第一篇：淺談效能監察在電力企業的實踐與思考3

淺談效能監察在電力企業的實踐與思考

云峰發電廠 孟繁華

中紀委全會多次強調指出：“積極開展效能監察，推動政府機關改善行政管理，提高行政效能和服務水平。”“加強執法監察、廉政監察、效能監察，進一步發揮行政監察職能作用。”“要圍繞提高企業效率、改善企業管理，加強效能監察，建立健全企業監察工作機制。”電力企業效能監察以提高企業經濟效益為中心，是新形勢下監察工作服務于企業生產經營中心，促進企業發展的有效途徑。下面筆者就結合紀檢監察工作實際，針對如何通過開展效能監察工作談一下自己的體會。

一、選好題立好項是做好效能監察工作的基礎

立項是啟動企業效能監察的重要工作，關系著效能監察的方向是否正確，能否取得實效。電力企業的效能監察要緊緊圍繞上級的統一部署和要求，圍繞本企業的生產和經營中心，開展選題立項。

（一）按照上級紀檢監察機關安排部署，統一定題立項。效能監察是紀檢監察部門履行和深化職能的重要體現，是從源頭上預防和治理腐敗的重要手段。云峰發電廠先后按照上級部門統一立項的要求，開展了成本管理效能監察、物資設備管理效能監察、“三重一大執行情況效能監察等工作，查找了企業管理中的不足，從一定程度上提升了企業管理水平。

（二）針對企業發展的需求由廠主要領導點題。把效能監察作為加強企業管理、提高經濟效益的重要手段。2009年，云峰發電廠通過由廠行政領導廠長點題，對建廠近30年來的制度建設情況進行效能監察，進一步完善了制度，確保了制度的可操作性，強化了制度執行力，為企業的規范運轉提供了可靠保障。

（三）針對職工關心的熱點問題由監察人員選題。廠監察人員通過調研，先后開展了溫暖基金執行情況效能監察、廢舊物資管理效能監察、安全管理策劃落實情況等效能監察。特別是2005年，監察部門對廢舊物資管理進行了專項監督檢查，對廠臨近規定使用年限的3臺斯太爾自卸車，提出提前進行拍賣處理的建議，得到廠里采納。通過拍賣，3臺評估價為13萬元的車輛，實際竟拍價為24萬元，實現增值10萬余元。

二、組織實施是做好效能監察工作的關鍵

效能監察是指紀檢監察機關對監督對象執行法規政策，履行職責及其效率、效益的情況進行監督檢查的活動。效能監察的主體是監察機關，客體是被監察單位。效能監察工作關鍵在于組織實施。

（一）強化教育。為提高各級干部對效能監察工作重要性的認識，每年云峰發電廠都召開全廠中層及以上干部參加的效能監察啟動會議。會上，由紀委書記對全年即將開展的效能監察工作項目進行全面介紹，由行政一把手廠長做強化效能監察 工作講話，紀委副書記兼監察室主任宣讀專項效能監察實施方案。明確任務、落實責任、強化分工，從而使各級人員充分認識到開展這項工作的重要性，全力配合監察部門做好工作。

（二）組織自查。效能監察離不開被監察單位的支持，工作中，監察部門組織廠各相關被檢查單位和部門按照監察內容和部門所承擔的效能監察責任，進行全面自查。通過自查，摸清被監察項目情況，查找在被監察項目管理工作中存在的問題，提出解決問題的具體措施，形成書面自查報告，報效能監察辦公室，為監察工作的深入開展提供基礎材料。

（三）提出建議。在被監察單位進行自查后，廠專項效能監察辦公室還要組成專項工作監督檢查組，深入到被監察相關單位和部門進行監督檢查，與被監察單位共同查找被監察項目中存在的不足。針對自查和監督檢查中發現的問題，效能監察辦公室采取電話詢問、召開會議等形式，進行分析并提出監察建議或監察決定的意見，報效能監察領導小組審定后，下發到相關被監察單位。

三、跟蹤落實是做好效能監察工作的保障

（一）跟蹤檢查監察建議等落實情況。針對監察部門提出的監察建議或作出監察決定，被監察對象要在規定期限內提出落實意見，認真組織整改，并將整改或執行情況以書面形式回復給效能監察辦公室。效能監察辦公室對整改或執行情況進行跟蹤檢查或抽查，以確保監察建議或決定的落實。

（二）跟蹤檢查監察中制度執行情況。效能監察的一個重要事項是建章立制。實際工作中，云峰發電廠特別重視對制度 執行情況的跟蹤檢查。如 2010年，廠監察（紀檢）室匯同政工部和廠工會，深入到人力資源部、財務部、發展計劃部、信息中心和技術經濟部，對這5個部門的制度執行情況進行了跟蹤監察，向各部門提出了加強組織協調溝通、嚴肅制度的權威性、強化制度執行力、認真組織本部門員工進行經常性制度學習等要求。

（三）跟蹤檢查獎懲落實情況。效能監察是企業的自我療傷，目的是通過查找企業內部的頑疾予以剔除。如2010年開展的制度執行力效能監察，效能監察工作小組共向制度執行單位或部門下達監察建議27份，共提出監察建議90多條全部被采納。僅督促責任單位認真執行《云峰發電廠績效考核辦法》一項，年內就實現獎罰69000元（含獎勵57100；處罰11900元）。

四、以效能監察工作取得的實效促進企業管理水平的提高 由于效能監察工作立足于檢查監督有關單位、部門是否執行政策，嚴格履行職責，立足于檢查監督生產、經營和管理中的問題，因此無論是發現案件，還是查堵漏洞，最終都落實到改進企業經營管理工作、提高經濟效益上來。

（一）通過效能監察完善了管理制度。如2009年，經過廠監察室對建廠以來制度建設和執行情況進行了調研，發現自建廠以來的制度總量不清楚；部門干部對自己部門應該掌握的制度不清楚；制度的可操作性與制度執行力需要加強，立項開展了制度建設效能監察，通過監察，從建廠近３０年的發布的4000多個文件中，清理出343個相對具有可操作性的規章制度，4 其中現運行不修訂59個，修訂149個，廢止135個。經過幾輪合并整合，確定了181個修訂和新制定的規章制度。

（二）通過效能監察提升了制度執行力。如2008年，廠監察部門對廠溫暖基金管理和使用進行了監督檢查。通過檢查，對責任部門在該項工作中取得的成績給予了充分肯定，并針對基金本金數量少、個別職工借款后還款不及時等問題，下發了建議書，提出了適當增加溫暖基金本金額度，為更多的困難職工提供被救助機會；完善基金章程，縮短還款時間，加強對還款不及時的職工約束，保證資金周轉等建議并被廠采納。

（三）通過效能監察促進了廉政建設。通過效能監察，督促全廠干部、職工掌握各項制度，增強制度執行力，牢固樹立起“用制度管權、用制度管人、用制度管事、按程序辦事”的理念，切實提高了云峰發電廠工作效率和管理效能，做到了有章可循，化解了廉政建設中的風險，確保了企業廉潔平安健康發展，實現了連續多年廉政安全年目標。

五、做好電力企業效能監察工作的三點經驗

效能監察工作是一個系統工程，這項工作要開展得好，既需要行政領導、紀委領導以及相關二級部門的支持和配合，同時，也需要發動廣大職工群眾的積極參與，共同促進經營管理和提高經濟效益，而不能僅僅依靠少數人一蹴而就。

（一）要贏得行政領導的重視。效能監察工作是一項行政一把手工作，這項工作能否順利進行，取得成效，在一定程度上取決于行政一把手對這項工作的認知程度和重視程度，因此，贏得行政一把手的支持是做好這項工作的前提。工作中，廠領導要把開展效能監察作為加強企業管理，提高經濟效益的重要手段。行政領導要堅持親自審定每年的監察立項，過問監察工作進展情況，出席重要會議，協調監察部門解決工作中遇到的難題。實際工作中，云峰發電廠在每一項具體的監察項目確定后，都專門下發專項效能監察方案，下達監察通知書，成立以廠長為組長的效能監察專項領導小組，召開效能監察啟動會，認真組織部署落實。為保證效能監察工作規范有效地落到實處，廠對開展效能監察工作的組織領導、監察依據、監察內容、時間安排等都做出了明確規定，使效能監察逐步走上制度化規范化的軌道。

（二）要調動各部門的積極性。效能監察是一項專業性很強的工作，涉及到管理的方方面面知識。要做好這項工作，緊緊依靠紀檢監察部門現有的人員和現有人員的專業知識還遠遠不夠，這就要求紀檢監察部門行使好組織協調作用，來充分調動各方面工作的積極性，共同做好這項工作。多年來，云峰發電廠針對紀檢監察部門專業缺陷和力量不足的實際情況，堅持在效能監察工作中成立效能監察工作小組，將相關業務部門 6 如財務、審計、法律、工程等部門納入工作小組之中，認真聽取他們對工作的意見和建議，尊重這些部門人員的想法，充分調動了相關業務部門的工作積極性和主動性。同時，積極加強與相關業務部門的配合和溝通，彌補了紀檢監察部門專業缺陷和力量不足，為做好企業效能監察工作奠定了堅實的基礎。

（三）監察部門要主動作為。效能監察是企業監察部門特有的一項重要工作，是“管理的再管理，監督的再監督”。工作中，監察部門要繼續發揚嚴謹務實的工作作風，認真擔負起效能監察的牽頭和協調職責，要主動作為，敢于負責，認真抓好監督檢查，發現問題，提出整改建議，切實發揮好監察作用。要想效能監察工作取得實效，達到預期目的，監察部門必須從以下幾個方面入手：一是要主動向行政領導匯報工作進展情況，贏得行政領導對所開展工作的支持，幫助監察部門協調解決工作中遇到的問題；二是做好與被監察單位和相關二級單位的溝通，使其理解監察工作對被監察單位乃至整個企業提升管理水平的重要性；三是做好監察建議的落實，防止監察工作中的雷聲大、雨點小，監察建議提出容易落實難現象的發生。

總之，由于效能監察是紀檢監察與企業經營管理工作的結合點，它直接地切入業務經營工作之中，滲透到企業管理之中，因此，紀檢監察部門要在贏得行政主要領導支持的前提下，堅持圍繞企業中心工作，通過開展效能監察，充分調動各方面 7 工作積極性，共同堵塞企業管理中的漏洞，為企業各項工作又快又好發展提供堅強的政治保障和管理支持。

第二篇：開展效能監察的實踐與思考

開展效能監察的實踐與思考

效能監察是監察機關依法對監察對象履行職責及其工作效率結果的監督檢查。其目的要求是促進行政機關及其公務人員依法行政、廉潔高效、協調運轉，提高行政機關的工作效率和質量。其主要職能是解決公務人員履行職責及在履行職責中的效率和質量。幾年來，我局在上級領導下，認真落實省局提出的“依法治稅、科學管理、廉潔

高效、優質服務”的目標和任務，結合自身特點，積極探索，不斷進取，逐步拓展效能監察的相關領域和建立起以量化考核為載體的效能監察體系，并在實踐中完善、創新，促進各項工作全面發展。

一、統一思想，提高認識，增強開展效能監察的自覺性。

在中紀委三次全會上，尉建行同志明確地提出將效能監察作為當前黨風廉政建設的一項主要措施和手段。但對于我們來講，確實不同程度地存在對它不熟悉、不理解、不重視的情況。為此，我局按照上級的有關精神，加強對開展效能監察工作的學習和教育，統一思想，充分認識效能監察的重要性和必要性。

１、效能監察是行政監察的重要組成部分，是黨風廉政建設的一項重要措施和手段。行政監察的實現方式和手段是執法監察。執法監察包括廉政監察和勤政（效能）監察。廉政監察主要是從查案入手，解決以權謀私等腐敗問題；勤政（效能）監察則是從管理入手，解決履行職責及其效率問題。兩者是相互促進和互為推動的，共同來保證行政執法的依法、廉潔、優質、高效。抓好這兩方面的工作就能保證行政監察的有效展開，從而保證黨風廉政建設的順利進行。黨風廉政建設又是關系到黨和國家生死存亡的大事，因而，效能監察的重要性就不言而喻了。江總書記講過“我們既要廉政，又要勤政”，李鵬同志也講過“廉政才能穩定，勤政才有希望”。

２、開展效能監察是社會主義新時期的新要求。社會主義新時期的最主要特征是從原有的計劃經濟轉向社會主義市場經濟。市場經濟的本質要求是講究效益，不僅企業如此，政府行政機關也如此──即要用最小的行政資源的投入，獲取最大的行政效益，實現最佳的政府工作目標。而促使這一目標的實現，正是開展效能監察所要達到的目的要求。

３、開展效能監察是稅務機關的內在需要。稅務機關是為國聚財的經濟執法部門，又是扶持經濟發展的重要服務窗口。這兩項職能要求稅務部門執法上要公正，服務上要高效。執法公正的實現是依法治稅、公平稅負、不以稅謀私，這要靠對稅務人員履行職責的情況來解決；服務高效的途徑是培植稅源、科學管理、服務便捷，這要靠對稅務人員履行職責的效率和質量來解決。要對解決這兩方面問題實施有效的保障和促進，正是效能監察的兩項主要職能。由于對效能監察有了比較深刻的認識，我局在開展這項工作上就有了比較明確的目標和自覺性。

二、圍繞職能，抓住重點，扎實做好效能監察的基礎工作。

效能監察的職能是解決公務人員履行職責和在履行職責中的效率和質量。因而，有三個環節尤其重要：一是要有明確的工作職責和考核標準;二是要解決提高工作效率和質量的關鍵問題,包括人員素質的提高和先進技術、先進管理辦法的應用等；三是要實施對前兩個環節的有效檢查和監督。為此，我局在實踐中著重抓好五項基礎性的工作。

１、搞好建章立制，明確工作職責和考評標準。

我局根據地稅征管的特征、淮南地區的特點和征、管、查分離的要求，市區按照征、管、查三分離的模式，實行機制轉換后，市區一線人員302人，建立征收中心一個，征收人員42人，占征管一線人員的14；稽查局一個，稽查人員84人，占征管一線人員的28；管理分局占征管一線人員的58。對上述機構和崗位我局在實踐中逐步制定和完善出各自的工作職責、崗位職責及其考評辦法，使之各司其職、各負其責。對各自的工作目標、工作效率、工作質量、服務態度、協作精神和遵紀守法等情況都提出具體要求和考評辦法。同時，還就行政管理、隊伍建設、征收管理等4８項工作制定了610條的制度、規定、措施和管理辦法。于去年十月完善修訂成《淮南市地方稅務局規章制度匯編》，并組織全局人員學習、測試其主要內容。保證了全體人員有法可依、有章可循。這項工作，為開展效能監察、考核各類人員的工作實績提供條文依據。

２、加強教育培訓，努力提高全體干部的綜合素質。

幾年來，我局注重加強隊伍建設，打好思想基礎。具體有：一是系統地組織學習鄧小平理論，開展形式多樣的“宗旨”教育、傳統教育、職業道德教育和先進事跡教育。引導大家樹立全心全意為人民服務的公仆思想和艱苦奮斗的優良本色，把握正確的政治方向。二是把思想工作結合業務工作進行，開展“三熱愛、一樹立”、“崗位學雷鋒、行業樹新風”等活動，轉變思想觀念，樹立服務意識，優化辦稅環境和實行公示制、限時制和“一次性告知”等服務制度，切實解決群眾反映的熱點、難點問題；注意做好平時的思想工作，及時提出全局的目標和要求，統一思想，同心協力干工作；切實為干部辦實

事。如主動幫助聯系家屬調動、子女入托、上學，解決后顧之憂；辦好食堂、圖書閱覽室、健身房等，豐富業余生活，增進隊伍的凝聚力和戰斗力。三是抓好黨的建設，提高政治素質。認真做好黨的組織建設和黨員隊伍建設，建局以來，黨員由２５名增到７０名，黨員隊伍不斷得到加強和壯大，成為一支能沖能拼，帶領群眾完成任務的主力軍。四是加強業務培訓，組織開展了

“每月一題一課”的業務學習研討，學好稅收專業必備的“三本書”（稅收、財會、計算機）、開辦“兩個講座”（市場經濟和法律、政紀），提高了干部隊伍的業務技能。五是開展黨紀政紀的學習，組織上廉政教育課，觀看反腐敗錄像片，組織黨紀政紀知識考試，使廣大稅干明白“人該怎么做、權該怎么用、法該怎么執”這些工作的開展，提高了我局干部的綜合素質。這既是效能監察的主要內容和目標，也是效能監察有效實施的思想和組織保證。

3、深化征管改革，探索效能監察職能的實現途徑。

效能監察職能的實現途徑有兩方面：一是加強外部的有效監督。如政務公開、社會承諾、行風評議等；二是行業內部的制約機制。如機構設置、人員分工、業務管理以及權力分解、崗位輪換等。就稅務機關而言，它的建立是與稅收的征管改革緊密地聯系在一起的。因為稅收的征管改革就是要改變過去的老方法，實現新的對內、對外的科學管理，這包括外部的有效監督和內部的制約機制。這與效能監察職能的實現途徑是相吻合的。因此，我局在幾年來的征管改革實踐中著力做好：一是建立新的征管模式，改變過去“一人進廠，各稅統管”的“管戶制”為征、管、查分離的“管事制”，取消了原有意義上的“專管員”，實行“分組包片”的管征辦法，形成相互制約的有效機制。二是優化辦稅環境，抓好辦稅廳（室）的建設、計算機的運用、辦稅窗口的“一條龍”服務、以及推行“分類管查”、服務承諾的兌現等，提高辦稅效率，促進政務公開和社會協稅、監督等網絡的建設。三是改進納稅檢查和稽查工作的運行機制，建立以核定最低申報額為主的民主評稅活動，較好地解決“人情稅”和以稅謀私的現象，抵制權錢交易等不廉行為。這些工作的展開，推動了效能監察內外監督機制的建設，為其職能的實現提供科學的管理基礎。

4、開展督促檢查，保障效能監察的有效展開。

效能監察的實質是一種監督檢查活動。因而抓好各項制度的落實，定期有效地開展工作考核和執法檢查是其本質的要求。為此，我局一方面抓好外部監督工作，在全市各界聘請了76位社會義務監督員，設立舉報箱、舉報電話，開展走訪百家企業活動，召開廉政座談會，制定反腐糾風工作措施和規范稅務稽查等諸多措施，讓社會來監督稅務人員的行為。另一方面抓好內部的檢查考核和制約監督機制。對單位和人員進行月份工作量化考核；年中對基層單位和人員進行全面系統的執法情況檢查；年終對基層單位由機關實施文明建設情況考核、對機關科室由基層進行民主考評，并對全局人員評選出“三優、三能”（優秀股所長、優秀機關干部、優秀內勤人員和征管能手、稽查能手、電腦操作能手）。同時建立干部廉政檔案和干部離崗審計制度，推行領導干部廉潔自律工作制度，實行政務公開，規定基建招標、貴重物品購買、財產管理、接待工作以及稅收政策、法規、辦稅程序、稅收核定、違章處理等實行公開，不定期開展明查暗訪，參與內部管理，實行機關內部考勤制度，促使全體人員都置于各項制度的制約之下。并在此基礎上逐步建立起效能監察的電腦體系，保證效能監察落到實處。

三、注重效果，總結經驗，促使效能監察不斷向前推進。

效能監察的有效展開，有力地推動了我局廉政、勤政和優政建設，促進我局的各項工作躍上新臺階。主要成效有：

１、確保稅收任務的完成。由于我局注重將任務的完成情況以及影響收入的“按時申報率”、“清漏清欠率”、“日常檢查率”等列入效能監察的主要考核內容，去年以來，各分局（所）加大提高征管質量的力度，為稅收任務的完成作出重要保證。地稅收入實現了新增長，2000年1-6月份全市共組織工商稅收入1.81億元,占計劃的48.63，按可比口徑計算，比去年同期增加稅款804.6萬元，增長4.66，勝利超額實現了上半年地稅收入目標。

２、營造了良好的稅收環境。在推行效能監察中，我局突出“讓納稅人滿意”的主題，結合開展“優政”工程建設：一是抓住素質中的關鍵，有的放矢地進行教育，提高了廣大干部的“公仆”意識、法制意識、勤政廉政意識、敬業意識。二是通過簡化手續和減少辦事環節，提高了辦稅效率；三是推行“一條龍”辦稅制度、多種申報方式、“首問負責制”等便民措施，最大限度節省了納稅申報時間。四是實行公開辦稅，通過稅收政策法規、辦稅程序、減免稅、定額調整、違章處罰和稅務人員紀律公開，加大了日常監控力度；五是推行服務承諾，對納稅人需要解決的問題，都向社會作出承諾，并制定相應的違諾處理辦法，保證承諾的兌現；六是從日趨緊張的經費中，優先投入，創建優雅舒心的辦稅硬件環境，提高我局的“文明單位”的含金量。

３、加強地稅隊伍建設。實行效能監察后，我局干部的依法行政、按章辦事意識和現代科學管理意識有較大的提高，加強了機關內部管理，各單位普遍按照要求采取許多有效的措施，收到明顯效果。如采取了公開職責、辦事流程圖、辦事規則、辦事時限，建立嚴格的考勤制度等，完善各種規章制度、各級人員守則以及崗位責任制，并匯編成冊，機關作風大有改進，工作質量和辦事效率明顯提高。在近兩年的行風評議，均名居淮南市前列。鑄造成“團結、開拓、務實、奉獻”的淮南地稅精神，提高整支隊伍的凝聚力和戰斗力。

我局在開展效能監察的工作中，也還存在一些問題。主要有：對效能監察的認識仍有不足，某些崗位職責仍不夠明確，考核項目和辦法有待進一步充實，機構和人員的設置和配備也有待機構改革時進一步完善，等等。

幾年的效能監察工作實踐，使我們有了深刻的體會：

１、領導重視，齊抓共管。效能監察涉及到方方面面，貫徹于行政工作的全過程，僅靠監察部門是不夠的，而是要把它作為“一把手”工程，領導親自抓，各個業務部門相互配合，齊抓共管。這是搞好效能監察工作的前提條件。

２、圍繞中心，選好立項。各個業務部門有不同的專業和有各自的中心工作。因此，應該圍繞本部門本單位工作實際中帶全局性、傾向性、苗頭性的問題和影響效能（效率）的重點問題、管理中的“難點”問題、領導關注群眾反映的“熱點”問題，在調查研究的基礎上，選擇重點進行立項。這是搞好效能監察工作的關鍵。

３、嚴格實施，逐步完善。效能監察項目一旦確定，就要抓好嚴格實施，不能流于書面和形式，要獎懲嚴明，才能起到督促和激勵的作用。同時，在實施中，要注意回訪檢查，一是看需處理、改進、加強的方面的實施情況和效果；二是看監察結果是否符合客觀實際。注意總結工作經驗教訓，逐步完善。這是實現效能監察成果的保證。

４、注意結合，整體推進。效能監察必竟只是我們工作中的一個環節。因此，開展這項工作一定要注意做到幾個結合：一是與教育結合，通過各種教育，使廣大干部明確效能監察的目的、意義和重要性，提高全員素質；二是與崗位目標責任制結合，學習好崗位所需的法規、制度，增強責任感、使命感、危機感，保質保量地做好各項工作；三是與執法工作結合，樹立服務意識，文明執法，依法行政；四是與落實制度結合，要貫徹上級有關規定，落實各項規章；大力表彰好人好事，開展批評和自我批評，獎優罰劣，真抓實干，營造良好的工作氛圍。這樣才能促進各項工作的全面展開。

通過效能監察工作的開展，我們從中嘗到了甜頭，但要想使這項工作真正開展好，尚待摸索總結提高。我局將嚴格按照“依法治稅、從嚴治隊”的指導思想，在改進優化程序、規范考核標準、探討雙向考核等方面下功夫，使之臻于完善，更好地服務于稅收工作。

第三篇：交通工程效能監察的實踐與思考

交通工程效能監察的實踐與思考

１９９８年開始杭州市交通局在市紀委監察局的幫助指導下，對其管轄建設的總投資７０個億的杭州繞城高速公路建設工程實施了全過程效能監察。經過近５年的實踐，成效顯著。

一、交通工程效能監察的實踐 １．突出制度建設造就約束行為的規范體系

制度建設是開展效能監察，實施規范管理的基礎。市交通局充分重視建章立制在效能監察中的作用，根據國家、省市的有關法律法規和政策，先后制定了《杭州市交通建設市場管理實施細則》、《杭州市公路水運工程施工招投標管理實施細則》、《關于交通工程建設的若干紀律規定》、《交通工程、行業管理廉政建設八條措施》等一系列制度，不斷提高對交通工程管理的規范性和嚴密性，努力做到交通工程建設過程中的各道程序、各項工作都有章可循，有據可依，同時還制定出各項廉政建設制度規定，形成以制度管理人，以制度約束人，以制度規范行為的良好機制。

２．教育長抓不懈，形成廉潔自律的良好氛圍

加強廉潔自律教育，是抓好工程廉政建設的“源頭”工作，也是開展好效能監察工作的必備條件。一抓領導干部教育。結合黨委中心組理論學習，抓好領導班子自身的黨紀政紀教育，請市紀委、監察局等領導講課，組織觀看反腐倡廉錄象片。二抓工程技術管理人員教育。舉辦廉政教育培訓班，召開警示教育專題會，反腐敗形勢報告會，組織觀看反腐倡廉成果展，征訂廉政教育書報雜志，使干部職工受到教育啟發，筑牢反腐防線。三抓施工、監理單位負責人教育。逐一與各項目經理部、監理公司簽訂工程廉政合同，使廉政責任與工程建設同步考核，實行一票否決制；搞廉政專題培訓，充分利用工地例會組織播放電教片，剖析反面教材，做到警鐘長鳴。四抓工程各級黨組織作用的發揮。各線指揮部與各施工、監理單位的黨組織一起建立思想政治宣傳網絡，定期組織活動，通報施工隊伍思想動態，分析黨風廉政建設形勢，交流工程廉政建設好的經驗和做法，組織開展以比廉潔、比質量、比進度、比安全、比文明為主要內容的工地勞動競賽活動。

３．嚴格落實督查，構筑全方位效能保障機制

一是重點把好工程招投標環節。效能監察小組認真參與制定評標辦法和評標紀律，全過程監督業主單位、評標人員按規定的程序進行開標、評標，定標，較好地體現了公開、公平、公正、擇優的競爭原則。繞城南線工程通過招投標，土建部分投資額比概算降低了２０％。

二是嚴格把好工程建設資金使用環節。嚴格按制度執行，做到“四不”即不挪用、不侵占、不出借、不載留。具體運作中，加強事先預測，嚴格事中控制，確保支付登記。

三是著力把好工程設計變更環節。制定嚴密的審核、審批程序，層層把關，全過程透明；效能監察小組實施嚴格監督，形成相互制約，互相監督的工作機制，使設計變更真正成為改善工程設計合理性，提高工程施工完美性的有效手段。

四是切實把好工程材料供應和管理環節。嚴格實行材料招投標，建設、設計、監理、施工單位聯合組成招投標領導小組，效能監察小組參加全部環節的工作，如發現材料質量問題，堅決更換，不留余地。繞城東線工程通過材料招投標，節約資金達４００余萬元。

二、深化效能監察的幾點思考

杭州交通建設工程效能監察工作在不斷實踐中取得實效，開端良好。但面對日益繁重的交通建設任務，筆者對深入推進交通工程效能監察工作提出如下思考：

１．理順三個關系，寓服務于監督

在實施效能監察過程中，紀檢監察部門要想切實履行好監督職能，必須擺正自己的位置，處理好三方面的關系：

一是紀檢監察部門與業務主管部門的關系。紀檢監察部門不能包打天下，一定要通過組織協調，調動好各業務部門的積極性，體現各司其職、各負其責的原則。要充分考慮業務部門所具有的特點和規律，依靠他們的有效參與，把常規性的監察方法、手段同業務部門的考核、測評結合起來，通過自查自糾，更好地實現效能監察的目標。

二是“參與”與“干預”的關系。紀檢監察部門在效能監察工作中，履行的主要是監督職能。紀檢監察人員在實施監督過程中，要注意自己的形象，擺正自己的位置，對評標、打分等正常業務工作不隨意表態，把握好參與的“火候”，正確處理好與業務部門的關系，真正做到“到位不越位”、“參與不干預”。

三是監督與服務的關系。實施效能監察中，紀檢監察部門既要嚴格履行職責，大膽工作，唱好主角，又要圍繞“建設優質工程，培養優秀人才，創造最佳效益”的目標，積極出主意，想辦法，竭盡全力做好服務工作，寓服務于監督之中，以紀檢監察部門的特點和優勢，協助解決好工程建設前期征遷和施工中出現的矛盾和問題，真正起好保駕護航的作用。

２．創新方法手段，完善工作機制

（1）以貫徹責任制為重點，完善效能監察責任機制。實施效能監察中，要深入貫徹黨風廉政建設責任制，一是強化分級負責，一把手負總責、負全責制度，做到效能監察與工程建設一起研究部署，一起組織實施。一起檢查落實，督促落實各級領導應付的責任。二是強化分項負責，將效能監察的各項任務逐項落實到各級領導班子的每個成員。三是強化關鍵環節，以責任考核來促進責任追究。

（２）以思想防范為重點，完善效能監察教育機制。要適應形勢發展的要求，積極探索廉政教育的新路子，拓寬渠道，豐富內容，創新載體，把教育融入效能監察的全過程，確立適合交通特點的廉政教育格局。

（３）以落實制度為重點，完善效能監察監督機制。要一絲不茍地抓好已有各項制度措施的貫徹落實，強化“事前”、“事中”對工程建設的各個重要環節的監督，堅決防止和糾正不嚴格按制度、規定、程序辦事的問題。

（４）以查處違紀違法行為為重點，完善效能監察懲腐機制。嚴格運作舉報查處機制，對效能監察中發現的違紀違法行為，要按行政監督管理權限及時查處。發現工程建設管理中的漏洞和薄弱環節，及時提出整改意見和建議。對工程建設中發現的不當管理等傾向性、苗頭性問題，應轉入重點監察，制定規范措施，防患于未然。

（５）以隊伍建設為重點，完善效能監察組織保障機制。切實加強效能監察隊伍建設，健全組織，配足力量，強化業務培訓，素質鍛煉，教育紀檢監察干部增強大局意識、宗旨意識、紀律意識和創新意識，勤于實踐，求真務實，發揮積極性和創造性，牢牢把握效能監察

工作的主動權。

３．搞好成果評審，實施績優獎勵

要確立工程效能監察的評審機制，包括建立評審組織，制定評審標準，確定評審程序。效能監察結束后，工程建設單位內部要進行自我評估，寫出總結，有關部門要深入建設單位進行評驗，聽取施工、監理、設計等單位的認可意見，實事求是地進行評價，確保數據真實、準確、可靠，有事實依據。

工程效能監察過程是建設單位、業務部門實施完成的，必須伴之以一定的考核、評比、獎勵等形式，否則將直接影響到效果。對認真組織開展效能監察，確保工程進度，質量獲得優秀并取得明顯經濟和社會效益的工程實施單位，應按一定比例給予獎勵，以弘揚正氣，激勵先進。要建立交通工程效能監察專項獎勵基金，明確獎勵標準，規范獎懲管理。總之，通過對工程效能監察成果的評審和績優獎勵，進一步深入推進交通工程效能監察工作。

第四篇：國有上市公司效能監察的思考與實踐

國有上市公司效能監察工作的思考與實踐

二重集團（德陽）重型裝備股份有限公司（以下簡稱公司），是國內重型成套裝備和大型鑄鍛件生產領域的大型央企，立足于國家綜合實力的充分體現，立足于建設世界知名成套裝備基地和世界知名鑄鍛鋼基地的建設目標。公司自2007年9月成立后，除嚴格按照現代企業制度規范生產經營活動外，還將企業效能監察工作作為規范企業管理活動，提高經濟效益，保障國有資產保值增值的重要手段，融入到公司各項經營管理環節當中。針對經營決策管理、成本控制管理、固定資產管理、財務資金管理等管理環節以及員工關注的熱點問題，積極開展效能監察工作，收到良好成效。特別是2010年2月2日，公司IPO在滬成功上市，掀開了發展的新篇章。幾年來效能監察工作的實踐，我們對股份制公司上市后如何搞好效能監察工作，有了更深刻認識和思考，本文試結合工作實踐，對此作以探討。

一、要開展好國有上市公司效能監察工作，必須進一步提高對其重要性和必要性的認識

國有上市公司呈現既有國有股，又有流通股的這種重要特點，給效能監察工作帶來了新的課題，這是因為，股份制的基本原則是“公開、公平、公正”、“同股同權、利益共享、風險共擔”。所以，我們認為，股份制上市公司的效能監察，與國有全資企業效能監察的明顯區別在于，通過效能監察的有效監管，只有首先在保證企業全部資產保值增值的前提下，才能實現國有資產的保值增值，同時也維護了其他投資者的權益，體現了“股權平等”的原則，使公司具有吸引力、凝聚力，樹立良好的市場形象，進而提高市場競爭力。因此，國有上市公司賦予效能監察工作更為重要的意義。

第一、國有上市公司產權多元化對效能監察工作提出了更高的要求，它既是維護大股東國有資產保值增值的客觀要求，又是維護其他投資者合法利益的必然要求。

第二、國有上市公司實行效能監察是深化現代企業制度建設的重要途經。效能監察是一項綜合性高層次的企業管理活動，公司通過開 展效能監察工作，一方面使監督工作關口前移，向企業管理的深層次延伸，起到源頭治理的效果；另一方面也使效能監察工作自覺的為企業經營管理中心工作服務。通過堅持不懈、持之以恒地開展效能監察工作，可以不斷促進企業管理的制度化、規范化建設，切實防止企業資產流失，進而有效地促進國有資產保值增值。

第三、國有上市公司開展效能監察工作，可以進一步增強監督工作的有效性。效能監察工作緊隨企業內部經營管理運行，能夠從“事前、事中、事后”等各個環節，發揮“監督、保證、促進”作用，與企業監事會以及財務審計部門、項目管理部門共筑“防線”，起到管理的再管理，監督的再監督作用。此外，長期的國企改革實踐證明，在進行改組改制和股份制企業運行的過程中，開展效能監察工作，對維護國有資產安全，確保企業國有資產保值增值有著非常重要的意義，已成為當前國有企業改組改制和股份制改造過程中不可忽視的一項重要工作方面。

二、國有上市公司效能監察工作存在的主要問題及其原因 國有上市公司成為公眾公司后，面臨社會和市場的廣泛監督，加之監事會的職能更加完善，在一定程度上會讓人產生原有效能監察工作不重要的錯覺，特別是上市后，生產經營壓力空前增大，企業更多專注于訂單、市場、新產品開發、發展規模擴張、回報股東等，由此造成效能監察工作上存在諸多問題，主要表現為：

一是存在重視廉政監督，忽視效能監督的現象，或將效能監察等同于紀檢監察的認識。認為監督監察是黨委的事，宣傳一下就行了，有些立項部門的管理者認為效能監察是對自己工作的不信任，效能監察工作成效越大，說明自己分管工作失誤越大，所以產生抵觸情緒。

二是制度不健全。現有的可以作為效能監察依據的法規過于原則，上市公司內部效能監察工作制度尚不配套，從上到下都各自為陣，摸著石頭過河，其制度的設計、指導作用缺乏前瞻性，而操作上往往是事后補漏。效能監督執行管理和監督制度不到位，可操作性不強，滯后于上市公司制度建設。

三是效能監察目標與企業管理目標各自為陣。效能監察目標與企 業管理目標無法同步下達，同步考核，監督的標的往往反映很小的一個點，不能抓住企業經營生產的最重要環節，產生的作用不大。

四是效能監察分析很透，落實最差。即重立項、輕方案、忽視落實，年初立項工作開展都很好，上報很及時，但在方案制定細化上投入力量不足，措施條規原則性多，可操作性不強，特別是督促落實執行不力，造成虎頭蛇尾，一些立項在運行中不了了之，無果而終。或以行政某項工作目標的實現代替效能監察的成效。

五是工作機構不健全，隊伍配置的力量不足。公司改制上市后，企業紀檢監察機構一般都是與其他政工部門合并，一套人馬多個牌子，一人多職，專業人員投入不足，再到企業基層，更是“光桿司令”，研究這方面的力量很有限，對基層單位管理教育不夠，檢查指導的針對性不力，不能站在企業全局的高度抓效能監察工作。紀檢監察干部對如何發揮組織協調的作用心中沒有底，想深入開展效能監察工作實為困難。

造成以上問題的原因，除了要解決效能監察重要性和必要性的認識外，更要解決對其內涵的認識偏差。從廣義上來講，公司經營者所有的工作實際上都是在做效能的提高，生產、經營管理等無不是產生效能，理應受到監察。作為經營者、管理者要真正體會到效能監察的目的，變“要我效能監察”為“我要效能監察”。從狹義上來講，效能監察是一項專項工作，要由專門的機構和人員來做這件事，其他工作不能代替效能監察，效能監察也不能包治百病，有它獨特的運行規則。按職責主要表現在：紀檢監察部門查找漏洞，根據發現的問題提出建議，返回來再監督檢查整改落實改進提高情況，各相關專業口按照監督建議制訂方案，立項改進提高，這一工作如靠監察部門去搞，往往很難達到預想的效果。特別是國有上市公司的效能監察工作，更不能把其“廣義”與“狹義”的概念相混淆，因為公眾公司的原因，社會監督力量大大增強，效能監察更多地體現監督后產生效能的作用。

三、做好國有上市公司效能監察工作的對策措施

（一）不斷創新和完善國有上市公司的領導機制和工作機制 國有上市公司要開展好效能監察工作，首先要爭取領導尤其是行政主要領導的重視和支持。行政領導重視是開展上市公司監察的關鍵。紀檢監察部門要服從服務于中心工作，急領導之所急，想領導之所想，主動請示匯報，主動參與建議，積極爭取領導對效能監察工作的重視。

作為上市公司要開展好效能監察工作，必須要有符合上市公司的特點，建立和完善效能監察工作機制。在組織機構設置中，要充分考慮上市公司治理結構，處理好與股東大會、董事會和監事會的關系。監事會對股東大會負責，以出資人代表的身份行使監督權力。監事會的基本職能是監督公司的一切經營活動，在監督過程中，隨時要求董事會和經營管理人員糾正違反公司章程的行為，因此，在上市公司開展效能監察工作的工作機制有以下內容：

一是建立以公司經營層主要負責人擔任組長，監事會負責人、紀委書記擔任副組長，紀檢監察部門、財務部門、審計部門等主要負責人為成員的效能監察工作領導小組。建立公司領導班子領導，主要經營管理者負責，紀檢監察機構組織協調和實施，各相關部門配合，群眾積極參與的工作機制。

二是要提高紀檢監察人員的整體素質。紀檢監察人員要適應上市公司的要求，加強學習，提高政治素質和業務素質，不僅要熟悉和掌握黨和國家的方針政策、法律法規和企業的規章制度，還要學習掌握財務、審計、經營管理、資產運營、資產重組并購等相關知識，同時還要隨著企業的改革發展，不斷提高業務水平，鍛煉和培訓監察人員的一雙慧眼，找準監察目標和切入點，提高組織協調能力，切實為企業的中心工作服務。

三是要依據國有上市公司特點逐步建立和完善效能監察工作規定、實施辦法以及評審考核等制度規定。要發揮紀檢監察部門的組織協調作用，注意發揮監事會、法律顧問的作用，確保監事會決議和法律顧問的意見落到實處，并根據各分（控股）公司的不同組織形式，建立相應的監督體系，形成公司上下“齊抓共管、分工負責”的工作格局。

（二）促進國有上市公司規章制度的完善，確保效能監察有“法”可依

首先，應建立完備的制度體系來規范事權。如制定《生產經營管理辦法》和《全面預算管理實施意見》規范生產經營管理活動；制定《廠務公開、民主監督制度》，規范民主監督；制定《年報信息披露重大差錯責任追究制度》、《外部信息使用人管理制度》、《獨立董事年報工作制度》、《審計與風險管理委員會年報工作制度》等，規范上市公司的管理。總之，在大的制度框架建立之后，應分別針對分（控股）公司生產經營中重點環節的具體工作，進一步制定一些嚴謹、操作性強的實施辦法，經過對上市公司運行制度合法合規性監督，杜絕制度上的缺陷，防止制度的變通執行和帶病運行。同時，企業效能監察工作的重要職能作用，還要體現在定期監督檢查各項管理規章制度的落實上，通過建立定期巡視和不定期專項檢查制度，有效提高企業效能監察工作的實效性。

其次，應把握公司當前的重大事項，將效能監察主動滲透于各項管理環節之中。

如二重重裝公司，在經歷“5.12”地震后，面臨著重整和發展的“雙考”，在黨和國家的大力支持下，二重迅速從大震中恢復起來，邁上了可持續發展的道路。在國資委的領導下，二重確立了“一個中心，兩個基地”的發展方略，針對震后重建和國撥資金規范使用，公司制定了完善嚴格的管理制度，效能監察工作全方位進入，從資金的申請，立項，審批，監督，檢查，效果評估等，建立了一套科學嚴密的體系。確保這批資金的科學使用，預防腐敗，為企業的發展發揮最大效益。

股份制上市公司融資后，其投資資金的使用和管理始終是廣大投資者所關注的焦點。效能監察工作應緊密結合這一實際，滲入到各個投資項目的選題、論證、立項、實施、評審、結算等所有環節當中，發揮監督、監管和促進作用，最大限度地避免在資金使用和管理上，因人為因素造成失誤和損失，從而確保以最低的資本投入為公司和股東帶來最大的收益。股份制上市公司的信息披露也是廣大投資者關注的焦點。在實際工作中，效能監察領導小組參與，定期參加會計稽查和財務中報、年報工作，杜絕各分（控股）公司假帳、帳外帳、帳外資金現象的發生，保證公司信息披露的客觀真實性。同時，要堅持認真執行對各分（控股）公司負責人的離任審計制度，消除其僥幸心理，有效避免其在位時因人為因素給公司利益和資產帶來損失。

此外，應建立科學的激勵約束機制，如我們實行了首期股票期權激勵計劃，向包括公司高管、特殊專業人才等在內的124名公司員工授予796萬份股票期權，落實對核心人才的激勵，從而保持和強化公司的核心競爭力，進一步增強各級管理人員維護企業資產安全，確保企業資產保值增值的責任心，使之成為公司長期發展的助推器。對股權激勵，除了要滿足股票期權的獲授條件和股票期權的行權條件，我們正在考慮和制定，從效能監察的角度規范和約束股票期權獲贈人的行為規范，使股票期權獲贈人更自覺、更負責的履行好職責，更好地發揮好股權激勵的作用。

（三）把握效能監察選題立項的幾個重點環節

企業管理和生產經營活動涉及方方面面，各項工作千頭萬緒，效能監察工作不可能事無巨細，面面俱到，必須把握好重點，集中精力，強攻突破。尤其是股份制公司開展效能監察工作在選題立項時，要充分考慮投資主體多元化的特點，切實根據每個時期的具體情況，針對較為薄弱的環節，突出幾個工作重點，特別是在股權轉讓、增發債券等關鍵環節上，要扎實開展效能監察工作，切實防止國有資產的“隱性”流失。此外，還要注意抓好以下不可忽視的環節：

一是注重決策環節。比如企業經濟責任目標的制定，考核體系、考核辦法的確定，資本性支出項目的審選和確定等；

二是注重財務管理環節。比如財務人員委派、審計稽查、投資項目管理、資產管理、企業內部財務管理、大額度資金使用審判、應收賬款清理等；

三是注重大宗和重要物資采購環節，看其是否進行了詳細的市場 調查和合格供方認證，以及招標競標的過程是否公開、公平、公正等；

四是注重合同管理和評審環節，看其是否符合相關的法律法規和本企業規章制度，是否公平、公正和維護本企業利益等；

五是注重重大工程項目管理環節，看其招標程序是否健全，操作是否透明，管理是否規范，是否嚴格執行預算，是否嚴格評審驗收等；

六是注重產品銷售環節，重點是定價原則和賬款回收等； 七是注重員工關心的熱點問題，比如工資分配、招待費、辦公費、通訊費管理，廢舊物資處理等。

第五篇：淺探電力企業效能監察工作

淺探電力企業效能監察工作

企業效能監察工作是一項旨在促進管理,增加經濟效益,促進廉政建設,增強各級干部和管理人員勤政廉政意識和責任,適應企業自主發展需要的再管理、再監督工作。它是對企業管理組織和管理人員在管理活動中的行為能力、運轉狀態及產生的作用、效果和經濟效益、社會效益等進行監察，能及時糾正管理工作中的偏差，保證企業管理工作計劃、任務、目標的實現。開展企業效能監察是企業發展的內在需要。

目前，電力企業正處于體制改革的深化階段，加強效能監察對企業管理的再管理，監督的再監督，不斷提高企業的市場競爭力，實現效益最大化，是電力企業所面臨的一個重要而迫切的課題。因此，本人認為，開展和發揮好效能監察，切入點是緊緊圍繞企業生產經營這個中心，堅持因企制宜，把企業效能監察工作與生產經營管理結合。

一、提高對企業開展效能監察的認識

隨著市場經濟發展的不斷深入，新舊機制的更新，思想的進步和觀念的創新決定了企業未來發展方向。在深化改革的進程中，不斷增強核心競爭能力、創效增盈能力、持續發展能力和抗御風險能力，已構成電力企業自我發展的首要任務。所以，推進電力企業健康發展，就必須發揮效能監察對監察對象是否依法、合理履行職責，執行職能及工作質量、工作效率、實際社會效應等情況進行行政監察的作用，起到對規范項目適應市場低標價的成本管理，減少效益流失和管理浪費，提高效益指標等各方面的積極作用。最終目的是達到“改善管理，提高效能”，保證企業管理合法和生產經營活動高效，以及企業經營目標的實現。

二、構建符合實際的、行之有效的效能監察制度

在現有的企業制度下，由于機制的不完善，不夠細化的程序法規或者規定，在實施過程中會出現操作沒有依據、操作不夠規范的問題，這都將影響效能的實效。為此，本人認為電力企業要充分發揮效能監察作用，一是由監察部門牽頭，組成效能監察工作班子，聯合檢查基層單位，從總體上全面分析評價工作，這樣更有利于抓住主要矛盾，相應解決其它問題。二是按效能監察的理論、原則、方法、特點和要求，結合企業實際建立健全符合企業實際的、行之有效的效能監察制度，規范企業效能監察工作的領導體制、工作機制、工作目標和任務、基本職責和權限、擔負責任和義務、實施范圍和方法、機構設置、人員配備以及經費保障等。三是規范企業相關組織、職能部門及其領導干部、工作人員的職責范圍和崗位責任制度，明確企業效能監察工作的監督檢查和責任追究辦法及措施等。四是規范企業效能監察工作成效評價的依據、原則、標準、程序、獎懲辦法及措施，建立起效能監察成果的科學評價體系等。通過加強效能監察的制度建設，提高效能監察的有效性和滲透力，以促進效能監察的深入開展。

三、抓住關鍵環節開展調查，圍繞中心開展工作

電力企業要充分發揮效能監察的作用，必須緊緊圍繞提高經濟效

益這個中心，抓住企業管理中的重點部位和容易滋生腐敗的薄弱環節，加大對經營決策、財務管理、工程招投標、在建工程管理、重要物資采購、企業改制改組等關鍵環節的監督力度，做到事前預防、事中制止、事后查處，提高企業的市場競爭力，實現效益最大化。要增強效能監察工作的針對性。企業效能監察工作能否取得實效，必須在提高效能監察的針對性上下功夫，做好深入細致的工作，以保證效能監察的可行性和實效性。首先要明確效能監察的內容和重點。要結合企業實際，按照電力企業經營管理的特點，摸清本單位在效能上存在哪些問題，管理上存在哪些漏洞和薄弱環節，有哪些群眾反映的熱點問題。把企業管理工作的難點和經濟效益的流失點作為效能監察的重點，內容要具體，針對性要強，督察時間要短。要增強效能監察工作的規范性。企業效能監察要保證質量、達到預期效果，關鍵是要研究制定切實可行的實施方案，使每一步工作都能做到規范運作、真抓實查。效能監察的標準是一個有機而統一的整體，是建立在計劃、任務和情理、法度基礎上的綜合評價體系。而開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合；提前明確要達到的結果和需要的具體領導行為；增強管理人員、團隊和個人在實現持續進步方面的共同責任；在工作要求和個人能力、興趣和工作重點之間發展最佳的契合點。其實質就是提高工作效率和管理水平。即對效能監察所確定的單位施工生產的基本情況要查清、存在的問題要查清、產生的原因要查清、有關人員應負的責任要查清，以確保效能監察工作的實效。同時，要注重效能監察工作的連續性。效能監察是一項系統性較強的工作，不能簡單地走過場，必須與黨風廉政責任制結合起來，要落實全員、全方位、全過程的監督責任制，真正體現管理的再管理，監督的再監督，發揮積極的事前防范、事中跟蹤性和事后改進的功能，及時反饋信息，總結經驗，把效能監察引向深入，使效能監察工作善始善終，確保達到預期目標。

四、抓好選題立項，堅持“五個結合”

企業管理和生產經營活動千頭萬緒，效能監察不可能囊括生產經營的所有方面，著眼點要放在管理方面的問題上，重點就應放在質量和效益上。抓住管理中的“重點”，抓住領導關心的“難點”，抓住職工群眾關注的“熱點”。必須根據實際，在調查研究的基礎上，配合本單位的中心任務確定開展效能監察專題，確定項目不可過多，要確定一些影響大的、效果明顯的、易于取得成功的項目，抓住這個重點，監督檢查工作才合拍，才能集中精力予以突破，工作成果才能得到普遍認可，并為下一步的提高打下基礎。因此，可以說效能監察工作不是一項獨立的工作，它貫穿于企業的整個運轉過程之中。

本人認為，要抓好效能監察工作，除選好題外，還必須堅持做好“五個結合”：一是與績效考核相結合開展效能監察。開展效能監察必須與企業績效考核相結合，建立分層分類的績效評價體系。績效考核注重個人和團隊，效能監察注重團隊與企業管理，只有二者互動，相輔相承，效能監察才能找到其落角點。二是把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把強化企業制度建設作為效能監察工作應盡的職責，通過一找問題，二提建議，三抓整

改，對原有的各項管理制度，從提高效率、效益、效能，防止腐敗方面加以甄別、補充、修訂和完善，有效堵塞經營管理中的一些漏洞，做到了懲治與堵漏并重，治標與治本并舉，實現在各項管理工作層面上的制度創新。三是把效能監察與黨風廉政建設相結合。通過開展工程投招標、物資設備招標采購、外部勞務錄用、效益評估、專項查檢等效能監察工作，全方位發揮效能監察的預防、監督、服務效能，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。通過結合黨風廉政教育，對黨風廉政教育進行拓展和延伸，發揮積極的事前防范效能。四是把效能監察與查辦案件相結合。要在黨委或黨組的統一領導下，由紀檢監察部門牽頭，組織協調各方面的力量，聯合辦案，形成辦案整體合力，集中突破，把效能監察工作不斷引向深入。五是把效能監察與解決企業職工關心的熱點和難點問題相結合。要充分重視，解決好群眾反映的熱點和難點問題，它不僅是各級領導勤政和廉政的重點和焦點，也是影響企業吸引力和凝聚力的重要因素。因此，工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，透過廠務公開形式，應將職工關心的住房、人事用工等熱點問題納入視野，通過參與對有關操作程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切黨群、干群關系，凝聚人心，增強企業凝聚力的作用。

五、加強隊伍建設，提高監察質量

效能監察工作的廣泛性、復雜性和涉及法律法規全面性要求效能監察隊伍必須是一支政治素質高、工作專業化高、業務能力強、紀律嚴明的隊伍，不但要熟悉黨和國家的路線、方針、政策，熟悉企業內

部的各項規章制度，而且要有專業經濟人才，行政管理人才，高科技人才等各方面人才的職業化人才隊伍。所以要適應效能監察工作所面臨的新形勢，必須建立一支高素質的、團結的、穩定的效能監察隊伍。

本人認為要從以下幾方面加強效能監察隊伍的建設：一是要突出重點知識學習。在平時的業務知識和專業知識學習中，注意抓住重點業務和專業知識，結合實際，采取多種渠道和形式分階段有計劃有重點地對相關業務和專業知識進行學習和培訓。二是在政治上、事業上、待遇上采取措施，使現有專職效能監察人員安心工作，同時，吸引優秀人才從事效能監察工作，確保效能監察工作的質量和效果。三要突出重點人員培養、業務骨干進行重點培訓，保持隊伍的穩定。四要發揮傳幫帶的作用。以能手帶新手，有意識地安排骨干能手帶動新手，使他們在辦案中得到學習，得到提高。五是建立與各部門的交流制度，及時全面了解各項工作的新情況、新動態，通過了解交流使效能監察人員在多個部門得到全面鍛煉，全面提高業務水平和能力。

總之，效能監察應從本企業實際出發，圍繞本企業的中心工作，從管理中的突出問題、薄弱環節以及群眾反映的熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察。緊緊圍繞提高經濟效益這個中心，把效能監察貫穿于企業經營管理之中，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，融會貫通，講求實效，向高層次的管理和監督邁進，就一定能收到良好的效果。