第一篇：2014國考申論熱點：“村官空巢”現象應引起關注

申論熱點：“村官空巢”現象應引起關注

作為下情上達、上情下達的村干部，本應是服務群眾的主心骨和帶動農民致富的領路人，但筆者在深入農村調查后發現，部分村干部在職而不在位，或家住城市遙控指揮村務，或外出經商打工無暇顧及村務，使個別村黨支部和村委會成了“空巢”、有了“空缺”，黨的路線方針政策難以落實，計劃生育、科技興農等無人組織實施，工作陷入停頓、癱瘓狀態，被群眾稱為“村官空巢”的影響，應當引起各級黨委政府的高度關注。

“經濟能人”，好多根本不在本村、本地生活，但礙于鄉鎮領導的“盛情提拔”本身被提拔時就“心術不正”，只是想撈個名聲，賺取好處，根本不把村務放在心上，致使村里見不到人影，工作城市，蜻蜓點水。由于“村官空巢”，本該及時上傳的，村務無人管理，工作無法開展，基層權力缺位，群眾利益受損，使得信訪矛盾不斷，給新農村建設和社會穩定埋下了很大的隱患。，從新農、“干得好”。二要改變單一的“經濟能人”慣性思維，真正讓農民群眾當家做主，選出扎根農村，群眾信得過的自己富又能帶領群眾富的“雙富帶頭人”，讓有能力、有精力、有意愿的村民擔任村干部，從根本上打掉一開始就不在“服務區”的“空巢村官”的出現。三要加強對基層權力的監管和對村干部的思想法制教育，研究制定“村官空巢”的監管辦法，對名在其職，身心都不在其位的“空巢村官”要及時溝通，對確實不能履職或不能及時履職的村干部該調整的調整，該更換的更換，讓“失去龍套的權力”戴上監管的緊箍咒，讓基層權力真正服務群眾、服務百姓。(王天銀)

第二篇：北京大學生村官：申論熱點之空巢農村

北京大學生村官：申論熱點之空巢農村

【背景鏈接】

有一組以“缺席者”為主題的照片，發人深省：田間水渠邊，老人獨坐，旁邊是兩張空椅子，留給在外打工的兩個兒子;農家小院中，老兩口帶著孫子，全家十余口人出外打工或上學，留下一地空板凳?? 【參考范文】

這張照片反映的勞動力流失后農村空心化現象，是我國解決三農問題必須面對的課題。這不是20年前“誰來養活中國”問題的升級版，而是我國工業化、城鎮化加快的過程中必然發生、必須面對的現實問題。2011年底，我國的城鎮化率首次超過50%。而據統計，第一產業從業人員占比也下降到38.1%。“十億人口，八億農民”的局面早已不復存在。

應該說，農業人口大量涌入城市，是大部分國家都會經歷的過程，美國、日本等發達國家也不例外，這對于社會結構的調整、產業的發展不無裨益。從另一方面看，農民“洗腳進城”也是用腳投票，是市場配置資源的必然結果。

在某種程度上，這一過程可能倒逼出農業的轉型升級。以日本為例，1955年到1975年間，農業人口減少近一半，然而農業組織化程度、生產率等，也都在這一階段取得長足進步。中國發展仍處于重要戰略機遇期，對于農業又何嘗不是如此? 然而，空心化農村的照片隱藏著很大的挑戰。第二次全國農業普查顯示，全國農業從業人員中50歲以上的占32.5%。而據媒體報道，中西部一些地區80%的農民都是50—70歲的老人。更有院士指出，我國農業勞動力中初中及以下文化程度者所占比重竟高達95%。

農村勞動力的短缺，是一種結構性失衡。農業人口老齡化、農業勞動者素質下降，對農業發展來說，都可能是致命問題。而這，不僅關乎農民、農村、農業的發展，更關乎國家的經濟穩定、長治久安。

在一些地方，農民與農業進入了一種惡性循環。雖然大學生村官越來越多，然而在調查中，20歲以下的農民工中高達61%的人愿意留在城市。而同時，國土資源部數據顯示，我國每年撂北京大學生村官http://bj.offcn.com/html/cunguan/

荒的耕地近3000萬畝。沒有人，農業發展不起來，進而造成勞動力和人才進一步流失，幾成怪圈。

打破怪圈，同樣需要雙向著力。一方面，需要遏制農村勞動力結構失衡的趨勢，提高農民收入、加強相關培訓，同時更多引入社會化力量，以“社會協同、公眾參與”走出農村人才荒;另一方面，也需要不斷提高農業的產業化、現代化水平，用政策杠桿、稅收杠桿等，推動農村建設、農業發展。

“三農”問題，我們一向視之為根本。中央一號文件已連續九年鎖定“三農”問題。“三農”領域既需面對積累下的老問題，也需解決時代化的新矛盾，任重道遠。或許，農村勞動力問題正可成為一個支點，撬動“三農”問題解決，讓田野更加充滿生機。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

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第三篇：地方財政調控收支現象應引起關注

近年來，在對地方財政收支審計調查中發現，地方財政收入增長速度較快，平均達到了20%以上，說明地方經濟取得了較快的發展。但在調查中發現，很多地區并沒有新的經濟增長點，這說明在經濟增長中可能存在不和諧的因素。根據統計年報數據，全國國民生產總值從2005年的182320.59萬元到2007年的249529.9萬元，平均增長增長率10左右，而同期的地方財政一般預算收入均在25%以上，扣除價格因素等，地方財政收入的增長率也是較高的。而從抽查的部分省（市）看，增長率更是在30%以上。

地方財政收入的增長過快，從理論上講，凸顯出地方政府發展經濟以及基本建設的迫切需求，需要提高汲取財政收入的能力。但從實際上講，內陸或偏遠地區政府，特別縣區一級的政府，在沒有新的經濟增長點，稅收增長率也僅僅是10-20%的時候，地方政府為了保持高的財政收入增長，或為了完成上級的考核目標，就需要從其他方面來做文章。此時財政部門就需要用調控收支來完成任務。

財政部門為了完成目標考核，達到上級要求的增長速度、總量增長以及收入質量等相關方面的要求，不得不調控財政收支，甚至發生財政收入“空轉”的現象。從調查情況看，非稅收入成為調控財政收入的主要途徑，部分地區也存在稅務部門和財政部門相勾結調控收支的情況。

一、財政部門通過非稅收入或基金預算調控一般預算

非稅收入的征收大部分由財政部門設置的非稅收入管理局或預算外資金管理局單獨征收，入庫方式也由財政部門掌握，這就成了財政收支調控的主要途徑。在調查中就發現以下幾種形式：一是將不應納入預算管理的非稅收入通過“其他收入”等名義繳入國庫，再通過預算內“其他支出”支付。二是為保證“時間任務雙過半”的完成，通過非稅收入賬戶上繳國庫罰沒收入和其他收入，在通過其他方式退庫或返還。三是預算內通過“暫付款”形式，將資金出借到非稅收入賬戶，再以種種名義繳入國庫。四是預算內通過無對應項目列支，將資金轉入非稅收入賬戶。再以其他名義繳入國庫。五是國有資源（資產）有償使用收入變通成一般預算收入入庫，而該資金本應在基金預算反映。

從調查情況看，不僅存在調控財政收支的現象，還存在為保證財政收入質量（稅收比重），在任務完成的情況下，將非稅收入退庫現象。作為考核地方財政部門的另一指標就是財政收入質量（稅收比重），這也就要求地方財政部門在保證總收入目標完成的基礎上，還要考慮稅收比重。一些財力相對較好的地方，在年底完成收入的基礎上，為保證財政收入質量的地區排名，將入庫的部分收入如罰沒收入、其他收入等，以退庫的方式，減少該部分收入，以保證稅收能在整個財政收入中占有較高的比重。

二、稅務部門與財政部門相結合進行收入調控

在調查中發現，部分地方稅務部門和財政部門相互配合，存在征收“過頭稅”、先預繳入庫次年財政返還、指使企業少計成本當月多征稅收次年匯算清繳等，甚至存在稅務部門之間相互調劑現象。嚴重影響國家稅法的嚴肅和統一，干擾了正常的財稅秩序，損害了稅收的權威。

部分地方政府，特別是縣區政府，為保證年底收入任務完成，不惜“寅吃卯糧”，和地方稅務部門協商，征收“過頭稅”或者指使企業少計成本當月多征稅收，其代價就是對稅務部門以基建或信息化建設的名義財政補助，而稅務部門不是其預算單位。另外很對城市區中，稅款交叉現象比較普遍，不同企業分屬于開發區、直屬局等不同稅務征收單位，城市區政府為多攬稅收，通過財政補助的形式和稅務部門溝通，以方便稅收調劑入庫。

通過審計調查，發現基層地方財政調控財政收支現象比較普遍的直接原因是財政考核目標過高。而根本原因是各級政府追求政績相互攀比。欲遏制該現象的愈演愈烈，除了制定合理的財政考核目標外，主要的還是地方政府樹立科學的政績觀，讓財政收入真實完整合理的反映整個地方政府收入和經濟運行。

第四篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業人才培養工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統院校里第一家開設反恐專業的高校。

公安大學反恐專業的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰術等。

中國公安大學新增反恐專業,你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業是與時俱進的體現,更是體現了國家對于國家安全和社會穩定所做的工作和努力.培養這種人才有助于發現恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發和創建各種反恐組織,團結協作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩定和世界和平!

第五篇：2014國考申論熱點：領導干部奢侈浪費現象（xiexiebang推薦）

2014國考申論熱點：領導干部奢侈浪費現象

【背景鏈接】

有數據顯示，“餐桌浪費”每年竟高達2000億元，等于每年倒掉兩億人的口糧。每年公務用車消費支出1500億元到2000億元。

南京機場路兩側的上百棵香樟被挖出來后，種上新的香樟樹，花費高達七八十萬元;投入約8億元、使用壽命不到10年的沈陽綠島體育中心被爆破拆除了??

安徽阜陽花費3000萬元建造了辦公樓;廣東省河源市東源縣仙塘鎮徐洞村耗資400多萬元興建6層辦公樓;江津市幾江街道辦事處辦公大樓被網友稱為“國內第一豪華街道辦事處”;濟南市政府大樓龍奧大廈造價40億。

要求杜絕公款吃喝，就把鮑魚海參轉入地下;要求禁止迎來送往，就用礦泉水瓶裝茅臺、拿紅塔山盒藏熊貓;要求防止超規格接待，就把高檔酒店落戶在機關食堂。

【標準表述】

無論是公款吃喝還是公車消費，無論是亂栽亂建還是豪華辦公樓，都集中反映了目前領導干部奢侈浪費現象突出。盡管高層領導在多個場合多次強調要厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，但仍呈現“上有對策、下有對策”，“抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子”的疲軟格局。歷史上秦朝二世而亡，唐朝盛極而衰，羅馬帝國的崩潰都令人嗟嘆不已。治亂交替，盛衰無常，杜絕鋪張浪費，厲行勤儉節約，是確保一個政黨保持清正廉潔的關鍵之策。奢侈浪費不符合黨的優良傳統和執政理念。“貪污是極大的犯罪，浪費同樣是極大的犯罪”。奢侈消費是一種變相的腐敗，腐蝕著干部修養、敗壞著社會風氣、弱化著黨的凝聚力，損害著政府形象。“奢靡之始，危忘之漸”，當我們觥籌交錯、推杯換盞，當我們紙醉金迷，肆意揮霍時，捫心自問，又是否真正踐行了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”?奢靡之風屢禁不止有著深層的原因。一方面，部分黨員干部服務意識、憂患意識、責任意識、宗旨意識嚴重缺乏，官僚主義、享樂主義、消費主義甚囂塵上：出訪一定迎來送往，否則“掉價兒”;宴請一定鮑魚茅臺，否則“丟臉兒”;采購一定“只選貴的不選對的”，否則“失份兒”;另一方面，規則不細，管理不全、監督不夠、懲戒不嚴也為奢靡之風推波助瀾。

“小洞不補，大洞一尺五”。狠剎浪費之風，必須有領導干部的帶頭示范作用，所謂“善禁者，先禁其身而后人”正是此意，此乃治標;而健全機制，加強制約監督，權力入籠，才能治本。縱觀世界各國，治理政府奢靡，無一不是靠制度的約束，如芬蘭、如美國。制度的設置要兼具科學性與智慧性，系統性與全面性，越細致越好，越具有操作性越好。完善的、透明的、立體的、多元的監督管理也要緊隨其后，“風一樣的走過場”，監督缺乏實際性、缺乏長效性，只能是“竹籃打水一場空”。此外，凈化社會大環境，倡導艱苦奮斗、勤儉節約，全民動員，全民參與，從生活做起、從小事做起也能起到錦上添花的效果。