各級行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)公平公正，不得有下列情形：

（一）不受理、不審批符合法定條件的行政審批申請，不依法說明不受理或者不予審批的理由；

（二）不向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，超時辦結(jié)或者中止辦理不告知原因，擅自增加行政審批條件；

（三）具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)不向社會公布執(zhí)法主體名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)，不細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)幅度，濫用行政處罰自由裁量權(quán)；

（四）對符合法定條件的行政復(fù)議申請不受理、不立案，不依法說明不受理或者駁回行政復(fù)議申請的理由，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定；

（五）履行職責(zé)中索取、收受他人財物或者其他利益；

（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十一條 承擔(dān)政府重要工作的各級行政機(jī)關(guān)，要實(shí)施目標(biāo)管理。通過落實(shí)目標(biāo)進(jìn)度、時間程序，強(qiáng)化落實(shí)情況的督查，確保工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

（一）要確定科學(xué)合理、適度超前的重要工作推進(jìn)方案，并制定精細(xì)明確、責(zé)任到位的實(shí)施計(jì)劃，報同級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察部門備案。

（二）要將所承擔(dān)的重要工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報同級政府人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門會同政府督查、監(jiān)察部門共同審核后，向社會進(jìn)行通報。

（三）省級行政機(jī)關(guān)每半年要對所承擔(dān)的重要工作進(jìn)行自查，形成自查報告，報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳對省人民政府各部門的重要工作目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行匯總通報。

（四）每年末，省級行政機(jī)關(guān)要對所承擔(dān)的重要工作進(jìn)行全面自查，并形成自查報告。省人力資源社會保障廳會同政府督查、監(jiān)察部門，選擇50%的省級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行督查，形成督查報告報省人民政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會議，并對重要工作完成情況進(jìn)行通報。

（五）各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府，要組織好行政機(jī)關(guān)重要工作目標(biāo)管理，實(shí)施方案于2010年4月1日 前報上級人力資源社會保障部門備案。

（六）各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照目標(biāo)時限和質(zhì)量要求，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，加強(qiáng)對重要工作目標(biāo)的全過程倒逼管理。各級政府督查、監(jiān)察部門，要對重要工作目標(biāo)進(jìn)度實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，對未能按照進(jìn)度要求完成任務(wù)的單位和個人實(shí)施問責(zé)。

第十二條 各級行政機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，推行一線工作方法，做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”，努力改善各級行政機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。

（一）決策在一線制定。各級行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持民主、科學(xué)和依法的原則，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，要積極采納群眾意見，增強(qiáng)解決民生問題的針對性、科學(xué)性，拓寬政府決策科學(xué)化、民主化的渠道。

（二）工作在一線落實(shí)。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，建立一線工作聯(lián)系制度，推動各級行政機(jī)關(guān)工作人員到一線指揮協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決問題，切實(shí)推動工作落實(shí)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（三）問題在一線解決。各級行政機(jī)關(guān)要圍繞群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立一線工作聯(lián)動制度，形成以職能部門牽頭，有關(guān)部門參與的聯(lián)動工作機(jī)制，共同構(gòu)建協(xié)作合作、流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系，確保群眾提出的

問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。

（四）創(chuàng)新在一線體現(xiàn)。各級行政機(jī)關(guān)要創(chuàng)新工作思路，在一線發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)，在一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在一線推廣經(jīng)驗(yàn)，在工作落實(shí)中實(shí)現(xiàn)制度、體制、機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工作載體、途徑、形式、手段和方法的創(chuàng)新。

第十三條 加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和為民服務(wù)水平。由各級工業(yè)信息化部門負(fù)責(zé)，2010年7月1日前，云南省電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）行政機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，并在省級機(jī)關(guān)和部分州（市）開展聯(lián)網(wǎng)辦公試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目上網(wǎng)辦理。同時，健全和完善各級政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的信息化建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)、電話和政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)1個窗口辦理的一站式服務(wù)。

第十四條 縣級以上政府監(jiān)察、法制部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，暢通電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)和信函等投訴渠道，積極受理對行政能力建設(shè)方面的投訴、檢舉、控告并及時作出處理。

第十五條 各級政府人力資源社會保障、督查、監(jiān)察和法制等部門，負(fù)責(zé)對行政能力提升制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。對工作推進(jìn)不力，造成不良影響和后果的單位，依照行政問責(zé)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

第十六條 本實(shí)施辦法自2010年3月1日起施行。

省扶貧辦關(guān)于貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?（以下簡稱?決定?）精神，進(jìn)一步推進(jìn)行政效能建設(shè)，結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制定實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合扶貧工作和我辦機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，以繼續(xù)落實(shí)好法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以全面提升我辦行政效能為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升等制度建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)績效發(fā)揮最佳，成本控制最低，監(jiān)督檢查最嚴(yán)，能力提升最強(qiáng)的基本目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面貫徹落實(shí)省政府的決策部署，加強(qiáng)我辦效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)力量，決定成立云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室效能政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 智 黨組書記、主任 副組長：歐志明 黨組副書記、副主任 余 潮 黨組成員、副主任

吳 遂 黨組成員、副主任

戚蓓蕾 副主任

楊照輝 黨組成員、副主任

孔令軍 黨組成員、副主任

楊 斌 黨組成員、紀(jì)檢組長

成 員：崔同富 秘書行政處處長

吳 堅(jiān) 政策法規(guī)處處長

屈華羲 計(jì)劃財務(wù)處處長 王仕平項(xiàng)目管理處處長

楊 李 信貸扶貧開發(fā)處處長

袁麗輝 易地扶貧開發(fā)處處長

楊春明 革命老區(qū)開發(fā)處處長

紀(jì) 毅 社會扶貧處處長

此里農(nóng)布 滬滇合作處處長

唐洪清 監(jiān)察室主任

張炳青 機(jī)關(guān)黨委專職副書記

劉葉軍 機(jī)關(guān)黨委副書記

訚 楠 外資中心副主任

吳建忠 外資中心副主任

王兆東 培訓(xùn)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在秘書行政處，由楊斌組長具體分 34 管，秘書行政處處長崔同富任辦公室主任，政策法規(guī)處處長吳堅(jiān)、計(jì)財處處長屈華曦、監(jiān)察室主任唐洪清、機(jī)關(guān)黨委副書記張炳青、劉葉軍任辦公室副主任，辦公室成員由趙戈、趙文、張傳喜、連列軍、朱毅、王云龍等組成。

三、制定落實(shí)效能政府各項(xiàng)制度

根據(jù)省政府推行效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的決定精神，結(jié)合扶貧開發(fā)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，建立健全各項(xiàng)制度。

（一）關(guān)于行政績效管理制度實(shí)施細(xì)則。圍繞年初簽訂的扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任書的具體事項(xiàng)，突出省政府20項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，推行行政績效管理。加大項(xiàng)目資金的監(jiān)督審計(jì)力度，提高扶貧開發(fā)效益。

（二）關(guān)于行政成本控制制度實(shí)施細(xì)則。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和人員，公務(wù)用車購臵和會議、慶典、論壇，出國、出境、出省考察，樓堂館所建設(shè)等，建立本辦行政成本控制制度。建立經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范收支活動和公務(wù)支出，有效控制各類經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)以最低成本完成行政效率最大化。

（三）關(guān)于行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則。以人、財、物的管理使用和行政權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立本辦行政行為監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān) 35 督措施和責(zé)任追究等，建立健全從源頭抓起、預(yù)防為主、適時監(jiān)控的行政行為監(jiān)管體系。

（四）關(guān)于行政能力提升制度實(shí)施細(xì)則。以規(guī)范行政行為、強(qiáng)化目標(biāo)管理、創(chuàng)新工作機(jī)制、搭建信息平臺為重點(diǎn)，建立本辦行政能力提升制度。完善干部職工教育培訓(xùn)、管理、考核、使用制度，提高全辦干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提升我辦的執(zhí)行力和公信力。

（五）關(guān)于督查及廉政建設(shè)制度實(shí)施細(xì)則。以省政府20項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)督辦工作中涉及的扶貧開發(fā)工作、重大項(xiàng)目、辦黨組交辦任務(wù)等為重點(diǎn)，建立本辦項(xiàng)目資金督查制度和機(jī)關(guān)督查制度，明確督查重點(diǎn)、督內(nèi)容、督查程序、督查方法、督查責(zé)任等，規(guī)范督查督辦方式，提高督查督辦效率。并結(jié)合當(dāng)前扶貧開發(fā)工作和反腐倡廉工作實(shí)際，建立貧困群眾廉政評議制度、扶貧項(xiàng)目廉政承諾制、廉政文化進(jìn)扶貧項(xiàng)目等制度。

（六）關(guān)于其他制度的完善和制定。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，結(jié)合扶貧開工作形勢的發(fā)展、任務(wù)和要求的變化等實(shí)際，進(jìn)一步完善貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法、易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目管理辦法、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見等制度，制定項(xiàng)目資金督查制度、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理、扶貧信貸貼息項(xiàng)目資金管 36 理、革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理、貧困村互助資金管理、部分重點(diǎn)縣扶貧項(xiàng)目省級審核等制度。

四、落實(shí)步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)（2010年2月底前）。按照?決定?的相關(guān)要求，結(jié)合我辦實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）學(xué)習(xí)動員（2010年3月1日至10日）。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)?決定?、?云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法?和李江副省長在全省實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度電視電話會議上的講話等精神，通過學(xué)習(xí)動員，進(jìn)一步明確開展效能政府的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，充分認(rèn)識開展效能政府四項(xiàng)制度的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感。

（三）擬制方案（2010年3月11日至31日）。結(jié)合我辦工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，注重實(shí)效的要求，分頭制定本辦貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則。

（四）補(bǔ)充完善，營造氛圍（2010年4月份）。堅(jiān)持邊實(shí)施邊修改完善的原則，按照擬制的各項(xiàng)實(shí)施方案組織實(shí)施，并在實(shí)施過程中不斷總結(jié)，修改完善，形成本辦效能政府四項(xiàng)制度各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。同時，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，在全辦營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（五）組織實(shí)施（2010年5月1日至年底）。依照實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。

（六）總結(jié)提高。認(rèn)真總結(jié)貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)情況，分別于6月底和12月底進(jìn)行半年小結(jié)和總結(jié)，切實(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、完善措施，進(jìn)一步修改完善各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成長期制度堅(jiān)持好、落實(shí)好。

五、相關(guān)要求

效能政府建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各處（室）要提高認(rèn)識，周密安排，精心組織，務(wù)求實(shí)效，確保我辦效能政府四項(xiàng)制度落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任。效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)是我省面對新形勢、新問題、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動，是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手。各處室要高度重視，充分認(rèn)識建設(shè)效能政府的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)把貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。各處室負(fù)責(zé)人為貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起落實(shí)效能建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任。效能建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。其中日常工作由秘書行政 38 處負(fù)責(zé)；行政績效管理制度和行政成本控制制度由計(jì)財處負(fù)責(zé)；行政行為監(jiān)督制度由監(jiān)察室負(fù)責(zé)；行政能力提高制度由機(jī)關(guān)黨委（人事處）、政策法規(guī)處負(fù)責(zé)；項(xiàng)目資金督查制度由項(xiàng)目處牽頭負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)督查由秘書行政處負(fù)責(zé)；貧困群眾廉政評議制度、扶貧項(xiàng)目廉政承諾制度、項(xiàng)目資金管理督查制度和部分重點(diǎn)縣扶貧項(xiàng)目省級審核制度由項(xiàng)目處牽頭負(fù)責(zé)。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金管理制度和廉政文化進(jìn)扶貧項(xiàng)目制度由易地處牽頭負(fù)責(zé)，扶貧信貸貼息項(xiàng)目資金管理制度由信貸處牽頭負(fù)責(zé)，革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度由革命老區(qū)處牽頭負(fù)責(zé)，貧困村互助資金管理制度由政策法規(guī)處牽頭負(fù)責(zé)。各處室均要主動配合、積極參與、認(rèn)真落實(shí)。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重宣傳。各處室要認(rèn)真組織深入學(xué)習(xí)效能政府四項(xiàng)制度的內(nèi)容，全面了解和掌握效能政府四項(xiàng)制度的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、方式方法和基本要求，進(jìn)一步提升對推行效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，切實(shí)把學(xué)習(xí)落實(shí)并積極參與推行效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)變?yōu)樽杂X行動。在推行效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)過程中，將利用本辦網(wǎng)站、宣傳欄、扶貧信息等宣傳平臺，加強(qiáng)宣傳力度，展示效能建設(shè)的成果。各處室要認(rèn)真總結(jié)本處室貫徹落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度情況，營造人人講效能、處處抓效能、事事 39 高效能的濃厚氛圍，努力推動我辦效能政府四項(xiàng)制度深入扎實(shí)開展。

（三）抓好源頭，健全制度。提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是根本。各處室要按照省政府和辦黨組關(guān)于效能政府四項(xiàng)制度建設(shè)的要求，著力在改革創(chuàng)新，健全和完善制度上下功夫，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對現(xiàn)行的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理，不斷研究探索、不斷發(fā)展創(chuàng)新、不斷修改完善，對有礙效能建設(shè)的制度要堅(jiān)決廢止，對不適宜提高效能的做法和規(guī)定要進(jìn)一步修訂和完善，對有利于提升效能建設(shè)的好做法要繼續(xù)堅(jiān)持。努力從源頭上提升效能，不斷提高我辦依法行政、規(guī)范行政、高效行政的水平。

（四）注重結(jié)合，狠抓落實(shí)。要把建設(shè)效能政府四項(xiàng)制度與法治政府、責(zé)任政府、陽光政府3個四項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來，一起研究、一起部署、一起落實(shí)，尤其要把服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、公示通報、責(zé)任追究等有利于提升工作效率的制度應(yīng)用到效能建設(shè)中，保障效能建設(shè)順利實(shí)施。要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，積極探索，逐步建立既上下一致、統(tǒng)一規(guī)范，又各俱特色、各有所長的效能建設(shè)實(shí)施機(jī)制。要進(jìn)一步細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)和要求，明確到具體人，督促檢查到具體環(huán)節(jié)，形成人人有責(zé)任、人人抓落實(shí)的局面，切實(shí)把落實(shí)4個四項(xiàng)制度作為全辦干部職工的自覺行動和工作習(xí)慣。

云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則的通知

云貧開辦發(fā)?2010?88號

各處室、中心、機(jī)關(guān)黨委：

為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?和?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推進(jìn)效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知?精神，省扶貧辦黨組高度重視，及時研究，制定了省扶貧辦效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月十六日

主題詞： 扶貧 效能政府△ 通知 云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室 2010年5月16日

（共印20份）

云南省扶貧辦關(guān)于行政績效管理

實(shí)施細(xì)則（試行）

為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，鞏固、提高法制、責(zé)任、陽光政府系列制度成效，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)制度常態(tài)化、規(guī)范化實(shí)施軌道并成為干部自覺行動，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

提高扶貧資金使用效益，對重點(diǎn)民生項(xiàng)目“扶貧重點(diǎn)村”、“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“扶貧易地搬遷”項(xiàng)目建設(shè)效率和資金使用效益進(jìn)行績效評價。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行項(xiàng)目績效評價。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省省級財政支出績效評價暫行辦法的通知?（云政辦發(fā)?2006?181號）要求，繼續(xù)開展“扶貧重點(diǎn)村”項(xiàng)目績效考評工作，2010年4月中旬出臺“產(chǎn)業(yè)扶貧”、“易地開發(fā)扶貧”、“扶貧信貸貼息”、“革命老區(qū)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“互助資金”六個單項(xiàng)項(xiàng)目績效考評辦法，做到扶貧項(xiàng)目績效考評工作制度化、經(jīng)常化。

（二）繼續(xù)做好扶貧資金績效評價。運(yùn)用好“財政扶貧資金績效考核”體系，繼續(xù)對各項(xiàng)目實(shí)施州、市財政扶貧資金使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合性考核，不斷強(qiáng)化監(jiān)

督并建立激勵機(jī)制和問責(zé)制度。

（三）建立扶貧項(xiàng)目通報制、公示公告制。堅(jiān)持依法行政、公開透明、全面真實(shí)、及時便民的原則，繼續(xù)通過云南扶貧開發(fā)網(wǎng)和政務(wù)信息公示欄、政務(wù)信息查詢系統(tǒng)中扶貧辦專欄定期通報扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，公示公告扶貧工作重要事項(xiàng)，增強(qiáng)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)實(shí)施過程及實(shí)施效果的透明度，擴(kuò)大公眾監(jiān)督范圍，確保扶貧項(xiàng)目資金使用實(shí)效。

（四）規(guī)范行政運(yùn)作，優(yōu)化行政流程。進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，規(guī)范行政運(yùn)作，提高工作效率，加快項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)執(zhí)行進(jìn)度，改善行政管理，建立健全項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)控制度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理制度執(zhí)行效率，確保政令暢通。

三、工作措施

（一）項(xiàng)目績效評價工作由計(jì)劃財務(wù)處牽頭，按照評價項(xiàng)目分類會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處室共同推進(jìn)。

（二）財政扶貧資金績效評價工作由計(jì)劃財務(wù)處牽頭，組織相關(guān)州、市扶貧辦按照分級實(shí)施的辦法對財政扶貧資金績效進(jìn)行考評。

（三）扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展報告工作由各業(yè)務(wù)處室按照工作時限要求，對項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總報送。“扶貧整村推進(jìn)”項(xiàng)目由項(xiàng)目處負(fù)責(zé)，“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“扶貧易地搬遷”項(xiàng)目由易地處負(fù)責(zé)。

（四）建立處室間績效管理的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和分工負(fù)責(zé)機(jī)制，定期進(jìn)行會商，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，形成工作合力。

省扶貧辦關(guān)于行政成本控制

實(shí)施細(xì)則（試行）

為貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?，有效控制單位行政成本，促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

在2010年，一是嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模；二是因公出國（境）經(jīng)費(fèi)零增長；

三、公務(wù)用車購臵經(jīng)費(fèi)零增長；

四、會議、慶典、論壇和出省考察費(fèi)用壓縮20%。

二、工作內(nèi)容

（一）認(rèn)真執(zhí)行批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2009?175號）和云南省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室?關(guān)于印發(fā)?云南省人民政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制清理整頓實(shí)施方案?的通知?（云編辦?2006?8號）要求，完善機(jī)構(gòu)編制管理，做到單位編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)的對應(yīng)，不超編制進(jìn)人。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。按照省財政廳“存量控制、增量核實(shí)”工作要求，加強(qiáng)單位預(yù)算基礎(chǔ)信息動態(tài)更新，完善預(yù)算基礎(chǔ)信息管理，提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目支出預(yù)算申報總額控制規(guī)定，正確編報項(xiàng)目支

出預(yù)算。同時，繼續(xù)開展好省級部門預(yù)算內(nèi)部公示制試點(diǎn)工作，圍繞工作重點(diǎn)實(shí)施好我辦部門預(yù)算信息公開。繼續(xù)推行公務(wù)卡結(jié)算并擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍。

（三）嚴(yán)格公務(wù)用車購車管理。嚴(yán)格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳?關(guān)于批轉(zhuǎn)?省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于云南省公務(wù)用車管理暫行辦法?的通知?（云辦發(fā)?2004?25號）和省政府辦公廳、省監(jiān)察廳?關(guān)于重申全省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位購買配備和使用公務(wù)用車管理規(guī)定的通知?（云政辦發(fā)?2008?30號），結(jié)合我辦固定資產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格公務(wù)用車購臵和處臵報批程序，加強(qiáng)車輛使用管理，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一保險、定點(diǎn)加油和定點(diǎn)維修制度，嚴(yán)禁公車私用，保證公務(wù)用車購臵經(jīng)費(fèi)零增長。

（四）嚴(yán)格會議管理。嚴(yán)格執(zhí)行?云南省省級會議費(fèi)管理辦法?（云廳字?2006?14號）和?云南省財政廳關(guān)于加強(qiáng)省級會議經(jīng)費(fèi)管理的通知?（云財預(yù)?2008?288號），嚴(yán)格省級會議經(jīng)費(fèi)審批程序和慶典論壇會議審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行會議定額標(biāo)準(zhǔn)和會議定點(diǎn)飯店制度，會議不得安排在豪華賓館、涉外旅游飯店召開，嚴(yán)禁發(fā)放任何紀(jì)念品，嚴(yán)禁組織與會議無關(guān)的參觀、旅游和高消費(fèi)娛樂活動。切實(shí)轉(zhuǎn)變會議召開方式，對傳達(dá)文件精神和部署工作的會議一律采用電視電話或網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。可合并召開的會議合并召開，可套開的會議采取套會形式召開。

（五）嚴(yán)格控制出國、出境、出省考察。嚴(yán)格執(zhí)行?云南省財政廳關(guān)于省級黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)審批暫行 45 規(guī)定的通知?（云財行?2009?99號），實(shí)施好出境計(jì)劃和出境經(jīng)費(fèi)雙向?qū)徟刂啤３鍪】疾毂仨氈贫ㄔ敿?xì)考察計(jì)劃，實(shí)施辦主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照審批的人數(shù)、天數(shù)、線路及經(jīng)費(fèi)預(yù)算核銷，與公務(wù)無關(guān)的開支不得進(jìn)行報銷。

（六）嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)。2010年一律不新建行政機(jī)關(guān)辦公樓，辦公樓維修改造和裝修管理嚴(yán)格執(zhí)行?中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范省級機(jī)關(guān)辦公用房維修改造和裝修管理的通知?（云廳字?2006?10號）規(guī)定。

三、工作措施

（一）機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員控制工作由機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，秘書行政處、計(jì)劃財務(wù)處配合推進(jìn)。

（二）改進(jìn)預(yù)算編制和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、推行公務(wù)卡結(jié)算工作由計(jì)劃財務(wù)處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（三）公務(wù)用車配備及用車管理控制工作由秘書行政處牽頭，計(jì)劃財務(wù)處配合推進(jìn)。

（四）會議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費(fèi)控制工作由秘書行政處牽頭，各業(yè)務(wù)處室配合完成。

（五）出國、出境控制工作由人事處牽頭，計(jì)劃財務(wù)處配合完成；出省考察控制工作由秘書行政處牽頭，計(jì)劃財務(wù)處配合完成。

（六）機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)、維修改造和裝修管理控制工作由秘書行政處牽頭，計(jì)劃財務(wù)處配合完成。

省扶貧辦關(guān)于行政能力提升

實(shí)施細(xì)則（試行）

為推進(jìn)效能政府建設(shè)，提高全辦干部為貧困地區(qū)服務(wù)的能力和水平，適應(yīng)扶貧開發(fā)工作的新形勢，根據(jù)有關(guān)政策和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、教育與培訓(xùn)

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展以“效能政府四項(xiàng)制度、職業(yè)心理健康教育、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與未來十年扶貧開發(fā)展望”為主題的四個專題教育和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動。通過教育培訓(xùn)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。效能政府四項(xiàng)制度宣講，秘書行政處負(fù)責(zé)；職業(yè)心理健康教育，人事處負(fù)責(zé)；當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)；未來十年扶貧開發(fā)展望，政策法規(guī)處負(fù)責(zé)；“多讀書、讀好書、善讀書”活動，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。教育培訓(xùn)結(jié)束后由相關(guān)處室撰寫培訓(xùn)總結(jié)，并報人事處。建立和完善培訓(xùn)報備制度、集中培訓(xùn)制度、培訓(xùn)登記制度、培訓(xùn)抽查制度，確保培訓(xùn)效果。

二、目標(biāo)管理

（一）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理。各處室逐步推行工作目標(biāo)倒逼管理制度，以實(shí)施工作目標(biāo)倒逼管理為契機(jī)，化壓力為動力，變被動為主動，創(chuàng)新思路，提高效能，謀求新的更快發(fā)展。

（二）倒逼重點(diǎn)工作。根據(jù)本辦2010年扶貧開發(fā)主要工作目標(biāo)責(zé)任書明確的30項(xiàng)具體任務(wù)，確定整村推進(jìn)、信貸扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、易地搬遷、外資扶貧等重點(diǎn)工作（其中整村推進(jìn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為全省效能政府建設(shè)目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作），實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年進(jìn)行不少于1次的自查工作，并向秘書行政處報送自查報告，上半年的自查報告于6月10日前報送，年終形成自查報告于11月30日前報送。由秘書行政處牽頭對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查。

（三）重點(diǎn)工作實(shí)行工作目標(biāo)倒逼管理。以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、任務(wù)倒逼責(zé)任人等方式，進(jìn)行科學(xué)的責(zé)任分解，責(zé)任到人，壓力層層傳遞，促使各處室及其工作人員圍繞目標(biāo)任務(wù)充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，推動執(zhí)行力的提高。

（四）目標(biāo)和時間倒逼進(jìn)度。按照既定的目標(biāo)任務(wù)，各處室要制定詳細(xì)的目標(biāo)工作計(jì)劃，明確相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，倒推每季、每月、每周直至每日的序時進(jìn)度，形成以日保周、以周保月、以月保季、以季保年的目標(biāo)管理控制體系，最終全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（五）社會倒逼部門。所有扶貧項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況進(jìn)行公告、公示，公示到項(xiàng)目自然村或村民小組，整村推進(jìn)和易地搬遷點(diǎn)須設(shè)立永久性標(biāo)志牌，自覺接受社會各界的監(jiān)督，形成全社會監(jiān)督約束氛圍，以倒逼各部門抓好工作落

實(shí)。

（六）督查倒逼落實(shí)。發(fā)揮秘書行政處、人事處、監(jiān)察室等部門的職能作用，加大過程性、動態(tài)性的督促檢查力度，督促責(zé)任處室按照序時進(jìn)度完成目標(biāo)。對工作不力的處室和個人進(jìn)行通報批評、責(zé)令整改等懲處。及時對影響目標(biāo)進(jìn)度的因素進(jìn)行詳細(xì)分析，采取有針對性的措施進(jìn)行有效控制，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

（一）推行一線工作法。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾謀利益為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到調(diào)查研究在一線，監(jiān)督管理在一線，業(yè)務(wù)工作在一線，問題解決在一線，考評干部在一線，樹立形象在一線，努力改善自身的服務(wù)水平。

（二）推行領(lǐng)導(dǎo)干部一線查訪督導(dǎo)活動。辦領(lǐng)導(dǎo)和各處負(fù)責(zé)人帶頭把到基層調(diào)研作為科學(xué)決策、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，結(jié)合檢查與服務(wù)等工作，通過民情懇談、走訪農(nóng)戶、查看項(xiàng)目點(diǎn)等方式，圍繞辦內(nèi)年初確定的重點(diǎn)工作，帶著問題調(diào)研，全面掌握相關(guān)情況，認(rèn)真進(jìn)行分析思考。建立辦領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪制度，形成辦領(lǐng)導(dǎo)帶著問題下訪，一線解決問題，帶回問題研究的工作機(jī)制，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。辦領(lǐng)導(dǎo)年下訪次數(shù)不低于4次，下訪時間不少于30天。業(yè)務(wù)處室年深入一線不少于6次，下基層時間不少于60天。