第一篇：關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的報(bào)告

關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的

報(bào)

告

國(guó)家稅務(wù)總局：

為了加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[2008]66號(hào)）的要求，我省將稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容與今年的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)工作評(píng)查相結(jié)合，以總局文件要求的檢查內(nèi)容為重點(diǎn)，參照標(biāo)準(zhǔn)，相互補(bǔ)充，進(jìn)行了一次全面的檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、總體情況

接總局文件后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署今年的執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。會(huì)議要求:一是各級(jí)地稅部門(mén)要高度重視,精心組織,嚴(yán)格實(shí)施檢查,確保檢查效能;二是繼續(xù)將此次工作與省局安排的稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)工作評(píng)查相結(jié)合,進(jìn)一步引伸執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察;三是要本著監(jiān)督執(zhí)法與促進(jìn)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合，公開(kāi)、公正、公平地開(kāi)展工作。全省各級(jí)地稅部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)總局和省局的文件精神，普遍成立了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)組，有效地開(kāi)展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。

（一）稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)情況

在以稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)查引伸執(zhí)法檢查、執(zhí)法檢查促進(jìn)執(zhí)法評(píng)

查的思路下，我省將總局的執(zhí)法檢查與全省的執(zhí)法評(píng)查統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署。在以總局執(zhí)法檢查內(nèi)容為主的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，以晉地稅函〔2008〕175號(hào)下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局：山西省地方稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)工作評(píng)查的通知》，將稅務(wù)處罰案卷、殘疾人就業(yè)稅收政策和房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、中小煤炭企業(yè)也納入了重點(diǎn)執(zhí)法評(píng)查范圍，共分為5大類(lèi)46個(gè)評(píng)查項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目制定了評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和分值，實(shí)行百分考核，采取市、縣局自查自評(píng)，市局組織重點(diǎn)評(píng)查，省局組織抽樣評(píng)查的方法。

1、總局規(guī)定項(xiàng)目

①無(wú)違規(guī)制定稅收規(guī)范性文件現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)檢查，截止2008年12月底，全省各級(jí)地方黨政及其他部門(mén)無(wú)越權(quán)（違規(guī)）制定涉稅文件現(xiàn)象。對(duì)各級(jí)地稅部門(mén)制定的稅收規(guī)范性文件，法規(guī)部門(mén)都嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行了合法性前置審查，全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定管理工作成效明顯。②減免緩繳稅款審批工作規(guī)范有序。經(jīng)檢查，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均能夠按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)減免稅、緩稅的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行減免審批權(quán)限的規(guī)定，堅(jiān)持依法、公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，規(guī)范減免稅、緩稅審批管理，減免稅、緩稅審批資料齊全、程序合法、限時(shí)辦結(jié)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)還建立了局長(zhǎng)辦公會(huì)議或局務(wù)會(huì)議研究決定制度，并堅(jiān)持審批跟蹤反饋、審批案卷評(píng)查、層級(jí)監(jiān)督檢查制度。為了促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，我局還專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了《現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策讀本》（地稅部分）和《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅政策匯編》，集中介紹了減免緩稅的相關(guān)類(lèi)別、內(nèi)容、時(shí)限，并免費(fèi)贈(zèng)送，在門(mén)戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

③行政審批項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。第四批取消和調(diào)整 行政審批項(xiàng)目公布后，我局及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局的涉及簡(jiǎn)并納稅人涉稅資料業(yè)務(wù)操作處理辦法，要求各級(jí)地稅部門(mén)要嚴(yán)格按照《關(guān)于國(guó)務(wù)院第四批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目后涉及簡(jiǎn)并納稅人涉稅資料業(yè)務(wù)操作處理辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕56號(hào)）的要求，規(guī)范和調(diào)整涉及地稅的相關(guān)業(yè)務(wù)操作處理和涉稅資料報(bào)送。各級(jí)地稅部門(mén)按照總局行政審批制度改革的要求，簡(jiǎn)化審批程序，按照省局限時(shí)辦結(jié)的要求，及時(shí)審批辦結(jié)，促進(jìn)了行政審批工作的落實(shí)。

④做好行政復(fù)議工作。我們按照總局的要求，著重在建立法律顧問(wèn)制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、規(guī)范稅務(wù)復(fù)議工作流程、正確使用復(fù)議文書(shū)方面下功夫。各級(jí)逐步建立了法律顧問(wèn)人才庫(kù)，向定點(diǎn)律師事務(wù)所專(zhuān)職律師專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)題咨詢，組織全系統(tǒng)政策法規(guī)人員采取以案說(shuō)法、律師點(diǎn)評(píng)的方式對(duì)行政復(fù)議法及實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了解剖式學(xué)習(xí)，在各市局的征收大廳公示行政復(fù)議工作流程、文書(shū)格式及使用說(shuō)明。這一系列措施的實(shí)施，有效地減少了我省稅務(wù)行政復(fù)議案件，對(duì)今后全省稅務(wù)行政復(fù)議工作奠定了較好的基礎(chǔ)。

2、我省重點(diǎn)評(píng)查工作 ①房地產(chǎn)及建筑業(yè)評(píng)查情況

我省各級(jí)地稅部門(mén)積極開(kāi)展“一窗式”征收管理，認(rèn)真運(yùn)行“一體化”征管模式，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收管理進(jìn)一步加強(qiáng)。此次評(píng)查從兩大行業(yè)的稅源管理、管戶管理、申報(bào)征收管理、減免稅管理、發(fā)票使用、稅收征收等方面入手，重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)土地增值稅、企業(yè)所得稅預(yù)征、建筑安裝企業(yè)所得稅的預(yù)征和對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等特殊住房的減免、個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營(yíng)業(yè)稅的減免及契稅的減免等進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查結(jié)果表明：一是房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)分別實(shí)行“以契稅為把手，先稅后證、各稅統(tǒng)管” 和“以票控稅、稅款預(yù)征、異地施工管理、監(jiān)管備案”征管辦法以來(lái)，兩大行業(yè)的管理進(jìn)一步加強(qiáng)，程序進(jìn)一步規(guī)范，稅收收入有了明顯的增長(zhǎng)；二是對(duì)土地增值稅和企業(yè)所得稅預(yù)征的力度進(jìn)一步加大，促使企業(yè)的帳務(wù)更加健全規(guī)范，有力地提升了稅收征管水平；三是絕大多數(shù)單位能按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，并努力做到“五個(gè)到位”，即稅法宣傳到位、部門(mén)協(xié)調(diào)到位、責(zé)任考核到位、征管執(zhí)法到位、管理服務(wù)到位，有效地發(fā)揮了稅收的調(diào)節(jié)作用。②餐飲業(yè)評(píng)查情況

近年來(lái)，餐飲業(yè)稅收管理已成為全省各級(jí)地稅部門(mén)的重點(diǎn)之一，為此我省推出了“有獎(jiǎng)發(fā)票”、“有獎(jiǎng)舉報(bào)”等辦法，積極探索飲食業(yè)管理的有效途徑。此次重點(diǎn)評(píng)查表明：一是消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性提高，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)、稅收意識(shí)在不知不覺(jué)中得到滲透，從而有力地推動(dòng)了“以票控稅、以票管稅”；二是全省打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)票專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)震懾了犯罪分子，促進(jìn)了餐飲業(yè)發(fā)票的管理工作；三是對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)行“管理與服務(wù)并重、內(nèi)外結(jié)合、打防并舉”的辦法，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)依法納稅的意識(shí)，促進(jìn)了飲食業(yè)稅收征管工作。

③中小煤炭企業(yè)評(píng)查情況

針對(duì)中小煤炭企業(yè)稅收管理分散、產(chǎn)量難以掌握的實(shí)際，我省各級(jí)地稅部門(mén)積極采取措施，促進(jìn)中小煤炭企業(yè)稅費(fèi)管理的有序開(kāi)展。一是對(duì)查帳征收的，基本納入了重點(diǎn)稅源戶實(shí)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控；二是對(duì)核定征收的，基本實(shí)行了 “集中核定、統(tǒng)一審批、陽(yáng)光作業(yè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、自行申報(bào)與核定繳納相結(jié)合”的管理辦法，有力地督促了其會(huì)計(jì)核算水平的提高，促使其逐步過(guò)渡到查賬征收；三是對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不健全、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、產(chǎn)量難以核定的管戶，采取“日常巡查、評(píng)估分析、駐礦蹲點(diǎn)、查征互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議”等措施，加強(qiáng)源頭控管；四是全面實(shí)行稅費(fèi)（基金）同征、同管、同查、同考核的管理機(jī)制，有力地促進(jìn)了中小煤炭企業(yè)稅收管理工作。

④促進(jìn)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)稅收政策執(zhí)行評(píng)查情況

從評(píng)查情況看，一是加強(qiáng)政策宣傳，確保知曉會(huì)用。不僅注重在每年四月份稅收宣傳月和12月份法制宣傳日進(jìn)行集中宣傳，還注重在日常管理中采取窗口宣傳、上門(mén)服務(wù)、電話交流、網(wǎng)上互動(dòng)等方式進(jìn)行宣傳；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，明確任務(wù)到人，明確考核落實(shí)；三是簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化減免稅服務(wù)。設(shè)立“綠色通道”、采取“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”的方式辦理已申報(bào)的稅收減免，對(duì)已辦證未申報(bào)減免的及時(shí)主動(dòng)上門(mén)催辦和輔導(dǎo)，力求工作做深做細(xì)；四是規(guī)范了基礎(chǔ)管理，健全了管理機(jī)制，在工作中普遍建立了專(zhuān)門(mén)的減免稅臺(tái)帳、管戶底冊(cè)等基礎(chǔ)管理制度，建立了地稅部門(mén)與民政部門(mén)、殘聯(lián)等部門(mén)的外部協(xié)調(diào)制度，建立了政策執(zhí)行定期統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，基本做到了底數(shù)清晰、管理規(guī)范，發(fā)揮了政策效應(yīng)。⑤稅務(wù)處罰案卷執(zhí)法評(píng)查情況

此次案卷評(píng)查，側(cè)重于主體認(rèn)定、程序履行、立案審批、勘查筆錄、調(diào)查取證、審理決定、文書(shū)送達(dá)、案件歸檔等項(xiàng)目。從被查案卷來(lái)看，全系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰執(zhí)法質(zhì)量總體提高，做到了處罰主體資格合法，違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；尊重行政相對(duì)人的法定權(quán)利，程序規(guī)范；適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適度，客觀公正；行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、告知、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行、案卷制作及歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)基本符合規(guī)定。

（二）稅務(wù)行政管理權(quán)

2008年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞全省地稅“十一五”工作思路和2008年工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，積極開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。通過(guò)檢查，我省各項(xiàng)基建工程都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行了項(xiàng)目管理、審批和建設(shè)；在大宗物品的采購(gòu)、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式方面，嚴(yán)格按《政府采購(gòu)法》《招投標(biāo)辦法》的規(guī)定和程序辦理；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和稅務(wù)總局公布的固定資產(chǎn)的管理和處置規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)定》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt，做到客觀、公正、公開(kāi)選拔干部，切實(shí)把一些具有開(kāi)拓精神，作風(fēng)好、思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人選拔到了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、存在的問(wèn)題及整改措施

（一）個(gè)別單位稅收減免、批緩工作存在資料不夠完整，歸檔不及時(shí)等問(wèn)題。

（二）個(gè)別單位對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)征企業(yè)所得稅、土地增值稅還不到位，存在對(duì)個(gè)別外來(lái)建筑業(yè)戶報(bào)驗(yàn)登記不及時(shí)、外出經(jīng)營(yíng)管理證明超期現(xiàn)象。

（三）餐飲業(yè)發(fā)票管理存在轉(zhuǎn)借、找借口不開(kāi)具、開(kāi)具不規(guī)范的現(xiàn)象。

（四）是稅務(wù)稽查案卷有填寫(xiě)不規(guī)范、違法事實(shí)填寫(xiě)不完整等問(wèn)題。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局認(rèn)真分析存在問(wèn)題的原因，制定具體的整改措施和辦法，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法工作，積極推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平：

一是針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類(lèi)、分析總結(jié)，找出我省在稅收政策和征管制度落實(shí)中存在的問(wèn)題或不足。對(duì)執(zhí)法檢查的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，通報(bào)執(zhí)法檢查情況，并將有關(guān)問(wèn)題反饋給相關(guān)職能部門(mén)，提出征收管理工作建議，通過(guò)各部門(mén)齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

二是要求各單位切實(shí)整改自身執(zhí)法中存在的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)規(guī)定逐條落實(shí)整改，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生；對(duì)未整改的問(wèn)題，嚴(yán)肅批評(píng)教育，并按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

三、幾點(diǎn)建議

（一）將稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查與稅收預(yù)警機(jī)制、稅法宣傳、規(guī)范行業(yè)稅收秩序相結(jié)合，對(duì)上一年度稅收預(yù)警機(jī)制出現(xiàn)紅色預(yù)警較多的行業(yè)或環(huán)節(jié)進(jìn)行匯總，篩選確定一至兩個(gè)行業(yè)或環(huán)節(jié)作為下一年度執(zhí)法監(jiān)督檢查的來(lái)源，有針對(duì)性進(jìn)行稅法宣傳和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)稅收秩序，可使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查工作更具科學(xué)性、精細(xì)性、實(shí)效性。

（二）認(rèn)真總結(jié)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、組織互相交流。把執(zhí)法監(jiān)督中的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法，轉(zhuǎn)化為成果，上升為制度，并切實(shí)抓好制度的落實(shí) 特此報(bào)告

附件：

1、2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表2、2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表3、2008年稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表

4、稅務(wù)行政復(fù)議人員情況調(diào)查表

5、稅務(wù)行政復(fù)議訴訟檢查情況統(tǒng)計(jì)表

二〇〇九年一月二十三日

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知(國(guó)

【發(fā)布單位】國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)〔2008〕66號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-13 【生效日期】2008-06-13 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

(國(guó)稅發(fā)〔2008〕66號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

2008年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)稅收政策法規(guī)工作會(huì)議的要求，圍繞稅收工作中心任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，積極推進(jìn)依法治稅，充分發(fā)揮稅收職能作用，保證政令暢通，促進(jìn)十七大做出的戰(zhàn)略部署在稅務(wù)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞自由裁量權(quán)比較集中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。通過(guò)檢查，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，最大限度地減少執(zhí)法隨意性，切實(shí)降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)廉政建設(shè)。現(xiàn)就開(kāi)展2008年全國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

根據(jù)稅務(wù)總局有關(guān)工作要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容是：

（一）稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)方面

1.地方黨政、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他部門(mén)有無(wú)越權(quán)（違規(guī)）制定涉稅文件；

2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在減免稅審批、緩稅審批等行政許可、審批方面的權(quán)限劃分與相關(guān)制度規(guī)定，制度的具體落實(shí)情況以及存在的問(wèn)題；

3.行政審批項(xiàng)目情況是否符合稅務(wù)總局關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定；

4.實(shí)施減免稅、緩稅審批是否符合稅法關(guān)于實(shí)體與程序的各項(xiàng)規(guī)定；

5.稅務(wù)稽查案件的程序和處理是否符合稅法規(guī)定。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在保證對(duì)上述內(nèi)容實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法的實(shí)際情況和工作需要，安排其他稅收?qǐng)?zhí)法檢查內(nèi)容。

（二）稅務(wù)行政管理權(quán)方面

1.基建工程是否按照規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目管理、審批、建設(shè)；

2.大宗物品采購(gòu)是否符合招投標(biāo)和采購(gòu)法的規(guī)定和程序；

3.固定資產(chǎn)管理和處置是否符合國(guó)家和稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定；

4.干部選拔任用是否嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例的規(guī)定。

（三）稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)運(yùn)行方面

1.1.1版和2.0版執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行情況是否符合稅務(wù)總局要求。重點(diǎn)是運(yùn)行的覆蓋范圍，以及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)申辯調(diào)整、執(zhí)法考核結(jié)果責(zé)任落實(shí)和疑點(diǎn)數(shù)據(jù)抽取后的復(fù)核檢查處理情況。

2.運(yùn)行維護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是否符合要求，重點(diǎn)是建章立制方面的情況。

二、檢查方式

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》（國(guó)稅發(fā)[2004]126號(hào)）、《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》（國(guó)稅黨字[2006]33號(hào)）的要求開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）工作，檢查要在本級(jí)機(jī)關(guān)全面自查（稅務(wù)稽查案件可選擇部分案件抽查）的基礎(chǔ)上，采取下查一級(jí)的方式進(jìn)行，省稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括計(jì)劃單列市）對(duì)下檢查面不得少于50%，地市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下檢查面應(yīng)達(dá)到100%.稅務(wù)總局將在各地檢查結(jié)束后，對(duì)省稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

三、時(shí)間安排

2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）工作總體時(shí)間安排為：6月份開(kāi)始，12月底結(jié)束。其中，6、7月為本級(jí)自查階段；8月至11月為重點(diǎn)檢查階段；12月為總結(jié)整改階段。

四、問(wèn)題的處理

（一）凡與國(guó)家統(tǒng)一稅法抵觸的涉稅文件，必須立即停止執(zhí)行并進(jìn)行糾正。對(duì)于地方黨委、各級(jí)人大、政府以及其他部門(mén)制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要建議或要求其予以糾正，同時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定或者與其他部門(mén)聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）凡與國(guó)家稅法相抵觸的具體行政行為，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即整改。因違背國(guó)家稅法而少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)。

（三）針對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)問(wèn)題的，要移交司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)一步查處。

五、工作要求

（一）稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）是稅務(wù)系統(tǒng)落實(shí)十七大精神、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)完成檢查任務(wù)。

（二）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法規(guī)、監(jiān)察、稅政、征管、稽查等部門(mén)參加的稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）工作。政策法規(guī)和監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)和具體檢查工作，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，相互配合，共同開(kāi)展檢查工作。

（三）各地要認(rèn)真研究、制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，檢查工作要深入、細(xì)致，要充分利用信息化手段，創(chuàng)新檢查方法，增強(qiáng)檢查的科學(xué)性、實(shí)效性。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要舉一反三，進(jìn)一步研究整改措施，切實(shí)提高工作水平。

（四）檢查工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)，如實(shí)向稅務(wù)總局上報(bào)情況。上報(bào)情況的時(shí)間要求是：執(zhí)法檢查及執(zhí)法監(jiān)察工作報(bào)告、報(bào)表應(yīng)于2009年1月底以前分別向稅務(wù)總局（政策法規(guī)司和監(jiān)察局）報(bào)送。報(bào)告形式應(yīng)包括紙質(zhì)正式公文和上傳電子公文兩種，不具備電子公文條件的單位除了上報(bào)紙制公文外請(qǐng)將工作報(bào)告和報(bào)表的電子版分別上傳到總局FTP的“政策法規(guī)司/執(zhí)法監(jiān)督處/2008執(zhí)法檢查”文件夾和“監(jiān)察局/監(jiān)督檢查室/2008執(zhí)法監(jiān)察”文件夾中。各地上報(bào)情況務(wù)必根據(jù)工作要求，對(duì)所報(bào)內(nèi)容認(rèn)真校對(duì)、如實(shí)核對(duì)、嚴(yán)格比對(duì)，避免出現(xiàn)錯(cuò)字、錯(cuò)數(shù)、前后矛盾、違反邏輯常識(shí)等問(wèn)題。稅務(wù)總局將對(duì)各地上報(bào)文件的質(zhì)量、時(shí)間、差誤等情況進(jìn)行通報(bào)。

六、考核評(píng)比

稅務(wù)總局將制定稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）考核辦法，根據(jù)各地檢查情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)檢查得力、成績(jī)突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)，對(duì)工作不積極、上報(bào)不實(shí)、整改不力的地方要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。考核項(xiàng)目主要包括：檢查工作組織情況、問(wèn)題整改落實(shí)情況、檢查結(jié)果上報(bào)情況等。

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附件：1.2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表（略）? 2.2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表（略）? 3.2008年稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計(jì)表（略）

國(guó)家稅務(wù)總局

二○○八年六月十三日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察部分檢查項(xiàng)目檢查指南（xiexiebang推薦）

2008年稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察部分檢查項(xiàng)目檢查指南

一、檢查項(xiàng)目：減免稅的審批（重點(diǎn)檢查民政福利企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)）

（一）檢查依據(jù)

?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收減免管理辦法（試行）>的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）、?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知?（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅〔2000〕25號(hào)），財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嵌入式軟件增值稅政策問(wèn)題的通知（財(cái)稅〔2006〕第174號(hào)），?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知?（財(cái)稅〔2001〕第198號(hào)），?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知?（財(cái)稅〔2004〕第025號(hào)），（二）檢查要點(diǎn)

1．是否有按照?稅收減免管理辦法（試行）?的要求實(shí)施報(bào)批或備案，報(bào)批或備案資料是否屬實(shí)，在資料變更后有沒(méi)有及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)；

2．享受稅收優(yōu)惠和不得享受稅收優(yōu)惠部分的銷(xiāo)售收入是否分別核算； 3．享受殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠的企業(yè)有沒(méi)有在可即征即退增值稅額額內(nèi)辦理增值稅即征即退，是否與殘疾人簽訂了相應(yīng)的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，殘疾人占企業(yè)的比例是否符合要求；

4．享受軟件稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品是否在省信息產(chǎn)業(yè)廳批準(zhǔn)的軟件目錄內(nèi)；在辦理軟件產(chǎn)品超稅負(fù)返還時(shí)，有否按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)辦理退稅手續(xù)，嵌入式軟件產(chǎn)品有否按現(xiàn)行規(guī)定分開(kāi)核算，計(jì)算退稅。

5．資源綜合利用企業(yè)享受增值稅稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品是否屬于國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局?關(guān)于印發(fā)<資源綜合利用目錄（2003年修訂）>的通知?（發(fā)改環(huán)資〔2004〕73號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定的產(chǎn)品，減免稅的方式及減免稅比例是否符合文件規(guī)定。

二、檢查項(xiàng)目：增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額的審批

（一）檢查依據(jù)

?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)）、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專(zhuān)用發(fā)票使用規(guī)定>的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2006〕156號(hào)）和?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額審批權(quán)限的通知?（國(guó)稅函〔2007〕918號(hào)）等文件。

（二）檢查要點(diǎn)

1．增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高開(kāi)票限額的審批程序是否符合 稅務(wù)行政許可的規(guī)定；

2．檢查增值稅專(zhuān)用發(fā)票限額的審批是否由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，有否下放到基層稅務(wù)分局；

3．檢查納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票最高限額申請(qǐng)所提供的資料是否完整，包括?稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表?、?增值稅防偽稅控最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表?、增值稅一般納稅人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和申請(qǐng)開(kāi)具最高開(kāi)票限額增值稅專(zhuān)用發(fā)票的書(shū)面報(bào)告以及其他證明材料等資料；

4．重點(diǎn)檢查稅務(wù)機(jī)關(guān)有否按規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核查，是否在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成該項(xiàng)稅務(wù)行政許可。

三、檢查項(xiàng)目：企業(yè)所得稅的減免稅審批（重點(diǎn)檢查農(nóng)林漁及產(chǎn)品初加工減免稅項(xiàng)目、新辦企業(yè)）

（一）檢查依據(jù)

?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知?（財(cái)稅字〔1994〕001號(hào)）?財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)有農(nóng)口企事業(yè)單位征收企業(yè)所得稅的通知?（財(cái)稅字〔1997〕049號(hào)）、?財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知?（財(cái)稅〔2006〕1號(hào)）、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繳納企業(yè)所得稅的新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行口徑等問(wèn)題的補(bǔ)充通知?（國(guó)稅發(fā)〔2006〕103號(hào)）等文件。

（二）檢查要點(diǎn) 1．農(nóng)林漁及產(chǎn)品初加工減免稅項(xiàng)目、新辦企業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠是否符合減免條件；

2．享受新辦優(yōu)惠政策的企業(yè)是否符合新辦企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

3．新辦無(wú)法人資格的分支機(jī)構(gòu)是否享受減免稅優(yōu)惠； 4．減免稅審批是否符合程序。

四、檢查項(xiàng)目：企業(yè)所得稅核定征收方式鑒定

（一）檢查依據(jù)

?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法〗的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2000〕38號(hào)）、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖企業(yè)所得稅核定征收辦法〗（試行）的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2008〕30號(hào)）、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知?（國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)）。

（二）檢查要點(diǎn)

1．核定征收企業(yè)是否符合核定征收條件； 2．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)是否實(shí)行核定征收； 3．核定征收方式鑒定是否符合程序； 4．核定征收方式鑒定表填寫(xiě)是否規(guī)范。

五、檢查項(xiàng)目：延期繳納稅款審批管理(一)檢查依據(jù)

?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?(第九屆全國(guó)人民代 4 表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂)、?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則?(國(guó)務(wù)院令第362號(hào))。

（二）檢查要點(diǎn)

1.審核納稅人是否存在因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響的事實(shí)；

2.審核納稅人是否存在當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的事實(shí)（依據(jù)：?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則?第四十一條、四十二條）；

3.是否在?延期繳納稅款申請(qǐng)審批表?上簽署審核意見(jiàn)，對(duì)需要實(shí)地核查的，是否有兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作出具核查報(bào)告。

(三)檢查資料

1.?延期繳納稅款申請(qǐng)審批表?；

2.納稅人提供的災(zāi)情報(bào)告、公安機(jī)關(guān)出具的事故證明、政策調(diào)整依據(jù)、貨款拖欠情況說(shuō)明等資料；

3.當(dāng)期貨幣資金余額情況及所有銀行存款帳號(hào)的對(duì)帳單，資產(chǎn)負(fù)債表，應(yīng)付職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的支出預(yù)算；

4.?批準(zhǔn)延期納稅清冊(cè)?；

5.其他有關(guān)文書(shū)、資料。(四)檢查方法

1.從征管軟件自行查詢有關(guān)批準(zhǔn)延期申報(bào)的記錄； 2.根據(jù)清單，對(duì)照相關(guān)政策，查閱歸檔資料，查詢征管軟件審批流程。核對(duì)紙質(zhì)資料的完整性，核準(zhǔn)審批流程的正確性及核實(shí)審批手續(xù)的完整性。填寫(xiě)?2006年至2007批準(zhǔn)延期申報(bào)情況自查表?。

(五)檢查形式

檢查時(shí)間范圍所發(fā)生的業(yè)務(wù)全部檢查的形式。

六、檢查項(xiàng)目：稅務(wù)稽查案件的程序和處理是否符合稅法規(guī)定

（一）檢查依據(jù)

?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?及其實(shí)施細(xì)則中關(guān)于稅務(wù)檢查的規(guī)定、?稅務(wù)稽查工作規(guī)程?、?檢舉納稅人稅收違法行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法?（國(guó)家稅務(wù)總局、中華人民共和國(guó)財(cái)政部第18號(hào)令）。

（二）檢查要點(diǎn)

1．選案環(huán)節(jié)是否按照?稽查工作規(guī)程?要求選取稽查對(duì)象；對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的案件是否進(jìn)行立案。

2．檢查環(huán)節(jié)各項(xiàng)程序是否完善；使用各種文書(shū)是否規(guī)范；立案查處的案件是否形成?稅務(wù)稽查報(bào)告?。3．達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的案件是否提交重大案件審理委員會(huì)審理；案件的違法事實(shí)是否清楚，取證材料是否充分，適用法律是否準(zhǔn)確；?稅務(wù)處理決定書(shū)?等執(zhí)法文書(shū)表述是否完整、規(guī)范，數(shù)字和文字表達(dá)是否準(zhǔn)確；達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件是否移送公安機(jī)關(guān)。

4．執(zhí)行環(huán)節(jié)各項(xiàng)程序是否完善，使用各種文書(shū)是否規(guī)范，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放是否符合規(guī)定。

5．是否按照規(guī)定進(jìn)行案卷歸檔和保管。

第四篇：專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報(bào)告

專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察情況調(diào)查報(bào)告

如何圍繞在“十一項(xiàng)工程”建設(shè)中開(kāi)展調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，研究具體問(wèn)題，謀劃今后工作，是我們國(guó)稅部門(mén)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要的結(jié)合點(diǎn)。稅收兩權(quán)的監(jiān)督制約是廉政工程建設(shè)的重點(diǎn)和核心，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察又是“兩權(quán)監(jiān)督”的重要手段。多年來(lái)，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察有效地保證了稅收法律法規(guī)正確運(yùn)行，有效地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)行政管理的規(guī)范化，既

保障了國(guó)家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來(lái)越不相應(yīng)，從而制約了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于“兩權(quán)監(jiān)督”的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察則是解決問(wèn)題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的對(duì)象即是稅收“兩權(quán)”，即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)。可見(jiàn)，稅收“兩權(quán)”涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本模式是：每由上級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一部署，集中時(shí)間開(kāi)展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收“兩權(quán)”進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時(shí)間過(guò)于集中，缺乏靈活性;

二是事權(quán)過(guò)于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過(guò)于集中，缺乏針對(duì)性;

此外，由于時(shí)間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

針對(duì)傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來(lái)，各地紛紛開(kāi)展起專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察。所謂專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察即是對(duì)稅收“兩權(quán)”認(rèn)為薄弱的環(huán)節(jié)或某一點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性檢查。如在一次省局召開(kāi)的紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研座談會(huì)上，據(jù)某市局介紹，該局針對(duì)停歇業(yè)戶進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，結(jié)果在抽查的11戶當(dāng)中，竟有8戶為假停歇業(yè)，該市局以此為突破口，組織人員對(duì)全市停歇業(yè)戶進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的假停歇業(yè)戶。近年來(lái)，省局也嘗試開(kāi)展了諸如此類(lèi)的專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，如XX年開(kāi)展的人事紀(jì)律檢查，XX年開(kāi)展的財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查等，成效都非常明顯。我局也曾就納稅評(píng)估、廢舊物資回收等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，效果也很不錯(cuò)。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對(duì)性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對(duì)性;

二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時(shí)可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對(duì)象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見(jiàn)，專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察將是今后開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，具體工作由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)牽頭組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門(mén)的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問(wèn)題，以便有的放矢，對(duì)癥下藥。做好規(guī)劃，每扎實(shí)有效地開(kāi)展好2—3項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過(guò)“六個(gè)融入”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)貫穿于”，即把“兩權(quán)監(jiān)督”融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開(kāi);融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中，將“兩權(quán)監(jiān)督”逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)過(guò)程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議，做好事前事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察室主任要列席局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組(支部)會(huì);凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門(mén)應(yīng)通知監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等行政管理問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門(mén)應(yīng)通知監(jiān)察部門(mén)，監(jiān)察部門(mén)應(yīng)派員參加。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求，針對(duì)執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時(shí)，可從中抽取1—2項(xiàng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見(jiàn)。針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開(kāi)展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、走訪和網(wǎng)

上調(diào)查等形式進(jìn)行。

四是開(kāi)展述職述廉，加強(qiáng)廉政測(cè)評(píng)。全系統(tǒng)副科以上干部每年要結(jié)合公務(wù)員考核進(jìn)行述職述廉，由干部職工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其廉政測(cè)評(píng)。逐步試行稅收管理員向所管轄區(qū)域納稅人述職述廉，由納稅人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)。

第五，注重成果運(yùn)用。每項(xiàng)監(jiān)察(監(jiān)督)活動(dòng)結(jié)束應(yīng)形成完整的工作報(bào)告，向黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組或同級(jí)黨組報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。考核測(cè)評(píng)類(lèi)的監(jiān)督結(jié)果除進(jìn)入個(gè)人廉政檔案外，還應(yīng)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升的依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，考核測(cè)評(píng)不合格者不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，已經(jīng)取得先進(jìn)榮譽(yù)的取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。各項(xiàng)監(jiān)督結(jié)果實(shí)行一定范圍內(nèi)通報(bào)、全系統(tǒng)通報(bào)，接受干部職工再監(jiān)督。

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第五篇：關(guān)于開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作的總結(jié)

根據(jù)《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局2005目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于開(kāi)展2005年執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審工作的通知》的要求，歇馬稅務(wù)所積極主動(dòng)出擊，切實(shí)以組織收入為中心，強(qiáng)化監(jiān)督，抓好征收管理和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加法執(zhí)法監(jiān)察力度，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審的自查自糾工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、不斷提高認(rèn)識(shí)

今年是是區(qū)局提出的稅收規(guī)范管理年，歇馬稅務(wù)所作為“窗口”單位，年初便積極行動(dòng)，明確規(guī)定了每周星期五下午為固定的執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)時(shí)間，并認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論了新《征管法》、《征管法實(shí)施細(xì)則》、《稅收法制基本知識(shí)》以及《北碚區(qū)國(guó)家稅務(wù)局稅收規(guī)范化管理制度》等內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高了廣大干部職工的執(zhí)法監(jiān)察意識(shí)。

二、具體自查內(nèi)容

1、經(jīng)費(fèi)管理方面：嚴(yán)格按照“精批細(xì)算、統(tǒng)籌安排、量入為出、量力而行”的原則，合理安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。無(wú)論何種渠道取得的收入均全部納入賬務(wù)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批手續(xù)，無(wú)隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

2、稅收票證方面：能?chē)?yán)格按照區(qū)局的“稅收票證管理辦法”的規(guī)定，作到領(lǐng)用手續(xù)齊全，無(wú)丟票、盜票等現(xiàn)象的發(fā)生，在票證的填開(kāi)方面，認(rèn)真作到填開(kāi)內(nèi)容詳細(xì)、字跡清楚、計(jì)算正確、章戳齊全、裝訂規(guī)范，并嚴(yán)格稅票的錯(cuò)票審批手續(xù)，使稅票的錯(cuò)票率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。

3、稅收會(huì)計(jì)方面：嚴(yán)格作到所征收的稅款嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù)，稅款劃解每月不少于四次，并確保每次電子數(shù)據(jù)與劃解數(shù)據(jù)完全一致，無(wú)壓占稅款、無(wú)公款私用的現(xiàn)象發(fā)生。

4、稅款征收方面：嚴(yán)格按照《征管法》的規(guī)定，對(duì)納本資料權(quán)屬xiexiebang.com嚴(yán)禁復(fù)制剽竊稅人的稅款做到應(yīng)收盡收，無(wú)擅自減免稅款，多征或少征稅款，規(guī)范執(zhí)法，依法采取稅收保全和強(qiáng)制措施，全所無(wú)欠稅發(fā)生，確保了收入任務(wù)的全面完成起到了積極的作用。

5、發(fā)票管理方面：在發(fā)票的領(lǐng)、用、存、保管、填開(kāi)、發(fā)售等方面都能?chē)?yán)格執(zhí)行《發(fā)票管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。所設(shè)立的發(fā)票銷(xiāo)售明細(xì)賬、分戶明細(xì)賬、總賬等清晰、準(zhǔn)確、完整、無(wú)誤。

雖然我所在執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)審自查工作中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，但離上級(jí)的規(guī)范管理還有一定的差距，在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以深化執(zhí)法監(jiān)察和督察為重點(diǎn)，以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為基礎(chǔ)，本著以人為本、以事為源、完善制度、標(biāo)本兼治的工作方針，狠抓落實(shí)，鞏固成果、加大力度，步步深入的工作要求，強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅紀(jì)律，為依法治稅創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境，確保我所各項(xiàng)任務(wù)的全面完成和超額完成。