第一篇：清真食品管理工作匯報2

平羅縣《寧夏回族自治區清真食品管理條例》實施情況

匯 報平羅縣人民政府 2009年 月 日

近年來，我縣清真食品管理工作，堅持以貫徹落實黨的十七大精神，構建和諧社會為重點，以維護少數民族合法權益，維護民族團結和社會穩定，規范行業行為為主線，通過依法對清真食品生產實施規范管理，維護了回族等有清真飲食習慣少數民族的合法權益，推動了清真食品行業的快速發展，確保了全縣清真食品生產經營秩序的規范有序、健康發展，下面，我就平羅縣實施《寧夏回族自治區清真食品管理條例》情況匯報如下：

一、基本情況

平羅縣是銀北民族工作大縣，總人口為29.08萬人。全縣轄13個鄉鎮。民族聚居鄉鎮6個，回族人口近10萬人，占總人口的32％。目前，全縣從事清真食品經營的企業和個體工商戶共324家，其中，從事生產、加工的企業15家，清真餐廳250家、清真調味店12家、清真餅子饅頭店23家、清真家禽牛羊店24家，大型超市2家，辦證率達到了98﹪以上。

二、主要做法

（一）強化組織領導、健全機制，形成齊抓共管清真食

品管理的強大合力。

為了加強全縣清真食品監督管理工作，我縣成立清真食品管理領導小組，縣政府分管領導任組長，民族宗教局、公安局、工商局、發改局、城建、質檢、防疫、畜牧、伊協等為成員單位，制定工作計劃，明確工作職責和任務，定期召開會議，交流信息，互通情況，共同研究監管工作。縣財政每年劃撥2萬元專項經費解決了辦公經費，并將食品安全和清真食品管理納入業務部門和鄉鎮工作考核。縣下設清真食品管理辦公室，配備2名專職人員負責日常工作。聘請10名責任心強、有較高威望的退休干部和宗教界人士做為義務監督員，負責對本區域內的清真食品生產企業和經營場所進行義務監督。初步形成了政府負總責、民宗部門具體管、相關職能部門配合管，義務監督員、社會團體協助管的“四管”工作機制。

（二）加強宣傳，為清真食品管理工作營造良好的氛圍 堅持把對《條例》的宣傳工作做為清真食品管理重中之重來抓，利用日常檢查、年檢、清真企業登記發證、重大節日檢查和開展“民族團結月”活動的有利時機，在少數民族聚居鄉鎮、清真食品企業、學校、單位和街道懸掛宣傳橫幅10條（次），在食品安全一條街設立清真食品管理宣傳欄，印發宣傳單5000余份，召開企業負責人座談會2次，廣泛開展《條例》及清真食品相關知識的宣傳。通過廣泛宣傳，進一步增強了清真食品經營單位依法經營意識，假冒清真食品的現象得到來有效遏止。對從事清真食品生產經營的企業、個體工商戶和超市、商場業主和員工進行《條例》的專題學習培訓，共培訓人員120人次，進一步提高了清真食品從業人員法律意識。

（三）建立臺賬，促進清真食品管理的信息化和動態化建設

縣民族宗教局經常深入清真食品生產經營單位、場所，對懸掛“清真”、“穆斯林”、“回民”等標記的飲食業門店采取“查、看、問、聽“的方式進行拉網式排查，了解各門店從業人員情況、肉食來源、加工操作規程以及經營情況，指導、督促辦理各類相關證件，及時掌握第一手資料，健全完善清真企業登記冊、清真企業檢查記錄冊等表冊臺賬，做到了對清真食品市場情況清，底子明，為依法管理奠定良好基礎。

（四）加大力度，加強清真食品生產經營監督管理 一是完善體系，在清真食品生產經營場所設立“清真食品從業人員監督臺”公開負責人、采購、保管、后廚人員的姓名、民族成份、崗位職責，公開清真食品監督舉報電話接受廣大消費者的監督。二是健全清真食品市場準入機制。嚴把清真食品生產經營準入關，在取得工商部門頒布的經營許可證之前，首先經過縣清真辦工作人員的現場檢查，核實其

具備《條例》所規定的一切條件，方可發放清真食品準營證，對不具備《條例》規定的，一律不予辦理許可手續。三是實行跟蹤管理。采取平時抽查、定期督查、全面檢查的方式，對轄區各清真食品生產企業、個體工商戶、機關、團體、學校、企事業單位食堂摸排檢查，主要檢查證件是否齊全和過期、進貨渠道、穆斯林工作人員到崗情況、主要崗位穆斯林人員是否達到比例等，各清真食品生產、加工企業必須認真落實回族職工在清真食品生產經營中比例達到40﹪的規定，關鍵崗位由回族職工把關，力求使生產經營符合《條例》要求，達不到《條例》規定的，限期整改或取締“清真食品準營證”，并會同工商等部門進行處罰。檢查中對經營單位的牌證做到“四對”，即“對人、對證、對牌、對號”，“牌證齊全、證與人符、牌與證符、號與牌符”。對轉讓、倒賣、出租、出借《清真食品準營證》和清真標牌的行為進行及時查處回收，杜絕轉讓、倒賣清真標牌的現象。四是規范清真屠宰場地經營秩序。今年上半年由民宗部門牽頭，工商、衛生、發改局、質檢、伊協等部門協調配合，對全縣屠宰市場進行清理整頓，嚴格檢查清真屠宰市場的采購、屠宰、操作等重要崗位穆斯林人員到位情況，生產、加工、經營場地、設備、計量器具、運輸車輛、倉庫專用情況，經規范屠宰市場，確保了穆斯林群眾放心使用。五是加大整治力度。今年上半年在學習實踐科學發展觀活動中，我們利用一個月時間

組織大型聯合檢查，對全縣發放324家清真飲食加工網點的《清真準營證》進行審核，取締假冒清真標志5家，限期整改19家。經檢查全縣沒有酒店、酒吧等擅自使用“清真”招牌。六是重視對外省區清真食品流入我縣的清真食品檢查工作。由縣民宗局、工商部門負責，對進入我縣市場的清真食品的食品原料、配料、成份、包裝物、進貨渠道等方面進行查驗。主要查看清真食品的食品原料、配料、成份中是否有清真飲食禁忌的食品成份，查看清真食品包裝物和廣告中是否有清真飲食習慣少數民族禁忌的字樣、圖案。通過檢查，逐步規范了外來清真食品的銷售。

三、取得的成效

一是清真食品生產經營者思想觀念明顯轉變，清真食品生產經營單位負責人和從業人員貫徹落實《條例》自覺性明顯增強，對黨的民族政策的認識和依法生產經營的意識明顯提高，二是清真食品生產經營企業基本實現規范管理。企業管理制度健全，管理措施嚴格規范。三是切實維護了民族團結和社會穩定。因清真食品引發的投訴和矛盾糾紛明顯下降和減少。近年來未發生因清真食品引發的民族矛盾糾紛隱患。四是清真食品生產經營秩序明顯好轉。無證經營、擅自使用“清真”招牌和轉讓、倒賣、出租、出借《清真食品準營證》和“清真標牌”的違法行為明顯減少，主動申領《清真食品準營證》守法行為明顯增多。五是清真食品管理人員 的執法水平顯著提高。對轄區管理的生產經營情況底子清楚，依法監管的經驗更加豐富，服務水平和管理水平顯著提高。

四、存在的問題

一是還有個別不具備《清真食品管理條例》規定要求的餐廳和加工企業，想方設法要掛清真牌照。二是個別餐廳存在著不按規定轉讓情況。三是許多大中型清真餐飲企業，回族等有清真飲食習慣的少數民族從業人員嚴重不足。四是個別清真餐廳對外省區銷往我縣清真食品把關不嚴。五是義務監督員監管還不到位，責任心不強。

五、幾點建議

通過對清真食品經營市場的清理整頓，加強清真食品管理工作，既是尊重少數民族的飲食習慣，加強民族團結，維護社會穩定的需要，也是擴大對外開放，發展與國內外穆斯林經濟往來、文化交流，打好清真品牌、創新發展環境的重要舉措。

1、加大《寧夏回族自治區清真食品管理條例》的學習宣傳，不斷提高廣大干部群眾對做好民族工作重要性的認識。自治區民委應按照規定，每年有重點的舉辦市、縣清真食品管理工作人員培訓班，解決不敢管、不愿管和不善管的問題。

2、針對當前清真食品管理工作中存在的問題，自治區

民委應采取措施給予解決，不斷加強市、縣清真食品管理辦公室的力量，逐步解決辦公設備不足等問題。

總之，在清真食品管理方面，我們做了一些工作，但與《清真食品管理條例》規定和廣大群眾的要求還存在一定差距。在今后的工作中，我們將求真務實，以飽滿的熱情，只爭朝夕的精神狀態，繼續抓好宣傳培訓、制度建設、檔案建設等工作，努力提升我縣清真食品管理工作水平，為推動清真食品管理做出積極貢獻！

第二篇：清真食品制作管理規定

清真食品制作管理規定目的為了保證清真食品的生產加工符合伊斯蘭宗教法規，特制訂本規定。2 范圍

適用于清真食品的原料采購、生產加工、儲藏運輸等過程。要求

3.1 原料要求

所有清真食品的原料必須符合伊斯蘭教規，在食品中不使用豬油、動物油或豬肉、酒精、地下菌等，在采購肉類原料時應有清真產品證明書，否則將作推貨出理。不得使用清真食品禁忌原料，具體見“清真食品禁忌一覽表”。

3.2 加工場所和工器具要求

3.2.1 清真食品的生產加工應有相對隔離的加工區域，專用的設備和工器具，并有明顯的標識。

3.2.2 清真食品專用的工器具不得與非清真食品加工工器具混用，含清真食品禁忌原料特別是豬肉不得進入清真食品加工區。

3.2.3如有不符合教規的食品進入清真食品加工區準備、加工、運輸或貯藏，在加工清真食品前必須先以伊斯蘭宗教規定的程序進行清潔。

3.3 制作準則

3.3.1符合伊斯蘭宗教所規定的食品必須封起來及單獨貯存，預防被污染或處理不當。

3.3.2 清真食品包裝上應有“清真HALAL”等標識。

3.3.3 清真廚房制作好的餐食應用保鮮膜包裝好后或將清真餐食裝在專用潔凈的密封容器中，再將餐食運送到清真過渡冷庫冷藏。

3.3.4冷廚房應在每天上班第一時間先生產清真食品，在制作時該區域應掛上清真標識牌。

3.3.5 綜合擺盤組在擺清真餐食前應用保鮮膜鋪好操作臺，并掛上清真標識牌。

3.3.6 裝車發送時清真餐食應用專車運輸，避免與非清真餐食混裝發送，同時掛上清真標識牌。

3.4 人員要求

3.4.1 清真食品生產加工人員除了必須符合《食品衛生法》中規定的要求外，還必須經過“清真食品制作準則”等有關清真食品制作方法和規定的培訓，并經考試合格后方可從事清真食品的生產和加工。

3.4.2 清真食品加工區的人員在加工過程中不得隨意串崗到非清真食品加工區。

3.4.3 生產監督工作由信奉伊斯蘭教的員工執行，以確保一切符合規定。4 相關文件

4.1 清真食品禁忌一覽表

第三篇：銀川市清真食品管理規定

銀川市清真食品管理規定

銀川市人民代表大會常務委員會

第一條為了尊重回族等少數民族的風俗習慣，加強對我市清真食品的管理，促進民族團結。根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》和自治區有關法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條本規定所稱清真食品，是指按照回族（或有清真食品習慣的少數民族）的生活習慣生產、制作的食品。

第三條本規定適用于本行政區域內所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯蘭”等，下同）名義生產、經營（含加工、儲存、銷售，下同）食品的企業和個體工商戶。

第四條本規定由民族宗教行政主管部門和工商行政部門負責實施。

第五條供應回族生產、經營清真食品的牛羊肉必須經阿訇屠宰，并加蓋印記；回族可食的其它禽畜，應按本市回族公認的習慣屠宰。

生產、經營清真食品的企業和個體工商戶所采購的肉食應注明來源。

第六條清真食品生產、經營企業應當按照以下規定配備回族或者有清真習慣的其他少數民族人員。

（一）一名以上的企業負責人；

（二）采購、保管和主要烹飪人員；

（三）40％以上的制作工人，其中肉食業應當達到75％以上。

生產、經營清真食品的個體工商戶必須是回族或者有清真習慣的其他少數民族。

第七條生產、經營清真食品的企業的職工，不得將回族禁忌的食品（或原料）帶入生產、經營場所。

第八條生產、經營清真食品的企業要建立健全清真食品的檢查制度。

第九條生產、經營清真食品的網點，應與生產、經營回族禁忌的食品網點隔開一定距離，分別經營。

第十條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，其庫房、容器、生產工具、計量器具、儀器運輸車輛及生產經營場地必須專用。

第十一條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶必須向民族宗教行政主管部門申請辦理清真食品經營許可證。未取得清真食品經營許可證的，工商行政管理部門不得辦理經營清真食品的營業執照。

無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶，不得自行發布或委托廣告公司和新聞單位發布清真食品廣告。

第十二條生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，須在生產或經營場所懸掛清真食品經營許可證。

清真食品經營許可證由市民族宗教行政主管部門統一制作。

清真食品經營許可證不得偽造、轉讓和借用。

生產經營清真食品的企業和個體工商戶在停業或轉業時，須向原審發機關交銷清真食品經營許可證。

第十三條印刷企業不得為無清真食品經營許可證的企業和個體工商戶印制標有‘清真’字樣的包裝物品；印制市伊斯蘭教協會監制標簽的，須經市伊斯蘭教協會同意；印刷企業為清真食品生產經營企業和個體工商戶印制清真食品專用包裝物的，其印制活動應當接受市民族宗教行政主

管部門的監督檢查。

第十四條民族宗教行政主管部門、工商行政主管部門對生產、經營清真食品的企業和個體工商戶每年至少進行一次專門檢查。商業、勞動、衛生等部門應積極配合。對違犯本規定的，根據具體情節，并按照各自的職權責令限期改正，并給予警告、罰款、責令停產停業、暫扣或吊銷清

真食品經營許可證的處罰。

處罰細則由市人民政府制定。

第十五條當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第十六條民族宗教行政主管部門可聘請回族公民作義務檢查員，持《銀川市清真食品生產經營檢查證》對有關單位或個體戶進行監督檢查。

第十七條行政執法人員必須認真履行職責，不得濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊，違者由主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條各機關、學校、企事業等單位的內部清真食堂原則上也適用本規定。第十九條本規定在施行中的具體問題由銀川市民族宗教行政主管部門負責解釋。第二十條本規定自公布之日起施行。

1999年12月3日

第四篇：縣2008清真食品管理工作總結

**縣2008清真食品管理工作總結

根據吐地民宗傳發（2009）41號文件《關于總結2008清真食品管理工作的通知》要求，為切實保障清真食品的生產供應，充分尊重少數民族的風俗習慣，積極推動清真食品產業的發展，依法管理清真食品，縣民宗局及時安排專人對2008清真食品管理工作進行梳理、總結，現將2008清真食品管理工作總結如下：

一、基本情況

全縣總人口25.47萬人，其中少數民族22.90萬人，漢族0.57萬人，清真食堂總數188家，已經領取清真食品標志牌的有99家（其中漢族6家，回族3家），**縣沒有清真食品生產企業。

二、領導重視，安排到位

我局以貫徹落實好《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》為主線，以做好清真食品管理工作為己任，以保障人民群眾的民主權利，維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點，認真學習了《條例》主要內容。一是成立了民宗局清真食品管理工作領導小組，組長由民宗局局長擔任，副組長由伊斯蘭教協會副會長擔任，成員由2名民宗局干部和2名伊協干部組成，領導小組下設辦公室設在民宗局。建立了主要領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員抓落實的工作機制。二是將《條例》實施工作列入單位重要議事日程，與日常業務工作同安排、同監督、同考核。三是我們將《條例》列入了《2008干部學習計劃》中，利用周三、五集中學習時間，組織干部職工對《條例》的主要內容、要點進行系統學習。通過學習，充分調動了全局干部職工參與清真食品管理工作的積極性；增強了干部職工對清真食品管理的責任感和主動性，牢固樹立了“執政為民、依法行政、文明服務” 的思想意識。

三、措施得力、管理全面、成效顯著

（一）宣傳深入，方法靈活，教育面廣。首先，以復印件的形式對《自治區清真食品管理條例》進行復印，發給清真餐飲業業主，共發放148份；其次，將《關于申請、換發清真標志牌的公告》以宣傳單的形式發給清真餐飲業業主；第三，2008年

4月7日至8日，縣分管領導在**縣新聞媒體對做好清真食品標志牌的申領、換發工作進行了電視專題講座，據了解，全縣有85%的群眾是通過觀看電視獲取清真食品管理知識的。

（二）全面摸排，嚴格程序，逐個注冊

為了摸清全縣清真餐飲業底數，做到心中有數，去年3月11日民宗局召開了由各鄉（鎮）政法書記和1名民宗干部參加的清真食品管理工作專題會，針對全縣清真餐飲業摸排注冊工作進行了工作安排；而后3月12日至26日，縣民宗局抽調3名干部，2名伊協干部，在1名副科領導的帶隊下，組成工作督導組深入各鄉（鎮）進行指導督查，共登記注冊清真食堂總數148家；對需要申領清真標志牌的生產經營清真食品的企業和個體經營者，按照提出申請、現場查看以及《新疆維吾爾自治區清真食品管理條例》的相關規定，嚴格申報清真食品標志牌程序進行注冊和發放清真標志牌，至今全縣已有9家領取了清真食品標志牌，其中漢族6家，回族3家。

（三）積極參與，齊抓共管，形成合力

為了切實增強全縣清真食品管理工作力度，促進生產經營清真食品的企業和個體經營者的合法經營，5月4日，在縣分管領導的指示下，召開了由縣民宗局牽頭，工商、衛生、公安、經貿、質量技術監督、檢疫等相關部門參與的聯系會議，要求各部門依照各自職責，負責清真食品的監督管理工作，形成積極參與，齊抓共管的良好局面。

（四）落實責任，一家一檔，規范建檔

對已經領取清真標志牌的餐飲業進行一一注冊，一家一檔，規范建檔，檔案資料主要包括：《申請書》、《業主本人身份證明》、《**縣從事清真食品、餐飲行業業主情況登記表》、《**縣清真食品、餐飲行業從業人員（包括工勤人員）情況登記表》、《食品衛生許可證》復印件、《個體工商戶營業執照》復印件以及縣民宗局與從事清真食品、餐飲行業業主簽訂的《**縣清真餐飲業管理責任書》。

（五）落實檢查，限期整改，跟蹤復查

一是對清真餐飲業中，有食用清真食品飲食習慣的少數民族所占比例偏低的，進一步限期增加食用清真食品的少數民族員工數量；二是要求把好清真食品原材料的進入關口和食品生產安全

質量關；三是對容易引起清真食品“不清真”疑問的場所進行了現場查看，及時消除群眾顧慮。特別是重大節日期間，定期不定期進行檢查，對發現的問題，當場發放整改通知書，要求限期進行整改，并進行跟蹤復查，對存在問題沒有及時整改的，民宗部門進行說服教育，對思想頑固的，民宗局聯合衛生、工商、公安等相關部門進行聯合治理。以檢查促安全，以安全保合法。

（六）建立聯絡信息員，確保信息暢通

民宗局牽頭，工商、衛生、公安、經貿、質量技術監督、檢疫等相關部門建立了信息聯絡員，確保各單位之間經常溝通，經常聯系，互通情況，確保清真食品管理工作順利開展。

（七）嚴格按照標準收費

根據新財非稅（2007）26號文件《關于清真標志牌工本費收入分成問題的通知》要求，嚴格收費標準，我縣從地區民宗委領取標志牌16個，共收取清真標志牌費用880元，費用已經上繳地區民宗委。

四、存在問題

（一）個別少數民族清真餐飲業業主對清真食品管理工作認識不夠，認為我們本身就是穆斯林群眾，辦不辦理清真標志牌沒關系；

（二）自我學習意識觀念淡薄，在舉辦培訓班時，生產經營清真食品的企業和個體經營者認為學習是消耗時間，安排其他人員參加學習，自己不夠主動。

五、建議

建議地區對經營清真食品的企業和個體經營者加大培訓力度，每年開展1——2次集中培訓，給各縣（市）經營清真食品的企業和個體經營者創造一個相互交流經驗的思想平臺。

第五篇：清真食品管理條例

臨夏縣教育系統實施《清真食品管理條例》

實施情況的匯報

《甘肅省清真食品管理條例》（以下簡稱《條例》）于2002年12月7日甘肅省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過，自2003年3月1日起施行。這是我省制定的一部富有民族特色的自主性地方法規。《條例》的頒布實行，對于規范我省清真食品市場秩序，保護回族等有清真飲食習慣少數民族清真飲食的合法權益，促進民族團結和諧和清真食品產業的健康發展，具有十分重要的意義。

一、《條例》實施的基本情況

教育系統依法辦理《清真食品準營證》的清真食品生產經營食堂共有家，從業人員有人，小賣鋪家。經營的清真食堂及時辦理了《餐飲業許可證》個，從業人員健康證個，對從業人員培訓累計人次。學校營養餐按《甘肅省清真食品管理條例》進行招標，審查招標企業資質的時候，必須要有清真食品監制資格的企業。確保全縣學生吃到的蛋、奶、餅為清真食品，讓少數民族學生放心食用。

二、所做的工作

（一）廣泛開展學習宣傳活動，生產者和經營者的守法意識不斷增強教育系統啟動了“宣傳月”活動，各學校按照教育局的統一部署，利用廣播、電視、報紙、板報、主題班會等形式，開展了內容豐富、形式多樣的集中宣傳，為《條例》的實施營造了良好氛圍。教育系統根據各自工作職能，分類指導，加強對執法人員、從業人員和經營者的教育培訓，強化依法管理、依法經營意識，提高監管能力和自律水平。從執法檢查的情況看，規模較大的清真食品和餐飲食堂都重視對員工的清真食品生產經營知識和政策法規常

識教育，規模較小的也能夠按照要求依法經營，生產者和經營者的守法意識不斷增強。

（二）建章立制，日常管理的規范化水平不斷提高

為貫徹實施《條例》，教育系統探索出一些好的做法，制定了一些行之有效的配套制度，促進《條例》全面落實。配合相關部門在《清真食品準營證》發放上，堅持前置審批制度，嚴把市場準入關，在食堂《餐飲許可證》的年檢和從業人員體檢中加大審查力度，在清真食品經營中推行進貨查驗、定期清理庫存、退市召回制度和進銷貨臺帳、進銷貨票據、信用分類監管制度。這些好的做法和規定，有力的提高了清真食品管理的規范化水平。通過檢查了解到，規模較大的清真食品食堂，生產、經營、餐飲部門的負責人和采購、保管、主要制作等關鍵崗位人員都是有清真飲食習慣的少數民族。超市和小賣部都設立了清真食品專營區，配置了清真食品專柜，設立“清真”標示牌，提示消費者正確選購。

（三）聯合執法，專項整治取得了明顯成效

在加強日常監管的同時，教育局、食藥局、衛生局有針對性的開展了5次專項整治活動，有效的解決了在清真食品中使用非法添加劑、擅打“清真”標識，這些變“管理”為“服務”的為民、便民措施，受到廣大回族等有清真飲食習慣少數民族群眾的好評。

三、存在的困難和問題

《條例》在實施過程中還存在一些困難和問題。主要有：

（一）《條例》宣傳深度和廣度還不夠

《條例》實施以來，各級各類學校做了大量宣傳工作，取得了一定成效。但從實施的情況來看，仍然有部分經營者和從業人員對《條例》具體規定掌

握的不夠全面準確；一些食堂、小賣部的經營人員對《條例》認識模糊；一些回族等有清真飲食習慣的少數民族學生和從業人員對《條例》的作用認識不高，依法維權意識不強；一些非清真飲食習慣的群眾對清真飲食知識缺少了解，對《條例》的規定不夠重視。

（二）違反《條例》問題較多

清真食品產業的快速發展，也出現了一些新情況、新問題。面對激烈的市場競爭，一些規模小的清真餐廳頻繁更換業主，遲更換甚至不更換《清真食品準營證》的現象經常發生；由于從業人員流動頻繁，一些清真餐飲企業配備、補充和選用有清真飲食習慣的員工難度大，有的沒有達到《條例》所規定的比例；有的清真餐廳的外地肉食品和調味品“清真”標識不明，索證索票不完整；學校周邊、城鄉結合部等地方清真餐飲不夠規范；部分小賣部、超市仍然存在著清真食品與非清真食品近距離擺放或混放現象。這些問題反映了日常監管還沒有完全到位，動態監管難度較大。

（三）監管力量不足

《條例》實施以來，監管部門的工作量有了一定增加，但執法力量與監管任務不相適應。各監管部門之間雖然能夠聯合執法，但缺乏有效的聯管互動機制，工作溝通協調配合沒有保障，監管合力不強。

四、進一步實施《條例》的意見和建議

從《條例》實施情況來看，更加符合實際，更具操作性，受到廣大經營者、從業人員和回族等有清真飲食習慣少數民族學生的普遍歡迎。針對《條例》實施中存在的問題，提出以下意見和建議。

（一）繼續深化《條例》宣傳

宣傳是實施《條例》的一項長期任務。要不斷深化宣傳內容，創新宣傳

方式，提高宣傳效果。在繼續加強執法人員、生產者、經營者學習教育的同時，逐步加大《條例》的普及范圍，使經營者、從業人員、學生、教師了解《條例》基本精神，監管人員精通《條例》條款內容，生產者、經營者熟悉《條例》具體規定，努力營造全社會自覺遵守《條例》、人人尊重清真飲食習慣的良好氛圍。

（二）切實加強清真食品行業動態監管

各校清真食堂和小賣部在運行中，教育局配合相關部門，要建立動態監管體系，及時掌握清真食品的生產、加工、運輸、儲存、銷售等個個環節的情況和清真食品企業生產經營狀況，做好全程監管工作。要重視易發、多發、突發問題的破解，制定工作預案，加強日常監管，開展專項整治，有針對性的加大矯正和查處力度，規范清真食品市場秩序，確保清真食品產業健康發展。

（三）強化措施提高監管能力

高素質的執法隊伍是保證《條例》實施的關鍵。要根據《條例》的要求和監管工作實際，落實編制、落實崗位、落實人員、落實經費，通過學習培訓、選拔錄用、內部調配等方式，建設一支精干高效的清真食品監管隊伍。建立以政府主導，民族部門牽頭，工商、商務、衛生、質檢等部門參與的聯合監管機制，形成齊抓共管的工作局面，不斷提高監管水平。

（四）落實學校食堂從業人員崗位編制、待遇

我縣地域面積較廣，學校分散，從業人員沒有編制和待遇，無法正常供應學生營養餐，大部分學校臨時聘用從業人員，教學點學校教師代替從業人員發放營養餐，嚴重影響學校教學秩序。