第一篇：2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作實施方案

2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作實施方案

為確保2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作順利完成，根據《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》（環發〔2011〕18 號）和《中央對地方國家重點生態功能區轉移支付辦法》（財預〔2015〕126 號），特制定本實施方案。

一、工作目標

建立縣域生態環境質量考核工作機制，完成2015年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作，組織開展2016年度縣域生態環境質量監測工作。

二、工作重點

（一）2015年度考核自查工作。對照《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》（環發〔2011〕18號）和《國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核指標體系實施細則（試行）》（環辦〔2014〕96號），各有關單位按照各自工作職責提供2015年度縣域自然生態指標、環境狀況指標、生態環境保護與管理方面的相關數據及證明材料提交縣環保局匯總（指標體系及數據來源見附件1）。縣環保局對各部門上報的相關數據資料進行審核匯總，將相關資料錄入“國家重點生態功能區縣域生態環境質量數據填報軟件”，編寫自查報告，并按照要求及時將自查報告、資料光盤、相關證明材料以及監測報告等以正式文件（含電子版）報送省環保廳。

縣域自然生態指標的統計數據為2014年年末數，環境狀況指標、生態環境保護與管理方面統計數據為2014年10月至2015 年9月。具體考核指標體系見附件1。

（二）2016年監測工作。按照環保部辦公廳、財政部辦公廳印發的《2016年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作實施方案》的要求，組織開展2016年監測工作。

1.地表水水質監測。地表水水質監測執行《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）、《地表水和污水監測技術規范》（hj/t 91-2002）、《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監測分析方法》（第四版）等相關標準和規范。監測斷面為經環境保護部批準或核實認定的4個監測斷面（將樂萬全、水文站、積善橋、樟應）。監測指標為《地表水環境質量標準》（gb3838—2002）表1 中除糞大腸菌群以外的23項指標。監測頻次與時間為每月監測一次，每月上旬（1～10日）完成水質監測的采樣及實驗室分析。

2.集中式飲用水水源地水質監測。集中式飲用水水源地水質監測執行《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）、《地下水質量標準》（gb/t14848-1993）、《地表水和污水監測技術規范》（hj/t91-2002）、《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監測分析方法》（第四版）等相關標準和規范。監測對象為經環境保護部核實認定的城區在用集中式飲用水水源地（漠村溪、龍池溪）。監測指標為《地表水環境質量標準》（gb3838-2002）表1中除化學需氧量以外的23項指標、表2的補充指標（5項）和表3的優選特定指標（33項），共61項；全分析指標包括《地表水環境質量標準》（gb 3838-2002）中的109項。監測頻次為每季度監測1次，每年4次，每兩年開展1次水質全分析監測。

3.環境空氣質量監測。在縣城建成區開展環境空氣質量監測，執行《環境空氣質量標準》（gb 3095-2012）、《環境空氣質量手工監測技術規范》（hj/t194-2005）、《環境空氣質量自動監測技術規范》（hj/t 193-2005）及《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）等相關標準和規范。監測點位為經環境保護部批準或核實認定的點位。監測指標包括可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）、二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）、一氧化碳（co）和臭氧（o3）等6 項指標。監測頻次為采用自動監測的，每月有效監測天數不少于21天；采用手工監測的，按照五日法開展監測，每季度至少監測1次，每年至少監測4次。

4.重點污染源監測。根據污染源類型執行相關的行業標準、綜合排放標準或監測技術規范，同時做好監測過程及分析測試記錄，并編制污染源監測報告，加強監測過程的質量控制。監測對象為經環境保護部批準或核實認定的污染源。監測指標按照國家重點監控企業污染源監督性監測工作方案的有關要求。監測頻次每季度監測1次，全年監測4次。對于當年納入國控重點污染源名單的企業，應按照環境保護部有關要求開展監測。

三、職責分工

成立以縣政府分管領導任組長，縣環保局長任副組長，縣環保局、財政局、國土局、農業局、林業局、水利局、住建局、統計局、旅游局為成員的重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），統籌組織和協調縣域生態環境質量監測、評價與考核工作。

領導小組各成員單位要各司其職，形成合力，具體職責分工如下：

縣環保局：負責本行政區內生態環境質量監測、評價與考核工作的組織實施，制定考核工作實施方案，組織完成年度監測任務，負責縣域環境監測數據的質量控制；對各相關部門上報資料進行匯總、審核，編寫自查報告，按要求將相關資料錄入“國家重點生態功能區縣域生態環境質量數據填報軟件”。負責向省環保廳提交本行政區縣域生態環境質量考核工作報告。

縣財政局：負責本行政區內考核工作的保障指導。負責統籌年度重點生態功能區轉移支付資金使用，對縣域生態環境質量監測、考核工作提供經費保障。

縣林業局：負責提供林地面積、森林覆蓋等自然生態指標數據，按照本部門工作職責做好本轄區森林資源的保護和開發。

縣國土局：負責提供土地利用信息等自然生態指標數據，按照本部門工作職責做好本轄區國土資源的保護和開發。

縣水利局：負責提供水域濕地、土壤侵蝕等自然生態指標數據，按照本部門工作職責，落實“河長制”要求，做好轄區水資源的保護和開發以及水土流失防治。

縣住建局：負責提供污水廠、垃圾處理場等環境基礎設施運行相關數據，按照本部門工作職責加強城鄉環境基礎設施的建設與管理。

縣農業局：負責提供草地面積等自然生態指標數據，落實“河長制”工作要求，做好畜禽養殖業污染整治。

四、工作要求

（一）縣域生態環境質量考核數據與重點生態功能區中央財政轉移支付資金撥付掛鉤，各相關單位要高度重視，確定責任領導和責任人，明確各自職責分工，確保監測、考核工作順利實施。

（二）2015年為將樂縣生態環境質量監測評價與考核的基準年，請各相關部門對照考核要求，嚴格把關本部門上報數據。

（三）縣環保局應做好2016年度縣域生態環境監測工作安排，納入年度工作計劃。縣環境監測站應按照要求開展生態環境質量監測工作，對不具備監測能力的監測項目應及時與省、市環境監測站溝通開展委托監測。

（四）縣政財局應按照中央轉移支付資金使用有關要求，做好轉移支付資金使用安排，轉移支付資金應用于保護生態環境和改善民生，不得用于樓堂館所及形象工程建設和競爭性領域，應將縣域生態環境質量考核工作所需費用列入年度預算。

（五）各有關部門應加強溝通協作，按照各自工作職責共同推進縣域生態環境保護工作，維護轄區生態環境質量。

第二篇：赤城國家重點生態功能區域生態環境質量考核工作實施方案

雄府〔2017〕81號

雄縣人民政府

關于印發《雄縣國家重點生態功能區 縣域生態環境質量考核工作實施方案》的

通

知

各鄉鎮政府、開發區管委會，縣政府有關部門：

《雄縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

雄縣人民政府 2017年10月16日

中，技術指標又分環境狀況指標和自然生態指標。

環境狀況指標主要包括土壤環境質量指數、Ⅲ類或優于Ⅲ類水質達標率、優良以上空氣質量達標率、集中式飲用水源地水質達標率；自然生態指標包括林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設用地比例等、生態保護紅線區等受保護區域面積所占比例和水源涵養指數等。

監管指標包括生態環境保護管理、自然生態變化詳查、人為因素引發的突發環境事件等3項內容。

各部門必須按照真實、科學、及時的原則，與縣環保局協調一致提供考核數據。

三、任務分工

縣政府辦：負責組織實施轄區內縣域生態環境質量考核自查工作，協調、督促各有關部門及時報送數據，審核并報送國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核自查報告。加大對生態環境保護和生態建設的投入，維持并不斷改善生態環境質量，維護國家或區域生態安全。與上級政府或環保局簽訂主要污染物減排強度和減排責任書。

縣環保局：積極推進縣域生態建設工作，全面實施生態功能區保護，強化污染治理，加強生態環境監測和監察能力建設。負責組織實施縣域生態環境質量考核工作，牽頭編制國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作報告，負責考核工作的技術支持，提供生態環境違法案件、公眾環境投訴、環境狀況指標數據和對重點污染源進行監管，并整理匯總和審核數據。

解釋工作。

縣水利局：積極實施生態保護工程，加大對生態環境保護和生態建設的投入，負責水利部門縣域生態環境質量考核指標數據資料的報送、審核和解釋工作。

縣住建局：加強對城鎮和農村建設用地的規劃管理，打造優美的人居環境，建設生態宜居城鎮，并加大對生態保護工程的投入。提供縣域開展農村環境綜合整治工作情況、城鎮生活污水集中處理率與污水處理廠運行和城鎮生活垃圾無害化處理率與處理設施運行情況，負責住建部門縣域生態環境質量考核指標數據資料的報送、審核和解釋工作。

縣氣象局：負責提供縣域氣象數據指標。

四、時間安排

（一）準備階段（2017年10月10日前）

成立組織領導機構和工作機構，制定考核工作實施方案，組織各成員單位召開協調動員會，安排部署考核工作，并對有關人員進行培訓。向省環境保護廳報送我縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核自查報告及相應附件資料。

（二）采集信息資料階段（2017年10月15日前）各有關單位按照各自職責分工查找有關資料、數據，以紙質版和電子版方式報考核領導小組辦公室。

（三）錄入審核輯印階段（2017年10月25日前）考核領導小組辦公室人員匯總、審核、錄入有關資料信息，形成自查報告初稿報領導小組審定，定稿后連同其它資料一并輯

力爭提前完成，確保整個考核工作不因哪一個部門資料數據不全影響整體進度和結果。

（五）各責任單位編制的自查報告、提交的證明材料、監測報告等必須經本單位負責人審核簽字并加蓋公章，一式二份報送縣環保局（縣生態質量考核辦公室），聯系人：王耀，聯系電話：5817240

（六）縣域生態環境質量考核工作所需費用，由縣財政局列入預算。

附件：1.雄縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作領導小組

2.2018年雄縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核監測方案

附件2 雄縣2018年國家重點生態功能區縣域環境

監測方案

按照環境保護部辦公廳《關于印發<2017年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作實施方案>的通知》（環辦監測函﹝2016﹞1578號）精神，結合我縣工作實際，特制本方案。

一、集中式飲用水水源地水質監測

（一）監測對象 政府井。

（二）監測指標

《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）中pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數、氨氮、氟化物、總大腸菌群、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚、陰離子表面活性劑、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛23項；全分析《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）中色、嗅和味、渾濁度、肉眼可見物、pH、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鐵(Fe)、錳(Mn)、銅(Cu)、鋅(Zn)、鉬(Mo)、鈷(Co)、揮發性酚類(以苯酚計)、陰離子合成洗滌劑、高錳酸鹽指數、硝酸鹽(以N計)、亞硝酸鹽(以N計)、氨氮(NH4)、氟化物、碘化物、氰化物、汞(Hg)、砷(As)、硒(Se)、鎘(Cd)、鉻(六價)(Cr6+)、鉛(Pb)、鈹(Be)、鋇(Ba)、鎳(Ni)、滴滴涕、六六

六、總大腸

雄縣污水處理廠、雄縣龍灣鎮污水處理廠。

（二）監測指標

污水處理廠監測化學需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物（SS）、動植物油、石油類、陰離子表面活性劑、總氮（以N計）、氨氮（以N計）、總磷（以P計）、色度、pH值、糞大腸菌群數、總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛 19項基本控制項目。

（三）監測頻次

每季度監測1次，全年監測4次。

（四）監測質量控制

嚴格執行《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）及《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918－2002）加強實驗室質量控制。

第三篇：2011年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案

2011年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案

根據環境保護部、財政部聯合印發的《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》（環發[2011]18號）（以下簡稱《考核辦法》），結合2011年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核評價工作實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

實施方案適用于《考核辦法》中“國家重點生態功能區縣域名單”所列的451個縣（市、區）縣域生態環境質量考核評價，涉及河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個省（區、市）及新疆生產建設兵團。

二、2011年工作計劃

2011年4月30日前：省級環境保護主管部門完成轄區內被考核縣自查報告審核，向環境保護部報送自查報告和審核報告。組織未開展相關監測工作的縣（市、區）盡快開展今年環境監測工作。

2011年5月30日前：中國環境監測總站組織相關省級環境監測中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術審核及評價報告，報送環境保護部。

2011年6月30日前：環境保護部組織對各項考核指標進行抽查。編制2010年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核報告，并報送財政部。

三、任務分工

財政部：負責考核評價工作的指導與監督。

環境保護部：負責考核評價工作的組織實施，編制2010年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核報告。中國環境監測總站：負責考核評價的技術支持工作，整理匯總和審核各省份報送的數據資料，編寫技術審核報告，協助環境保護部完成考核評價工作。

省級環境保護主管部門：負責組織各級環境監測站開展轄區內縣域生態環境質量考核工作，包括任務下達、協調組織水質、空氣質量監測、數據整理和審核，并編寫審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環境保護部、省級環境保護主管部門的要求填報相關數據、編寫自查報告，完成縣域內水質、空氣質量監測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業部門概念，數據由縣級人民政府林業主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農業部門概念，數據由縣級人民政府農業主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業部門概念。數據由縣級人民政府水利、林業主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設用地比例：指標解釋按照國家農業、國土資源、城建主管部門概念。數據由縣級人民政府農業、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設用地比例=（縣域內耕地（水田、旱地）面積+建設用地（城鎮用地、農村居民地及其他建設用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內山區、丘陵地區耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數。由縣級人民政府農業主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內林地、草地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（8）生物豐度指數：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內林地、草地、水域濕地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（9）水源涵養指數：表征縣域內生態系統水源涵養功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權獲得。

計算公式：水源涵養指數=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數，A=100/A最大值，A最大值指某指數歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積

數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（13）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業污染源排放達標率和城鎮污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮污水集中處理設施指縣城、鄉鎮工業區、開發區等的污水集中處理設施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數量／區域內污染源總數或縣域內污染源監測達標次數總和／縣域內污染源監測次數總和

數據來源：數據來自環境保護主管部門的環境監測數據。采用污染源監督性監測數據，嚴格按照地方或者國家頒布的行業污染物排放（控制）標準規定的項目進行監測，暫時沒有針對性排放標準的企業，監測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規定中的項目進行，具體監測項目由監督管理的環境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

（14）水質達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質要求的斷面占全部監測斷面比例。數據來自環境保護部門環境監測數據。

計算公式：水質達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監測總頻次×100%。

數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

（15）空氣質量達標率：指縣域城鎮空氣質量優良以上的監測天數占全年監測總天數的比例。空氣質量評價使用API指數法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質量達標率=優良質量天數／全年監測總天數×100%。數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

五、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數據指標匯總表”和“上報指標與2009年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數據指標匯總表 數據指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分。考核指標匯總表主要用于計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態環境保護效果的輔助依據。

（二）數據填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關材料，客觀填報數據，編寫自查報告，保證數據填報規范性、可靠性及報送材料完整性。

2.縣級人民政府填報的數據需具有相關部門（如環保、農業、水利、林業、城建等）加蓋公章的證明。數據填報表、自查報告及相關的監測報告、數據提供證明報送省級環保主管部門。對于無法收集或獲取的數據，需說明原因。

3.填報數據時須注意數據量綱的轉換，避免填報出現差錯。

六、質量控制

質量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關參與單位或部門都必須開展嚴格的質量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環境保護部負責組織開展結果抽查工作。抽查方式包括現場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監測等。重點抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報送的指標數據或計算獲得的指標發生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數據填報不規范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報數據來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或實施方案要求提供數據材料的縣域。

（二）遙感解譯質量控制

生態遙感解譯嚴格執行《全國生態環境監測與評價實施方案》、《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T192-2006）規定的各項技術要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個技術環節的技術要求。同時，遙感解譯結果必須進行野外核查，編寫野外核查報告，同時在野外核查基礎上，對遙感解譯結果進一步修正。

（三）數據收集質量控制

被考核縣域在收集數據資料或組織開展監測時，要嚴格執行相關的技術規范及規定。各部門提供的數據（如自然生態指標數據），均需有相應部門加蓋公章的證明文件；對于SO2、COD、固廢等指標數據必須是上級環保部門文件認定的數據；水質、空氣質量監測嚴格執行《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91－2002）、《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監測分析方法》（第四版）、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）的有關要求，同時從樣品采樣、流轉、分析測試、數據審核、監測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質檔案。

七、數據報送

1.縣級人民政府數據報送

（1）報送對象：省級環境保護主管部門

（2）報送內容：自查報告（見附件1）、水質、空氣質量監測報告、污染源監督性監測報告等，以及有關數據提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。2.省級環境保護主管部門數據報送（1）報送對象：環境保護部

（2）報送內容：數據審核報告（見附件2）及各縣級人民政府報送的相關材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

第四篇：XX縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案

XX縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作實施方案

為確保我縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作順利完成，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立社會主義生態文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的生態發展理念。建立健全我縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作機制，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，明確各部門生態環境質量考核工作任務和責任，全面體現我縣生態環境保護工作成效，促進全縣生態環境質量不斷提升。

二、考核意義

組織開展重點生態功能區縣域生態環境質量考核評價，是國家檢驗各重點生態功能區縣域生態環境質量動態變化情況的一項重要工作，通過獎罰并重的政策對生態環境質量有所好轉的縣區進行獎勵，對生態環境質量變差的縣區進行扣減生態轉移支付資金，重在鼓勵各縣區加大生態環境保護力度。我縣屬于水土保持型國家重點生態功能區，自列入國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核名單以來，每年都進行縣域生態環境質量考核工作，考核評價結果關系到中央財政對我縣生態轉移支付力度。因此，認真組織做好我縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作意義重大，對提高我縣生態轉移支付補償標準和推動生態文明建設具有重要作用。

三、目標任務

建立國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作機制，組織開展2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料數據收集工作，順利完成2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作。

四、組織領導

為切實加強組織領導，確保我縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作順利開展，決定成立XX縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作領導小組。其成員名單如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領導小組下設辦公室，負責我縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核的日常組織、協調工作。辦公室設在XX生態環境局，辦公室主任由縣人民政府副縣長XX同志兼任，副主任由縣人民政府發展研究室XX、XX生態環境局局長XX同志兼任，各成員單位指定一名業務骨干為辦公室成員，負責本單位聯絡經辦工作。

五、職責分工

根據《“十四五”國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價指標體系與實施細則》的具體考核指標和考核內容，對各相關部門的工作任務和職責進行細化分解，各部門要認真對照考核指標體系開展資料收集和報送工作。

（一）縣政府辦負責統籌協調各相關單位做好考核工作，牽頭成立考核工作領導小組和考核辦公室，出臺考核實施方案，組織召開考核工作布置會和考核數據資料匯編審核會；

協調各有關單位提供由縣委或縣政府頒發的考核年內有利于生態環境保護的政策和制度及生態環境質量改善總體成效，縣級黨委政府共同推進污染防治攻堅戰，加強生態環境保護工作，督促各部門推進生態保護修復、環境污染防治、城鄉環境整治等任務，形成的會議記錄（紀要）等材料。

（二）縣域生態環境質量考核辦負責會同縣政府辦按照國家生態環境部、財政部以及自治區生態環境廳和財政廳的工作部署要求，統籌負責組織實施考核年縣域生態環境質量監測、評價和考核自查工作；

督導各相關單位按時搜集和填報相關數據，督導按考核要求完成縣域內水質、環境空氣及重點污染源的日常監測工作；按規定時間節點編制《XX縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核資料匯編》，通過填報系統錄入相關數據信息并及時報送自治區生態環境廳。

（三）縣財政局負責統籌國家重點生態功能區生態轉移支付資金使用，對縣域生態環境質量監測、評價和考核工作提供經費保障；

提供經縣級人大審議通過的當年財政支出預算文件、生態環境保護與治理支出證明材料和專項轉移支付資金證明材料；收集匯總有利于生態環境保護的財稅政策及對縣域生態建設與保護的總體成效。

（四）XX生態環境局負責縣域生態環境質量考核地表水監測斷面、點位及重點污染源基本信息調查及確認，并按照考核要求按時開展縣域生態環境質量監測工作；

提供生態文明建設示范區創建、生態保護修復工程、排污許可制度落實、主要污染物減排、地下水保護與治理、產業結構優化調整、農村環境綜合整治、城鄉飲用水水源地水質等材料；統籌縣域生態環境監管能力建設和縣域生態環境保護管理工作。

（五）縣城市管理執法局負責提供污水處理廠、垃圾填埋場等環境基礎設施運行相關數據，按照本部門工作職責加強城鄉環境基礎設施的建設與管理；

提供農村環境整治、城鄉生活污水處理及管網建設、城鄉生活垃圾無害化處理、生態保護修復工程等材料。

（六）縣發改局負責重點生態功能區縣域產業準入負面清單的落實和考核實施工作，提供產業結構優化調整、綠色低碳發展、生態保護修復工程等材料。

（七）縣自然資源局負責提供生態保護紅線、產業結構優化調整、土地利用信息等自然生態指標數據和生態保護修復工程等材料，按照本部門工作職責做好我縣轄區自然資源的保護和開發。

（八）縣林業局負責提供林地面積、森林覆蓋等自然生態指標數據、自然保護地建設情況和生態保護修復工程等材料，按照本部門工作職責做好我縣轄區森林資源的保護和開發。

（九）縣水利局負責提供土壤侵蝕等自然生態指標數據、地下水保護與治理和生態保護修復工程等有關材料，按照本部門工作職責，落實“河長制”要求，做好我縣轄區水資源的保護和開發以及水土流失防治。

（十）縣農業農村局負責提供農業面源污染防治、農村環境綜合整治、生態保護修復工程等相關材料。

（十一）縣鄉村振興局負責提供農村環境綜合整治、生態保護修復工程等相關材料。

（十二）縣住建局負責提供農村環境綜合整治、生態保護修復工程等相關材料。

（十三）縣統計局負責提供“縣域自然、社會、經濟情況表”相關統計數據和產業增加值指標證明材料。

（十四）縣氣象局負責提供縣域年平均氣溫、降水量、自然災害天氣等氣象資料。

（十五）縣工信商務局負責提供縣域范圍內產業園區規劃環評開展和落實情況等資料。

六、考核內容

我縣屬于國家重點生態功能區中的水土保持生態功能區類型，根據《“十四五”國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測與評價指標體系與實施細則》中的考核指標體系，我縣國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核指標體系確定如下：

（一）技術指標。

該指標以縣域生態環境質量評價為核心，注重保護結果評價。1.生態功能指標，主要包含植被覆蓋指數、水源涵養指數、生物豐度指數、生態保護紅線等受保護區域面積比等；2.生態結構指標，主要包含林草地覆蓋率、林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地面積比等；3.生態脅迫指標，主要包含耕地和建設用地比例、中度及以上土壤侵蝕面積比、沙化土地面積比等；4.環境質量指標，主要包含土壤環境質量指數、Ⅲ類及優于Ⅲ類水質達標率、優良以上空氣指令達標率、集中式飲用水水源地水質達標率等。

（二）生態環境保護管理指標。

該指標注重保護過程評價。1.生態保護修復指標，主要包含生態文明示范區創建、自然保護地建設、生態保護紅線制度落實、生態保護修復工程實施等；2.環境污染防治指標，主要包含排污許可制度落實、主要污染物減排、農業面源污染防治、地下水保護與治理等；3.綠色協調發展指標，主要包含產業結構優化、綠色低碳發展、生態環境保護與治理投入等；4.城鄉人居環境指標，主要包含農村環境整治、城鄉生活污水處理、城鄉生活垃圾無害化處理、城鄉飲用水水源地水質等；5.工作組織情況指標，主要包含黨政共抓生態環境保護、工作組織、自查報告等。

（三）局部自然生態變化指標。

根據全國生態狀況變化遙感調查評估情況評價縣域生態系統格局、自然生態系統質量、生態退化程度、生態服務功能、生態保護和恢復成效等。該指標主要包含：1.礦產資源開發類，包括礦產露天開采、尾礦庫、采石場、石料廠、砂石廠等；2.污染、企業工程類，包括水泥廠、冶金材料廠、污染型小作坊、垃圾場等對生態環境造成負面影響的類型；3.固體廢物堆放類，主要包括工業固體廢物、礦業固體廢物、農業固體廢物、建筑固體廢物、非常規來源固體廢物等；4.城市開發建設類，包括工業園區新建或擴建、城鎮建設、房地產開發等；5.其他改變生態用地的類型。

（四）突發環境事件和生態破環事件指標。

該指標主要包含：特別重大環境事件、重大環境事件、較大環境事件、一般環境事件、中央生態環境保護督察線索、生態環境部例行監管發現的生態環境問題、12369生態環境投訴舉報或媒體曝光等。

七、時間安排

（一）各責任單位于2021年12月8日前完成資料收集和報送工作。

（二）縣域生態環境質量考核辦于2021年12月12日前完成數據材料錄入考核填報系統軟件和考核資料匯編裝訂并報送縣人民政府審定，經縣政府審定蓋章后于2021年12月14日前將考核資料上報自治區生態環境廳。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

各單位要高度重視2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓的工作格局，認真學習領會相關文件規范，明確工作要求，選派精干工作人員負責此項工作。

（二）全面收集，確保質量。

各單位要按照指標體系要求收集提供材料，數據填報客觀真實，確保數據填報規范及材料報送完整。填報數據時須注意數據量綱的轉換，避免出現填報差錯，加強統籌協調，確保各部門所提供數據的一致性和完整性。

（三）加強溝通，協調配合。

各有關部門要積極配合，互相溝通，縣域生態環境質量考核辦要積極做好業務指導、組織協調等工作，確保我縣2021國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作順利推進。

（四）明確時間，按時報送。

各職責部門務必按時間節點要求和工作分工要求，將本單位負責提供的數據材料報送縣域生態環境質量考核辦，縣域生態環境質量考核辦將各單位提供的材料匯總整理后錄入填報軟件系統，編制考核資料匯編材料報送縣人民政府審定蓋章。

（五）強化督查，定期考核。

各相關單位主要負責人要嚴格審核把關本單位上報的有關材料，對各項數據進行仔細核對，確保準確無誤，并將有關資料整理歸檔。考核工作領導小組將定期對各項工作進展情況進行督促檢查，對各責任單位工作完成情況進行跟蹤統計，建立工作臺賬，同時將各單位的任務完成情況經由縣考核工作領導小組評定后，納入政府對各單位工作完成情況的績效考核內容。因工作拖拉、失誤等影響我縣重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作的將追究相關單位和人員責任。

第五篇：生態功能區環境質量考核方案

2012年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核

工作實施方案

根據環境保護部、財政部聯合印發的《國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》（環發〔2011〕18號）（以下簡稱《考核辦法》），為保證2012年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核及環境監測工作順利完成，制定本實施方案。

一、適用范圍

本方案適用于《考核辦法》中“附件3：國家重點生態功能區縣域名單”涉及我省37個市、縣、區。

二、2012年工作安排

按照《考核辦法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的縣級人民政府向省環保廳監測處報送本縣自查報告。

（2）2012年3月31日前：省環保廳將我省被考核人民政府的自查報告和數據審核報告，上報環境保護部。

三、任務分工

省環境保護廳：負責考核工作的組織實施。

甘肅省環境監測中心站：負責考核工作的技術支持，整理匯總和審核各省份報送的數據資料，編寫技術審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環境保護部、省級環境保護主管部門的要求填報相關數據、編寫自查報告，完成縣域內水質、空氣質量及污染源監測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業部門概念，數據由縣級人民政府林業主管部門提供。計算公式：林地覆蓋率=縣域內林地面積／縣域面積×100%

（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農業部門概念，數據由縣級人民政府農業主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內草地面積／縣域面積×100%

（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業部門概念。數據由縣級人民政府水利、林業主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

（4）耕地和建設用地比例：指縣域內各類耕地和建設用地面積占縣域國土面積的比例；指標解釋按照國家農業、國土資源、城建主管部門概念。數據由縣級人民政府農業、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設用地比例=（縣域內耕地（水田、旱地）面積+建設用地（城鎮用地、農村居民地及其他建設用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）植被覆蓋指數：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內林地、草地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（6）生物豐度指數：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內林地、草地、水域濕地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據《生態環境狀況評價技術規范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（7）水源涵養指數：表征縣域內生態系統水源涵養功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權獲得。

計算公式：水源涵養指數=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數，A=100/A最大值，A最大值指某指數歸一化處理前的最大值。（8）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積 數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（9）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（10）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數據來源：環境保護部門環境統計數據，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業污染源排放達標率和城鎮污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮污水集中處理設施指縣城、鄉鎮工業區、開發區等的污水集中處理設施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數量／區域內污染源總數或縣域內污染源監測達標次數總和／縣域內污染源監測次數總和

數據來源：數據來自環境保護主管部門的環境監測數據。采用污染源監督性監測數據，嚴格按照地方或者國家頒布的行業污染物排放（控制）標準規定的項目進行監測，暫時沒有針對性排放標準的企業，監測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規定中的項目進行，具體監測項目由監督管理的環境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

（12）水質達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質要求的斷面占全部監測斷面比例。數據來自環境保護部門環境監測數據。

計算公式：水質達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監測總頻次×100%。數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

（13）空氣質量達標率：指縣域城鎮空氣質量優良以上的監測天數占全年監測總天數的比例。空氣質量評價使用API指數法，用污染物日均值評價。計算公式：空氣質量達標率=優良質量天數／全年監測總天數×100%。

數據來源：環境保護部門環境監測數據。未按照《考核辦法》要求監測的，未監測頻次按不達標次數計算。

五、自查報告

自查報告（見附件2）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數據指標匯總表”和“上報指標與2010年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數據指標匯總表

數據指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分。考核指標匯總表主要用于計算被考核縣域2010年、2011年EI值以及EI的年際動態值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態環境保護效果的輔助依據。

（二）數據填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關材料，客觀填報數據，編寫自查報告，保證數據填報規范性、可靠性及報送材料完整性。

2.自查報告“數據指標匯總表”中填報的每一項數據必須具有相應的數據證明材料。對于無法收集或獲取的數據，需說明原因。

3.填報數據時須注意數據量綱的轉換，避免填報出現差錯。

六、質量控制

質量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關參與單位或部門都必須開展嚴格的質量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環境保護部負責組織開展結果抽查工作。抽查方式包括現場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監測等。重點抽查具有以下情況的縣域：（1）與2010年相比，報送的指標數據或計算獲得的指標發生明顯變化的縣域；（2）工作組織不力，數據填報不規范，存在數據編造嫌疑的縣域；（3）填報數據來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或實施方案要求提供數據材料的縣域。

（二）數據采集質量控制

被考核縣域在收集數據資料或組織開展監測時，要嚴格執行相關的技術規范及規定。各部門提供的數據（如自然生態指標數據），均需有相應部門加蓋公章的證明文件。SO2、COD、固體廢物排放量數據必須為上級環保部門文件認定的數據。

水質、空氣質量監測嚴格執行《地表水環境質量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91－2002）、《環境水質監測質量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監測分析方法》（第四版）、《環境空氣質量手工監測技術規范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環境空氣質量自動監測技術規范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）的有關要求，同時從樣品采樣、流轉、分析測試、數據審核、監測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質檔案。

七、數據報送

（一）縣級人民政府數據報送（1）報送對象：省環保廳監測處

（2）報送內容：自查報告（見附件1）及數據證明材料、環境質量監測報告等（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年2月28日前

（5）報送地址：蘭州市雁兒灣路225號606（甘肅省環境監測中心站）聯系人：王莉娜

聯系電話： 0931-8682935 ***

（二）省級環境保護主管部門數據報送（1）報送對象：環境保護部

（2）報送內容：數據審核報告及各縣級人民政府報送的相關材料。（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年3月31日前