第一篇：玉山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于玉山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的自查報(bào)告

洪山鎮(zhèn)人民政府關(guān)于

洪山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革的自查報(bào)告

介休市林業(yè)局：

洪山鎮(zhèn)共有11個(gè)行政村，3776戶，10923口人。現(xiàn)有林地面積14346.83畝，其中用材林320.5畝，經(jīng)濟(jì)林2282.88畝。防護(hù)林11743.45畝，本鎮(zhèn)林改從2009年6月份開始至今，根據(jù)通知要求，我鎮(zhèn)對(duì)照國務(wù)院辦公廳對(duì)林改工作督查的項(xiàng)目，再次進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查工作報(bào)告如下：

一、自查過程

根據(jù)通知要求，我鎮(zhèn)于2011年8月25日召開了林改督查自查工作會(huì)議，組織了林改自查工作小組，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站長、各村黨支部書記、其他三位人員共6人組成，村主干、林業(yè)員全力配合，用6天時(shí)間完成了全鎮(zhèn)的林改督查自查工作。

二、林改任務(wù)完成情況

1、全鎮(zhèn)國土總面積41105.86畝，其中林地總面積14346.83畝。

2、全鎮(zhèn)林地總面積14346.83畝，其中防護(hù)林11743.45畝、經(jīng)濟(jì)林2282.88畝、用材林320.5畝。

3、納入林改范圍的面積9852.68。，未納入改革范圍面積4493.63畝，原因主要是涉及洪山村森林公園。

4、已明晰產(chǎn)權(quán)9852.68畝，其中改革前已確權(quán)3317.64畝，本次改革確權(quán)面積6535.64畝，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)100%。

5、家庭承包面積6794.39畝，聯(lián)戶承包面積1881.72畝，集體保留941.77畝，其他234.8畝，家庭承包率達(dá)78.7 %。

6、共發(fā)放林權(quán)證691本，林權(quán)發(fā)證率達(dá)100%。

7、入戶調(diào)查60戶，群眾滿意率達(dá)100%。

三、具體做法：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全機(jī)構(gòu)。林改是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長、牽涉面廣、工作量大、矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的工作。為此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，各村也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，負(fù)主責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，負(fù)實(shí)責(zé)，并簽訂責(zé)任狀。同時(shí)，還成立了督查組，及時(shí)化解矛盾，調(diào)解糾紛，指導(dǎo)業(yè)務(wù)，督查質(zhì)量和進(jìn)度，確保林改工作的保質(zhì)保量完成。

2、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)。我鎮(zhèn)采取多種方式進(jìn)行宣 傳，一是召開林改動(dòng)員大會(huì)；業(yè)務(wù)主干培訓(xùn)會(huì)；鎮(zhèn)情、村情分析研討會(huì)；工作組長會(huì)等多種會(huì)議。二是發(fā)放宣傳材料，有林改政策及有關(guān)的問答，有村民告知書等。三是出宣傳專欄。四是張貼宣傳標(biāo)語。五是在有線電視上進(jìn)行宣傳。各村也用相應(yīng)的方式召開了村民代表大會(huì)；黨員會(huì)；村民小組長會(huì)；戶代表會(huì)或全體村民會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳。使村民能了解林改，支持林改，主動(dòng)地參與林改。

3、依法依規(guī)，嚴(yán)格程序。從勘界調(diào)查到林改結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序操作。一是對(duì)勘查確權(quán)的分戶表進(jìn)行及時(shí)公示。二是將林改方案交村民代表大會(huì)討論通過，公示無異議后實(shí)施。三是集體林的轉(zhuǎn)讓由村民代表大會(huì)討論通過，報(bào)林業(yè)站審核，市評(píng)估中心評(píng)估，鎮(zhèn)招標(biāo)辦審批公示后招標(biāo)。四是承包合同全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)范化，承包年限在30年以上（用材林一個(gè)輪伐期）。已流轉(zhuǎn)的林地或林木簽訂流轉(zhuǎn)合同，重新申請(qǐng)辦理林權(quán)證，做到了內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果“四公開”。

4、尊重民意，因村制宜。對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)林和用材林，根據(jù)誰造誰有的政策，給予勘界，簽訂或完善承包合同。對(duì)無山或少山的農(nóng)戶，從采伐跡地中優(yōu)先給予安排，或從有林地中以“期貨均山”方式給予安排。對(duì)于部份不適合家庭承包經(jīng)營的林地林木進(jìn)行招標(biāo)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓金分配給 全體村民，用均利的方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。

5、完善制度，做好管理。各村林改中都有訂立村規(guī)民約，村財(cái)管理制度，林改檔案管理制度等，林改檔案裝訂整齊，專人保管，各方面的管理也得到了加強(qiáng)和完善。

四、取得的成效。

1、明晰了產(chǎn)權(quán)，安定了民心。全鎮(zhèn)11個(gè)行政村已完成林改任務(wù)，截止8月29日，全鎮(zhèn)共完成勘界、勾圖、簽訂合同、確權(quán)發(fā)證面積9852.68畝。頒發(fā)林權(quán)證691本。全鎮(zhèn)林地承包合同、林權(quán)申請(qǐng)登記做到程序合法，申請(qǐng)材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊(cè)、證等有關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、權(quán)定根、人定心”。

3、森林資源得到更好保護(hù)。林改使得過去的“集體林”變成“農(nóng)家林”，管好自家山，看好自家林已成了自覺行為。群眾自發(fā)護(hù)林積極性提高。盜砍濫伐、森林火災(zāi)、森林病蟲危害都明顯減少，森林資源得到更好保護(hù)。

4、林區(qū)活力得到增強(qiáng)。林改后，解決了農(nóng)民的后顧之憂，林權(quán)證可以進(jìn)行小額貸款，全社會(huì)投資林業(yè)積極性高漲，營林投入從原來國家、集體補(bǔ)助向個(gè)體、聯(lián)合體投資的多元化格局轉(zhuǎn)變，社會(huì)化營林造林持續(xù)升溫，林業(yè)得到更好更快的發(fā)展。

五、存在的問題和不足 通這次林改工作鎮(zhèn)、村兩級(jí)投入的工作經(jīng)費(fèi)巨大，各工作組的伙食費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用開支，以及辦公場所等硬件設(shè)備、宣傳工具等等，致使林改工作經(jīng)費(fèi)缺口較大，使林改工作進(jìn)度在一定程序上受到了影響。

盡管在這次林改工作中遇到了一定的困難和問題，但我鎮(zhèn)會(huì)舉全鎮(zhèn)之力，戰(zhàn)勝困難，渡過難關(guān)，確保林改工作取得圓滿成功，以及后續(xù)發(fā)揮最大效益。林改以后的配套改革工作還很多，林業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很重，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為把我鎮(zhèn)建成文化生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)而努力奮斗。

洪山鎮(zhèn)人民政府

第二篇：關(guān)于斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

關(guān)于斗山鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告

集體林權(quán)制度改革是我國推進(jìn)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次生動(dòng)實(shí)踐,是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的繼續(xù)和完善,是黨中央、國務(wù)院深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容之一，也是自1982年林業(yè)“三定”之后的又一次重大的改革，對(duì)于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，得到了廣大農(nóng)民群眾的真心擁護(hù)。

我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全市集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議精神，按照《臺(tái)山市集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)改革工作。經(jīng)過全鎮(zhèn)各部門共同努力下，在全鎮(zhèn)人民的積極參與、配合、支持下，全面完成了集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)，明確了“四權(quán)”，從分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)的積極性，進(jìn)一步解放思想和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)得改善，林業(yè)得發(fā)展”的改革目標(biāo)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、集體林權(quán)制度改革情況。全鎮(zhèn)的林業(yè)用地面積53508畝，占全鎮(zhèn)總面積的29.42%，其中生態(tài)公益林25096畝，占林業(yè)用地面積46.90%，商品林28412畝，其中：集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品林14087畝，管理方式包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、村林場和村小組統(tǒng)一管理，個(gè)人經(jīng)營的商品林14325畝。

我鎮(zhèn)自2010年4月開展工作以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下、通過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，完成了16個(gè)村民委員會(huì)105個(gè)村民小組9770戶37473人，52073畝集體林地所有權(quán)勘查工作，確權(quán)勘查率達(dá)97.3%，其中：自留山0畝，責(zé)任山0畝，集體統(tǒng)一經(jīng)營的商品山林14087畝，集體對(duì)外發(fā)包的商品山林14325畝，集體生態(tài)公益林25096畝；明晰林地使用權(quán)面積49719畝，確權(quán)率達(dá)92.92%；對(duì)排查出

鎮(zhèn)內(nèi)的46宗林權(quán)糾紛（涉及面積14176畝），已成功調(diào)處42宗，調(diào)處面積13822畝，尚有4宗正在調(diào)處中，糾紛面積354畝，調(diào)處率達(dá)97.5%；發(fā)放股權(quán)證15212本，發(fā)證率達(dá)100%。

二、林改工作取得的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)是做好林改工作的前提；廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)群眾是做好林改工作的基礎(chǔ)；依法依規(guī)、規(guī)范操作是做好林改工作的核心；方法創(chuàng)新、分類指導(dǎo)是做好林改工作的關(guān)鍵；健全組織、加強(qiáng)隊(duì)伍是林改順利推進(jìn)的保障。

三、林改工作取得的成效

1、增強(qiáng)了林農(nóng)發(fā)展的信心。通過林改,實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、人定心、樹定根”，讓群眾吃下了“定心丸”，保障了林農(nóng)的合法權(quán)益，我們的林農(nóng)群眾已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到誰造誰有誰受益，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這是他們的綠色銀行，他們的思想發(fā)生了根本的變化，已從過去的“要我種樹”向“我要種樹”轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)了他們發(fā)展林業(yè)的信心。

2、強(qiáng)化了林農(nóng)愛林護(hù)林意識(shí)。通過實(shí)施林改，明晰山林產(chǎn)權(quán)歸屬，保障經(jīng)營者合法權(quán)益，進(jìn)一步強(qiáng)化了林區(qū)群眾護(hù)林意識(shí)。調(diào)動(dòng)了林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，在林區(qū)，亂砍亂伐現(xiàn)象明顯減少，林農(nóng)護(hù)林防火意識(shí)明顯增強(qiáng),促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3、促進(jìn)了林農(nóng)收入的增加。通過林改，激發(fā)了林農(nóng)集約經(jīng)營林地的熱情，促進(jìn)了林地經(jīng)營水平和林地效益的提升，為林農(nóng)帶來了直接的經(jīng)濟(jì)利益；而林改后出現(xiàn)的林地、林木資源升值，也給林農(nóng)帶來不少實(shí)惠。

4、維護(hù)了林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。以林改為契機(jī)，通過大力宣傳政策，耐心細(xì)致的向群眾做解疑釋難，化解矛盾，調(diào)處糾紛的思想工作，使林地、林木權(quán)屬不清等歷史遺留問題得到進(jìn)一步解決。同時(shí),在實(shí)施林改過程中，嚴(yán)格按照要求，管嚴(yán)生態(tài)公益林，穩(wěn)定落實(shí)自留山和責(zé)任山，放活用材林，進(jìn)行“公平、公開、公正”的操作，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，讓群眾“看在眼

里，記在心里，明白放心”，有效避免了矛盾糾紛的發(fā)生。到目前為止，沒有由于操作不規(guī)范而引發(fā)新的矛盾糾紛，林區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

5、密切了黨群干群關(guān)系。一方面，農(nóng)民從關(guān)心自己當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益出發(fā)，積極參與林權(quán)制度改革，充分行使自己的民主權(quán)利，有利地推動(dòng)了農(nóng)村政治文明建設(shè)。另一方面，在改革過程中，林改工作隊(duì)員充分依靠群眾，廣泛征求和聽取群眾意見，積極幫助群眾排憂解難，解決了農(nóng)民多年來想要解決而沒有解決的問題，贏得了廣大群眾的信賴，架起了干群“連心橋”，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。

6、商品林產(chǎn)權(quán)制度改革取得了突破性進(jìn)展。經(jīng)過分期分批，分階段，分步驟開展工作，使我鎮(zhèn)集體經(jīng)營、個(gè)人承包種植，沒有糾紛爭議的商品林，理順了關(guān)系，明晰了產(chǎn)權(quán)歸屬，達(dá)到了改革的目的。

7、為林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。通過集體林權(quán)制度改革，摸清了全鎮(zhèn)的山林資源現(xiàn)狀，明確了相應(yīng)的“責(zé)、權(quán)、利”，為我鎮(zhèn)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持和發(fā)展空間。

四、存在的一些困難和問題

我鎮(zhèn)的林改工作領(lǐng)導(dǎo)重視，思路明確，方案具體，操作規(guī)范，經(jīng)費(fèi)保障，整個(gè)工作取得了可喜的成績。但畢竟林改工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，在工作中仍然存在一些困難和問題。主要是：

1、我鎮(zhèn)雖對(duì)調(diào)處山林糾紛方面取得一定的成績，但仍存在4宗山林糾紛還未得到徹底解決，嚴(yán)重影響著兩地林農(nóng)的切身利益，在社會(huì)的和諧和穩(wěn)定方面存在不穩(wěn)定隱患。

2、我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政底子薄弱，林地破碎、類型發(fā)雜，林改工作涉及面廣、工作量大、工作時(shí)間長，人力、物力、財(cái)力耗費(fèi)較大，加之整改完善工作還將持續(xù)，林改經(jīng)費(fèi)尤顯緊張。

3、由于在早期的森林資源流轉(zhuǎn)過程中存在著很多不規(guī)范，存在非法轉(zhuǎn)讓、低價(jià)出讓等現(xiàn)象，造成了集體森林資產(chǎn)的流失，人民群眾意見較大，為當(dāng)前及今后的工作埋下了很多隱患。隨著集體林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林木林地價(jià)格持續(xù)上漲，一些隱藏的歷史遺留問題逐漸暴露出來，給林業(yè)發(fā)展帶來一些不安定的因素。

五、對(duì)策與建議

通過調(diào)研，我認(rèn)為：應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以“農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)得改善，林業(yè)得發(fā)展”的總體目標(biāo)為宗旨，深化集體林權(quán)制度及其配套改革，著力構(gòu)筑發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，提出以下建議：

1、建議妥善處理非規(guī)范流轉(zhuǎn)遺留問題。歷史上存在的森林資源流轉(zhuǎn)所遺留下來的隱患與問題，我們必須嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待，并積極尋求妥善解決問題的辦法。全面調(diào)查摸清集體林權(quán)制度改革前的林木林地流轉(zhuǎn)情況，并對(duì)接當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)和政策，對(duì)每宗森林資源的流轉(zhuǎn)進(jìn)行認(rèn)真分類與排查，凡是合法規(guī)范、群眾滿意的，應(yīng)予以確認(rèn)，切實(shí)維護(hù)資源流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益；凡群眾不滿意的、群眾意見較大的非規(guī)范流轉(zhuǎn)，要認(rèn)真分析原因，依法依規(guī)進(jìn)行妥善處理。

2、建議進(jìn)一步深化配套改革，建立新型的產(chǎn)權(quán)制度。在確保主體改革到位的同時(shí)，深化林改政策等系列配套改革，鞏固林改成果，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。逐步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實(shí)、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；規(guī)范資源流轉(zhuǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，防止和控制林權(quán)頻繁流轉(zhuǎn)、過渡流轉(zhuǎn)、個(gè)體投機(jī)炒作行為而造成林農(nóng)利益流失。規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立合理的價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，防止流轉(zhuǎn)中的坑農(nóng)行為發(fā)生。

3、建議進(jìn)一步加大對(duì)林改工作的宣傳力度。盡管我鎮(zhèn)在開展林權(quán)制度改革兩年以來，在鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門做了大量的宣傳工作，但由于受意識(shí)、理解能力、認(rèn)知能力等影響，部分群眾對(duì)林改的政策掌握不清不明、或是在林改時(shí)、宣傳時(shí)清楚些，過后基本忘記或模模糊糊。所以建議再進(jìn)一步加大對(duì)林改工作的宣傳力度。使林改工作更加深入人心，讓林農(nóng)對(duì)林改政策的了解入耳、入心、入腦，形成共識(shí)，避免各種違規(guī)、非法行為的發(fā)生。

4、建議進(jìn)一步加大糾紛調(diào)處和回訪力度。我鎮(zhèn)山林糾紛情況復(fù)雜。目前，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)生各類林權(quán)糾紛46宗，調(diào)處42宗，調(diào)處率達(dá)97.5%，雖然已取得一定的成績，但并不是很徹底，尤其鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的糾紛調(diào)處難度大，隨著經(jīng)濟(jì)林改革的深入，林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，林木林地價(jià)格持續(xù)上漲，涉及林地面積增多，林權(quán)糾紛調(diào)處工作難度將更大，因此，今后要進(jìn)一步加大糾紛調(diào)處力度及回訪力度，鞏固調(diào)處成果，針對(duì)不同情況深入開展調(diào)研，進(jìn)一步摸清農(nóng)村林地糾紛的情況及癥結(jié)，針對(duì)不同的矛盾糾紛，按照公平、公正的原則，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)調(diào)處，化解矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林改工作按照制定的目標(biāo)順利進(jìn)行。

5、進(jìn)一步加大生態(tài)公益林補(bǔ)償和完善管護(hù)機(jī)制。一要按照“政府投入為主，受益者合理承擔(dān)”的原則，在中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償資金的基礎(chǔ)上，從地方財(cái)政統(tǒng)籌、水電、自來水、治污資金和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)等多渠道、多途徑、多方位爭取和籌集森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，盡快提高生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縮小與經(jīng)營商品林的經(jīng)濟(jì)效益的差距，切實(shí)維護(hù)生態(tài)公益林所有者的權(quán)益。二要在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，遵循“非木質(zhì)利用為主，木質(zhì)利用為輔”的原則，依托生態(tài)林植物資源積極開展枝、葉、花、果利用；依托林地資源開展種植中藥材、食用菌經(jīng)營活動(dòng)；依托林中空間資源養(yǎng)殖家禽、動(dòng)物。通過積極開展生態(tài)公益林的合理利用，挖掘生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)效益，提高生態(tài)公益林自我補(bǔ)償能力，激發(fā)林農(nóng)自覺保護(hù)生態(tài)林、經(jīng)營生態(tài)林的積極性。三要適當(dāng)充實(shí)基層林業(yè)站生態(tài)林監(jiān)管人員，加大林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站對(duì)生態(tài)公益林的監(jiān)管能力。

5、建議進(jìn)一步加大林業(yè)專業(yè)合作社長期穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)我鎮(zhèn)剛成立的“浮石村委會(huì)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社”，客觀地說，是林權(quán)制度改革的崔生物，還處于萌芽起步階段，自然存在不完善，甚至不規(guī)范的問題。既然是經(jīng)濟(jì)合作社，必然要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，就需要在各項(xiàng)配套改革中都要圍繞這個(gè)主題加強(qiáng)調(diào)查研究，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社長期穩(wěn)定發(fā)展。一要加大財(cái)政資金的扶持力度。從每年的農(nóng)村發(fā)展基金、各種惠農(nóng)惠林資金中劃出一部分，專項(xiàng)扶持林業(yè)合作社組建初期的普及推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面的建設(shè)。二要加強(qiáng)相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，從根本上突破專業(yè)合作社“融資難”的“瓶頸”。

總之，通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，使購買者真正擁有了林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權(quán)制度改革，激活了投入機(jī)制，拓寬了投資渠道，變過去由國家、集體投入為主，為群眾個(gè)人投入為主，形成了多元化的投入機(jī)制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權(quán)制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑臵多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產(chǎn)，而且增加了集體收入，為全鎮(zhèn)的林業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

甄英杰 編2011年12月

第三篇：玉山鎮(zhèn)殘聯(lián)2008工作總結(jié)

玉山鎮(zhèn)殘聯(lián)2008工作總結(jié)

2008年對(duì)我們玉山鎮(zhèn)的殘疾人來說是不同尋常的一年。北京殘奧會(huì)的勝利召開顯示了黨和政府對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的高度關(guān)心,也向世界人民充分展示了我國殘疾人的在體育方面的杰出才華和精神風(fēng)貌，贏得了國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。我鎮(zhèn)殘聯(lián)緊跟形勢(shì)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣殘聯(lián)的關(guān)心、支持下，緊緊以全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，重點(diǎn)著眼于解決與殘疾人的生活息息相關(guān)的各種現(xiàn)實(shí)問題，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，求真的思想態(tài)度，對(duì)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作認(rèn)真抓好落實(shí)，使我鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、教育以及各項(xiàng)社會(huì)保障工作得到穩(wěn)步健康有序推進(jìn)。

一、主要工作回顧：

1、努力學(xué)習(xí)政策、法規(guī)及文件精神，提高服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策及法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高自身的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地把黨的政策、法律法規(guī)不斷宣傳貫徹落到實(shí)處，讓殘疾弱勢(shì)群體充分享有權(quán)利和社會(huì)保障。

2、做好助殘日宣傳活動(dòng)工作。今年5月18日是第十八次法定“全國助殘日”。我們緊扣“牽手殘疾人走進(jìn)殘奧會(huì)”的活動(dòng)主題，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展了第十八次全國助殘日活動(dòng)。5月17日，鎮(zhèn)班子成員走訪慰問了5個(gè)特困殘疾人家庭，送去了黨和政府的關(guān)懷。

3、扶貧幫困奔小康工作落到實(shí)處。落實(shí)種養(yǎng)加基地3個(gè)，通過基地示范，帶動(dòng)其他殘疾戶家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)。為了讓更多的殘疾人掌握一技之長，開展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1期，培訓(xùn)人數(shù)10人。

4、二代殘疾人證換證進(jìn)展順利。10月17日，在縣殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，我鎮(zhèn)對(duì)300多名殘疾人進(jìn)行醫(yī)療簽定，其中原持證殘疾人218名，新做證51人，現(xiàn)場換證率高達(dá)87.2%。根據(jù)縣殘聯(lián)統(tǒng)一部署，11月10日召開鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部會(huì)議，對(duì)縣殘疾11月18日和12月11日第二次集中換證工作進(jìn)行了布置，并發(fā)放各村未做證殘疾人名單，要求各村通知到人，確保每位殘疾人都能順利換證。

5、重度殘疾人基本生活保障扎實(shí)完成。今年對(duì)持證重度殘疾人單獨(dú)施行最低生活保障有67人，實(shí)施享受醫(yī)療救助8戶。

6、“四助”服務(wù)深入人心。今年赴金華實(shí)施白內(nèi)障篩選檢查6人，復(fù)明手術(shù)4人；發(fā)放輪椅3張；為符合條件的殘疾人配助聽器12人；贈(zèng)送盲人電話機(jī)4臺(tái)，為4戶貧困殘疾家庭完成了“三房”改造項(xiàng)目。

7、托安養(yǎng)工作已完成申報(bào)。據(jù)調(diào)查，重度殘疾人，生活不能自理現(xiàn)有6例，需辦理托安養(yǎng)。

8、各項(xiàng)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各階段工作總結(jié)材料及時(shí)上報(bào)。走訪慰問，抓好殘疾人管理、教育，做好殘疾人思想工作，鼓勵(lì)他們自實(shí)其力，勤勞致富。

二、今后工作安排：

總體思路是：全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)殘聯(lián)的文件精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1、不斷加強(qiáng)政治理論、政策法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從根本上提高理論水平，政策法規(guī)的宣傳力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立為民服務(wù)的宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際了解掌握殘疾人家庭生產(chǎn)生活狀況，加以幫扶。

2、抓好組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善協(xié)會(huì)功能運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)殘疾聯(lián)絡(luò)員的管理，按時(shí)做好各項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作及階段性工作總結(jié)材料。

3、繼續(xù)做好殘疾人二代證辦理的后續(xù)工作，做好政策解釋并即時(shí)做好矛盾糾紛的化解。

4、做好扶貧對(duì)象工作的落實(shí)，加大農(nóng)村貧困殘疾人家庭的幫扶力度；積極做好教育、社會(huì)保障和殘疾人就業(yè)工作。

5、繼續(xù)做好康復(fù)篩查篩選工作。據(jù)今年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有99位有意愿做白內(nèi)障篩選手術(shù)。

6、即時(shí)做好各項(xiàng)活動(dòng)宣傳報(bào)道工作，加強(qiáng)輿論宣傳，讓更多的殘疾人得益。

7、繼續(xù)做好助殘日宣傳活動(dòng)和走訪慰問殘疾人工作活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)殘聯(lián)做了人事調(diào)整，很多事項(xiàng)都是在探索中前行的。但在縣殘聯(lián)的支持幫助下，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極工作，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。在今后的工作中，我們將更積極地學(xué)習(xí)政策，加強(qiáng)與上級(jí)殘聯(lián)的聯(lián)系。我們將努力集結(jié)全社會(huì)的力量來關(guān)心、關(guān)愛支持殘疾人的生產(chǎn)生活，使他們盡快擺脫貧困，和正常人一樣享受到社會(huì)發(fā)展成果。

玉山鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì) 二OO八年十二月十一日

第四篇：玉山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

玉山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、玉山基本情況

玉山鎮(zhèn)地處甌、古、屏三縣（市）結(jié)合部，北鄰順陽鄉(xiāng)、東峰鎮(zhèn)，南接迪口鎮(zhèn)，西與小橋鎮(zhèn)相連，全鎮(zhèn)面積324.47平方公里，轄12個(gè)村、1個(gè)居委會(huì)，65個(gè)自然村，114個(gè)村民小組，6303戶，23661人（其中農(nóng)民22166人，居民人數(shù)1495人），全鎮(zhèn)共有毛竹林9883.93公頃，發(fā)展水稻1263.47公頃，總產(chǎn)量7434噸，經(jīng)濟(jì)作物170公頃，總產(chǎn)量1870噸。特色產(chǎn)業(yè)為：竹、木、錐栗、白筍干、反季節(jié)蔬菜、高山云霧茶、油桃、翠冠梨及甜柿等。有閩北第二大水庫，洋后水庫，總庫容量4680萬立方米。水電裝機(jī)容量7500千瓦/時(shí)。竹、木資源的規(guī)模企業(yè)己發(fā)展6家，形成了規(guī)模企業(yè)為龍頭的竹、木、筍系列加工生產(chǎn)企業(yè)。2011年全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值27714.2萬元，其中農(nóng)業(yè)8845.2萬元，工業(yè)8730萬元，商業(yè)服務(wù)業(yè)10139萬元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25934萬元，財(cái)政總收入632萬元，農(nóng)民人均純收入6675元。

二、玉山發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）自然資源優(yōu)勢(shì)

1、林業(yè)優(yōu)勢(shì)：玉山鎮(zhèn)有林業(yè)面積387752畝，其中生態(tài)林53816 畝，毛竹林面積148259畝。森林蓄積量92.78萬立方米，年砍伐林木約1.5萬立方米。森林覆蓋率83.5%，高出全省平均水平20%（全國第七次森林資源連續(xù)清查福建省森林覆蓋率63.1%）。

2、水資源優(yōu)勢(shì)：玉山鎮(zhèn)屬于建溪流域小橋溪支流的上游，屬中亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，雨量充沛，多年平均降雨量1794mm，境內(nèi)水資源十分豐富，主要河流有兩條，玉山溪、吉溪，有5公里以上河流6條，有中型水庫一座，小

（一）型水庫兩座，小

（二）型水庫三座，總庫容5755萬立方米；小水電站21座，總裝機(jī)14625千瓦。現(xiàn)有發(fā)電企業(yè)17家，年發(fā)電量約4300萬千瓦，年產(chǎn)值1100萬元。

（二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

得益于玉山鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源優(yōu)勢(shì)，玉山鎮(zhèn)58家工業(yè)企業(yè)中，竹、木、筍、茶等加工企業(yè)就有36家，其中：竹制品加工企業(yè)19家。主要產(chǎn)品為竹地板坯、竹工藝板、竹工藝品、衛(wèi)生筷、竹片、竹簾。年消耗原竹320萬根。年實(shí)現(xiàn)稅收 150 萬元。實(shí)現(xiàn)加工增值近8000萬元；筍制品加工企業(yè)5家，主要產(chǎn)品為18立升水煮筍，年產(chǎn)量約2200多噸，年實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值1500萬元；木制品加工企業(yè)5家。主要產(chǎn)品為：指接板、地板、玩具板、夾芯板、裝飾板、飾面板、欄柵板、鏡框、膠合板。年加工產(chǎn)值近5000多萬元。年實(shí)現(xiàn)稅收近160萬元。年耗材約2.5萬立方米。其中黎陽木業(yè)年 產(chǎn)值達(dá)3000多萬元；茶葉加工企業(yè)7家：現(xiàn)有茶園4253畝，茶葉加工企業(yè)7家，年產(chǎn)茶葉（毛茶）152噸，年產(chǎn)值600多萬元。

（三）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

1、反季節(jié)蔬菜：玉山鎮(zhèn)部分地區(qū)處海拔800m以上高山區(qū)，氣候適宜種植反季節(jié)蔬菜，通過近年來大力推廣，目前反季節(jié)蔬菜種植已形成了一定規(guī)模，2012年種植面積約為1300畝，播種面積約2600畝。總產(chǎn)值可達(dá)1000萬元，依托該產(chǎn)業(yè)成立了多家專業(yè)果蔬合作社，促進(jìn)反季節(jié)蔬菜進(jìn)一步發(fā)展。

2、翠冠梨種植：十余年前引進(jìn)翠冠梨，目前已有種植面積1500畝，正常年份畝產(chǎn)值4500—6000元，全鎮(zhèn)總產(chǎn)值可達(dá)700—900萬元。

(四)旅游資源優(yōu)勢(shì)

1、自然景觀。玉山鎮(zhèn)地處高山區(qū)，氣候涼爽、空氣清鮮有高山巍峨、峽谷通幽、林海茫茫、碧水潺潺等自然生態(tài)景觀，是夏季避暑勝地。境內(nèi)有建甌南天柱——石塔山，主峰海拔1611米，五月的紅杜鵑花海勝景引人。閩北第二庫——洋后水庫，庫容4685萬立方米，水面2.65平方公里。庫面煙波浩瀚，四周山巒環(huán)繞，村莊鱗次櫛比，山水相映成趣。毗鄰集高山森林、草場、濕地、田園、農(nóng)居于一身的屏南縣天星山國家森林公園——仙山松海景區(qū)。海拔在1000米以上。與迪口交界處以奇石著稱的奇山——石大崗（蟹龍崗），雞母巖、老君巖、蟹子巖、石象群、松樹盆景等天然巨石景觀，形象萬千，可謂鬼斧神工。還有待開發(fā)的處女地——上園峽谷（陳家山峽谷），峰回路轉(zhuǎn)，綿延數(shù)千米。

2、人文景觀。玉山鎮(zhèn)擁有豐富的民俗文化。縣級(jí)文物保護(hù)單位——大圣廟，已有360多年歷史，是周圍三縣五鎮(zhèn)三十六村信眾的朝圣之地。構(gòu)造獨(dú)特的木架伸臂廊橋——“騰云橋”，重建于清嘉靖十七年，現(xiàn)為建甌僅存的三大古厝橋之一。古今結(jié)合的名寺——三龍寺，布局緊湊、規(guī)模宏大、用材考究、裝飾高檔、設(shè)施齊全，是人們休身養(yǎng)性的好去處。玉山鎮(zhèn)不僅歷史悠久，同時(shí)還是革命老區(qū)，嶺后、嶺口都是革命老區(qū)村。

（五）社會(huì)穩(wěn)定：玉山鎮(zhèn)多年來致力于“平安玉山”建設(shè)，效果顯著，八大類案件平穩(wěn)，社會(huì)治安狀況良好，無突出信訪事件，人民生活安定。

三、玉山發(fā)展的制約因素和面臨的困境

（一）交通不便

玉山鎮(zhèn)地處甌、古、屏三縣（市）結(jié)合部，北鄰順陽鄉(xiāng)、東峰鎮(zhèn)，南接迪口鎮(zhèn)，西與小橋鎮(zhèn)相連，從區(qū)位上看，玉山是有很大的交流優(yōu)勢(shì)的，但是受限于交通，目前玉山鎮(zhèn)與周邊縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流仍較少。玉山鎮(zhèn)對(duì)外交通目前主要以舊303省道連接建甌市和屏南、古田縣，往建甌方向，由于道路崎嶇，53公里車程，一般客車行駛要 用近80分鐘，遇上雨天路滑還要更慢，道路不便也限制了大型貨車的進(jìn)出。往屏南、古田方向目前仍有很長一段道路沒有硬化，也限制了與外界交流。同兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)順陽、東峰之間的村際交通也沒有開通，只有山路溝通。玉山境內(nèi)也還有部分自然村沒有完成道路硬化。

（二）工業(yè)不強(qiáng)

玉山鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè) 58家，多為竹木制品企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，對(duì)自然資源和氣候條件依賴性大。2011年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 40001萬元，實(shí)現(xiàn)入庫稅收 527 萬元，其中國稅入庫367萬元；地稅入庫160萬元。玉山鎮(zhèn)2011年重點(diǎn)項(xiàng)目投資2.59億元，而同年工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)徐墩鎮(zhèn)已達(dá)到17.57億元。工業(yè)發(fā)展在全市發(fā)展水平中處于下游水平，在建甌市創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)賽中是四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難

1、生產(chǎn)粗放。現(xiàn)有的竹、木加工企業(yè)，主要是原料型初加工企業(yè)。附加值不高，特別是竹片、竹席、竹簾、指接板、玩具板、夾芯板等加工企業(yè)，原材料消耗量大、產(chǎn)值低、效益差，而且多數(shù)為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原材料基地，對(duì)稅收貢獻(xiàn)率低。

2、原材料短缺。玉山現(xiàn)有的毛竹加工企業(yè)年耗竹量達(dá)320萬根，超過了年砍伐量240—260萬根。扣除外銷的70—90萬根，缺口約在160萬根左右，均需從境外通過購買竹片、或原竹補(bǔ)充；現(xiàn)有的木制品加工企業(yè)年耗材量達(dá)2.5萬立方米，超過了年砍伐量年 1.5萬立方米。相當(dāng)部分的原材料均需從境外通過購買半成品來補(bǔ)充。特別是松木加工企業(yè)，原材料更顯不足膠合板生產(chǎn)企業(yè)近年均處在半停產(chǎn)狀態(tài)。

3、企業(yè)發(fā)展遇瓶頸。玉山無工業(yè)平臺(tái)，也無工業(yè)用地指標(biāo)，現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)多數(shù)尚靠臨時(shí)租地建廠，無產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)流動(dòng)資金無法貸款，主要靠民間借貸周轉(zhuǎn)，影響企業(yè)進(jìn)一步壯大發(fā)展。

（四）、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)推廣困難

反季節(jié)蔬菜種植需在高海拔地區(qū)，面積受限，將遭遇發(fā)展瓶頸。翠冠梨的發(fā)展受天氣影響大，特別近三年氣候異常，有霜凍、冰雹、連續(xù)暴雨和干旱，造成產(chǎn)量不佳，影響了農(nóng)民積極性，目前已有部分農(nóng)戶砍樹改種其他。

（五）、集鎮(zhèn)建設(shè)較為落后

玉山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)多年來沒有較大變化，集鎮(zhèn)中心街道占道經(jīng)營現(xiàn)象沒有得到有效遏制，影響鎮(zhèn)容。集鎮(zhèn)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，自從十多年前建甌對(duì)外交通改為從國道205往南平方向走后，依托原303省道的繁華而發(fā)展的玉山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)餐館、旅店業(yè)就沒落了。目前玉山鎮(zhèn)餐館飯店屈指可數(shù)，賓館只有3家，集鎮(zhèn)建設(shè)一直處于緩慢發(fā)展。建甌市集鎮(zhèn)建設(shè)最為繁華東游鎮(zhèn)擁有二十幾家飯店餐館，二十幾家賓館，玉山與之相比差別巨大。正因?yàn)榧?zhèn)不夠繁榮，商貿(mào)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，也導(dǎo)致農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，各村空巢老人增多，增加了農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

（六）、財(cái)政收支矛盾較大

玉山鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾較大，保運(yùn)轉(zhuǎn)有一定壓力。由于地理位臵原因，玉山鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。財(cái)政收支矛盾較大，目前要保持運(yùn)轉(zhuǎn)壓力較大。一是目前我鎮(zhèn)缺乏工業(yè)用地，引進(jìn)企業(yè)比較困難，發(fā)展后勁不足，制約了我鎮(zhèn)財(cái)政收入增長。二是我鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，每年費(fèi)用都很大，2011年總費(fèi)用達(dá)117萬元，這也造成玉山鎮(zhèn)較大的財(cái)政壓力。交通不便，希望省道303線早日動(dòng)工建設(shè)。三是為爭取省道303早一天動(dòng)工，我鎮(zhèn)需籌措大量資金，主要困難在于303線的征地拆遷補(bǔ)償。303線預(yù)計(jì)需各類征地730畝，按照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)需提供其中20%的補(bǔ)償費(fèi)，預(yù)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用將達(dá)300多萬，將是玉山政府沉重壓力。

四、玉山發(fā)展機(jī)遇

（一）303省道即將開通，省道303線已經(jīng)開始動(dòng)工，其中小橋至建甌段已經(jīng)全面動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底會(huì)開通。

（二）新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。目前全市進(jìn)入幸福農(nóng)村創(chuàng)建階段，玉山鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，能全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）生態(tài)中心鎮(zhèn)建設(shè)，玉山鎮(zhèn)是建甌市5個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)中心鎮(zhèn)之一，要以生態(tài)建設(shè)為中心。同時(shí)今年要完成集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，為 將來發(fā)展和建設(shè)打下基礎(chǔ)。

五、應(yīng)對(duì)發(fā)展幾點(diǎn)建議：

（一）理清發(fā)展思路，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。玉山鎮(zhèn)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源、人文優(yōu)勢(shì)，走工業(yè)富鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)之路。發(fā)揚(yáng)開拓開放，團(tuán)結(jié)拼搏精神，做大做強(qiáng)筍竹生產(chǎn)基地，做活做靚生態(tài)旅游，做特做精現(xiàn)代高山農(nóng)業(yè)，提質(zhì)提速城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)。根據(jù)玉山發(fā)展實(shí)際，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“十二五”總體規(guī)劃。與之匹配，要進(jìn)一步細(xì)化玉山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃。

（二）結(jié)合303省道建設(shè)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制約玉山發(fā)展的歸根結(jié)底是交通限制。玉山在地理區(qū)位上是擁有很大優(yōu)勢(shì)的，緊鄰屏南、古田兩縣，接壤東峰、順陽、迪口、小橋。目前只有與小橋、迪口之間公路較好通車，為加強(qiáng)玉山的開放性，除了加快推進(jìn)303省道外，還可以開通，洋后村到東峰鎮(zhèn)的公路，上房村到順陽的公路，使北部山區(qū)村的發(fā)展呈開放狀態(tài)。屆時(shí)東河片區(qū)、南河片區(qū)與屏南、古田兩縣之間交流將以玉山為中心，工業(yè)和商貿(mào)發(fā)展將得到極大推動(dòng)。

（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，優(yōu)化人居環(huán)境。發(fā)展交通中，應(yīng)提升加油站，客運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)；在新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)公園綠地 及文化、體育設(shè)施等顯著提升村居環(huán)境的配套設(shè)施建設(shè)；在集鎮(zhèn)建設(shè)中，注意做好道路改造，垃圾處理等美化環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。調(diào)整工業(yè)用地，利用303省道開工建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)工業(yè)加工聚集區(qū)進(jìn)行重新定位和規(guī)劃，調(diào)整出一定數(shù)量的工業(yè)用地用于發(fā)展工業(yè)；鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)做強(qiáng)做大，培植產(chǎn)業(yè)加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)向筍竹城轉(zhuǎn)移，鞏固玉山鎮(zhèn)竹制品半成品加工基地的地位，使之成為筍竹城竹加工業(yè)不可或缺的一部分；鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌、品牌，引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)進(jìn)行QS質(zhì)量認(rèn)證，進(jìn)一步提高茶葉加工品質(zhì)，重點(diǎn)扶持一家茶葉加工企業(yè)做強(qiáng)做大。淘汰一些規(guī)模小、專為境外企業(yè)提供原料的小企業(yè)，特別是證照不齊的企業(yè)。鼓勵(lì)竹、木加工企業(yè)向深加工發(fā)展，重點(diǎn)扶持黎陽木業(yè)、華鑫竹木等企業(yè)發(fā)展。實(shí)施更加積極的大開放戰(zhàn)略，營造更加寬松優(yōu)良的投資環(huán)境，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)山海項(xiàng)目對(duì)接，借助“5?13”、“6?18”、“9?8”等各種招商平臺(tái)，圍繞我鎮(zhèn)筍竹木、茶果菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)招商選資的針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）加大旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力推進(jìn)和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。整合周邊旅游資源，充分挖掘和開發(fā)古廊橋文化、石塔山、三龍寺、洋后水庫、大圣廟等旅游資源，鼓勵(lì)開發(fā)陳加山峽谷漂流項(xiàng)目，推進(jìn)陳加山休閑養(yǎng)身基地開發(fā)進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（六）推進(jìn)生態(tài)中心鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃編制。重點(diǎn)治理集鎮(zhèn)街容街貌，推進(jìn)集鎮(zhèn)餐飲、服務(wù)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，除了工資因素外，還有就是外界的繁榮商貿(mào)所擁有的各類消費(fèi)吸引。繁榮的商貿(mào)能吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)在當(dāng)?shù)貙ふ揖蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，改變當(dāng)?shù)厍嗄暝谕裙べY待遇水平上仍外出務(wù)工的觀念，改變當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工難的局面。

（七）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中大力推廣“五新”技術(shù)，反季節(jié)蔬菜種植中加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)防范病害，在翠冠梨種植中，加強(qiáng)政策扶持，和新技術(shù)推廣。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中推廣新制茶技術(shù)。特色產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)一個(gè)地區(qū)形象的重要手段，要通過各種舉措，保護(hù)玉山特色產(chǎn)業(yè)，不著眼一時(shí)得失，要把特色產(chǎn)業(yè)做成一個(gè)玉山特色品牌，以此吸引投資、商貿(mào)及旅游。

發(fā)展的愿景：以交通建設(shè)為中心，突破玉山發(fā)展瓶頸，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，整合資源，形成牽一而發(fā)動(dòng)全身的發(fā)展局面，把玉山建設(shè)為生態(tài)和諧，特色明顯，商貿(mào)繁榮，工業(yè)發(fā)展的中心區(qū)位鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第五篇：玉山鎮(zhèn)藥具宣傳信息

玉山鎮(zhèn)藥具宣傳信息

2014年2月

玉山鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心利用春節(jié)期間積極開展“三送”活動(dòng)，即送藥具、送政策、送服務(wù)，并將此作為特色品牌來打造，滿足不同群眾的避孕需求，提高群眾對(duì)藥具可及性和滿意度，并定期進(jìn)行隨訪，為了使群眾領(lǐng)用藥具更加便利，有效保護(hù)群眾隱私，我們?cè)谌肆骷械卦O(shè)立藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，大大方便了流動(dòng)人口領(lǐng)用藥具，既有效防范艾滋病傳播，又解決了避孕所需。