第一篇：關于加強和改進黨的群團工作落實進展情況報告

保德縣婦聯

“關于加強和改進黨的群團工作”

落實進展情況報告

尊敬的各位領導： 大家下午好！

根據中央、省委、市委黨的群團工作會議精神和市委《關于加強和改進黨的群團工作進行督查的通知》要求，縣婦聯認真學習、仔細梳理、回顧總結，現就加強和改進黨的群團工作進展情況總結如下：

近年來，縣婦聯充分發揮婦女組織聯系和服務廣大婦女群眾中的橋梁紐帶作用，帶領全縣各級婦女組織積極履行職能，充分發揮作用。

一是健全了黨建帶婦建的工作機制。縣委在每年與鄉鎮黨委簽訂黨建工作責任書、專題聽取鄉鎮黨委黨建工作匯報時，都將群團工作作為重要內容之一，并將群團工作列入縣委、縣政府對鄉鎮黨委、政府目標責任制考核內容。每年召開由鄉鎮黨委副書記、群團負責人等參加的黨建工作會議、群團工作會議，定期研究與交流群團工作，分管縣婦聯的縣委副書記多次調研婦聯工作，主動給縣婦聯解決難題、下達任務。縣政府建立婦女兒童工作委員會，制定并實施婦女兒童發展規劃，縣政府副縣長擔任婦兒工委主任，每年召開婦兒工委全體成員單位擴大會議，研究部署推進婦女兒童工 作。

二是婦聯組織隊伍建設進一步加強。近年來，我們和縣委組織部積極配合，配齊了鄉鎮婦聯主席，一批年紀輕、素質好、能力強的優秀干部走上了婦聯工作崗位，為全縣婦聯工作提供了堅強的隊伍保障。2014年縣、鄉婦聯順利完成換屆，2014年底村級婦女組織與村級組織同步換屆，實現100%村婦代會主任全部進村“兩委”，34名女性擔任村兩委正職。縣委、縣委組織部特別重視婦聯干部培養，把婦女干部列入后備干部隊伍，推薦縣婦聯主席參加市委黨校中青班等教育培訓。

三是婦聯工作支持有保障。我縣作為省實施婦女兒童“十二五”規劃示范縣，縣委、縣政府高度重視，著力加大對婦女兒童事業的投入和對婦聯工作的支持保障。按照婦女的總人口數，落實了以每人每年1元的標準劃拔教育培訓專項經費，納入同級財政預算。爭取省、市婦聯的支持，完善了鄉鎮婦聯基層信息化建設，實現了社區、村級“婦女之家”“婦女維權站”全覆蓋，極大地豐富了婦女群眾文化生活。

四是突出新形勢下婦聯工作特點。全縣各級婦聯組織圍繞縣委政府工作中心，緊扣婦聯工作主線，靈活應變，突出特色，打造亮點，著力抓好精品工程。通過開展尋找“最美家庭”活動、五好文明家庭創建活動，引導廣大婦女扮演好家庭角色，在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面起 到關鍵作用，從而帶動整個家庭乃至社會的良好風氣。利用“三八維權周”、“綜治宣傳月”、“六五”普法等契機，通過制作宣傳展板、印發宣傳資料、組建法律隊伍進村入社、組織文藝表演等多種形式開展婦女法制宣傳活動，引領廣大婦女增強守法護法及維權意識。按照婦女所急、黨政所需、婦聯所能的要求，扎實做好“婦女之家”和“兒童家園”建設、婦女創業就業工作、家庭教育工作、巾幗文明崗、開展幫扶農村單親母親、關愛留守貧困婦女兒童、“兩癌”婦女救助、開等工作。目前存在的問題：

（一）婦女兒童事業發展經費投入不足。按照省、市、縣委關于貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》文件的精神，黨委要加強對群團工作的領導和考核評估，各級黨委、政府要加大對群團組織活動陣地建設的投入，逐步實現婦女兒童活動陣地實現全覆蓋。所以要加強群團工作經費保障，縣委要按照婦女的總人口數，劃拔婦女事業發展專項工作經費，納入同級財政預算。鄉鎮婦聯工作經費列入縣財政預算，每年不少于1萬元。目前我縣沒有婦女兒童活動中心，急需建設。

（二）群團組織班子建設和組織建設需進一步加強。按《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》文件的精神，各級黨委要選優配強群團組織領導班子，推進群團系統多崗位交流，加強群團組織與黨政部門之間干部雙向交流。落實村婦代會主任報酬。目前我縣婦聯干部普遍存在自我認同感較差，婦聯干部流動渠道不暢通。縣婦聯機關共7人，其中在婦聯工作20年以上的2人，10年以上的3人，10年以下2人，不利于工作的推動。有的鄉鎮婦聯主席從事婦女工作30多年仍不能解決副科級待遇，不利于婦女干部的培養選拔，更不利于婦女工作的創新和發展。全縣工作10年以上的村婦代會主任至今沒有領取過退崗津貼，村婦代會主任也沒有報酬。

第二篇：《關于加強和改進黨的群團工作的意見》

如何認識《關于加強和改進黨的群團工作的意見》

專題黨課

一、與制度辦法出臺的歷史背景聯系起來認識《意見》 1989 年6 月，在黨的十三屆四中全會上，確立了江澤民為核心的黨中央領導集體。江澤民同志在會議上進一步重申了黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針。隨后，黨中央又發出《中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》。《通知》指出:“各級黨委必須牢固樹立全心全意依靠工人階級的思想，高度重視工會工作;黨對工會實行統一領導，支持工會依法獨立自主地開展工作，支持工會在維護全國人民總體利益的同時，更好地維護自己所代表的群眾的具體利益;充分發揮工會在思想政治教育中的作用，發揮工會在國家和社會事務中的民主參與民主監督作用”。這個《通知》是建國四十年來黨中央就加強和改善對群眾組織領導作出的一個系統、全面的綱領性文件。《通知》既總結了新中國建立四十年來，特別是改革開放十年來我國群團工作歷史和現實的經驗，也指明了九十年代群團工作的方向，提出了在穩定政治、穩定經濟、穩定社會的關鍵時期，發揮工、青、婦組織的作用，開創群眾工作新局面的指導方針。

2012年，黨的十八大選舉產生了以習近平同志為總書記的中央新一屆領導集體。2014年12月29日，總書記主持召開中共中央政治局，審議通過《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。2015年1月8日，中央正式印發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》。

《意見》明確提出：“群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。《意見》特別強調：“工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。”《意見》提出了新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性，明確加強和改進黨的群團工作的指導思想、指導方針、發展道路，要求黨委加強對群團工作的組織領導，加大對群團工作的支持保障力度，推動群團組織改革創新增強活力，加強群團組織領導班子和干部隊伍建設，推動群團組織在團結動員群眾圍繞中心任務建功立業、引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀、加強服務群眾和維護群眾合法權益、參與創新社會治理和維護社會穩定以及社會主義民主等方面發揮重要作用。

與1989年《中共中央關于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯工作領導的通知》相比，時間又過去二十多年，《意見》出臺的歷史背景發生了深刻的變化。改革開放已經進行了近四十年，經濟建設、社會治理、思想建設等方面取得了巨大的成就，《通知》中提出的“治理整頓”作為階段性任務已經順利完成，資產階級自由化思潮泛濫等問題已經不是主要矛盾。同時，改革從摸著石頭過河逐步進入深水區，各種利益關系和矛盾問題也更加錯綜復雜，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的歷史重任擺在全黨面前，我們黨作為執政黨領導全國人民群眾實現中華民族偉大復興中國夢的任務十分艱巨。在這個歷史背景下，總結改革開放以來特別是進入新世紀以來我們黨的群團工作的經驗，全面分析加強和改進黨的群團工作的形勢和任務，指出今后一段時期黨的群團工作的方向，非常必要。

這個《意見》正是我們黨在新的歷史條件下貫徹落實群眾路線的具體體現，反映了以總書記為核心的黨中央新一代領導集體對群團工作的思想理念，特別是反映了總書記治國理政的新思路、新主張。認真學習貫徹《意見》精神，對于加強新形勢下黨的群團組織的思想建設、組織建設、干部隊伍建設，增強群團組織的戰斗力和凝聚力，更好地發揮群團組織的職能作用，組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗，具有極其重要的意義。從發文規格上來看，這個《意見》是十八大以后少數幾個以“中共中央”名義下發的文件，也從另外一個側面反映出中央對黨的群團工作的格外重視。

二、與黨發揮群團組織作用的優良傳統聯系起來認識《意見》

群眾路線是中國共產黨的根本政治路線和組織路線，群團組織是黨組織領導廣大人民群眾的重要載體。在革命、建設、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團工作，加強群團組織建設，發揮群團組織特殊優勢，團結帶領人民群眾共同為實現黨在各個歷史時期的歷史任務而奮斗。

總書記指出，“堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。”中國特色的社會主義工會作為工人階級的群眾性組織，自誕生以來，已經走過了90多年的歷程。近一個世紀里，工會始終圍繞在中國共產黨的領導下，緊密結合黨的中心任務，積極發揮作用，保證了各項目標任務順利完成。

在奪取政權的漫長過程中，工會一直是中國共產黨維護工人利益、發動工人運動、團結工人向資本家和帝國主義、官僚資本主義、封建主義“三座大山”作斗爭的重要組織。1921年8月11日在上海成立了中國勞動組合書記部 ,這是中國共產黨早期公開領導工會運動的領導機關。1922年5月在廣州召開第一次全國勞動大會,發表了宣言 ,提出了爭取8小時工作制、罷工援助、打倒軍閥、打倒帝國主義等目標口號 ,標志著中國工人階級開始走向團結統一 ,推動了工人運動高潮的發展。1925年5月在廣州召開第二次全國勞動大會 ,正式成立中華全國總工會。在黨的領導下，工會組織把工人群眾組織起來，在城市中進行反帝反封建的斗爭作為自己的中心任務，開展了一系列可歌可泣、波瀾壯闊的罷工斗爭，包括上海英美煙廠大罷工,香港海員大罷工,上海海員和絲廠工人大罷工 ,安源路礦大罷工,粵漢路、京奉路、開灤煤礦、上海金銀業和日本紗廠工人大罷工，京漢鐵路工人“二七”大罷工，以及“五卅運動”中的罷工、漢口慘案和沙基慘案引發的罷工、省港大罷工、安源大罷工等震驚世界的事件，在大革命的高潮中創出了收回帝國主義租界、在上海舉行工人武裝起義的壯舉。當抗日戰爭爆發，民族矛盾上升為最主要的矛盾時，工會組織又在抗日民族統一戰線的旗幟下，團結其他工會組織，發動指向日本帝國主義的侵略行為的罷工運動 ,如上海日商紗廠反日大罷工、北平工人支援“七七” 抗戰的斗爭、全國工人反日大罷工、香港碼頭工人反日罷工等等，有力地支持了抗日戰爭前方戰場，為抗戰的最后勝利做出了積極貢獻。在決定中國命運的解放戰爭中，工會仍然是根據形勢發展的需要，遵循“隱蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”16 字方針，開辟第二條戰線，最終迎來了新中國的誕生。可以看出 ,中國的工會運動始終是與中國人民的革命斗爭緊密結合在一起 ,工會在黨的領導下，依靠廣大工人階級，組織和發動了全國性反帝、反封建、反官僚資本主義的斗爭，發揮了無可替代的作用，贏得了工人群眾和社會各界的信賴和支持。

新中國成立以后，工人階級成為國家的領導階級，工會成為國家政權的重要社會支柱。1950年6月29日 ,中央人民政府在建國甫定、百廢待舉的繁忙情況下 ,頒布了 《中華人民共和國工會法》,足見黨和國家對工會工作的重視。這部工會法的頒布 ,深刻反映了我國工人階級和工會組織在翻身解放后社會政治地位的根本變化。1953年，中國工會七大提出：“在中國共產黨領導下，聯系并教育工人群眾，不斷提高工人群眾的覺悟和組織程度，鞏固工農聯盟，團結各階層人民積極完成國家建設計劃，并在發展生產的基礎上，逐步改善工人階級和全體勞動人民的物質生活，為逐步實現國家的工業化與過渡到社會主義而斗爭。”在實踐中，工會形成了以生產為中心，生產、生活、教育三位一體的工會工作方針。在這個方針指導下，工會通過組織勞動競賽，辦工人夜校、職工大學等方式，積極團結廣大職工群眾，積極投身社會主義建設，在提高職工群眾素質、改善職工群眾生活等方面，做了大量富有成效的工作，取得了比較豐碩的成果，為新中國逐步開展經濟建設、建立較完整的工業體系等作出了積極的貢獻。

改革開放以后，中國的經濟與社會發展進入了一個前所未有的高速發展期，廣大職工成為改革的推動者和參與者以及改革成果的分享者，工會也迎來了快速發展的春天。在參與改革發展的實踐中，工會逐步確立了新時期新階段工作的總體思路，明確提出了“組織起來，切實維權”的指導方針，團結組織職工群眾，為推進改革、促進發展做出了巨大貢獻。特別是新世紀新階段以來，黨中央科學判斷我國發展的國內外形勢，緊緊抓住難得的重要戰略機遇期，制定和實施一系列大政方針和重要措施，戰勝各種風險挑戰，把中國特色社會主義事業不斷推向前進。在黨的領導下，工會堅決貫徹落實黨中央的重大戰略部署，團結動員億萬職工踴躍投身全面建設小康社會偉大實踐，為實現國民經濟平穩較快發展、促進改革發展穩定作出了重大貢獻。在圓滿完成載人航天、北京奧運會、上海世博會等重大任務中，在抗擊南方部分地區雨雪冰凍災害、四川汶川地震等重特大自然災害斗爭中，在積極應對國際金融危機沖擊中，組織職工攻堅克難，奮力拼搏，團結互助，發揚主人翁精神、發揮主力軍作用，充分展現出我國工會的政治優勢和組織優勢。

黨中央對新形勢下工會組織的職能作用更加重視，黨的十八大報告明確指出：支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。在中國工會十六大上，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山代表黨中央發表《在為實現中國夢不懈奮斗中鑄就工人階級新輝煌》的祝詞，指出：“中國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，在團結動員廣大職工為實現中國夢而奮斗的進程中，肩負著崇高使命。要始終堅持正確方向、銳意改革創新，充分發揮我國工人階級的主力軍作用，始終保持我國工會組織的團結統一，在組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益上，作出更大努力、發揮更大作用。習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話時強調，“工會必須牢記黨的重托、不忘工會職責，增強對職工群眾的感情，密切同職工群眾的聯系，為他們排憂解難，始終同職工群眾心連心。各級黨委要加強和改善對工會工作的領導，認真研究解決工會工作中的重大問題，為工會工作提供更多支持，創造更好條件，熱情關心、嚴格要求、重視培養工會干部”，充分體現了黨中央新一代領導集體對工會組織的親切關懷和高度重視。

從中國工會80多年的發展歷程，尤其是改革開放30多年來的實踐可以看出，工會始終是黨的群眾路線的忠實擁護者和堅定踐行者，在密切職工群眾聯系、做好群眾工作等方面，發揮著無可替代的作用，得到黨和職工群眾的高度肯定。新形勢下，工會工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前，繼續為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢而貢獻力量。

三、與國內外執政黨的歷史教訓聯系起來認識《意見》 古希臘神話里，有一個無敵英雄安泰，只要他腳踩在大地母親的身上，他就能得到源源不斷的力量，戰勝任何敵人。但最終他還是被對手打敗了，那是怎么回事呢?因為對手知道了他力量的來源，誘使他雙腳離開了大地。

斯大林曾經說過：“共產黨人好比安泰，人民群眾就是大地母親。這個故事形象地說明了：人民群眾是黨的力量之源，離開了人民群眾，黨就會一事無成。”當然，斯大林沒有料到，在他死后不到40年，一個有93年歷史、獨掌政權74年的的蘇聯共產黨，在沒有構成威脅的反對派的情況下，一夜之間轟然倒塌，迅速土崩瓦解。蘇共有20萬黨員的時候，奪去了十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時候，取得了反法西斯戰爭的偉大勝利；有近2000萬黨員的時候，卻失去了執政地位，走到了亡黨的可悲下場。

蘇共亡黨的原因有很多，最根本的一條就是嚴重脫離群眾，喪失民心。蘇共垮臺前曾在人民中作過“蘇共究竟代表誰”的調查，認為蘇共代表勞動人民的占7％，代表工人的占4％，代表全體黨員的占11％，而認為代表官僚、干部、機關工作人員的占85％。1991年8月19日，蘇聯發生了“八一九”，又稱“蘇聯政變”、“八月政變”，蘇聯副總統亞納耶夫發布命令宣布戈爾巴喬夫由于健康原因已不能履行總統職務，自即日起由他本人代行總統職務，同時宣布成立國家緊急狀態委員會，行使國家全部權力。這次政變在短短三天內便瓦解，很少有群眾支持蘇共，相反地卻有不少人站到“民主派”一邊去了。隨后，戈爾巴喬夫解散蘇共，沒有遇到任何抵抗，人民群眾沒有起來保衛共產黨。后來，重新成立的共產黨組織也聲稱：“并不想使前共產黨復活”，因為它已經“名譽掃地”。

《孟子》中說：“得天下有道，得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲與之聚之，所惡勿施爾也。”意思是說，要想取得最高統治權，在于獲得民眾的擁護；要想獲得民眾的擁護，在于獲得民眾的認同；獲得民眾認同的方法是：民眾所喜歡的，就為他們聚積起來；民眾所厭惡的，就不要加在他們頭上。任何一個執政黨，只要脫離了群眾，喪失了民心，最終都會被人民群眾毫不留情地拋棄。共產黨是這樣，其他黨也是這樣，古今中外，概莫能外。

對墨西哥而言，20世紀是革命制度黨的世紀。從1929年到2000年，革命制度黨連續執政長達71年之久。其間，革命制度黨曾帶領墨西哥人民創造了國家統一、政治安定、經濟騰飛的“墨西哥奇跡”。然而，自20世紀80年代以來，革命制度黨的民眾支持率一路走低，終于在2000年的總統大選中敗北，喪失政權，原因發人深省,其中重要一條就是群眾基礎動搖。自20世紀80年代中期以來，歷屆革命制度黨政府遵循新自由主義的發展模式，開始進行經濟結構改革，導致了嚴重的貧富兩極分化。20年間，墨西哥90%的家庭收入減少。據官方統計，到20世紀末，墨西哥全國9700萬人口中有4600萬人生活在貧困線以下，其中2700萬人為赤貧，相反占全國人口10%的富人擁有全國80%的財富，最富有的300個家族擁有全國50%的財富。總之，革命制度黨的經濟改革政策嚴重地損害了中下階層民眾的利益，動搖了黨賴以執政的群眾基礎。

縱觀中國古代史、近代史，“失民心者失天下”的例子更是不勝枚舉。中國前一段時間，一部電視劇在各大電視臺熱播，叫《北平無戰事》。這部片子生動地描繪了國民黨政權崩潰前夕，各地特別是北平等大城市的社會經濟民生情況，特務政治橫行，經濟秩序混亂，物價一日千里，幾百萬民眾啼饑號寒。國民黨在三個大問題上喪失了人心，這三個大問題是：和平問題；腐敗問題；民生問題。國民黨不要和平，發動內戰，又將腐敗進行到底，且不顧民生。

抗戰勝利后，國民黨接收淪陷區經濟，公布《偽中央儲蓄銀行鈔票收換辦法》，將法幣與淪陷區偽幣的兌換比率定為1：200。這個規定近乎于國家掠奪，是用公開合法的方式剝奪收復區的財富。一些國民黨高級官員事后也不能不承認，這一政策使國民黨失盡了民心。陳立夫說：“戰前，一個富有的人經過這場戰爭，他的財產貶值了幾百倍，這不是替共產黨鋪路嗎？我們已先替共產黨把人民都變成了無產階級。”李宗仁認為，在“一紙命令之下，收復區許多人民頓成赤貧了，而攜來大批法幣的接收人員則立成暴富。政府在收復地區的失盡人心，莫此為甚。”中國民間輿論的喉舌《大公報》在短短半個月中兩次發表社評：“《收復失土不要失去人心》、《莫失盡人心》，痛斥當局“二十幾天時間，幾乎把京滬一帶的人心丟光了。”

抗戰結束不久，國民黨發動內戰。由于軍費大增，財政惡化，國民黨政府大量印刷法幣，造成通貨膨脹，刺激物價上漲，財政赤字增加，至1948年8月19日，法幣發行額增至660萬億元，比抗戰前夕增加了40余萬倍，物價較抗戰前上漲了3492萬倍；這種暴漲局面，反過來又加速了法幣的流通速度和貶值速度。當時流行著這樣的笑談：在中國唯一仍然在全力開動的工業是印刷鈔票。為了挽救經濟瀕臨崩潰的局面，國民黨政府開始實行幣制改革。《北平無戰事》講的就是這一段故事。1948年8月，政府發行金圓券，并以行政手段強迫民間以黃金、外幣兌換。由于沒有嚴守發行限額，不到三個月，幣制改革宣告失敗，造成的惡性通脹令民間經濟陷入混亂。此后，金圓券發行數量便如脫韁之馬，貶值速度猶如自由落體般垂直向下，創下世界貨幣史的奇觀。至1948年11月，金圓券總額突破上限20億；至1949年5月，金圓券共計發行82萬億多元，為其最初發行限額的4萬多倍。與此相對應的是物價狂漲，1949年5月，上海物價指數為幣改之初的500多萬倍，9個月的上漲幅度接近于前12年的總和。不過是短短的幾個月，升斗小民以其辛苦和血汗積攢的金銀外匯，化為了幾張轉瞬即成廢紙的金圓券。浙江大學校長竺可楨在幣改之初將其個人存有的800美元兌換為金圓券，在幣改失敗后他說：“無人敢信任政府矣……奉公守法之人處處吃虧，而橫行無忌的人逍遙法外，如揚子公司孔令侃即其例。此所謂率天下之人而盡歸于偷盜也。如此政府安得不失敗哉！”國民黨政府因金圓券發行，搜得民間的數億美元金銀外匯，卻讓國民黨在半壁江山內僅余的民心士氣喪失殆盡，黨心、軍心、民心都與國民黨離心離德，在中國共產黨領導的新民主主義強大力量的沖擊下，這個在中國大陸盤踞了整整30年并擁有最多黨員的第一大政黨，黯然走上了不歸路。

以銅為鏡,可以正衣冠，以史為鏡，可以知興替,以人為鏡,可以知得失。蘇聯共產黨等的鮮活實例，從反面角度生動地證明，只有緊緊依靠人民群眾，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度地把人民群眾團結在黨周圍，才能永葆黨的生命力和活力，夯實黨執政治國的群眾基礎。工會等群眾團體，是黨聯系人民群眾的橋梁紐帶，是黨保持同人民群眾血肉聯系的重要渠道。在新形勢下加強和改進黨的群團工作，發揮黨的群團組織的職能作用，對于密切黨同人民群眾的聯系，團結引導人民群眾支持擁護黨的領導，具有非常重要的意義。

四、與黨的群團工作面臨的形勢任務聯系起來來認識《意見》

《意見》指出，群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。加強和改進黨的群團工作，是新形勢下我們黨實現宏偉目標的必要，也是完成歷史重任的必要。

實現宏偉目標，分為兩個方面。一方面，我們黨作為執政黨，肩負著領導全國人民實現中國夢的宏偉目標。黨的十八大提出“兩個一百年的奮斗目標，即到中國共產黨成立一百年（2021年）時，全面建成小康社會，同時基本實現工業化；到新中國成立一百年（2049年）時，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族的偉大復興。第一個100年，是圓“民族獨立和人民解放”之夢；第二個100年，是圓“國家繁榮富強和人民共同富裕”之夢。總書記提出了實現中華民族偉大復興中國夢，描繪了國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景。“兩個一百年”與“中國夢”，猶如一枚硬幣的兩面。實現“兩個一百年”奮斗目標是實現“中國夢”的基礎，也是“中國夢”的具體內容；實現“中國夢”是確定“兩個一百年”奮斗目標的前提，也是“兩個一百年”奮斗目標的表現形式。從某種意義上說，“中國夢”與“兩個一百年”共同構成了以習近平為總書記的新中央領導集體既定的同一內涵的奮斗目標。

另一方面，我們黨自身也面臨艱巨的歷史重任。正如《意見》指出，當前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的歷史重任擺在全黨面前。實際上，“四個全面”是總書記的說法。在公開報道中，總書記首次將“四個全面”并提，是2014年12月在江蘇調研考察期間。他當時強調，“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”，在此前“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。2015年2月2日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班在中央黨校開班，總書記在開班儀式上講話中，集中論述了“四個全面”戰略布局的邏輯關系。總書記在論述四者之間的關系時指出：全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。要把全面依法治國放在“四個全面”的戰略布局中來把握，深刻認識全面依法治國同其他三個“全面”的關系，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。這是一個正式的宣示，宣告“四個全面”成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的全新布局，也構成了黨的建設、黨的群團工作的核心任務。

人民是國家的主人、改革的主體，實現這兩個方面的宏偉目標，必須依靠人民群眾的支持和擁護，必須依靠全體人民的勞動、創造、奉獻。群團組織是黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。工會、共青團、婦聯等群團組織分別代表了工人階級、青年、婦女等群體的根本利益，與全國人民的根本利益是一致的，與“兩個一百年”、“中國夢”、“四個全面”的目標任務也是一致的。這幾類群體中，工人階級是主力軍，青年是生力軍，婦女是半邊天，都是參與社會經濟發展，完成“四個全面”任務、實現“中國夢”的中堅力量。其中，工人階級是我們國家的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是建設和改革最基本的動力，是維護社會安定團結的強大而集中的社會力量，發揮著黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用。青年是社會主義現代化建設的突擊隊，是黨和國家的希望和未來。婦女占人口的半數，是推動整個社會發展的偉大力量。改革事業的推進、社會的穩定和發展、國家和民族的振興，時刻離不開包括知識分子在內的整個工人階級和包括青年、婦女在內的廣大人民群眾的努力。

工會、共青團、婦聯等群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益，要在實際工作中引導職工、青年、婦女理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，發揮積極性、主動性、創造性，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才資源第一資源作用，轉化為促進經濟社會發展、凝聚實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的強大力量。

五、與黨的群團工作實際存在的問題聯系起來認識《意見》

《意見》明確指出了當前黨的群團工作中存在的突出問題，可謂直面問題，切中要害，對加強和改進黨的群團工作敲響了警鐘。

《意見》指出：這些年，黨的群團工作在繼承創新中不斷加強，但與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新型群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。

中國工會十六大報告中，在總結過去五年工作成績的同時，也強調了面對時代發展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務，工會工作還存在許多不適應的問題：服務職工、維護職工合法權益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關系協調、化解勞動關系矛盾的機制和能力有待于進一步健全、提升；源頭參與和制度建設需不斷加強，對基層的分類指導要切實改進；在基層組織快速發展的同時，一些基層工會作用發揮不夠充分，凝聚力亟待提升；工會工作還存在機關化、行政化傾向，少數工會干部脫離職工群眾，作風亟待改進。

這些問題極大地影響和制約了黨的群團工作、工會工作的發展，從另外一個角度突出了加強和改進黨的群團工作的緊迫性。所以，《意見》特別強調：“各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團工作，全面提高水平，切實解決問題，不斷開創黨的群團工作新局面。”

六、與黨的群團工作的任務要求聯系起來認識《意見》 《意見》明確了加強和改進黨的群團工作的指導思想、指導方針、發展道路，提出了新形勢下加強和改進黨的群團工作的具體任務。

新形勢下加強和改進黨的群團工作的根本方針是：堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路。總的要求，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論，“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列講話精神，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路，最廣泛把群眾組合起來、動員起來、團結起來，奮力推進中國特色社會主義偉大事業。

具體要求包括“六個堅持”：一是堅持黨的群團工作的統一領導，這是黨的群團工作的根本保證。二是堅持發揮橋梁和紐帶作用，這是由黨的群團組織的性質作用決定的。三是堅持圍繞中心、服務大局，這是群團工作的價值所在。四是堅持服務群眾的工作生命線，這是黨的群團組織的天職。五是堅持與時俱進、改革創新，這是黨的群團組織發展進步的不竭動力。六是堅持依法依章程獨立自主開展工作，這是做好群團工作的重要原則。

《意見》強調，加強和改進黨的群團工作，群團組織要著重在五個方面發揮作用：一是團結動員群眾圍繞中心任務建功立業；二是引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀；三是加強服務群眾和維護群眾合法權益；四是在社會主義民主中發揮作用；五是參與創新社會治理和維護社會穩定。

《意見》部署的任務十分明確，涉及工會、共青團、婦聯等多個群團組織。主要結合工會組織的職能作用，摘要介紹《意見》對工會組織的要求。

第一，團結動員群眾圍繞中心任務建功立業。群團組織要緊緊結合自身職責，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創新、科學普及等活動，動員群眾立足崗位創新創業創優。積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高。廣泛開展民族團結進步宣傳教育，動員所聯系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護祖國統一，促進各民族群眾手足相親、守望相助。

第二，引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。群團組織要從所聯系群眾的實際出發，設計務實管用的載體，把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、昂揚向上的職工文化。搞好典型引路，發揮各行各業先進典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力。

第三，加強服務群眾和維護群眾合法權益。群團組織服務群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，重點幫助群眾解決日常工作生活中最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。有針對性地開展創業就業、心理疏導、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養老等服務，特別是要做好對困難職工、殘疾人等群體的幫扶。制定服務型基層組織建設意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務群眾體系。廣泛開展志愿服務，完善組織管理，提升志愿服務水平。

第四，在社會主義民主中發揮作用。群團組織應該加強對經濟社會發展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規，積極代表和組織所聯系群眾參與協商民主，通過多種方式反映群眾意見。第五，參與創新社會治理和維護社會穩定。群團組織要通過服務來引導和促進社會組織健康有序發展，組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區網格化管理、平安創建，積極協調化解矛盾糾紛和利益沖突。開展群眾性法治文化活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。建立健全群團組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。發揮群團組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

第三篇：《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》

中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見

《 人民日報 》（2015年07月10日 04 版）

群團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶。工會、共青團、婦聯等群團組織聯系的廣大人民群眾是全面建成小康社會、堅持和發展中國特色社會主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進依法治國、鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安的基本依靠。為更好發揮群團組織作用，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，匯聚起實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的強大正能量，現就加強和改進黨的群團工作提出如下意見。

一、新形勢下加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性

在革命、建設、改革各個歷史時期，黨始終高度重視群團工作，加強群團組織建設，發揮群團組織特殊優勢，團結帶領廣大人民群眾共同為實現黨在各個時期的歷史任務而奮斗。新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱；只能改進提高，不能停滯不前。

黨的十八大提出“兩個一百年”奮斗目標，總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，描繪了國家富強、民族振興、人民幸福的美好前景。實現我們黨確定的宏偉目標，根本上要靠全體人民的勞動、創造、奉獻，必須加強和改進黨的群團工作，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益，充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力，凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的磅礴力量。

當前，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的歷史重任擺在全黨面前。人民是國家的主人、改革的主體。做好改革發展穩定各項工作，必須依靠人民群眾支持和擁護，必須加強和改進黨的群團工作，充分發揮群團組織作用，調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

我國發展的內外環境正在發生深刻變化，黨面臨的挑戰和考驗前所未有。人心向背關系黨的生死存亡。鞏固黨的執政地位，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，應對好精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。必須加強和改進黨的群團工作，全心全意依靠工人階級和廣大人民群眾，最大限度把人民群眾團結在黨的周圍，打造抵御國內外敵對勢力干擾破壞和“顏色革命”的銅墻鐵壁，夯實黨執政治國的群眾基礎。

這些年，黨的群團工作在繼承創新中不斷加強，但與新形勢新任務的要求相比仍存在許多不適應的問題。有的地方和部門黨組織對群團工作重視不夠，對群團工作的特點和規律缺乏深入研究，對發揮群團組織作用缺乏有力指導和支持。群團組織基層基礎薄弱、有效覆蓋面不足、吸引力凝聚力不夠問題突出，特別是在非公有制經濟組織、社會組織和各類新興群體中的影響力亟待增強；有的群團組織工作和活動方式單一，進取意識和創新精神不強，存在機關化、脫離群眾現象；群團干部能力素質需要進一步提高，作風需要改進。各級黨委必須高度重視做好新形勢下黨的群團工作，全面提高水平，切實解決問題，不斷開創黨的群團工作新局面。

二、堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路

中國特色社會主義群團發展道路，是對黨的群團工作長期奮斗歷史經驗的科學總結。這條道路是中國共產黨開展群眾工作、推進黨的事業的偉大創造，是黨領導群眾實現共同夢想的歷史選擇，是群團組織與時俱進、發展壯大的必由之路。這條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一。

新形勢下加強和改進黨的群團工作，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，牢牢把握為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，最廣泛把群眾組織起來、動員起來、團結起來，奮力推進中國特色社會主義偉大事業。

——堅持黨對群團工作的統一領導。黨的領導是做好群團工作的根本保證。各級黨組織必須負起政治責任，加強對群團組織的政治領導、思想領導、組織領導，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到群團工作各方面、全過程。群團組織必須堅持正確政治方向，自覺服從黨的領導，貫徹黨的意志和主張，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

——堅持發揮橋梁和紐帶作用。群團組織是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。各級黨組織要重視依靠群團組織推動黨的理論和路線方針政策在群眾中的貫徹落實，更好踐行群眾路線，做好群眾工作。群團組織要經常深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關懷送到群眾中去。

——堅持圍繞中心、服務大局。為黨和國家工作大局服務，始終是群團工作的價值所在。各級黨組織要指導群團組織緊緊圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，圍繞外交工作大局和祖國統一大業，找準工作的結合點和著力點，團結動員所聯系群眾為完成黨和國家中心任務貢獻力量。群團組織要堅持在大局下思考、在大局下行動，明確職責定位、展現自身價值，更好促進改革發展、維護社會和諧穩定。

——堅持服務群眾的工作生命線。群團組織是黨直接領導的群眾自己的組織，為群眾服務是群團組織的天職。各級黨組織要推動群團組織貫徹黨的群眾路線，為群團組織服務群眾創造條件。群團組織要增強群眾觀念，多為群眾辦好事、解難事，維護和發展群眾利益，不斷增強自身影響力和感召力。

——堅持與時俱進、改革創新。改革創新是群團工作發展進步的不竭動力。各級黨組織和群團組織要把握時代脈搏，適應社會發展變化，尊重基層首創精神，不斷推進群團工作和群團組織建設理論創新、實踐創新、制度創新，始終與黨和國家事業同步前進。

——堅持依法依章程獨立自主開展工作。尊重群團組織性質和特點是做好群團工作的重要原則。各級黨組織要支持群團組織發揮各自優勢、體現群眾特點，創造性開展工作。群團組織要大膽履責、積極作為，依法依章程開展活動、維護群眾權益，最廣泛吸引和團結群眾。

三、加強黨委對群團工作的組織領導

各級黨委要明確對群團工作的領導責任，健全組織制度，完善工作機制，從上到下形成強有力的組織領導體系。

群團組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，工會、共青團、婦聯受同級黨委和各自上級組織雙重領導。地方黨委負責指導同級群團組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策，研究決定群團工作重大問題，管理同級群團組織領導班子，協調群團組織同黨政部門的關系及群團組織之間的關系。上級群團組織依法依章程領導或指導下級群團組織工作。地方黨委應該注意聽取上級群團組織意見，加強溝通協調，形成工作合力。

地方黨委要建立和完善研究決定群團工作重大事項制度。黨委在每屆任期內應該召開專門的群團工作會議；黨委常委會應該定期聽取各群團組織工作匯報，每年都要專題研究群團工作。一般由黨委專職副書記分管群團工作，具體分工根據實際確定。建立黨委群團工作聯席會議制度，協調解決問題，推動工作落實。建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要內容。

地方黨委有關工作會議應該請工會、共青團、婦聯等群團組織主要負責人參加或列席。縣級以下共青團組織主要負責人按黨章規定列席同級黨組織有關會議。鄉鎮（街道）的工會、婦聯組織主要負責人可列席同級黨委有關會議。工會、共青團、婦聯的黨員負責人應該考慮作為同級黨委委員候選人提名人選。

把群團建設納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機制，把黨建帶群建作為黨建工作責任制的重要內容。統籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動陣地、黨員服務站點的規劃建設應該考慮群團組織需要。制定群團組織推優辦法，把群團組織推優作為產生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經濟組織、社會組織中的黨建和群建工作要整體推進、共建互促。

群團組織中的黨組要充分發揮領導核心作用。善于團結黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務轉化成群團組織的決議和群眾的自覺行動。認真貫徹民主集中制，健全集體領導制度，嚴格管理干部。加強對重大問題的調查研究，密切關注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。落實從嚴治黨責任，嚴格執行黨的紀律，重大事項及時向批準黨組設立的黨組織請示報告。沒有設立黨組的群團組織，其領導班子應該承擔起貫徹執行黨的理論和路線方針政策的政治責任和抓黨的建設的主體責任。群團組織中的黨員要按照黨的標準嚴格要求自己，發揮先鋒模范作用，影響和帶動周圍干部群眾努力完成黨和國家的任務。

領導干部要加強對群團工作理論政策的學習研究。黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院應該開設黨的群團工作理論政策課程。黨委理論學習中心組應該把群團工作作為專題學習的重要內容。加強群團工作學科建設，群團工作研究列入國家哲學社會科學研究規劃。

四、推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業

各級黨委要重視發揮群團組織團結動員群眾干事創業的重要作用。群團組織要把深化改革開放、推動科學發展、促進社會和諧作為發揮作用的主戰場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用，轉化為促進經濟社會發展的強大力量。要積極主動宣傳改革和依法治國，組織引導群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進改革，積極投身社會主義法治國家建設，促進形成最廣泛的合力。

群團組織要緊緊結合自身職責，深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創新、科學普及等活動，動員群眾立足崗位創新創業創優。積極開展對所聯系群眾的知識技能培訓，促進能力素質提高。大力宣傳生態文明理念，廣泛發動群眾，共建美麗中國。完善應急動員、公益募捐等行動機制，在保障重大任務、支援搶險救災、應對重大突發事件中發揮積極作用。

群團組織要廣泛開展民族團結進步宣傳教育，動員所聯系群眾旗幟鮮明反對民族分裂、維護祖國統一，促進各民族群眾手足相親、守望相助。加強同香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進國家現代化建設和祖國和平統一。多領域、多渠道、多層次開展民間對外交流，增進中國人民同各國人民友誼，維護國家核心利益。

五、推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

群團組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺。各級黨委要推動群團組織引導所聯系群眾繼承和弘揚中華優秀文化，自覺培育和踐行社會主義核心價值觀。

群團組織要從所聯系群眾的實際出發，設計務實管用的載體，把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐。引導廣大職工弘揚勞模精神、勞動精神、工人階級偉大品格，增強主人翁意識，打造健康文明、昂揚向上的職工文化。加強對青年的理想信念教育，引導廣大青年把社會主義核心價值觀的根扎牢植正。加強和改進未成年人思想道德建設，開展好少先隊組織教育、自主教育和實踐活動，幫助少年兒童養成好思想、好品格、好習慣。引導廣大婦女弘揚傳統美德和自尊自信自立自強精神，培育良好家風，推進家庭文明建設。引導科技工作者發揮示范作用，弘揚科學精神，推動形成崇尚科學、追求進步的社會氛圍。推動文學藝術、新聞宣傳、法律、教育、社會公益等領域工作者積極發揮作用，引領全社會崇德向善、敬業誠信、遵紀守法、互助友愛、文明和諧。

群團組織要堅持廣泛發動，利用遍布城鄉的組織網絡和基層陣地，深化群眾性精神文明創建活動，把社會主義核心價值觀教育做細做實。加強正面引導，大力宣傳弘揚社會主義核心價值觀的新風正氣，及時批評違背社會主義核心價值觀的模糊認識、錯誤觀點、不良風氣，引導群眾明辨真假、是非、善惡、美丑。搞好典型引路，發揮各行各業先進典型、道德模范、“最美人物”等的示范帶動作用，激發全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力。

六、支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作

群團組織服務群眾要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，重點幫助群眾解決日常工作生活中最關心、最直接、最現實的利益問題和最困難、最操心、最憂慮的實際問題。有針對性地開展創業就業、心理疏導、大病救助、法律援助、婚戀交友、居家養老等服務，特別是要做好對困難職工、留守老人婦女兒童、歸難僑、殘疾人等群體的幫扶，對高等學校畢業生、留學回國人員、農民工的服務。制定服務型基層組織建設意見，打造符合群眾需求的工作品牌，推動構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務群眾體系。通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量參與服務群眾工作。廣泛開展志愿服務，完善組織管理，提升志愿服務水平。

維護群眾合法權益是群團組織的重要工作。各級黨委和政府要把群團工作納入黨政主導的維護群眾權益機制，支持群團組織在維護全國人民總體利益的同時更好維護各自所聯系群眾的具體利益。群團組織維權工作應該主動有為，哪里的群眾合法權益受到侵害，哪里的群團組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進社會公平正義。要主動代表所聯系群眾參與相關法律法規和政策的制定，推動建立健全協調勞動關系等方面制度機制，從源頭上保障群眾權益、發展群眾利益。善于運用法治思維和法治方式維權，注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式為利益受到損害或侵犯的群眾提供幫助。同時，要引導群眾識大體、顧大局，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。

各級黨委、人大、政府及有關部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規、發展規劃、重大決策，應該請相關群團組織參與調研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關群體利益。重大決策社會穩定風險評估機制，應該吸收群團組織參加。支持群團組織切實履行代表維護職能，推動落實男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人等合法權益保護機制。

七、支持群團組織在社會主義民主中發揮作用

群團組織特別是人民團體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業的重要渠道。各級黨委要重視發揮群團組織在社會主義民主中的作用，更好保證人民當家作主。

按照協商于民、協商為民的要求，拓寬人民團體參與政治協商的渠道，規范人民團體參與協商民主的內容、程序、形式。政府可通過召開會議或其他適當方式，定期向人民團體通報重要工作部署和相關重大舉措，加強決策之前和決策實施之中的協商。各級政協要充分發揮人民團體及其界別委員在密切聯系群眾、增進社會各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會與人民團體的聯系。黨委、人大要支持人民團體在縣、鄉人大代表換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人。縣以上人大代表、政協委員人選的提名推薦，應該加強與人民團體的溝通協商，落實好有關人選的比例規定和政策要求。選任人民陪審員、人民監督員、人民調解員，落實人民建議征集制度，應該重視發揮人民團體作用。

群團組織應該加強對經濟社會發展等方面政策的研究，提高參政議政水平。依照黨的政策和國家法律法規，積極代表和組織所聯系群眾參與協商民主，通過多種方式反映群眾意見。積極參加城鄉基層群眾自治和企事業單位民主管理，引導所聯系群眾正確行使民主權利，推動基層民主健康發展。

八、支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定

群團組織是創新社會治理和維護社會和諧穩定的重要力量。各級黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團組織依法參與社會事務管理，把適合群團組織承擔的一些社會管理服務職能按照法定程序轉由群團組織行使；支持群團組織立足自身優勢，以合適方式參與政府購買服務。群團組織承接政府轉移職能要試點先行，承接職能后應該建立符合公共服務特點的運行機制，確保能負責、能問責；參與政府購買服務，要嚴格管理、規范實施，做到政府放心、社會認可、自身有活力。

各級黨委和政府要支持群團組織在黨組織領導下發揮作用，加強對有關社會組織的政治引領、示范帶動、聯系服務。群團組織要通過服務來引導和促進社會組織健康有序發展。推動政府治理和社會自我調節、基層群眾自治良性互動，促進多元治理主體協同協作協調、互促互補互融。組織群眾主動參加社會治安綜合治理、基層社區網格化管理、平安創建，積極協調化解矛盾糾紛和利益沖突。

各級黨委和政府要重視發揮群團組織在全面推進依法治國特別是法治社會建設中的積極作用。支持群團組織開展群眾性法治文化活動，引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。支持群團組織參與群眾普法教育，推動建設普法和法律服務志愿者隊伍。建立健全群團組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。發揮群團組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。

九、推動群團組織改革創新、增強活力

各級黨委要推動群團組織勇于改革創新，通過創造性工作增強發展活力、贏得群眾信任。基層組織是做好群團工作的基礎和關鍵。工會、共青團、婦聯等群團組織要以提高吸引力、凝聚力、戰斗力和擴大有效覆蓋面為目標，在鞏固按行政區劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時，創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式。立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點向非公有制經濟組織、社會組織、城鄉社區等領域和農民工、自由職業者等群體延伸組織體系。加強高等學校群團組織建設，更好聯系、引導、服務青年學生和教師。

群團組織要牢固樹立以群眾為本的理念，健全依靠所聯系群眾推進工作制度。以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動請群眾一起設計，部署任務請群眾一起參與，表彰先進請群眾一起評議。完善群團組織代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯系群眾、接受群眾評議制度。完善群團組織事務公開制度，主動接受群眾和社會監督。

打造網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。群團組織要提高網上群眾工作水平，實施上網工程，建設各具特色的群團網站，推進互聯互通及與主流媒體、門戶網站的合作。加強網宣隊伍建設，綜合運用維權熱線和網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺進行網上引導和動員。站在網上輿論斗爭最前沿，主動發聲、及時發聲，弘揚網上主旋律。逐步建立統一的群團組織基礎信息統計制度。

適應完成黨的中心任務和基層工作、群眾工作需要，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，充分體現群團組織的政治性、群眾性特點，防止機關化、娛樂化傾向發生。

十、加大對群團工作的支持保障力度

各地要統籌管好用好現有群眾活動陣地和設施，整合用好社會資源，納入現代公共文化服務體系，堅持公益屬性，真正發揮作用。主要新聞媒體要加強對群團工作的輿論宣傳。新聞出版等部門要加強對群團組織所辦報刊、出版社、網站的指導管理，確保正確輿論導向。

完善群團工作經費保障制度。依法足額收繳工會經費，由財政撥款支持的群團組織工作經費列入同級財政預算并予以保證。各級財政加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的支持力度，對基層群團組織的經費補貼應該落實到位，按人頭劃撥的經費重點向基層傾斜。基層單位應該根據需要合理安排群團工作經費。規范群團組織資產管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調撥群團組織資產。

鼓勵群團組織在國家法律和相關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展資金，依法享受扶持政策。群團組織應該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監督評價機制，提高社會公信力。

強化群團工作法治保障，提高群團工作法治化水平。推進涉及群團組織工作的立法，加強群團工作相關法律法規的實施和執法檢查。

十一、加強群團組織領導班子和干部隊伍建設

各級黨委要加強群團組織領導班子建設，努力打造政治堅定、團結務實、群眾擁護的堅強領導集體。堅持德才兼備、以德為先，按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，選拔群眾工作經驗豐富、在所聯系群眾中威信高的同志，推薦作為群團組織主要負責人人選。領導班子成員人選的考察推薦應該廣泛聽取群眾意見，結構要合理優化，工會、共青團、婦聯負責人中基層一線代表人士的兼職比例應該適當增加。尊重群團組織民主選舉結果，保持領導干部任期內穩定。健全縣級以上群團組織領導班子中心組理論學習、黨員領導干部民主生活會、新進班子成員任職培訓等制度。堅持嚴字當頭，加強黨風廉政建設。探索建立符合群團工作特點的群團組織領導班子和領導干部綜合考評機制。群團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分。各級黨委要重視抓群團干部培養，全面加強群團干部隊伍建設。將群團干部培訓納入干部教育培訓總體規劃，分級負責、分系統落實。重視推動群團干部到火熱的實踐一線摸爬滾打、鍛煉成才，注重從企業、農村、城鄉社區等基層一線選拔優秀人才充實群團干部隊伍。選好配強基層群團組織負責人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優秀社會人才加入群團工作隊伍。推進群團干部跨系統多崗位交流，加強群團組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。改進群團干部參照公務員法管理工作，支持群團組織根據自身工作特點按規定考錄和遴選機關工作人員。群團干部要自覺加強學習，增強黨性修養，提高能力素質。

堅持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當好群眾之友。群團組織領導機關要帶頭踐行黨的群眾路線，把密切聯系群眾作為根本的工作作風，把工作重心放在最廣大普通群眾身上。健全防止和克服“四風”問題的長效機制，堅持定期分析檢查、公開承諾整改等制度，經常開展下基層接地氣、請群眾評機關等活動，堅決克服機關化、脫離群眾現象。群團組織領導機關干部要帶頭樹立經常聯系群眾、直接服務群眾、真情同群眾交友的好作風，竭誠為群眾服務。

各省、自治區、直轄市黨委，全國總工會、共青團中央、全國婦聯等中央管理的群團組織，要根據本意見要求制定實施方案。中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，要結合各自實際研究提出貫徹落實本意見的具體措施。

第四篇：學習《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》心得

學習《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》心得

群團組織為黨做群眾工作，根本職責就在于為黨和國家事業贏得廣泛的群眾基礎。擔負起這一神圣職責，群團組織就要立足新的歷史起點，緊緊圍繞為實現中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題，切實做好黨的群眾工作。

《意見》明確了新形勢下群團組織的主要工作任務，這就是：團結動員群眾圍繞中心任務建功立業，引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，在社會主義民主中發揮作用，參與創新社會治理和維護社會穩定。共青團學習貫徹《意見》精神，要緊密結合學習貫徹總書記關于共青團工作的重要講話和指示，聚焦共青團工作的“三個根本性問題”和面臨的“兩大戰略性課題”，全面推進組織動員青年、教育引導青年、聯系服務青年、維護青少年合法權益各項工作，加強改革創新，強化從嚴治團，開創青年群眾工作新局面。

道路決定命運，方向指引未來。于國家和民族發展如此，于個人成長亦然。幫助青少年把牢人生正確成長方向，做好為黨和國家事業培養人的工作，是共青團第一位的任務、根本任務。理想信念是人生成長中最核心、最起決定性作用的因素。共青團要牢牢把握這個核心，引導青年深入學習黨的科學理論，從中國近代以來的歷史和現實成就中得到深刻啟示，掌握創造中國奇跡、實現偉大夢想的“密匙”，堅定“三個自信”。青少年時期樹立的價值觀念、打下的人生底色，很大程度上影響著他們一生的路，也影響著社會未來的面貌。共青團要大力開展社會主義核心價值觀培育和踐行工作，幫助青少年扣好“人生第一粒扣子”，使他們做到是非明、方向清、路子正。在互聯網已經成為青少年須臾不可分離的成長伴侶和重要生活方式的背景下，共青團要把網絡新媒體工作擺在重中之重，組織動員廣大團員青年爭當網絡文明志愿者、做中國好網民，發出好聲音，弘揚正能量，積極構建清朗網絡空間。

向中國夢進軍，為廣大青年施展抱負、實現個人夢想提供了廣闊舞臺。當前，圍繞全面建成小康社會的戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，有效、有序地激發和凝聚起全社會一切積極因素、一切創造活力，一個在新的歷史條件下改革攻堅、轉型發展的新浪潮正在興起。青年最具創造熱情、最具推陳出新的銳氣。共青團要圍繞改革發展大局，通過積極搭建平臺、爭取政策資源扶持等方式，引導組織青年瞄準現代農業、服務業、創意行業、新興產業，瞄準電商、眾籌等新的商業模式，瞄準實用技術發明革新和科技前沿，充分釋放蘊藏在廣大青年中的創新創業創優活力。全面改革的推進，法治化的推行，都呼喚著青年充分發揮生力軍作用，也都能夠成就和塑造新一代青年。共青團要通過積極有效的工作，讓青年衷心擁護改革、積極投身改革，讓青年努力做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。青年是引領風氣之先的重要力量。共青團要在引導青年立足本職、崗位建功的同時，組織青年積極投身志愿服務、社會公益、美麗中國建設，在弘揚社會文明新風中展現青春風姿。

服務群眾是群團組織的天然職責。當代青年在學習工作生活條件總體改善的同時，在成長成才、身心健康、就業創業、社會融入、婚戀交友、權益維護等方面也面臨著新的困難和問題。共青團要帶著責任、懷著感情，深入走進青年，了解青年所思所想、所急所需，通過組織的力量和社會資源，千方百計幫助青年排憂解難、服務青年圓夢，努力做到青年遇到困難時想得起、找得到、靠得住。

同時，共青團要發揮廣泛聯系青年、組織體系比較健全的優勢，通過組織化地反映青年的意愿和訴求，組織化地承擔政府青少年事務等方式，在發展協商民主、參與創新社會治理中發揮積極作用。

面對光榮而艱巨的使命，面對新的時代環境下群眾工作的諸多挑戰，共青團要以《意見》精神為指引，增強機遇意識、責任意識、擔當意識、改革意識，注重加強自身建設、強化從嚴治團。讓我們用信念堅定、心系青年、本領過硬、作風優良的良好隊伍風貌，用團的工作和建設創新發展的新成效，匯聚起億萬青年在黨領導下奮勇實現中國夢的強大力量，書寫共青團事業發展新篇章！

第五篇：師市黨委關于加強和改進黨的群團工作

師市婦聯關于加強和改進婦聯工作的實施意見

為全面貫徹落實《兵團黨委關于加強和改進黨的群團工作的實施意見》（新兵黨發?2015?15號）和兵團黨委黨的群團工作會議精神，落實婦聯工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前的要求，發揮婦聯組織在聯系和服務婦女群眾方面的獨特優勢，不斷增強婦聯工作和婦聯組織的政治性先進性群眾性，團結動員廣大婦女群眾在師市經濟社會發展中充分發揮“半邊天”作用，結合師市婦女工作實際，提出以下實施意見。

一、緊緊圍繞師市社會穩定和長治久安加強和改進婦聯工作

1.指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，以中央、兵團黨的群團工作會議精神為指導，切實保持和增強婦聯組織和婦聯工作的政治性、先進性、群眾性，緊緊圍繞師市社會穩定和長治久安總目標，更加廣泛地組織各族婦女群眾、動員各族婦女群眾、團結各族婦女群眾，為譜寫巾幗夢師市新篇章而努力奮斗。

2.基本要求。

——堅持黨對婦聯工作的統一領導。各級黨組織必須負起政治責任，加強對婦聯組織的政治領導、思想領導、組織領導，把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到婦女工作的各 方面、全過程。各級婦聯組織要自覺將婦聯工作臵于黨委領導之下，在思想上政治上行動上同黨委保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規矩，自覺貫徹落實黨委各項要求，緊緊圍繞黨委中心工作，謀劃和推進婦聯工作，使婦聯組織成為黨委的有力助手。

——堅持發揮婦聯組織橋梁和紐帶作用。各級黨組織要重視依靠婦聯組織推動黨的理論和路線方針政策在婦女群眾中的貫徹落實，更好踐行黨的群眾路線，做好婦女群眾工作。婦聯組織要全心全意依靠婦女、凝聚婦女、爭取人心，為黨分憂、為民謀利，不斷發揮橋梁和紐帶作用，把黨的決策部署變成廣大婦女的自覺行動，把黨的關懷送到婦女群眾中去。

——堅持圍繞中心、服務大局。各級黨組織要指導婦聯組織緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，緊緊圍繞師市維穩戍邊職責使命，找準工作的結合點和著力點，推動婦聯組織主動作為。婦聯組織要自覺在大局下思考、在大局下行動，明確職責定位、展現自身價值，團結動員廣大婦女群眾為完成黨委中心任務貢獻力量。

——堅持服務婦女兒童的工作生命線。各級黨組織要推動婦聯組織貫徹黨的群眾路線，為婦聯組織服務婦女群眾創造條件。婦聯組織要增強群眾觀念，自覺踐行黨的群眾路線，把服務婦女、凝聚民心作為長遠之策、固本之舉，多為婦女 兒童辦好事、解難事，維護和發展婦女兒童利益，不斷增強自身的影響力和感召力。

——堅持改革創新、突出重點。各級黨組織和婦聯組織要把握時代脈搏，適應維穩戍邊新常態，不斷推進婦女工作和婦聯組織建設理論創新、實踐創新、制度創新。堅持全面推進、突出重點，工作對象聚焦一線婦女群眾，工作內容凸顯服務屬性，工作方式注重組織覆蓋、工作覆蓋、服務覆蓋，工作成效實現面向基層、緊貼婦女，始終與師市屯墾戍邊事業同步前進。

——堅持依法依章程獨立自主開展工作。各級黨組織要支持婦聯組織發揮自身優勢、體現群眾特點，創造性開展工作。婦聯組織要大膽履責、積極作為、勇于擔當，堅持依法依章程開展婦聯工作，維護婦女群眾權益，最廣泛吸引和團結婦女群眾

3.目標任務。進一步加強和改進師市婦聯工作，夯實婦聯基層基礎建設，更好地組織動員各族婦女群眾，教育引導各族婦女群眾、聯系服務各族婦女群眾、維護各族婦女群眾合法權益，最大限度地把各族婦女群眾團結在黨的周圍，團結帶領廣大婦女群眾進一步在現代文化引領、深入推進“去極端化”上展現新作為，在積極促進民族團結、兵地團結、推進各族職工群眾交往交流交融上展現新作為，在推進維穩戍邊事業發展、參與創新社會治理上展現新作為，在服務各 族職工群眾贏得民心、推動創業創新創優和維護各族職工群眾權益上展現新作為，在建設具有兵團特色新型職工隊伍、凝聚共識上展現新作為，把師市婦聯組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，真正成為黨聯系各族婦女群眾的可靠力量、履行維穩戍邊使命的支持力量、踐行亮劍精神的引領力量、師市經濟社會發展的推動力量、服務各族婦女群眾的主體力量。

二、切實加強黨委對群團工作的組織領導

4.落實黨對婦聯工作領導責任。各級黨委要加強和改進對婦聯工作的統一領導，把婦聯工作擺上重要議程，落實把好方向的責任，加強對婦聯組織的政治領導和思想引領；落實統籌指導的責任，把婦聯工作納入黨委工作總體格局，與其他工作同部署同檢查同總結；落實用好干部的責任，把婦聯組織作為鍛煉培養婦女干部的重要平臺。各級黨委分管領導要親自抓、帶頭抓婦聯工作，積極參加婦聯組織的重大活動。

5.健全黨的婦聯工作領導體制。各級黨組織必須從鞏固黨執政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，把婦聯組織始終臵于黨的領導之下，承擔起引導婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，以婦聯組織將廣大婦女群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要健全領導體制、組織制度，完善工作機制，強化黨的婦聯工作組織領導體系。婦聯組織實行分級管理、以同級黨委領導為主的體制，婦聯組織受同級黨委和上級婦聯組織雙重領導。上級婦聯組織依法依章程領導或指導下級婦聯組織工作。黨委要注意聽取上級婦聯組織意見，加強溝通協調，形成工作合力。

6.完善黨委研究決定婦聯工作重大事項制度。要堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、黨員干部帶頭示范、婦聯履職盡責的工作格局。黨委常委會要定期聽取婦聯工作匯報，每年至少一次專題研究婦聯工作。各級婦聯組織要堅持重大問題及時請示報告，堅持月、季、年向同級黨政或分管領導匯報婦聯工作。各單位婦聯主席由本單位領導班子中的女性領導干部兼任，同時選配一名婦聯常務副主席負責婦聯日常工作，班子中沒有女性領導可根據單位情況配備一名專職婦聯主席，確保團場（街道社區）連隊婦代會主任（街道社區婦聯主席）進班子或支委的比例達到100%。

7.完善黨建帶婦建制度機制。要從強化基層黨組織整體功能的戰略高度，強化各級黨委(黨組)的統一領導責任、黨政各部門的齊抓共管責任、婦聯組織的直接責任和社會各方面的扶持幫助責任，完善黨建帶婦建制度機制，提高婦聯工作科學化水平。要把婦聯組織建設納入黨建工作總體部署、責任體系，作為黨委(黨組)書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容。建立婦聯工作考核制度，把婦聯工作的成效作為考核黨委領導班子和分管負責同志工作的重要依據，婦建工 作不合格，黨建不評優，分管負責同志考核不稱職。著力解決基層婦聯組織經費不足、工作人員兼職過多、部分單位缺陣地等突出問題。在全面深化改革尤其是團場、企事業改革改制中，要獨立設臵婦聯組織，明確基層婦聯組織的機構職能和政治地位，確保基層婦聯組織“有人干事、有錢辦事、有場地做事”。非公有制經濟組織、社會組織及互聯網等新興領域的黨建和婦建工作要整體推進、共建互促。要制定婦聯組織推優辦法，把婦聯組織推優作為產生入黨積極分子人選的方式之一。

8.發揮婦聯黨組織的領導核心作用。婦聯黨組織是黨委設在婦聯組織的領導機構。要認真履行政治領導責任，貫徹落實黨委決策部署，發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。要嚴格執行黨的紀律，從嚴管理婦聯組織干部，踐行“三嚴三實”，發揮先鋒模范作用。要堅持把發揮黨組織的領導核心作用與婦聯組織依法履行職責相統一，沒有黨組織的婦聯也要自覺以黨委中心工作為目標任務，積極參加所在黨組織的活動，貫徹落實黨委決議。

9.加強對婦聯工作理論政策的學習研究。各級領導干部要加強對婦聯工作理論政策的學習研究。黨委黨校要開設婦聯工作理論政策課程。各級黨委理論學習中心組及黨政領導干部，要把婦聯工作理論政策作為專題學習的重要內容。各級婦聯要及時、主動向黨政報告婦女群眾反映的熱點難點問 題，每年上報調研報告不少于2篇。

三、做好婦女群眾思想教育工作，引導婦女群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀

10.用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女群眾。各級婦聯組織要以連隊、社區“婦女之家”為陣地，以“我與中國夢”主題教育為載體，深入持久開展中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局主題宣傳教育活動，教育引導各族婦女群眾聽黨話，跟黨走，維護民族團結、社會穩定和長治久安，提高廣大婦女思想覺悟和道德水平，堅定理論自信、制度自信和道路自信，凝聚起師市各族婦女群眾為實現中國夢而團結奮進、攻堅克難的強大精神力量。

11.提升婦女群眾思想教育引領的針對性和實效性。各級婦聯組織要廣泛開展“三八紅旗手”“巾幗文明崗”等各種形式的精神文明創建示范活動，發揮各行各業先進女性的示范帶動作用，激發全社會學習先進、追趕先進、爭當先進的持久內生動力；要持續深入開展尋找“最美家庭”系列活動，引導廣大婦女培育良好家風，弘揚傳統美德和自尊自信自立自強精神；要發揮精神文化產品育人化人作用，建管用好“婦女之家”陣地，大力開展富有師市特色的婦女群眾文化體育活動，寓教于樂、樂教并舉，吸引凝聚廣大婦女群眾，促進婦女素質和社會文明程度顯著提高。

12.增強維護民族團結和宗教和諧意識。各級婦聯組織要用馬克思主義的民族觀、宗教觀教育引導各族婦女，用現 代先進文明的思想武裝各族婦女，引導各族婦女群眾堅信黨的領導，凝聚共同目標，提高思想覺悟和道德水平，明辨真假是非、善惡美丑，與黨同心同德。深入開展民族團結教育月活動，筑牢婦女群眾維護祖國統一、民族團結、社會穩定的思想基礎，反對民族分裂、反對暴力恐怖，增強各族婦女群眾的中華民族共同體意識，促進各族婦女群眾交流、交往、交融。

13.做好互聯網+婦女工作，積極傳播正能量。加強“網上婦聯”建設力度，建立完善師市婦聯門戶網站和微信公眾平臺并加強管理,實現師級婦聯網站和微信公眾平臺全部建設并發揮作用。要加大網上宣傳力度，培育專門的婦女網宣隊伍，弘揚網上主旋律，增強網絡輿論正能量，開辟婦聯工作新陣地。要積極探索網上服務婦女新渠道新方法，提高婦聯服務婦女群眾覆蓋面，最大化的聯系和服務婦女，同時積極開展線上線下互動，開辟網上網下兩條戰線相互促進與融合的婦女群眾工作新格局。

16.以現代文化為引領，發揮婦聯組織在“去極端化”中的獨特作用。各級婦聯組織要在婦女群眾中廣泛開展形式多樣的民族團結宣傳教育活動，大力宣傳黨的民族宗教政策，教育婦女群眾自覺履行《抵制極端宗教思想家庭承諾》。依托各級 “婦女之家”深入揭批民族分裂主義和宗教極端思想的罪惡本質，傳播現代文明理念和行為方式。要繼續深入開展“美麗的長發飄起來，漂亮的臉蛋露出來”、“我獨立、我美麗、我能行”等婦女群眾喜聞樂見、各民族婦女共同參與的文化體育娛樂活動。加強法制教育和宣傳，增強婦女群眾法治觀念，通過家庭道德大講堂、宣講會、報告會、座談會等多種形式，引導各族婦女群眾樹立“三個離不開”、“四個認同”意識，推動各民族“共居、共學、共事、共樂”。要對特殊少數民族婦女進行專題培訓教育，引導各族婦女遠離極端宗教活動。要鼓勵婦女群眾學習雙語，逐步在少數民族聚集連隊、社區創辦“國語夜校”。各級婦聯組織要分層分級培養“草根”宣講員隊伍，開展宣講活動，以身邊人講身邊事，教育廣大婦女群眾轉變觀念，適應時代發展要求，鼓勵她們走出家門、融入社會，自強自立。（責任落實：組宣部）

17.在促進民族團結和兵地團結中發揮作用。各級婦聯要多做一些促進各民族婦女交往交流交融的活動，組織各族婦女廣泛走動互動，開展“一幫一”手拉手、結對子、交朋友等活動。幫助少數民族婦女發揚“四自”精神，轉變觀念、走出家門、融入社會、加快發展、脫貧致富。培育選樹民族團結先進典型，創建民族團結示范婦女之家，組織學習宣傳梅蓮、尤良英等民族團結婦女典范。組織受援地優秀婦女、特殊婦女到內地參觀學習。繼續推進與地方婦聯的合作共建，采取共辦活動、相互參觀考察交流、扶貧慰問等多種方式，促進兵地婦女干部、婦女群眾之間互相交流，互相了解，提升婦女群眾之間感情。（責任落實：組宣部）

18.在婦女群眾中大力弘揚新疆精神和兵團精神。婦聯 組織要在廣大婦女群眾中開展新疆歷史和兵團歷史的學習，大力弘揚新疆精神和兵團精神。要加強對兵團女性歷史的宣傳學習，大力弘揚“兵團女兵”精神，從她們的人生軌跡中汲取營養，做維護邊疆穩定和屯墾戍邊的堅定支持者和參與者。注重在婦女群眾中培育和弘揚“自尊、自信、自立、自強”精神，爭做新時代女性。（責任落實：組宣部）

19.創新家庭文明建設工作。注重發揮婦聯組織在社會生活和家庭生活中的獨特作用。各級婦聯組織要按照總書記 “重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”指示要求，緊密結合培育和踐行社會主義核心價值觀，常態化開展尋找“最美家庭”活動，最大限度地組織動員家庭參與到尋找過程中去，在尋找中受教育，在尋找中傳承中華民族家庭美德。把尋找“最美家庭”與“廉潔家庭”“平安家庭”結合起來，與“好爸好媽好孩子好丈夫好媳婦”評選活動結合起來，與尋找“最美孝心少年”結合起來，與“五好文明家庭”創建活動結合起來。繼續開展“家庭道德大講堂”活動，運用講故事、學經典國文、家庭情景劇展演等群眾喜聞樂見的方式，把中華民族傳統美德、良好家風家訓融入其中，以好家風支撐起好的社會風氣。（責任落實：組宣部）

20.構建家庭教育指導服務體系，做好家庭教育指導服務工作。各級婦聯組織要把家庭教育指導作為家庭建設的一項重要工作，推動將家庭教育納入社會事業發展大局、納入政府公共服務體系，從政策、資源、人力、經費等方面為家 庭教育的持續健康發展提供強有力保障。各級婦聯作為家庭文明的倡導者，婦女兒童權益的維護者，在家庭教育中要發揮積極作用，要推動在社區建立家庭教育指導服務中心、兒童活動中心、家長學校等家庭教育基地，建立家庭教育專家庫，開展專業家庭教育培訓，推動家庭教育社會化、專業化。

四、緊緊圍繞師市雙創工作，動員各級婦女群眾在師市改革發展第一線建功立業

14．引領廣大婦女積極投身“大眾創業、萬眾創新”。各級婦聯組織要把引導帶領婦女群眾參與大眾創業、萬眾創新作為促進婦女民生改善、實現自我發展的重要舉措，推動婦女興家業、干事業、創實業，在大眾創業、萬眾創新中貢獻巾幗之力。要以培訓和典型引導的方式轉變婦女觀念提升創業能力，以電商服務為引領打造創業新模式和拓寬創業新領域，并利用婦聯組織資源提供創業項目和資金。要繼續深化“巾幗建功”行動，大力推動婦女手工編織基地、婦女創業示范基地、巾幗家政服務基地、巾幗創客基地、巾幗現代農業科技示范基地建設，以基地匯聚人才，鞏固婦女群眾參與“大眾創業、萬眾創新”載體，助力廣大婦女崗位建功。要爭取黨政支持建立婦女創業創新發展資金，落實婦女小額擔保貼息貸款政策，申請援疆資金扶持婦女創業創新基地。要加強對少數民族婦女居家創業就業的意識、技能的培訓，為少數民族婦女居家創業就業提供資金幫助，促進少數民族婦女居家就業創業增收。

15.加大婦女教育培訓力度。各級婦聯組織要充分利用 各種培訓資源加大對婦女的培訓力度，推動將婦女的培訓納入到職工教育、創業就業培訓的整體規劃中。婦聯組織要以女性素質提升工程為抓手，繼續推進“巾幗成才行動”。要對婦女群眾分層分類開展針對性的培訓，針對不同年齡階段、不同就業需求和不同知識層次的婦女群體，注重培訓對象、培訓方式、培訓內容的結合，將致富女能手、優秀女大學生等高素質女性作為重點培訓對象，將失業婦女、農業富余勞動力婦女作為重點培訓人群，開展素質提升和基礎職業技能培訓，特別是加強“互聯網+”和電子商務方面的培訓，多渠道、多方位、多形式提高師市廣大婦女創業創新的能力。

16.鼓勵引導支持更多婦女群眾參與到家庭服務業中去。各級婦聯組織要探索開展家庭服務的培訓，動員下崗失業婦女、女大學生、有能力的退休女職工積極投身于家庭服務業中去。要積極爭取政府支持，聯合成熟的家政服務企業，為有意向的服務企業提供技能支持。各級婦聯要更好地發揮聯系和服務婦女群眾和家庭的功能，以家庭服務為窗口，探索集培訓、中介、維權為一體的家庭綜合服務項目建設。

17.動員廣大婦女參與生態師市建設。利用各種媒體在婦女群眾中大力宣傳生態文明理念，培育生態文化和生態道德，繼續深入開展 “巾幗綠色家園”活動，推進巾幗綠色工程基地建設，在“十三五”期間，一個團至少要建設一個巾幗綠色基地。同時要支持鼓勵婦女向生態產業、循環經濟進軍，并對從事綠色生態經濟的婦女，給予資金技術支持。積極組織婦女開展“綠色家園 巾幗先行” 等實踐活動，引導婦女從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，保護生態環境，攜手共建美麗師市。

五、支持群團組織服務群眾和維護群眾合法權益 18.構建服務群眾體系。群團組織要盯牢群眾所急、黨政所需、群團所能的領域，重點幫助各族職工群眾解決日常工作生活中最關心最直接最現實的利益問題和最困難最操心最憂慮的實際問題，促進各族職工群眾生活水平和質量普遍提高，在推動師市貧困人口實現脫貧、貧困團場全部摘帽中充分發揮群團組織優勢。全面推進服務型基層組織建設，打造工會幫扶中心、巾幗志愿者服務站、青少年活動站等服務群眾平臺，推動構建覆蓋廣泛、快捷有效的服務各族職工群眾體系。通過黨政和社會各界支持，采取志愿服務、項目招聘、購買服務等方式，吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量，有針對性地開展創業就業、心理疏導、大病救助、法律援助、婚戀、交友、居家養老、機構康復托養、光彩事業等服務各族職工群眾工作。重點做好對困難職工群眾、失業待業青年、外來務工人員、單親貧困母親和留守兒童、老年人、殘疾人等弱勢群體的幫扶，在就業、醫療、養老、就學、居住等方面給予更多關杯和社會保障，打造扶貧幫困送溫暖、自主創業示范項目、金秋助學、巾幗關愛等符 合職工群眾需求的工作品牌。

19.維護群眾合法權益。各級黨政要把群團工作納入黨政主導的維護群眾權益機制，吸收群團組織參加重大決策社會穩定風險評估機制，在研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、發展規劃、重大決策時，要請相關群團組織參與調研和論證，認真聽取意見、吸納合理建議。支持群團組織切實履行代表維護職責，推動落實男女平等基本國策，健全婦女、未成年人、殘疾人合法權益保護機制。群團組織要堅持主動作為，幫助各族職工群眾通過合法渠道、正常途徑，合理反映利益訴求，促進公平正義。工會維權要突出以團場職工、非公企業職工、困難職工、農民工為重點群體；共青團要加強未成年人權益保護和預防青少年違法犯罪工作，做好重點青少年群體的心理疏導、教育矯治、就學就業幫扶、社會融入等工作；婦聯維權要更多關注婦女就業、勞動保護、婚姻家庭、人身權益等方面的突出問題，讓各族職工群眾感受到社會主義大家庭的溫暖。善于運用法治思維和法治方式維權，主動參與相關法律法規和政策制定，推動構建和諧勞動關系等制度機制，注重通過集體協商、對話協商等方式協調各方利益，通過信訪代理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式維護群眾權益。積極參與職工群眾普法教育，廣泛開展群眾性法治文化活動，引導群眾尊法、學法、守法、用法，依法理性表達訴求，自覺維護社會和諧穩定。20.加強服務師市少數民族群眾。把就業作為最大的民生工程，發揮少數民族群眾善于經商、喜好養畜、擅長手工等特長，以創業帶動就業，引導富余勞動力轉移參與紡織服裝等勞動密集型產業發展，鼓勵支持發展中小微企業，扶持大中專畢業生自主創業，支持少數民族婦女居家創業、就近創業，保持零就業家庭動態清零。加強少數民族群眾創業指導服務，開展雙語教育和創業培訓、職業技能培訓，落實小額貼息貸款等扶持優惠政策，著力解決少數民族群眾創業缺資金、少技術、愁銷路等困難。通過各級群團組織委員會與少數民族群眾結對子活動，協助基層黨組織抓基層打基礎、構筑堅強堡壘，通過面對面交流交心，了解群眾思想動態，解決群眾實際困難，在促進宗教和諧、增進民族團結，保障改善民生、凝聚民心民力中發揮重要作用。

六、支持群團組織參與創新社會治理和促進社會和諧 21.依法參與社會事務管理。各級黨委要重視發揮群團組織在全面推進依法治國特別是法治社會建設中的積極作用，支持群團組織開展群眾性普法教育和法治文化活動。群團組織要組織引導各族職工群眾積極投身法治師市建設，建立健全群團組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫扶特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道，建立和完善法律服務志愿者隊伍，教育引導各族職工群眾自覺養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣，成為 社會主義法治的忠實崇尚者、自覺連守者、堅定捍衛者。

七、支持群團組織推進基層民主建設

22.拓寬參與政治協商渠道。認真貫徹落實中央《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，規范群團組織參與協商民主的內容、程序、形式。黨委、人大、政協要支持人民團體在人大代表、政協委員換屆選舉中，依法按程序提名推薦代表候選人。人大代表、政協委員人選的提名推薦，要加強與人民團體的溝通協商，落實好有關人選的比例規定和政策要求。開展“群團組織與人大代表、政協委員面對面”活動，政協要發揮好人民團體及其界別委員的作用，密切各專門委員會與群眾團體的聯系。在選任人民陪審員、人民監督員、人民調解員，落實人民建議征集制度等工作過程中，要重視發揮群團組織作用。

23.積極參與民主政治建設。各級黨委要定期向群團組織通報重要工作部署和相關重大措施，加強決策之前和決策實施中的協商，進一步擴大基層民主。支持群團組織依照黨的政策和國家法律法規，積極代表和組織所聯系群眾參與民主管理、民主協商，通過多種方式反映職工群眾意見，引導所聯系職工群眾正確行使民主權利，提高參政議政水平。在研究制定涉及職工、青少年、婦女兒童等群眾切身利益的重大政策措施時，群團組織要代表廣大群眾依法、有序、廣泛參與社會事務、管理經濟和文化事業。對突發性事件和職工、青少年、婦女普遍關注的熱點問題，要及時向有關部門反映情況，提出意見和建議。進一步加強以職工代表大會為基本形式的團場、企事業單位民主管理、民主協商等制度建設，堅持和完善團(企)務公開、政務公開制度，及時反映職工群眾的呼聲和訴求。積極參加社區基層群眾自治和各類非公企業單位民主管理，引導所聯系的群眾正確行使民主權利，推進基層民主化進程。

八、推動群團組織以改革創新精神加強自身建設 24.不斷增強群團組織的吸引力凝聚力戰斗力。要以總書記“兩個堅定不移”批示要求為指導，在園區和連隊、社區黨支部領導下，相互配合協作，扎實推進群團組織抓基層打基礎工作。創新基層組織設置、成員發展、聯系群眾、開展活動的方式，立體化、多層面擴大組織覆蓋，重點加強連隊、社區、以及園區、非公有制經濟組織、社會組織等領域和農民工、自由職業者等群體延伸組織體系，構建聯系廣泛的基層組織網絡，以多種形式勞資關系為依據，組建集體所有制單位的工會組織，實現組織全覆蓋。做到哪里有群眾，哪里就有群團組織，哪里就要開展群團工作，不留空白、不走形式，持久用力、久久為功。要完善群團組織代表大會制度和委員會制度、代表和委員履職述職制度和直接聯系群眾制度、接受群眾評議制度，推動群團組織強化服務意識，提升服務能力，挖掘服務資源，以服務增強生命力，以 服務增強凝聚力，以創新增強吸引力，通過創造性的工作增強發展活力，贏得群眾信任。要重視聯系和引導社會組織，加強群團組織各系統之間、群團組織同黨政各方面之間的統籌協調，積極主動開展工作，廣泛地把職工群眾發動起來，組織起來，形成工作合力，鞏固基層堡壘，夯實發展基礎。

25.不斷提升服務基層、服務群眾的質量和水平。要堅持重心下移、面向基層，力量配備、服務資源向基層傾斜，做到目光聚焦基層、陣地建到基層、資源用于基層、措施落在基層、成效見于基層。要把密切聯系各族職工群眾作為根本工作方法，開展下基層接地氣、請群眾評議群團機關等活動，師市群團組織機關開展下基層活動要常態化、制度化，每年要安排不少于四分之一的工作人員到基層群團組織工作。堅決解決“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題和脫離群眾現象，堅決防止“四風”問題反彈，努力為各族職工群眾排憂解難，成為各族職工群眾信得過、靠得住、離不開的娘家人、知心人、貼心人。群團組織開展工作和活動要充分發揮社會組織和各族職工群眾骨干“接地氣”的優勢及積極作用，以職工群眾為中心，讓職工群眾當主角，把工作重心放在最普通職工群眾身上，更多關注、關心、關愛普通職工群眾，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，同各族職工群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，打通“最后一公里”，服務“最遠一家人”，增進對各族職工群眾的真摯 感情。

26.不斷改進工作方法開創群團工作新格局。群團組織要適應新常態和基層工作、職工群眾工作需要，改革和改進群團機關機構設置、職能職責、管理模式、運行機制，探索建立整合資源手段的共享平臺、服務民生改善的惠民平臺、保障群眾權益的維權平臺、提升群眾素質的活動平臺，整合職工文化中心、青少年活動陣地、婦女兒童活動中心等公益性群眾活動陣地，構建全面覆蓋、分級負責、上下聯動、區域協作的群團工作體系。各級黨組織要支持群團組織充分利用新媒體的群聚效應與宣傳優勢，綜合運用維權熱線、網站論壇、手機報、微博、微信等搭建互聯網工作平臺，亮出旗幟、發出聲音，駁斥錯誤、引導輿論，在廣大職工、青少年和婦女群眾中弘揚主旋律、傳播正能量，提高網上群眾工作水平。群團組織要加強網宣隊伍建設，主動發聲、及時發聲，打造形成“網上有引導、網下有行動”，網上網下相互促進、有機融合的群團工作新格局。

九、加大對群團工作的支持保障力度

27.夯實群團組織基層基礎。優化基層群團組織機構設置，加強人員配備保障，鼓勵基層在所屬學校、醫院、社區群團力量整合、平臺建設、機制創新上大膽探索，吸收優秀人才兼任團級群團組織的副職。充分發揮“雙五千”、大學生西部計劃志愿者等在團場、連隊、社區群團工作中的骨干 作用。連隊、社區必須有一名婦女干部進班子并兼任婦聯干部，在少數民族聚集團場連隊加大少數民族婦女干部的培養選拔任用力度。

28.建立健全穩定規范的群團工作經費保障機制。各級黨政要把群團工作經費納入經濟社會發展總體規劃統等安排，健全穩定規范的群團工作經費保障制度。要區分不同情況落實工會經費稅務代收、行政財務代扣、列入財務預算等規定和辦法，依法足額收繳工會經費。少數民族聚集團場連隊，在組建工會組織建設、各類群眾性文體活動、雙語培訓等，每個集體連隊按每年2萬元列入團場財政預算。各團場人口總數5000人以下的，團委、婦聯工作經費不低于5萬元，2萬人以下的，團委、婦聯工作經費不低于10萬元，2萬人以上的，團委、婦聯工作經費不低于15萬元。以上工作經費列入團場財務預算，主要用于農牧團場及連隊特別是少數民族聚集團場及連隊青少年、婦女思想引導、雙語培訓、創業就業、現代文化活動的開展。由財政財務拔款支持的群團組織工作經費，列入同級財政財務預算并予以保證。要確保殘疾人就業保障金。要認真落實各群團組織爭取的上級專項資金有關資金配套、專款專用等使用管理規定，加強監督檢查。鼓勵群團組織在國家法律和相關規定許可范圍內，通過多種方式籌措事業發展資金，依法享受扶持政策。群團組織應該建立健全社會資金募集、管理、使用全過程公開制 度，提高社會公信力。

29.建管用好群團工作陣地。要統籌基層黨組織和群團組織工作資源的配置和使用，納入經濟社會發展規劃和城鄉建設總體規劃。基層黨組織活動陣地、黨員服務站點、連隊和社區服務中心的規劃建設，要考慮群團組織的需要，建設綜合性的服務場所，配備共用設施，逐步加大對公益性群眾活動場所建設的資金投入。要整合用好社會資源，共建、共管、共用公益屬性的群眾活動陣地和服務設施，納入現代公共服務體系，真正發揮作用。要依法規范群團組織資產管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用或任意調拔群團組織資產。

30.營造群團工作的良好環境。支持群團組織推進對口援疆工作，建立完善與對口援疆省市群團組織的協調交流機制，納入各地援疆工作總體規劃整體推進。宣傳部門要采取多種形式廣泛宣傳推廣群團工作先進典型，廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要發揮輿論引導作用，開設專題專欄，及時宣傳報道各級群團組織緊密聯系群眾、服務科學發展、促進社會和諧的經驗做法。新聞出版等部門要加強對群團組織所辦報刊、網站的指導管理，確保正確的輿論導向。有關部門要結合各自的工作職責，履職盡責，發揮作用，積極為群團組織提供支持和幫助，形成齊抓共管、密切配合的強大合力，為做好新形勢下群團工作創造良好的社會環境。

十、加強群團組織領導班子和干部隊伍建設

31.加強群團組織領導班子建設。堅持德才兼備、以德為先，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，堅持“政治上強、能力上強、作風上強、心力上強”的新疆特色好干部的要求，選好、配強、配齊領導班子，努力打造政治堅定、團結務實、群眾擁護的群團組織領導集體。領導班子成員人選的考察推薦要廣泛聽取群眾意見，結構要合理優化，適當增加工會、團委、婦聯負責人中基層一線代表人士的兼職比例。認真做好群團組織換屆選舉，保持領導干部任期內相對穩定。工會、團委、婦聯主要負責人任免前要征得上一級群團組織的同意。要健全群團組織領導班子中心組理論學習、黨員領導干部民主生活會、新進班子成員任職培訓等制度，健全群團組織領導班子和領導干部考評機制。

32.加大群團干部隊伍建設力度。群團干部有不同于黨政干部的特點，要采用符合群團組織特點的干部管理方式。要堅持德才兼備、五湖四海，加強群團干部培養管理，提高群團干部隊伍整體素質。支持群團組織按規定考錄和遴選機關工作人員，推進群團干部跨系統多崗位交流，加強群團組織與黨政部門之間干部雙向交流，把群團工作崗位作為提高干部做好群眾工作能力的重要平臺。把群團干部培訓納入黨委黨校主體培訓班次。加大對基層群團干部的培養、交流、提拔、使用力度，注重群團干部到基層摸爬滾打，從基層一線選拔優秀人才加入群團干部隊伍。各企事業單位和團場、連隊的工會主席按照同級黨政副職配備。要注重群團組織后備干部隊伍建設，建立群團組織后備干部人才庫，擴大群團組織干部來源。要選拔團場、連隊、社區、企事業單位善于做群眾工作的“熱心人”不轉關系到各群團組織工作，也可更多地采用兼職、聘用等方式吸引社會人才加入群團工作隊伍，注重發揮“群眾領袖”、公眾人物、“優秀草根”群眾的作用。在民營企業較多的開發區(園區)、居民人數較多的街道社區等基層單位，配備社會化群團工作者的費用，應列入財務預算安排。要選好配強基層群團組織負責人，落實好待遇和報酬，對基層連隊、企事業單位生產一線的共青團組織兼職工作人員給予每月不低于300元的崗位補貼，與工作實績掛鉤。要關心關愛援疆群團干部的學習、工作和生活。33.加強群團機關作風建設。群團組織領導機關要堅持從群眾中來、到群眾中去，建好群眾之家、當好群眾之友。要抓住鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、開展“三嚴三實”專題教育的時機，嚴格執行中央、兵團黨委和師市黨委改進作風各項規定，加強黨風廉政建設。群團組織和群團干部特別是領導機關干部要深入基層、深入群眾，建立基層聯系點，同困難群眾結對子，爭當全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執行者、黨的群 眾工作的行家里手。

師市農牧團場、企事業單位黨委（黨組），要根據本實施意見要求制定實施方案。師市各群團組織和機關相關部門，要結合實際研究提出貫徹落實本實施意見的具體措施。