第一篇：云南省新平縣天然林資源保護(hù)工程2006年度公益林建設(shè)任務(wù)的自查報(bào)告

云南省新平縣天然林資源保護(hù)工程2006年度公益林建設(shè)任務(wù)

自查報(bào)告

玉溪市林業(yè)局：

今年是天然林資源保護(hù)工程正式實(shí)施的第七年，保護(hù)和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，仍然是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展重要措施。在新平縣實(shí)施好天保工程公益林建設(shè)，對(duì)保護(hù)紅河上游生態(tài)平衡，確保從根本上改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新平縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建和諧新平，具有十分重要意義。現(xiàn)將新平縣2006年度天保工程公益林建設(shè)任務(wù)在2007年完成情況自查情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

2006年度，新平縣公益建設(shè)總?cè)蝿?wù)為29000畝，其中人工造林業(yè)4000畝，封山育林25000畝。結(jié)合新平縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，新平縣2006年度的公益林建設(shè)人工造林任務(wù)在樹(shù)種選擇重點(diǎn)為龍竹。封山育林由于封育地塊地理位置位于江河兩岸及紅河流域區(qū)，屬干熱河谷氣候，結(jié)合土壤及氣候情況，封育區(qū)內(nèi)補(bǔ)植補(bǔ)播的樹(shù)種選擇為新云合歡。

二、新平縣2006年公益林建設(shè)任務(wù)布局情況

1，人工造林：腰街鎮(zhèn)：2087畝（龍竹）；水塘鎮(zhèn)：295畝（龍竹）；者竜鄉(xiāng)1618畝（其中龍竹1494畝，塔拉124畝）。

2，封山育林：戛灑鎮(zhèn)：1721畝；腰街鎮(zhèn)：8279畝；漠沙鎮(zhèn)13092畝；平甸鄉(xiāng)：1908畝。

三、2006年天保工程公益林建設(shè)建設(shè)情況

根據(jù)云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省林業(yè)廳《關(guān)于下達(dá)2006年度天然林資源保護(hù)工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》(云發(fā)改投資［2006］1135號(hào))，新平縣2006年公益林建總規(guī)模為2.9萬(wàn)畝，新平林業(yè)局完成1.7萬(wàn)畝，其中：人工造林0.2萬(wàn)畝，封山育林1.5萬(wàn)畝；新平縣林業(yè)局完成1.2萬(wàn)畝，其中：人工造林0.2萬(wàn)畝，封山育林1.0萬(wàn)畝。

2007年，新平縣嚴(yán)格按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，采用工種造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍承包造林施工，各造林工序認(rèn)真按技術(shù)要求組織施工，嚴(yán)格執(zhí)行工程管理辦法，實(shí)行造林技術(shù)承包制和全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理，由技術(shù)員分片承包蹲點(diǎn)負(fù)責(zé)，確保了造林質(zhì)量。

2007年新平縣共完成2006年度公益建設(shè)任務(wù)2.9萬(wàn)畝，由云南省新平林業(yè)局和新平縣林業(yè)局組織實(shí)施，其中，云南省新平林業(yè)局完成1.7萬(wàn)畝(人工造林0.2萬(wàn)畝，封山育1.5萬(wàn)畝)，新平縣林業(yè)局完成1.2萬(wàn)畝(人工造林0.2萬(wàn)畝地，封山育林1.0萬(wàn)畝)。

四、自查工作結(jié)果

人工造林共檢查面積400畝，上報(bào)面積4000畝，核實(shí)面積4000畝，合格面積4000畝，面積核實(shí)率100%，核實(shí)面積合格率100%，平均成活率93.1%。

封山育林在0.5萬(wàn)畝的封育地內(nèi)經(jīng)選取標(biāo)準(zhǔn)樣地檢查，平均每畝喬灌木株達(dá)到95株以上，封山育林地塊符合封山育林標(biāo)準(zhǔn)。

五，存在的問(wèn)題

1，由于2007年度封山育林區(qū)，部分造成補(bǔ)植地段合歡長(zhǎng)勢(shì)弱； 2，造林地周邊發(fā)生火災(zāi)，部分造林地受損；

3，受當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展畜牧業(yè)的影響，封山育林地受牛羊踐踏較為嚴(yán)重；

六、對(duì)策及建議

1，加大工程隊(duì)對(duì)造林地的后期管護(hù)，建議造林完成后聘請(qǐng)專(zhuān)職護(hù)林員對(duì)造林地進(jìn)行效管護(hù)，防止牲畜對(duì)造林地的賤踏。

2，加強(qiáng)對(duì)天保工程區(qū)周邊的村民對(duì)護(hù)林防火的宣傳力度，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。

4，明天加大對(duì)造林地的補(bǔ)植力度，把好苗木關(guān)，提高造林成活率。

附表：1，人工造林完成情況統(tǒng)計(jì)表

2，人工造林核查調(diào)查表

2007年11月2日

第二篇：四川天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)后期管理辦法

四川天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)

后期管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范天然林保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天保工程”）公益林建設(shè)后期管理，提高公益林建設(shè)成效，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局天然林資源保護(hù)工程管理辦法》和《國(guó)家林業(yè)局造林質(zhì)量管理暫行辦法》，特制定本辦法。

第二條 公益林建設(shè)系指在天保工程區(qū)內(nèi)實(shí)施的封山育林、人工造林等營(yíng)造林措施。

第三條 各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)的公益林建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管同志是主要責(zé)任人，要層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任制。

第二章 撫育管理

第四條 造林成活率未達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，造林第二、三年要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植（播），樹(shù)種以原造林樹(shù)種為準(zhǔn)。

第五條 要全面加強(qiáng)新造林地的撫育工作，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)文件要求的生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，前3年每年進(jìn)行2—3次撫育，刀撫和鋤撫相結(jié)合，實(shí)施擴(kuò)穴培土、割灌除草、澆水施肥等撫育作業(yè)。

第六條 建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)新造林地的管護(hù)，禁止開(kāi)墾、放牧、割草、打柴等人為活動(dòng)，搞好病蟲(chóng)及鳥(niǎo)鼠害防治。

第七條 全面推行新造林地管護(hù)責(zé)任制，做到管護(hù)措施到位、管護(hù)人員到位、管護(hù)經(jīng)費(fèi)到位、管護(hù)責(zé)任到位。管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)單位或承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。

第八條 加強(qiáng)公益林異地建設(shè)的管理。公益林異地建設(shè)方要按照《中華人民共和國(guó)合同法》的要求與異地建設(shè)施業(yè)區(qū)所在縣（市、區(qū)）簽訂使用林地合同（協(xié)議）并經(jīng)公證處公正，合同（協(xié)議）中不僅要明確異地建設(shè)的地點(diǎn)、規(guī)模、造林方式和管理辦法，還要規(guī)定雙方的責(zé)任和權(quán)利。雙方要切實(shí)履行合同所規(guī)定的權(quán)利和責(zé)任。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督與檢查驗(yàn)收

第九條 按照天保工程建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到市、州”的要求，市、州林業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公益林建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

第十條 公益林建設(shè)實(shí)行縣（局）級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家級(jí)核查三級(jí)檢查制度。省林業(yè)廳組織的對(duì)各地天保工程公益林核查，統(tǒng)一納入營(yíng)造林綜合核查范圍。

第十一條 公益林建設(shè)檢查和核查具體工作，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第十二條 公益林建設(shè)達(dá)到納入森林資源統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收的時(shí)間，一般按照人工造林3年，封山育林5年進(jìn)行。

第四章 建設(shè)成果管理

第十三條 竣工驗(yàn)收合格后的公益林，應(yīng)納入森林資源范圍進(jìn)行管理，及時(shí)核發(fā)林權(quán)證，落實(shí)管護(hù)措施和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。第十四條 各市、州和實(shí)施單位要建立公益林建設(shè)管理檔案，及時(shí)更新公益林建設(shè)變化動(dòng)態(tài)情況，準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表和信息，實(shí)行科學(xué)化管理。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第十五條 對(duì)公益林建設(shè)質(zhì)量高、成效好、工作突出的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成效差、嚴(yán)重不合格的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。第十六條 對(duì)弄虛作假、玩忽職守、造成建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重事故的，要依照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 實(shí)施單位應(yīng)將自查的結(jié)果，作為對(duì)公益林建設(shè)項(xiàng)目承包單位和個(gè)人支付資金和報(bào)酬的主要依據(jù)；省級(jí)復(fù)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)實(shí)施單位公益林建設(shè)資金和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整和安排的主要依據(jù)。

第三篇：天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)

目 錄

1、全縣基本概況………………………………….….………1 1.1 自然概況………………………………………..………..1 1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件…………………………………..………..3

2、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則設(shè)計(jì)依據(jù)和建設(shè)任務(wù)……………..4 2.1指導(dǎo)思想………………………………………….………4 2.2建設(shè)原則…………………………………..….…………5 2.3設(shè)計(jì)依據(jù)…………………………………………………5 2.4建設(shè)任務(wù)和工程布局……………………………………6 3 區(qū)劃系統(tǒng)……………….…………………………………6 4 封山育林設(shè)計(jì)…………….………………………………6 4.1封山育林區(qū)現(xiàn)狀…………………………………………6 4.2封育類(lèi)型的確定…………………………………………8 4.3 封育方式…..………….…………………………………8 4.4 封育年限…..………….…………………………………8 4.5 封禁措施…..………….…………………………………9 4.6 人工輔助育林………….………………..………………9 4.7 森林保護(hù)…..………….………..………………………10 4.8 封育組織管理形式…...………..………………………10 5工程投資概算和資金籌措……..………..…….…………10 5.1 工程投資概算………….………..……..………………10 5.2 資金籌措……………….………..……..………………11 重慶市豐都縣雙興林場(chǎng) 天然林資源保護(hù)工程 作 業(yè) 設(shè) 計(jì) 說(shuō) 明 書(shū)

天然林資源保護(hù)工程是我國(guó)重大林業(yè)生態(tài)工程之一，是我國(guó)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)而采取的重大舉措，是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為了切實(shí)將天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)落到實(shí)處，確保工程建設(shè)成效，我局于2011年10月20日至10月31日組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)《重慶市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、重慶市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)重慶市2011年天然林資源保護(hù)工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金(國(guó)債)投資計(jì)劃的通知》(渝發(fā)改投(2007)387號(hào))，開(kāi)展了2011天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)作業(yè)設(shè)計(jì)。現(xiàn)將作業(yè)設(shè)計(jì)分述如下。全縣基本概況 1．1 自然概況 1．1．1 地理位臵

豐都縣位于長(zhǎng)江中上游四川盆地東部邊緣、三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)腹心地帶，距重慶市172公里，東鄰石柱，南接武隆、彭水，西靠涪陵，北鄰墊江、忠縣，地理位臵在東經(jīng)107°28′03″～ 108°12′37″，北緯29°33′18″～30°16′25″之間。呈西北至東南向的長(zhǎng)方形，東西寬39公里，南北長(zhǎng)75公里。

1．1．2 地貌

豐都縣地處四川盆地東部川東平行嶺谷與盆周山區(qū)的過(guò)渡帶，整個(gè)地貌為西北低東南高，由一系列平行褶皺山系構(gòu)成，從西北至東南依次排列為黃草山、蔣家山、方斗山、七曜山，呈“四山夾三槽"的地貌格局，低山丘陵相間分布，西北部地形開(kāi)闊較緩，東南部地形狹窄陡峻，從地勢(shì)來(lái)看，全縣500米以下地區(qū)占36％，500～1000米地區(qū)占34％，1000米以上地區(qū)占30％。

1．1．3 土壤

縣境內(nèi)土壤主要有水稻土、潮土、紫色土、黃壤和黃棕壤5個(gè)土類(lèi)、7個(gè)亞業(yè)、23個(gè)土屬、80個(gè)土種。森林土壤屬四川盆周山地濕潤(rùn)亞熱帶森林土壤區(qū)，主要有紫色土、黃壤和山地黃棕壤。

1．1．4 氣候

我縣氣候特點(diǎn)是：氣候溫和，四季分明，熱量豐富，地區(qū)差異大，雨量充沛，時(shí)空分布不均，無(wú)霜期長(zhǎng)，冬無(wú)嚴(yán)寒，春早冷暖多變，夏熱多伏旱，秋涼多綿雨，垂直變化顯著，水平差異不明顯。無(wú)霜期336～220天，年均氣溫18．3℃，年均降 雨量為10蓉7．3毫米，年均日照時(shí)數(shù)1276小時(shí)。

1．1．5 水資源

我縣河流均為長(zhǎng)江水系，有長(zhǎng)江一、二級(jí)支流1037條，主要支流有龍河、渠溪河、碧溪河，水資源總量為32215億立方米，年人平4386立方米，低于全國(guó)全市水平。

1．1．6 土地資源

全縣幅員面積435．46萬(wàn)畝。其中，林業(yè)用地面積196．62萬(wàn)畝，占總面積的45．2%；農(nóng)業(yè)用地158．63萬(wàn)畝(其中耕地面積115．00萬(wàn)畝)，占總面積的36．4％，人均占有耕地1．48畝；牧業(yè)用地面積1．05萬(wàn)畝，占總面積的0．2％；其它用地79．16萬(wàn)畝，占總面積的18．2％。全縣森林覆蓋率為32．5％。

1．2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 1．2．1行政區(qū)劃及人口

全縣行政區(qū)劃為31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)林業(yè)場(chǎng)所、2個(gè)非林業(yè)事業(yè)單位，轄346個(gè)村民委員會(huì)，26個(gè)居民委員會(huì)。有總戶數(shù)24．54萬(wàn)戶，其中：農(nóng)戶19．7萬(wàn)戶。總?cè)丝?7．78萬(wàn)人，其中：非農(nóng)業(yè)人口近1 O．81萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口66．97萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力42．07萬(wàn)人。全縣人口密度為263人／平方公里。

1．2．2 經(jīng)濟(jì)概況 豐都縣是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的貧困山區(qū)縣，近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但尚未從根本上擺脫貧困，2001年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅24．0357億元，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值(現(xiàn)值)24．0357億元，其中：工業(yè)總產(chǎn)值僅10．3億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13．7357億元，糧食總產(chǎn)量33．64萬(wàn)噸，農(nóng)村人均純收入2193元。

1．2．3 交通通訊

豐都縣水陸交通十分便利，境內(nèi)有公路里程1155公里，連接全縣3 1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及部分村社，有民用汽車(chē)2030輛，公路年貨運(yùn)量143．5萬(wàn)噸，客運(yùn)量1650萬(wàn)人。長(zhǎng)江橫貫其境，有縣城和高鎮(zhèn)兩大港口，上可直通重慶，下可直達(dá)上海。

豐都縣郵電通訊發(fā)展較快，電話交換機(jī)總客量達(dá)到了10萬(wàn)門(mén)，電話普及率為43％，移動(dòng)電話用戶達(dá)8萬(wàn)戶以上。

2指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、設(shè)計(jì)依據(jù)和建設(shè)任務(wù) 2．1 指導(dǎo)思想

生態(tài)公益林建設(shè)以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮森林生態(tài)和社會(huì)效益為目標(biāo)，以分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。遵循自然規(guī)律，領(lǐng)先科技進(jìn)步，發(fā)展與保護(hù)并重，封山育林與人工造林相結(jié)合，喬、灌、草相結(jié)合，管、防、治、補(bǔ)相結(jié)合，積極培育和限制性利用相結(jié)合，逐步建成完備的林業(yè)生態(tài)體系。

2．2 建設(shè)原則

2．2．1生態(tài)公益林建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展同步，列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．2．2政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確，國(guó)家和地方各級(jí)政府為投資主體，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。

2．2．3生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)公益效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合，總體效益與局部效益協(xié)調(diào)，長(zhǎng)期效益與當(dāng)前利益兼顧。

2．2．4統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、先易后難。2．2．5因地制宜、防治結(jié)合、科技先導(dǎo)、綜合整治。2．3 設(shè)計(jì)依據(jù)

(1)重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)、重慶市林業(yè)局關(guān)于下達(dá)重慶市2011年天然林資源保護(hù)工程中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金(國(guó)債)投資計(jì)劃的通知(渝發(fā)改投(2007)387號(hào))(2)GB／T 15163—2004封山(沙)育林技術(shù)規(guī)(3)GB／T 15776—1995造林技術(shù)規(guī)程

(4)GB／T 18337．1—2001 生態(tài)公益林建設(shè)導(dǎo)則(5)GB／T 18337．2—2001生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則(6)GB／T 18337．3—2001 生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程(7)LY／T 1607—2003造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程(8)豐都縣農(nóng)業(yè)資源調(diào)查及農(nóng)業(yè)區(qū)劃(9)豐都縣土地利用總體規(guī)劃

(10)豐都縣“十一五”期間及2010年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2．4 建設(shè)任務(wù)和工程布局

雙興林場(chǎng)2011年公益林建設(shè)封山育林總?cè)蝿?wù)為140公頃，布局在建國(guó)管護(hù)站；新造林66.7公頃，布局在包鸞鎮(zhèn)日照壩村。區(qū)劃系統(tǒng)

林場(chǎng)——管護(hù)站二級(jí)區(qū)劃。對(duì)過(guò)去已區(qū)劃的界線，應(yīng)相對(duì)固定，無(wú)特殊情況不宜更改。封山育林設(shè)計(jì) 4．1封山育林區(qū)現(xiàn)狀

雙興林場(chǎng)。規(guī)劃區(qū)位于建國(guó)管護(hù)站5林班，設(shè)計(jì)規(guī)模140公頃，劃為11個(gè)小班，封育小班為疏林地，位于山體中、上部，海拔590-1180米，坡度25-34度，土壤為山地黃壤，土層厚度在35-45厘米之間。現(xiàn)每公頃有馬尾松90-130株，郁閉度在0.15-0.19；主要灌木有句米子、懸勾子、箭竹等，每公頃有700-800株(叢)，蓋度30-40％；草本以禾草、蕨為主，蓋度20-30％。

4．2 封育類(lèi)型的確定

在小班調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)立地條件，以及母樹(shù)、幼樹(shù)幼 苗、萌蘗根株等情況，通過(guò)封育措施，封育區(qū)預(yù)期能形成的森林植被類(lèi)型，按照培養(yǎng)目的和目的樹(shù)種比例全部為喬木型培育類(lèi)型。

喬木型：因人為干擾而形成的疏林地以及喬木適宜生長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)，達(dá)到封育條件且喬木樹(shù)種的母樹(shù)、幼樹(shù)、幼苗、根株占優(yōu)勢(shì)的無(wú)立木林地、宜林地應(yīng)封育為喬木型。本類(lèi)型面積為140公頃。

4．3 封育方式

各封育小班均在邊遠(yuǎn)地區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以及恢復(fù)植被相當(dāng)困難的區(qū)域，據(jù)此全部確定為全封。在封育期間，禁止實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)。

4．4 封育年限

根據(jù)GB/T18337.1-2001中11.1的規(guī)定，結(jié)合本次封育區(qū)所在地域的封育條件和封育目的，以及演替規(guī)律，確定各類(lèi)型的封育年限為5年。

4．5 封禁措施 4．5．1 人工巡護(hù)

根據(jù)封禁范圍大小和人、畜危害程度，設(shè)臵管護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職或兼職護(hù)林員，每個(gè)護(hù)林員管護(hù)面積根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件確定，一般為60公頃左右。需聘請(qǐng)護(hù)林員1人。4．5．2 設(shè)臵警示標(biāo)志

在封育區(qū)周界明顯處，如山口、主要交通路口樹(shù)立堅(jiān)固的標(biāo)牌。設(shè)臵封育碑1座，警示標(biāo)牌2快。

封育區(qū)無(wú)明顯邊界或無(wú)區(qū)分標(biāo)志物時(shí)，應(yīng)設(shè)臵界樁以示界線，界樁間距視人口密度和管護(hù)難易程度而定，一般不超過(guò)50米，界樁密度總體控制在5個(gè)/公頃以?xún)?nèi)。需設(shè)臵界樁200個(gè)。4．6 人工輔助育林

4．6．1 松土除草除萌

在封育年限內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件，對(duì)符合封育目標(biāo)的喬、灌樹(shù)種采取除草、松土、除蘗、間苗、抗旱等培育措施。具體為2012年10月對(duì)全場(chǎng)11個(gè)封育小班，面積140公頃疏林地進(jìn)行一次松土除草除萌。

4．6．2 人工促進(jìn)天然更新

對(duì)有足夠的母樹(shù)群體，但林下植被蓋度大或土壤板結(jié)的小班，結(jié)合松土除草除萌，開(kāi)展人工促進(jìn)整地措施，促進(jìn)不同樹(shù)種形成混交林。具體為2011年11月進(jìn)行一次人工促進(jìn)整地。

4．7 森林保護(hù)

在封育年限內(nèi)，按照“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，做好火、病、蟲(chóng)、鼠等災(zāi)害的預(yù)測(cè)、預(yù)防和防治工作，避免環(huán)境污染、破壞生物多樣性。4．8 封育組織管理形式

國(guó)有林場(chǎng)的封育由各場(chǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理，實(shí)行報(bào)帳制。

5造林作業(yè)設(shè)計(jì)

5.1作業(yè)區(qū)的選擇和區(qū)劃

根據(jù)任務(wù)安排和宜林地分布情況,按照《造林作業(yè)》及當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和造林地資源分布狀況，本著交通方便、相對(duì)集中、立地條件較好的原則選擇作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)選擇在三元鎮(zhèn)何家壩村。

人工造林區(qū)劃采用林場(chǎng)-作業(yè)區(qū)-小班3級(jí)區(qū)劃，以林場(chǎng)為單位統(tǒng)一編制設(shè)計(jì)文件，以作業(yè)區(qū)為單位組織施工作業(yè)區(qū)為一級(jí)統(tǒng)計(jì)單位，小班為最基本的設(shè)計(jì)和施工單位。

5.2小班區(qū)劃調(diào)查

根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,小班界線利用1:10000地形圖勾繪,統(tǒng)一編號(hào)。在選定的作業(yè)區(qū)內(nèi)分別不同的坡向、坡位、土層厚度、植被情況劃分小班，并現(xiàn)地區(qū)劃調(diào)查，2011年人工造林涉及6個(gè)小班，調(diào)查總面積66.7公頃，平均小班面積11.1公頃。

各小班現(xiàn)狀詳見(jiàn)造林小班現(xiàn)狀調(diào)查表（附表3）5.3作業(yè)區(qū)地類(lèi)面積

造林作業(yè)區(qū)總面積66.7公頃，地類(lèi)全部為荒地。5.4人工造林設(shè)計(jì) 5.4.1造林類(lèi)型設(shè)計(jì) 根據(jù)造林作業(yè)區(qū)立地類(lèi)型，不同樹(shù)種的生物特性及《造林作業(yè)設(shè)計(jì)辦法》的具體要求所制定的，包括林種、樹(shù)種、整地、種苗、栽植、撫育、管護(hù)等一系列技術(shù)方案，本次共設(shè)計(jì)1種造林類(lèi)型，即桉樹(shù)純林。

5.5.2林種規(guī)劃及土地權(quán)屬

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求,結(jié)合豐都縣天然林資源保護(hù)分類(lèi)界定結(jié)果,本次全部設(shè)計(jì)為水土保持林。

雙興林場(chǎng)2011年人工造林土地權(quán)屬均為集體。5.5.3樹(shù)種選擇及配臵

根據(jù)雙興林場(chǎng)天保工程2011年人工造林作業(yè)區(qū)的立地條件,結(jié)合各樹(shù)種的生物等特性,確定造林樹(shù)種為桉樹(shù)。配臵方式為純林。

5.5.4造林苗木設(shè)計(jì)

根據(jù)工程建設(shè)要求,人工造林苗木要求為營(yíng)養(yǎng)袋基質(zhì)苗。優(yōu)先選用自育苗，要選用長(zhǎng)勢(shì)旺盛、發(fā)育良好、基莖粗壯、根系發(fā)達(dá)、頂芽飽滿、無(wú)病蟲(chóng)害、無(wú)機(jī)械損傷的苗木；凡是感染病害、遭受蟲(chóng)害、須根短少、主根過(guò)短，梢部沒(méi)有木質(zhì)化，以及起苗后在假植、運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生霉?fàn)€的苗木，都不得使用。栽植時(shí)暫時(shí)不用的苗木應(yīng)假植在背風(fēng)陰涼的地方，隨取隨栽；正在栽植的苗木應(yīng)放在塑料袋或盛有水的桶中，或用濕草覆蓋。當(dāng)天起苗最好當(dāng)天栽完。

（1）苗木標(biāo)準(zhǔn) 人工造林的苗木必須符合GB6000-1999《主要造林樹(shù)種質(zhì)量分級(jí)》規(guī)定的Ⅱ級(jí)以上苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且“二證一簽”齊全。桉樹(shù)營(yíng)養(yǎng)袋基質(zhì)苗地徑0.1cm以上，苗高12cm以上。

（2）苗木需要量

雙興林場(chǎng)天保工程2011年人工造林共需苗木111000株。5.6造林技術(shù)措施(1)整地方式

整地,即造林地整理,是在造林前改善環(huán)境條件(主要是土壤條件)的一道工序,根據(jù)實(shí)際情況,配臵形式為長(zhǎng)方形配臵,采用塊狀整地,要求整地規(guī)格: 50×50×30㎝。整地時(shí),可根據(jù)小地形的變化靈活選定位臵,以有利于充分充分利用巖石裸露山地上土層較厚的地方,投工少,成本低,要求生熟土分別堆放,撿凈穴及土中的石塊、雜草、樹(shù)根等。

(2)造林密度

依據(jù)GB/T18337.3-2001《生態(tài)公益林造林主要樹(shù)種初植密度》要求，結(jié)合造林地立地條件，設(shè)計(jì)造林密度為：純林111株/畝，株行距2×3米。

(3)造林方法設(shè)計(jì)

1、造林方式: 植苗造林

2、造林方法:栽植深度要高于苗木根莖處2-3㎝，栽植位臵位于穴的中央,有利于根系生長(zhǎng)發(fā)育。

3、造林技術(shù)措施 栽植時(shí)熟土回填在苗木根部，生土填埋在最上部。栽植點(diǎn)配臵采用長(zhǎng)方形配臵,坡面破碎、地形復(fù)雜地段栽植點(diǎn)位臵可靈活掌握,可以不受株行距限制,但要保證單位面積上栽植點(diǎn)的數(shù)量。

(4)造林季節(jié)

根據(jù)豐都縣氣候變化規(guī)律和當(dāng)?shù)厝罕娭矘?shù)造林習(xí)慣,造林季節(jié)為秋季造林。本項(xiàng)目要求2011年11月底全部完成造林任務(wù)。

(5)成活率調(diào)查與人工補(bǔ)植

成活率調(diào)查在新幼苗經(jīng)過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)后進(jìn)行.調(diào)查方法是在當(dāng)年造林地內(nèi)選擇具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)地,按小班面積10%進(jìn)行調(diào)查,并分別統(tǒng)計(jì)成活與死亡株數(shù)。由于苗木質(zhì)量、栽植及外界等因素影響,造林后往往有部分死亡株數(shù),當(dāng)死亡超過(guò)一定界限,影響幼林郁閉時(shí),應(yīng)補(bǔ)植.按《造林技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，調(diào)查結(jié)果分別按成活率85%以上，41-85%、41%以下三級(jí)統(tǒng)計(jì)。成活率在41%以下的要重新造林，成活率在41-85%之間的按設(shè)計(jì)進(jìn)行補(bǔ)植，當(dāng)年秋季用同齡苗木補(bǔ)植，補(bǔ)植必須按原來(lái)的株行距進(jìn)行，要求用同樹(shù)種的苗木（最好苗齡與幼林一致）以便趕上已成活植株。為了避免補(bǔ)植時(shí)增加苗木運(yùn)輸費(fèi)用，并使苗齡與幼林一致，可以在造林同時(shí)留出一定量苗木假植于造林地附近陰涼處或在造林地內(nèi)局部密植，在撫育過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)缺苗，可隨時(shí)就近帶土起苗補(bǔ)植，補(bǔ)植按造林密度的20%計(jì)算。

(7)幼林撫育設(shè)計(jì) 幼林撫育是指在郁閉前一段時(shí)間里所進(jìn)行的各種技術(shù)措施。新造幼林一般要經(jīng)歷恢復(fù)(緩苗)、扎根、生長(zhǎng)并逐步進(jìn)入速生的過(guò)程,這是關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折階段,對(duì)以后林木快速生長(zhǎng)關(guān)系極大,幼林撫育創(chuàng)建良好的環(huán)境條件,滿足幼樹(shù)對(duì)水、肥、氣、光、熱的要求，通過(guò)松土、除草、擴(kuò)穴等來(lái)改善土壤理化性質(zhì),清除雜草、灌木對(duì)幼樹(shù)的水、肥、光競(jìng)爭(zhēng)。

松土除草要做到“三不傷、二凈、一培土”的要求，即不傷根、不傷皮、不傷樹(shù)梢，除凈雜草、拾凈石塊，把鋤松的土壤培到根際，并把鋤下的雜草覆蓋到樹(shù)根附近,以減少水分蒸發(fā)和增加有機(jī)質(zhì),松土深度適當(dāng),做到里淺外深,造林第一年淺,以后逐年加深。

撫育次數(shù):造林后,幼林撫育3年，3次,按1-1-1次序進(jìn)行。(8)幼林管護(hù)

造林后應(yīng)建立造林管護(hù)制度,確定管護(hù)人員(每個(gè)實(shí)施單位1名護(hù)林員),明確責(zé)、權(quán)、切實(shí)做好管護(hù)工作,每年應(yīng)組織人員進(jìn)行不定期地檢查。

5.7病蟲(chóng)害防治

根據(jù)“預(yù)防為主、因害設(shè)防、綜合治理”的原則，制定森林保護(hù)措施，采用形式多樣的宣傳教育方法教育造林區(qū)周邊群眾，使其樹(shù)立高度的森林保護(hù)意識(shí)，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)造林區(qū)地形特點(diǎn)，充分利用遭受的河流、道路、農(nóng)田等自然界線，建立有效的 防火體系，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)造林區(qū)及周邊有害生物的種類(lèi)、數(shù)量、活動(dòng)情況及危害程度設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行病蟲(chóng)害及有害生物的測(cè)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)有病、蟲(chóng)、鼠害及有害生物的發(fā)生率控制在4%以下，成災(zāi)率控制在5%以下，力爭(zhēng)有效防治率（災(zāi)害有效控制率）達(dá)到85%以上，森林植被檢疫率達(dá)到85%以上，確保造林一片，成林一片。

5.8組織管理

為了使人工造林工作有序開(kāi)展，各項(xiàng)措施落到實(shí)處，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，雙興林場(chǎng)為實(shí)施的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下關(guān)系，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃安排、作業(yè)地塊落實(shí)、作業(yè)設(shè)計(jì)及方案上報(bào)審批、項(xiàng)目驗(yàn)收、成效調(diào)查以及各工程項(xiàng)目的實(shí)施等工作。工程投資概算和資金籌措

按天然林保護(hù)工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算我場(chǎng)天然林保護(hù)工程總投資546222元。

6．1 封育工程投資概算 6．1．1 投資標(biāo)準(zhǔn)

管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按30元/公頃.年管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。封山育林警示標(biāo)牌1000元/塊，封育界樁50元/塊。

封育措施的投資標(biāo)準(zhǔn)按各作業(yè)區(qū)的立地條件和勞動(dòng)力情況確定，具體為人工促進(jìn)天然更新263.25元/公頃。松土除草除 萌450元/公頃。

森林保護(hù)包括森林防火和病蟲(chóng)害防治，按每公頃36.75元計(jì)算，占總投資的3.5%。

其它費(fèi)用為設(shè)計(jì)、檢查、宣傳、管理及不可預(yù)見(jiàn)等費(fèi)用，按每公頃36.75元左右計(jì)算，占總投資的3.5%。

6．1．2 投資概算

按有關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，本作業(yè)區(qū)封山育林總投資147000元。

6．1．3 資金籌措

本作業(yè)區(qū)封山育林總投資147000元。其中：中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金（國(guó)債）投資117600元，占總投資的80%；市縣配套29400元，占20%。

6．2造林工程投資概算 6．2．1投資標(biāo)準(zhǔn)

造林投資中苗木費(fèi)按0.85元/株計(jì)算，整地按1332元/公頃計(jì)算，植苗按0.3元/株計(jì)算，施底肥按0.2元/株計(jì)算；管護(hù)投資中護(hù)林費(fèi)按75元/公頃計(jì)算，撫育（含追肥）按832.5元/公頃計(jì)，算病蟲(chóng)害防治按1500元/公頃計(jì)算。

6.2.2投資概算

按有關(guān)投資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，本作業(yè)區(qū)造林總投資399222元。6.2.3資金籌措

造林總投資399222元，其中市縣配套300000元，占75%。自籌99222，占25%。7.1生態(tài)效益

長(zhǎng)江流域是我國(guó)水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，流域水土流失主要分布在上中游地區(qū)。其中，長(zhǎng)江上游水土流失面積占全流域水土流失面積63.7%，是流域水土流失頒布最集中、程度最嚴(yán)重的地區(qū)。因此在長(zhǎng)江上游地區(qū)開(kāi)展生態(tài)公益林建設(shè)，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江，對(duì)保護(hù)長(zhǎng)江，維持國(guó)土生態(tài)安全意義非常重大。

豐都縣地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，保護(hù)和恢復(fù)豐都縣的生態(tài)環(huán)境對(duì)三峽庫(kù)區(qū)有著舉足輕重的作用。通過(guò)封山育林措施進(jìn)行公益林建設(shè)，首先，可以增加森林面積和蓄積，增加林草蓋度，提高林分質(zhì)量。2010年封育區(qū)封育期滿后，可直接增加森林面積18666.8公頃；其次，可以有效減少地表徑流，減少水土流失，治理和恢復(fù)生態(tài)平衡。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)算，封育期滿后，大約可減少土壤流失1.1萬(wàn)噸；再次，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)江河徑流量、減少庫(kù)容淤積。根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)測(cè)算，封育期滿后，大約可增加蓄水量123.3萬(wàn)噸。

7.2社會(huì)效益

通過(guò)土封山育林的組織實(shí)施，不僅可得到全社會(huì)對(duì)林業(yè)的 關(guān)注，增強(qiáng)群眾保護(hù)森林、改善環(huán)境的自覺(jué)性，同時(shí)通過(guò)補(bǔ)植厚樸等兼用樹(shù)種，提高封育部分群眾的經(jīng)濟(jì)收入，以貫徹落實(shí)重慶市實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程。通過(guò)封山育林項(xiàng)目建設(shè)，使植被得以恢復(fù)一，環(huán)境得以改善，為人們的生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境，對(duì)維護(hù)封育區(qū)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、共建和諧社會(huì)等均起積極的作用。

7.3經(jīng)濟(jì)效益

封山育林的目的主要是促進(jìn)森林植被恢復(fù)，提高森林資源質(zhì)量，以達(dá)到有效控制水土流失，涵養(yǎng)水源，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的目的，近期不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。但是，封山育林期滿后，一方面，可儲(chǔ)備大量的木材，能夠較大幅度地提高森林生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量，特別是通過(guò)人工促進(jìn)天然更新等措施構(gòu)建混交林，對(duì)增大森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳功能具有重要的作用，減緩大氣中CO2加，從而產(chǎn)生不可估量的經(jīng)濟(jì)效益。

第八章保障措施

8.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任

天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)項(xiàng)目是為改善生態(tài)環(huán)境而進(jìn)行的基本建設(shè)項(xiàng)目之一，任務(wù)重，要求嚴(yán)。為確保公益林建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成，項(xiàng)目建設(shè)單位豐都縣林業(yè)局要制 定切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織施工隊(duì)伍，選調(diào)樹(shù)種、嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)。在施工中重點(diǎn)抓好該工程實(shí)施前工作指導(dǎo)，檢查督促，竣工驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)工程實(shí)施前工作指導(dǎo)，提出明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，防患于未然；檢查督促始終貫徹穿于工程實(shí)施的全過(guò)程；通過(guò)竣工驗(yàn)收，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保最終達(dá)到封育目的的宗旨。同時(shí)要落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人，層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。責(zé)任書(shū)內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，便于操作、檢查和考核。

8.2強(qiáng)化工程驗(yàn)收，建立健全檔案

為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，豐都縣林業(yè)局要制定具體的檢查驗(yàn)收辦法，適時(shí)開(kāi)展成效驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，及時(shí)組織人員開(kāi)展縣級(jí)自查驗(yàn)收；在達(dá)到封育年限后，由上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織或由林業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)成效驗(yàn)收和成效評(píng)定。同時(shí)在工程實(shí)施過(guò)程中，要作好工程跟蹤檢查，確保封山育林的建設(shè)成效。為確保工程建設(shè)檔案的真實(shí)無(wú)誤，在工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，要建立健全工程信息檔案，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等資料及時(shí)歸檔，確保檔案資料的完整、齊全、準(zhǔn)確，為林業(yè)建設(shè)提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

8.3嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加大建設(shè)資金監(jiān)管力度

天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源于中央預(yù)算 內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和地方配套資金我。因此，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和具體實(shí)施單位一不定期要嚴(yán)格執(zhí)照國(guó)家政策及《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程資金管理規(guī)定》進(jìn)行預(yù)算、支出和報(bào)銷(xiāo)，實(shí)行工程報(bào)賬制度。要按照工程建設(shè)的預(yù)算和進(jìn)度撥款，嚴(yán)把資金使用關(guān)。工程建設(shè)資金要嚴(yán)格執(zhí)行《天然林資源保護(hù)工程公益林項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》，做到建設(shè)資金專(zhuān)戶存儲(chǔ)，單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理。嚴(yán)格禁止和杜絕任何方式、任何的擠占、截留、滯留和挪用，嚴(yán)格控制開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范核算手續(xù)。

審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的審計(jì)工作，林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督檢查工作。要按照國(guó)家和地方有關(guān)要求，將審計(jì)工作和監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程管理，監(jiān)督建設(shè)單位合理使用資金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按照《林業(yè)重點(diǎn)工程違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，確保資金的安全有效運(yùn)行。

第四篇：天然林資源保護(hù)工程

天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法

第一章 總則

第一條 為了全面考核天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程）建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任到省（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四到省”）情況，確保天保工程取得實(shí)效，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案和國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知》（林計(jì)發(fā)[2000]661號(hào)）精神，并結(jié)合新的形勢(shì)需要制定本辦法。

第二條 “四到省”考核對(duì)象為實(shí)施天保工程的省、自治區(qū)、直轄市，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省）。

第三條 “四到省”考核工作由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)組織進(jìn)行。

第二章 考核依據(jù)和程序 第四條 考核依據(jù)

（一）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)營(yíng)造林實(shí)績(jī)綜合核查結(jié)果。

（二）國(guó)家林業(yè)局天保工程核查結(jié)果。

（三）國(guó)家審計(jì)、稽查結(jié)果。

（四）其他有關(guān)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)資料。第五條 考核程序

（一）“四到省”考核每年進(jìn)行一次，對(duì)各省上一天保工程實(shí)施情況進(jìn)行考核。

（二）各省按照本辦法規(guī)定的考核內(nèi)容和指標(biāo)，將自我考核結(jié)果于每年6月底以前報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

（三）國(guó)家林業(yè)局按照考核依據(jù)，參考各省自我考核情況，組織評(píng)定考核結(jié)果。

（四）國(guó)家林業(yè)局將考核結(jié)果通報(bào)各省林業(yè)主管部門(mén)，抄送有關(guān)省人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部。第三章 考核內(nèi)容

第六條 “四到省”考核內(nèi)容分為基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和扣分項(xiàng)目。

（一）基本項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，工程組織與管理、木材停伐減產(chǎn)與森林管護(hù)、公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富余職工分流安置與社會(huì)保障、資金管理等方面。

（二）加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，省委省政府出臺(tái)的天保工程重大政策和改革措施、省級(jí)各部門(mén)聯(lián)合制定的天保工程管理措施和規(guī)定、地方配套資金比例超過(guò)應(yīng)配套資金比例、職工年平均工資水平提高、在改革方面有推廣和指導(dǎo)意義的典型單位等方面。

（三）扣分項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括，對(duì)群眾舉報(bào)信件調(diào)查處理和反饋結(jié)果不及時(shí)、虛報(bào)和重復(fù)上報(bào)公益林建設(shè)面積、發(fā)生特大重大工程建設(shè)質(zhì)量事故、出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題造成不良社會(huì)影響、超計(jì)劃采伐木材、森林資源連續(xù)清查結(jié)果下降等方面。第四章 考核評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 考核采用綜合量化評(píng)分的方法進(jìn)行。第八條 考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）分值：根據(jù)考核指標(biāo)在該考核項(xiàng)目里的重要程度確定。

（二）得分標(biāo)準(zhǔn)：確定得分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別大于等于或小于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)得分。

（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)：確定扣分標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值界限（一般用百分?jǐn)?shù)或千分?jǐn)?shù)表示），正（反）向指標(biāo)計(jì)算結(jié)果分別小于等于或大于等于標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值時(shí)，按照降低或上升的數(shù)值扣分。

第九條 根據(jù)有關(guān)省公益林建設(shè)任務(wù)量和實(shí)施區(qū)域的客觀條件差異，在計(jì)算考核總分時(shí)加入“公益林建設(shè)系數(shù)”，并按照縣級(jí)實(shí)施單位個(gè)數(shù)劃分檔次。第十條 考核總分計(jì)算方法：

（一）基本項(xiàng)目為100分。

（二）加分和扣分，按實(shí)際考核增減。

（三）考核總分＝（基本項(xiàng)目實(shí)際得分÷基本項(xiàng)目應(yīng)得分）×100×公益林建設(shè)系數(shù) + 加分-扣分 第五章 獎(jiǎng)懲

第十一條 對(duì)各省考核總分從高到低進(jìn)行排序。對(duì)總分列前3名的單位，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)表彰；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的省，國(guó)家林業(yè)局予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，并視情況對(duì)其任務(wù)、資金進(jìn)行調(diào)控。整改不合格的，將停止安排建設(shè)任務(wù)，停撥工程資金。第六章 附則

第十二條 本辦法中的考核指標(biāo)由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)工程實(shí)施內(nèi)容變化和政策調(diào)整進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十三條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。《天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核辦法（試行）》（林天發(fā)[2002]251號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核指標(biāo)

2、天然林資源保護(hù)工程“四到省”考核統(tǒng)計(jì)表

第五篇：天然林資源保護(hù)工程管理辦法

天然林資源保護(hù)工程管理辦法

第一章總則

第一條天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天保工程)是國(guó)家保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為加強(qiáng)天保工程管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》以及國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知”等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專(zhuān)項(xiàng))投資、中央財(cái)政資金和地方財(cái)政配套資金安排的天保工程項(xiàng)目。

第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。

第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級(jí)政府對(duì)國(guó)家負(fù)總責(zé)。

第二章工程組織管理

第五條國(guó)家林業(yè)局重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一研究和部署天保工程實(shí)施中的重大事項(xiàng)。設(shè)立天保工程管理辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)天保工程的指導(dǎo)、組織、管理、檢查和監(jiān)督。

第六條各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天保工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、審議、協(xié)調(diào)工程實(shí)施中的重大問(wèn)題。要明確工程管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)天保工程的組織實(shí)施。

第七條天保工程的管理培訓(xùn)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。國(guó)家林業(yè)局培訓(xùn)的對(duì)象為省級(jí)天保工程實(shí)施的科技和管理干部及工程縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；省級(jí)培訓(xùn)的對(duì)象為地(市)、縣(局)主管工程實(shí)施的科技和管理人員；縣級(jí)培訓(xùn)對(duì)象為從事工程管理人員、施工人員，以及有必要培訓(xùn)的工人、農(nóng)民(含林農(nóng))。

第八條國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國(guó)家、省、地(市)、縣(局)四級(jí)管理系統(tǒng)，對(duì)工程實(shí)施動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。

第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理

第九條天保工程各類(lèi)基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。各級(jí)天保工程主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同造林等有關(guān)業(yè)務(wù)職能單位加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、單項(xiàng)工程(方案)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計(jì)與施工的質(zhì)量。

第十條工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選用相應(yīng)資質(zhì)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。要實(shí)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)制，依法對(duì)各類(lèi)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理。

第十一條工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱(chēng)二類(lèi)調(diào)查)結(jié)果進(jìn)行。工程設(shè)計(jì)應(yīng)使用2年內(nèi)的二類(lèi)調(diào)查資料；超過(guò)2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過(guò)5年的，必須重新進(jìn)行二類(lèi)調(diào)查。

第十二條縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案的編制必須以縣(局)級(jí)森林經(jīng)營(yíng)方案為藍(lán)本，建立在科學(xué)的森林分類(lèi)區(qū)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，由縣級(jí)工程主管部門(mén)或森工(林業(yè))集團(tuán)公司所屬的林業(yè)局組織編制。

第十三條省級(jí)和縣(局)級(jí)工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級(jí)人民政府組織審核后，報(bào)國(guó)家林業(yè)局組織審批；縣(局)級(jí)實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)人民政府審核后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)人民政府審批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)

施方案，由國(guó)家林業(yè)局商有關(guān)部門(mén)審批。

第十四條天保工程設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)重新審批。

第十五條工程施工實(shí)行招投標(biāo)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目施工和貨物采購(gòu)實(shí)行合同制管理。施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理施工，不得以各種理由將工程進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包，以確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要接受對(duì)工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。各級(jí)工程主

管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)批量貨物采購(gòu)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體的貨物招標(biāo)采購(gòu)辦法，以保證貨物的質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對(duì)木材生產(chǎn)和銷(xiāo)售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷(xiāo)售木材。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十七條營(yíng)林建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家林業(yè)局頒布的有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程，封山育林技術(shù)規(guī)程和飛播造林技術(shù)規(guī)程等進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織實(shí)施。

第十八條地方各級(jí)工程主管部門(mén)要提前抓好種苗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技含量；要按工程需要保證苗木生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量，推行苗木質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十九條落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合。各省要規(guī)范森林管護(hù)合同，合同文本要明確責(zé)任人、管護(hù)面積、職責(zé)和義務(wù)、獎(jiǎng)懲措施等條款，對(duì)森林管護(hù)實(shí)行法制化管理。

第二十條在距大江大河干流和一、二級(jí)支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對(duì)林下植被造成破壞的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開(kāi)墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動(dòng)；不得隨意開(kāi)挖土石方和修筑

建筑物。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報(bào)批。

第二十一條為合理利用林地和林下資源，在不破壞森林植被的原則下，經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁伐區(qū)只能從事以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

一、興辦森林旅游業(yè)；

二、興辦養(yǎng)殖業(yè)，包括飼養(yǎng)魚(yú)類(lèi)、林蛙、蜜蜂、家禽等；

三、從事林藥、野生菌類(lèi)、野生山菜與漿果等栽植；

四、從事野生漿果、林藥、樹(shù)種等采集。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)，在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)修筑和開(kāi)挖設(shè)施必須符合以下條件：

一、在禁伐區(qū)修筑管護(hù)、居住房舍和設(shè)施不得砍伐活立木，修建房舍的面積應(yīng)控制在70平方米以?xún)?nèi)；

二、養(yǎng)殖林蛙、魚(yú)類(lèi)等水產(chǎn)應(yīng)盡量利用原有溝系，如需拓寬，則寬度不超過(guò)最近20年以來(lái)的最高洪峰水位線，修建的各類(lèi)設(shè)施不能影響行洪、泄洪。

第二十三條在禁伐區(qū)和封山育林區(qū)發(fā)展林下資源利用項(xiàng)目，要以縣(局)為單位，編制林地和林下資源利用項(xiàng)目建議書(shū)，經(jīng)同級(jí)林業(yè)部門(mén)審核后報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。實(shí)施單位要廣辟就業(yè)門(mén)路，積極穩(wěn)妥地安置下崗職工。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。

第四章工程計(jì)劃與資金管理

第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。·

第二十六條基本建設(shè)投資計(jì)劃編制實(shí)行“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的編制方法。下一計(jì)劃，由省林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)計(jì)劃部門(mén)在認(rèn)真總結(jié)本工程實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制下一基本建設(shè)投資建議計(jì)劃，上報(bào)國(guó)家林業(yè)局，抄報(bào)國(guó)家計(jì)委。國(guó)家林業(yè)局匯總審核后報(bào)國(guó)家計(jì)委申請(qǐng)下達(dá)工程投資計(jì)劃。省以下的基本建設(shè)計(jì)劃的編制，由各省自行確定。

第二十七條財(cái)政資金的申請(qǐng)和下達(dá)按以下程序進(jìn)行：地方向中央財(cái)政申請(qǐng)?zhí)毂ＹY金，先由各省林業(yè)主管部門(mén)編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，按有關(guān)程序于每年1月底前向財(cái)政部申報(bào)。中央直屬單位由單位主管部門(mén)編制下資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核，再由國(guó)家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖?jí)財(cái)政部門(mén)；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國(guó)家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。

第二十八條基本建設(shè)投資計(jì)劃，未經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。如確需調(diào)整，需報(bào)國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家計(jì)委審批。對(duì)違反上述規(guī)定的單位要責(zé)令限期糾正，并進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控。

第二十九條中央國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)(專(zhuān)項(xiàng))投資計(jì)劃和財(cái)政資金計(jì)劃實(shí)行抄送備案制度。各省林業(yè)主管部門(mén)、森工集團(tuán)要將明細(xì)計(jì)劃抄送國(guó)家林業(yè)局備案。

第三十條天保工程資金實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)建帳和核算，任何單位不得擠占、截留、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各種債務(wù)等。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，努力提高資金使用效益。

第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對(duì)不能足額配套的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)有權(quán)停撥中央資金。

第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計(jì)劃投資的50％以?xún)?nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。

第三十三條各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)和建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握建設(shè)資金的到位、使用等情況，按規(guī)定真實(shí)、完整地報(bào)送月、季、會(huì)計(jì)報(bào)表和信息資料。

第三十四條各省林業(yè)主管部門(mén)要協(xié)助本級(jí)財(cái)政部門(mén)在下一3月底前將上財(cái)政資金使用情況總結(jié)分別報(bào)送財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。

第三十五條各級(jí)天保工程主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。對(duì)違規(guī)使用資金的，要追究所在單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第三十六條任何建設(shè)單位或個(gè)人有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問(wèn)題，鼓勵(lì)全社會(huì)對(duì)工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號(hào))和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號(hào))執(zhí)行。

第五章工程監(jiān)督與核查驗(yàn)收管理

第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督、報(bào)表監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和追蹤評(píng)價(jià)監(jiān)督。

第三十九條各級(jí)工程主管部門(mén)要根據(jù)工程進(jìn)展情況，安排好隨機(jī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查；要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真受理舉報(bào)電話和信件，對(duì)重大問(wèn)題，要直接派人進(jìn)行核實(shí)處理。

第四十條各省級(jí)工程主管部門(mén)要定期報(bào)告工程的實(shí)施情況，具體要求按天保工程信息報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條各級(jí)工程主管部門(mén)要自覺(jué)接受同級(jí)審計(jì)部門(mén)或由國(guó)家組織的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督，要積極配合審計(jì)部門(mén)完成工程審計(jì)工作。

第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國(guó)家林業(yè)局將給予通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人(主管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。

(一)除人力不可抗拒因素外，投資計(jì)劃下達(dá)滿一年但尚未開(kāi)工的項(xiàng)目；

(二)擅自調(diào)整建設(shè)投資計(jì)劃，截留、挪用、擠占工程資金的；

(三)地方財(cái)政資金不按規(guī)定的比例配套或逾期半年以上撥付資金的。

(四)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中玩忽職守，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行建設(shè)的；

(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；

(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。

第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。工程核查驗(yàn)收分為縣(局)級(jí)自查、省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)復(fù)查、國(guó)家抽查三級(jí)核查驗(yàn)收制度。

第四十四條工程核查驗(yàn)收的內(nèi)容包括：森林分類(lèi)區(qū)劃和工程實(shí)施方案、木材產(chǎn)量調(diào)減、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、富余職工分流安置，以及種苗、病蟲(chóng)害防治、防火、科技等內(nèi)容。

第四十五條工程核查驗(yàn)收具體程序和要求按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第四十六條為保證核查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要對(duì)事先指導(dǎo)、中間檢查、成果校驗(yàn)三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

第四十七條對(duì)通過(guò)核查驗(yàn)收的省，由國(guó)家林業(yè)局對(duì)任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)問(wèn)題突出的，下達(dá)整改意見(jiàn)并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目法人的責(zé)任。

第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全工程檔案，接受上級(jí)管理部門(mén)的備查。

第四十九條工程全面竣工后，由省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行二類(lèi)資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評(píng)價(jià)工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。

第六章附則

第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。

第五十一條本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。由國(guó)家林業(yè)局1999年4月12日頒布的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》(試行)同時(shí)廢止。