第一篇：北京大學生村官：申論熱點之空巢農村

北京大學生村官：申論熱點之空巢農村

【背景鏈接】

有一組以“缺席者”為主題的照片，發人深省：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子;農家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學，留下一地空板凳?? 【參考范文】

這張照片反映的勞動力流失后農村空心化現象，是我國解決三農問題必須面對的課題。這不是20年前“誰來養活中國”問題的升級版，而是我國工業化、城鎮化加快的過程中必然發生、必須面對的現實問題。2011年底，我國的城鎮化率首次超過50%。而據統計，第一產業從業人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農民”的局面早已不復存在。

應該說，農業人口大量涌入城市，是大部分國家都會經歷的過程，美國、日本等發達國家也不例外，這對于社會結構的調整、產業的發展不無裨益。從另一方面看，農民“洗腳進城”也是用腳投票，是市場配置資源的必然結果。

在某種程度上，這一過程可能倒逼出農業的轉型升級。以日本為例，1955年到1975年間，農業人口減少近一半，然而農業組織化程度、生產率等，也都在這一階段取得長足進步。中國發展仍處于重要戰略機遇期，對于農業又何嘗不是如此? 然而，空心化農村的照片隱藏著很大的挑戰。第二次全國農業普查顯示，全國農業從業人員中50歲以上的占32.5%。而據媒體報道，中西部一些地區80%的農民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國農業勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。

農村勞動力的短缺，是一種結構性失衡。農業人口老齡化、農業勞動者素質下降，對農業發展來說，都可能是致命問題。而這，不僅關乎農民、農村、農業的發展，更關乎國家的經濟穩定、長治久安。

在一些地方，農民與農業進入了一種惡性循環。雖然大學生村官越來越多，然而在調查中，20歲以下的農民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時，國土資源部數據顯示，我國每年撂北京大學生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

荒的耕地近3000萬畝。沒有人，農業發展不起來，進而造成勞動力和人才進一步流失，幾成怪圈。

打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農村勞動力結構失衡的趨勢，提高農民收入、加強相關培訓，同時更多引入社會化力量，以“社會協同、公眾參與”走出農村人才荒;另一方面，也需要不斷提高農業的產業化、現代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動農村建設、農業發展。

“三農”問題，我們一向視之為根本。中央一號文件已連續九年鎖定“三農”問題。“三農”領域既需面對積累下的老問題，也需解決時代化的新矛盾，任重道遠?；蛟S，農村勞動力問題正可成為一個支點，撬動“三農”問題解決，讓田野更加充滿生機。

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第二篇：2014年安徽大學生村官考試：申論之守望空巢

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2014年安徽大學生村官考試筆試輔導課程

2014年安徽大學生村官考試網校1980元 未取得筆試資格全退費 筆試不過退1500 2014年安徽大學生村官考試備考資料 孟子云：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼?！睆墓胖两?，對老人的尊崇與關愛，一直是中華民族的傳統美德。近些年，我國人口老齡化加速發展，老年人基數大、增長快，日益呈現高齡化、老齡化趨勢，養老保障制度“碎片化”、養老保險覆蓋率低、養老資源嚴重缺乏、老年產業發展滯后等問題凸顯，如何解決老年人的養老問題，實現個體層面的“幸福老齡化”，成為現階段最重要的命題：

一、樹立敬老愛老安老之風尚，為老年人營造幸福環境。

社會在變遷，人類在發展，但亙古不變的是血親孝、仁道孝的傳統理念?，F今社會，實現“老有所養”的關鍵就是在全民族樹立尊老、敬老、安老為核心的文化取向，發揚光大孝道文化。子女應該承擔起對父母的照顧責任，“父母在，不遠游”，就是要提倡與父母保持一個相對近的居住距離，已盡人子女之責。對于空巢老人，更是要秉承關愛為先的原則，發動全社會人員參與到關愛老人的行動中去，為老年人營造幸福晚年。

二、構建現代化養老服務體系，解決老年人的后顧之憂。

以居家養老為基礎、社區服務為依托，機構養老為補充，社工服務為載體，城鄉一體化、投資多元化、管理規范化、隊伍專業化的養老服務體系。加大政府財政投入，完善公共基礎設施，為空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助等基礎服務;積極支持社會力量興辦養老院，政府提供財政支持，使得空巢老人老有所居;通過社區的服務、社工的悉心照料，志愿者的關愛行動，保障老年人的晚年生活。

三、加強公益性養老服務建設，使老人晚年空巢不空心。

馬斯洛的需求理論認為，人有五個層次的需求：生理、安全、愛與歸屬、尊重與自我實現。對老年人而言，完善老人物質生活的同時，我們更應關注老人的自我實現的需求。“勞我以少壯，息我以衰老”，要實現“幸福老齡化”、“成功老齡化”，最主要的是促進老年人自身的發展。政府可以建立“老年大學”、“老年社區活動中心”等針對老年人的公共服務，使老有所養，老有所敬，老有所思，老有所謀。倡導老人積極從事自己力所能及的工作，讓其重新認識自己，重新開始生活，重新開拓人生的新時期。

老年是我們每個人都會經歷的階段，然而這個曾為社會和家庭作出巨大付出的群體，總是被我們所遺忘。關注今天的老人，關愛明天的自己。常懷尊老之情，常揚敬老之意，常興

敬老之風，常盡為老之責，常辦利老之事，才能實現幸福老齡化、和諧老齡化的社會。讓我們齊心聚力，讓愛之翼守望空巢!

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第三篇：北京大學生村官：申論熱點之促進農民工就業

北京大學生村官：申論熱點之促進農民工就業

黨的十一屆三中全會后，改革開放大潮涌起，一大批世代居住在農村的農民，以極大的熱情和勇氣，放下鋤頭鐮刀，走出田園鄉村，進城務工或在鄉鎮企業就業，形成了一個新型群體——農民工。2008年國務院辦公廳發出關于切實做好當前農民工工作的通知，指出“農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，已成為我國產業工人的重要組成部分，對我國現代化建設做出了重大貢獻”。

農民工在默默無聞地為現代化建設做貢獻的過程中展現出寶貴的精神品質，形成了農民工精神。他們在城市建設中，遵紀守法，為社會熱情服務;吃苦耐勞，努力在平凡崗位上創造一流業績;品德高尚，涌現出很多全國道德模范和“感動中國人物”?！陡逢栟r民工之歌》唱道：“把窮苦和夢想裝進行囊，把脫貧和致富寄托遠方，把青春和汗水奉獻城市，把財富和希望帶回家鄉。在城市，鑄造的是輝煌;回家鄉，撐起的是脊梁。”這不僅是農民工生活的真實寫照，也是農民工精神的生動詮釋。概括起來，農民工精神主要包括以下內容。

信念堅定，敢闖敢試。廣大農民勤勞淳樸而又向往現代文明，他們對黨的政策充分信任，對改革開放充滿信心，期待著早日脫貧致富。因此，他們放下包袱，更新觀念，大膽地走出農村。他們發揚敢闖敢試精神，鼓足自強和拼搏的干勁，發奮圖強、不等不靠，在工作起點比較低、生活條件很艱苦的條件下，闖出一片屬于自己的新天地。這種敢闖敢試的精神順應時代潮流，是以改革創新為核心的時代精神的生動體現。

吃苦耐勞，自強不息。農民工為了心中的夢想，不怕苦、重、臟、累、險，為城市繁榮做出了巨大貢獻。剛進城時，他們是生活上的窮人、技術上的粗人、文化上的“盲”人，但他們沒有被這些所擊倒，而是吃苦耐勞，自強不息，經過多年的摸爬滾打和風雨洗禮，不僅換了“腦子”、找了路子、賺了票子，而且充實了自己、贏得了尊重。這種精神體現時代特征、反映時代風貌，充分體現了農民工的開放意識、市場意識、機遇意識和創新意識。

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第四篇：北京大學生村官：申論之“變”

北京大學生村官：申論之“變”

【申論之“變”】

一、出題的角度越來越靈活

過去我們常說申論是“三段論”，具體到題型設置上，通常是第一題要求考生概括問題，第二題要求考生針對問題給出對策，第三題要求考生圍繞主題寫一篇作文。但是近幾年來，申論出題的角度更趨向靈活，大作文的出題更趨向于開放性命題。此外，即便是傳統的概括題，出題角度也常變常新。

例如：根據“給定資料1”，“活熊取膽”事件中存在著一些具體爭議，請歸納爭議的焦點問題并作簡要說明。(20分)要求：準確、全面、簡明。不超過400字。

閱讀題目，該題本質上仍是概括題。不過答好這道題，首先要求考生必須理解什么叫做“爭議”，然后理解什么是“爭議的焦點”。同時要注意，按照題目的要求除歸納爭議的焦點外，還需要作簡要說明。這種出題的角度比起過去單純概括材料內容或材料反映的問題，出題更加靈活，審題的難度也有所上升。

二、作答對材料的依賴性越來越弱

申論“去材料化”的趨勢首先表現在大綱中，副省級的大綱要求“借助自身的實踐經驗或生活體驗”來作答，地市級的考試大綱要求“運用自身已有的知識經驗對具體問題作出正確的分析判斷”。盡管材料仍然是申論作答的信息來源，但是過去流傳的“申論考試就是抄材料，所有的答案都在材料中”得分秘訣已經失效，并且可能會誤導考生。

三、越來越貼近政府的實務工作

現在申論考題的設置越來越傾向于用政府機關的日常實務工作來直接考查考生是否具備基本的行政意識和辦事能力。事實上，公文類題目高頻出現就是這一變化的顯著表現。

例如：假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據“給定資料6~8”擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。

答好這一題，必須以公務人員的身份來構思和寫作，不論是內容、格式還是文風都需要達到政府公務人員的要求。

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第五篇：北京大學生村官：申論之“未變”

北京大學生村官：申論之“未變”

【申論之“未變”】

申論所謂的“變”，彰顯出申論考試越來越科學，它使申論考試越來越貼近它作為能力考試的本質，這也就意味著短線投機取巧的復習難以取得較好的成績。因此，申論考試要想取得高分，還是要回歸到申論的本質上來，需要了解申論的“不變”之處?？梢哉f，“變”是浮云，“不變”才是根本，考生理應做到以“不變應萬變”。

一、申論考試本質未變

申論考試本質是一種人才測評工具。申論考試最直接的目的是選拔優秀人才充實到政府機關和企事業單位。通過申論考試區分應聘考生對社會問題的分析能力、解決能力以及認知水平、寫作水平等諸方面素質能力，以達到測評選拔的目的。

二、申論測查能力未變 申論主要測查以下幾種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

釋義：申論考試所要求的閱讀理解能力，與一般文章的閱讀能力有些不同。申論考試要求閱讀的給定資料不是完整的文章作品，只是些略經整理的“半成品”。申論考試要求的閱讀理解能力，在很大程度上是對一些不夠準確、不夠清晰的“半成品”材料的加工能力。這種加工，主要是對各種材料的閱讀分析。也就是說，在閱讀理解的過程中，需要不斷完成由事實上升到觀點、由具體問題上升到本質屬性、把一堆材料劃分為幾類材料、把分散事物綜合為具有一定內在聯系的事物、由給定材料內的事物聯系到以外的其他事物??這樣反反復復的思考。這種反反復復的思考，就是閱讀分析。把某一階段上的分析用語言(多數情況下是“內部語言”)凝定下來，就是概括。

綜合分析能力——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

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釋義：分析與理解能力是人思維能力中非常重要的一種能力，也是申論考試著重考查的能力之一。一般來說，分析是以具體材料和事實為基礎的，是從思維的具體到思維的抽象。由于所分析的內容豐富、形式多樣，在實踐中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和過程分析方法。面對申論資料，考生需要完成的分析與理解的任務主要包括兩個方面：一是分析給定材料的量的方面，即反映的內容和問題、方面或層次;二是分析質的方面，即給定材料表達的觀點和意見。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

釋義：貫徹執行能力很大程度上是閱讀理解能力的延伸，并與解決問題能力銜接。貫徹執行能力要求下級政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國家的法律法規和上級的政策決定創造性而又不違背原意地在本地區本部門貫徹落實。從字面含義進行分析，貫徹執行可以分為“貫徹”和“執行”兩個方面。貫徹就是理解領會，貫徹的目標在于準確理解對象(方針、政策、文件、決策、部署、指示、目標、任務、意圖等)的精神實質、原則要求，為正確有效地執行做好思想準備、奠定認識基礎。貫徹的內容是工作目標和組織意圖，貫徹的依據是法律法規以及黨和政府的方針政策文件等等。執行就是實施決策，執行的原則是依法行政;方式是采取措施和行動，具體為計劃、組織、指揮、協調、控制等手段;執行的要求是根據客觀實際情況，及時有效;落腳點是完成任務，即達到工作目標和實現組織意圖，解決具體問題。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

釋義：解決問題能力有兩個層次：首先要對具體問題作出正確的分析判斷。即準確把握具體問題的矛盾，對具體問題作出準確的分析，明確問題包括哪些方面，然后對問題的性質進行正確的判斷。這是解決問題的前提。其次在正確分析判斷問題的前提下，提出切實可行的措施或辦法。即考生要能提出解決問題的對策，畢竟分析問題只是基礎，解決問題才是目的?？忌釋Σ弑仨毷乔袑嵖尚械摹Ｇ袑嵤侵敢磺袕膶嶋H出發，實事求是，符合客觀實際;可行是指所提對策可以執行，具有高度的可操作性。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

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釋義：文字表達能力是一個合格公務員必須具備的一種能力素質。從申論考試題目來看，申論考試中閱讀理解能力、概括能力、提出和解決問題的能力也都要通過文字表達來體現。文字表達能力是申論考試中的一個重要測評要素，在各個題目中都會賦予其一定的分值，考生需在準備考試的過程中通過必要的訓練，提高自己的書面語言表達能力。

總而言之，申論是一種能力考試，除了踏實復習，針對性提高，否則申論應試能力難有質的飛躍，申論高分自然遙不可及。

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