第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)崴V泉水資源管理的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地?zé)崴V泉水資源管理的意見

(省水利廳省國土資源廳二○○六年十一月二十日)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省地?zé)崴⒌V泉水資源管理,合理開發(fā)利用和保護(hù)地?zé)崴⒌V泉水資源,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》(省政府令第59號)等法律法規(guī)的規(guī)定,現(xiàn)對我省地?zé)崴⒌V泉水資源管理提出如下意見:

一、進(jìn)一步明確地?zé)崴⒌V泉水資源管理職責(zé)分工

按照對水資源實行統(tǒng)一管理的原則,企事業(yè)單位或個人開采已探明的地?zé)崴⒌V泉水資源,由水行政主管部門在統(tǒng)一考慮地表水與地下水資源狀況和生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水實際需要的基礎(chǔ)上先辦理取水許可證,確定開采限量。

開采地?zé)崴⒌V泉水資源用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位憑取水許可證向國土資源行政主管部門申請登記,辦理相應(yīng)的采礦許可證,并按照水行政主管部門確定的開采限量開采。

根據(jù)省政府令第59號規(guī)定,開采地?zé)崴⒌V泉水資源用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位已繳納地?zé)崴⒌V泉水采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的,不再繳納水資源費。

二、切實加強(qiáng)地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理

水行政主管部門和國土資源行政主管部門要按照在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則,對地?zé)崴⒌V泉水資源的開發(fā)利用依法管理。

水行政主管部門在編制和實施區(qū)域水資源綜合規(guī)劃時,應(yīng)將地?zé)崴⒌V泉水資源的配置、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)等專項規(guī)劃納入其中,并主動征求國土資源行政主管部門的意見,統(tǒng)籌規(guī)劃。國土資源部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源綜合規(guī)劃,會同水行政主管部門做好地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用專項規(guī)劃編制和實施工作,同時發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,積極參與開發(fā)利用地?zé)崴⒌V泉水資源建設(shè)項目的水源勘查和水資源論證工作。

任何企事業(yè)單位或個人開采已探明的地?zé)崴⒌V泉水資源,必須事先進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證,經(jīng)水行政主管部門審查同意后方可開工建設(shè);建設(shè)項目竣工驗收合格后,水行政主管部門方可發(fā)放取水許可證。取用地?zé)崴⒌V泉水資源應(yīng)依法納入水行政主管部門的計劃管理,嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水的有關(guān)規(guī)定。

三、整頓地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用秩序

各省轄市有關(guān)部門要聯(lián)合對現(xiàn)有地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用情況開展調(diào)查和整頓工作,詳細(xì)調(diào)查地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用情況,嚴(yán)格規(guī)范地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)利用秩序。對于有采礦許可證而無取水許可證或者有取水許可證而無采礦許可證的企事業(yè)單位或個人,要責(zé)令其限期向有關(guān)審批機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。對于既無取水許可證又無采礦許可證的企事業(yè)單位或個人,要責(zé)令其立即停止違法開采行為。對符合區(qū)域地下水開發(fā)利用規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃和具備開采條件的,可按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦取水許可證或采礦許可證;對不符合區(qū)域地下水開發(fā)利用規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃和不具備開采條件的,堅決予以關(guān)閉。

各省轄市要于2007年3月底前將調(diào)查和整頓情況分別報送省水利廳和省國土資源廳。對于符合補(bǔ)辦取水許可證或采礦許可證條件的企事業(yè)單位或個人的申請,水行政主管部門和國土資源行政主管部門要簡化程序,提高效率,盡快審批。補(bǔ)辦許可證工作必須于2007年10月底前完成。

各級水行政主管部門和國土資源行政主管部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)溝通,相互配合,嚴(yán)格履行職責(zé)。對違法開采的企事業(yè)單位或個人要堅決依法予以查處,切實維護(hù)正常的地?zé)崴⒌V泉水資源開發(fā)利用秩序。

第二篇：地?zé)崴碧绞┕るA段監(jiān)理總結(jié)

石林縣東門街地?zé)崴碧?/p>

施工階段監(jiān)理總結(jié)

云南地礦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

二○○三年十月十八日

石林縣東門街地?zé)崴碧?/p>

施工階段監(jiān)理總結(jié)

編

寫：周金生 審

定：傅長生 總經(jīng)理：傅長生

云南地礦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

二○○三年十月十八日

目錄

前言

一、工程概況

二、監(jiān)理工作情況(一)監(jiān)理組織及依據(jù)(二)監(jiān)理工作主控內(nèi)容及質(zhì)量(三)主控點、旁站、巡視監(jiān)理

1.井斜測量

2.井深校正

3.洗井及井管安裝

4.抽水試驗(四)其它工作質(zhì)量監(jiān)理(五)文明施工和安全生產(chǎn) 結(jié)束語 附件

前言

石林縣東門街賣馬巷村民小組（建設(shè)方）與二○○三年四月十日委托云南地礦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司（監(jiān)理方）對石林縣東門街地?zé)崴碧巾椖康氖┕るA段全過程實施監(jiān)理。經(jīng)雙方友好協(xié)商，于二○○三年四月十五日簽定了《石林縣東門街地?zé)崴碧健肥┕るA段工程建設(shè)委托監(jiān)理合同；公司隨即組成項目監(jiān)理組，進(jìn)駐施工現(xiàn)場，實施履行監(jiān)理工作。

在石林縣東門街地?zé)崴碧绞┕み^程中，駐場監(jiān)理人員始終堅持“科學(xué)、公正、守法、誠信”的執(zhí)行準(zhǔn)則，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)文件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，施工規(guī)范，建設(shè)合同，《水文供水管井質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》及監(jiān)理規(guī)范對該工程適用的條款，認(rèn)真負(fù)責(zé)的進(jìn)行監(jiān)理工作，做到了“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、質(zhì)量第一”。

現(xiàn)將該項目施工階段的監(jiān)理工作總結(jié)如下：

一、工程概況

（一）工程名稱：石林縣東門街地?zé)崴碧剑?/p>

（二）建設(shè)單位：石林縣東門街賣馬巷村民小組；

（三）設(shè)計單位：云南地礦特種工程有限公司；

（四）施工單位：云南地礦特種工程有限公司；

（五）監(jiān)理單位：云南地礦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司；

（六）工程地點：石林縣東門街麻心地；

（七）工程投資：140萬元；

（八）開、竣工日期：二○○三年六月三日，二○○三年十月十日；

（九）工程特點及工程量：

1.施工地?zé)崴豢凇Ｔ摰貐^(qū)地?zé)崴碧皆诘刭|(zhì)及地層資料不全，學(xué)術(shù)界對該地區(qū)地?zé)豳Y源存在分歧爭論，故該供水管井施工風(fēng)險大；

2.該供水管井設(shè)計井深1200米~1600米。井口直徑ф311mm，終孔井徑不小于ф152mm。

3.全孔依施工實際情況下入優(yōu)質(zhì)鋼管止水成井。

4.井口出水量：24小時不低于400立方米。

5.井口出水溫度不得低于40℃。

二、監(jiān)理工作情況

(一)監(jiān)理組織及依據(jù)

我公司接受建設(shè)方委托監(jiān)理工作后，根據(jù)供水管井施工特點，整理選擇適用該項目監(jiān)理工作的文件，如《水文地質(zhì)鉆探規(guī)程》，《昆明市地下水供水井質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)及等級評定》等，并對其進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，制定了《石林縣鹿阜鎮(zhèn)東門街村供水管井工程施工監(jiān)理規(guī)劃》用于指導(dǎo)該項目施工階段的監(jiān)理工作，同時公司組建了一個有較高管理水平和經(jīng)驗豐富的總監(jiān)理工程師及有豐富實踐經(jīng)驗專業(yè)技術(shù)水平較高的人員為駐場監(jiān)理工程師的項目監(jiān)理組進(jìn)駐現(xiàn)場實施監(jiān)理工作。(二)監(jiān)理工作主控內(nèi)容及質(zhì)量

為確保建設(shè)合同內(nèi)容和監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn)，項目監(jiān)理組針對該供水管井的施工特點及成井工藝，對施工過程中的關(guān)鍵工作和關(guān)鍵工序?qū)嵭腥婵刂疲诒O(jiān)理方式上實行旁站監(jiān)理。被列為監(jiān)理主控內(nèi)容的是：供水管井結(jié)構(gòu)，供水管井成井工藝及操作規(guī)程，抽水試驗，進(jìn)場材料及原始資料等方面。在施工過程中，監(jiān)理人員主動幫助指導(dǎo)施工方正確理解設(shè)計意圖和建設(shè)合同要求，規(guī)范施工行為，要求施工方嚴(yán)格按《水文地質(zhì)鉆探規(guī)程》組織科學(xué)施工，并積極主動將有關(guān)的施工情況存在問題向建設(shè)方、施工方通報，提出意見和建議供各方參考，作好各方的協(xié)調(diào)工作，使我們的監(jiān)理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。(三)主控點、旁站、巡視監(jiān)理

項目監(jiān)理工程師對施工過程中的主控點的操作過程全程實施旁站監(jiān)理：

1.井斜測量

根據(jù)《鉆探規(guī)程》、《供水管井質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》要求，對該供水管井的抽水設(shè)備安裝井段的井斜測量過程進(jìn)行旁站監(jiān)理檢查，每百米井斜不超過1度；實際檢測四次，其結(jié)果符合設(shè)計規(guī)范要求（見《井斜測量記錄表》）。

2.井深校正

井深校正是確定完成工作量、地層層位變化、取水層位置深度、井管安裝、止水位置等工作的重要基礎(chǔ)工作。按規(guī)范要求，每百米校正一次，其誤差為千分之一左右；該井深度校正8次，其校正數(shù)據(jù)真實有效，符合要求（見《井深校正記錄表》）。

3.井管安裝

該供水管井完成鉆進(jìn)工作后通過洗井，井管安裝是建立工程師控制的重點工作。現(xiàn)場監(jiān)理人員對要安裝的井管規(guī)格、材質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，逐根檢查，丈量，順序編號，對其下管安裝的全過程實行旁站監(jiān)理（《井管安裝記錄表》）。

4.洗井

該供水管井結(jié)束鉆進(jìn)工作后，即采用清水置換鉆井液泥漿的洗井工作，井管安裝完成后，又逐層采用泵送清水洗井工作，其全過程均現(xiàn)場監(jiān)理，洗井效果較好。

5.抽水試驗

a.按設(shè)計要求做抽水試驗降深一次，最大降深洞水位11.40米，穩(wěn)定水位7.50米。

b.出水量見證：該井出水量計算采用堰流量測量法，測量工具符合規(guī)范要求，測量數(shù)據(jù)及計算依據(jù)可靠，井口出水量為809m3/日。c.井口水溫見證：該井井口出水溫度經(jīng)采用水銀溫度計現(xiàn)場直接測量，為45℃。(四)其它工作質(zhì)量監(jiān)理 1.開工審驗

項目監(jiān)理組本著嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度，根據(jù)供水管井施工的特點，按要求對施工方的單位資質(zhì)、進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備數(shù)量和完好狀況及施工單位的質(zhì)量保證措施進(jìn)行了審驗，辦理有關(guān)的報驗手續(xù)。2.施工技術(shù)資料原始報驗表是建設(shè)項目的重要成果，也是反映施工情況的紀(jì)錄。該項目所收集的資料，圖件，各種報驗表，完整真實，經(jīng)核查后簽認(rèn)。3.砂樣的采集

現(xiàn)場監(jiān)理人員按規(guī)定要求，監(jiān)督施工人員按時準(zhǔn)確采集砂樣，隨時掌握鉆進(jìn)過程中的地層變化，并分析對比與設(shè)計層位的變化情況用于指導(dǎo)施工，該項目所采集的砂樣數(shù)量，砂樣質(zhì)量均滿足地質(zhì)編錄和規(guī)范要求。4.材料的簽認(rèn)

現(xiàn)場監(jiān)理人員對進(jìn)場施工材料嚴(yán)格進(jìn)行報驗制度，符合質(zhì)量要求的經(jīng)簽認(rèn)后準(zhǔn)予使用，不合格的材料，不得使用，限時清退出場。

(五)文明施工和安全生產(chǎn)

石林縣東門街地?zé)崴碧绞┕み^程中，在監(jiān)理方對安全生產(chǎn)嚴(yán)格監(jiān)督下，施工方積極配合，嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》和《鉆探操作規(guī)程》組織施工，做到了現(xiàn)場人員進(jìn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)系安全繩，不打赤腳和穿拖鞋上班，夜間施工照明系統(tǒng)基本完善，危險地區(qū)設(shè)立安全網(wǎng)和安全警示牌，使工程完工后，為發(fā)生重大的安全事故，取得了文明施工和安全生產(chǎn)的雙贏。

結(jié)束語

石林縣東門街地?zé)崴碧浇?jīng)過100多天的緊張施工，基本達(dá)到建設(shè)合同約定的要求，而整個施工階段的監(jiān)理工作得到建設(shè)方的大力支持和幫助，施工方的真誠配合，使我們監(jiān)理工作目標(biāo)得以圓滿完成，在此謹(jǐn)表示誠摯的感謝。在今后的監(jiān)理工作中，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力提高業(yè)務(wù)水平，把我們的監(jiān)理工作業(yè)績更加發(fā)揚光大。

云南地礦建設(shè)工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

二○○三年十月十八日

第三篇：林地資源管理意見

關(guān)于修改《富民縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的意見》的通知

富政通（2008）50號《富民縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的意見》的通知作如下修改：

1.第一頁修改為：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù) 管理的意見》已經(jīng)富民縣人民政府第十四屆人民政府第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)結(jié)合實際真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題，請及時向縣林業(yè)局反映。聯(lián)系電話：8817649。

2.二

（一）修改為： 全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想,深化改革,堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作方針,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),促進(jìn)生態(tài)修復(fù),結(jié)合加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,完善林地使用權(quán)經(jīng)營的配套措施，切實加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理,全面提高廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性,為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和構(gòu)建生態(tài)富民、和諧富民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)、修改為：當(dāng)前和今后一個時期,要在全縣建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、社會廣泛參與,政策配套、制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的山體林地資源行政管理體系;嚴(yán)格依法治林,及時查處違法占用林地以及破壞森林資源的各類違法犯罪案件;完善和執(zhí)行各級行政首長保護(hù)和發(fā)展森 林資源目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格控制改變林地用途,實行占補(bǔ)平衡;加大退耕還林工作力度,加強(qiáng)山體林地保護(hù)管理,嚴(yán)禁毀林開荒,堅決遏制林地非法流失。、三

（三）、修改為：進(jìn)一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。林業(yè)、國土、水務(wù)、公安、宣傳等部門要通力合作,協(xié)調(diào)配合,堅決依法查處亂砍濫伐、毀林開墾等破壞森林資源的案件。認(rèn)真受理群眾舉報,及時查辦群眾舉報和上級交辦、督辦的案件。

四

（一）3、修改為：把縣城或集鎮(zhèn)面山、水

庫、壩塘及交通沿線面山均列為禁采區(qū),嚴(yán)禁開山采石、開荒種地、開坡建墓、開山采礦。對持有采礦許可證和相關(guān)證照齊全，尚未到期的開采企業(yè)，有關(guān)行政主管部門必須指導(dǎo)開采企業(yè)制定關(guān)閉計劃，縣國土局要逐漸核減開采量，在采礦許可證和相關(guān)證照到期后逐步關(guān)閉。

開采活動對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持自然景觀有嚴(yán)重影響的必須提前立即關(guān)閉。縣國土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、工商、公安、稅務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法告知，做好開采礦點關(guān)閉停產(chǎn)的善后工作。收回并注銷相關(guān)證照。

凡證照不全的，必須立即關(guān)閉。

5、(二)修改為：縣林業(yè)局要認(rèn)真履行林政管理綜合協(xié)調(diào)職能。

修改后的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的意見》 為：

富民縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體 林地資源保護(hù)管理的意見》的通知

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的意見》已經(jīng)富民縣人民政府第十四屆人民政府第11次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)結(jié)合實際真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的情況和問題，請及時向縣林業(yè)局反映。聯(lián)系電話：8817649。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的意見

為了貫徹落實全縣城鄉(xiāng)園林綠化暨生態(tài)建設(shè)工作動員大會精神,切實有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法實施條例》,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣山體林地資源保護(hù)管理工作 提出以下意見:

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理的重要意義

黨的十七大提出了建設(shè)生態(tài)文明,到2020年把我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好國家的奮斗目標(biāo),這對林業(yè)建設(shè)提出了新的更高的要求。各級各部門必須從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力及構(gòu)建和諧社會、加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理 對于推動生態(tài) 環(huán)境改善、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要意義,切實把加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理工作擺在更加突出的位置,采取有力措施,全面抓好山體林地資源保護(hù)管理工作,不斷增加森林資源數(shù)量,提高森林資源質(zhì)量,優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu),建立和培育穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想,深化改革,堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作方針,加強(qiáng)林業(yè)建設(shè),促進(jìn)生態(tài)修復(fù),結(jié)合集體林權(quán)制度改革,完善林地使用權(quán)經(jīng)營的配套措施，切實加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理,全面提高廣大群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性,為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和構(gòu)建生態(tài)富民、和諧富民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個時期,要在全縣建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各盡其責(zé)、社會廣泛參與,政策配套、制度完善、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的山體林地資源行政管理體系;嚴(yán)格依法治林,及時查處違法占用林地以及破壞森林資源的各類違法犯罪案件;完善和執(zhí)行各級行政首長保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制,嚴(yán)格控制改變林地用途,實行占補(bǔ)平衡;加大退耕還林工作力度,加強(qiáng)山體林地保護(hù)管理,嚴(yán)禁毀林開荒,堅決遏制 林地非法流失。

三、落實措施,切實加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理

加大山體林地資源保護(hù)管理力度,切實改善生態(tài)環(huán) 境,是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。各級各部門要突出重點,統(tǒng)籌兼顧,認(rèn)真抓好以下幾個方面的工作:

(一)嚴(yán)格依法治林。

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《云南省森林條例》、《云南省林地管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,嚴(yán)格執(zhí)行森林管護(hù)責(zé)任制,全面嚴(yán)格控制本轄區(qū)森林資源消耗,杜絕毀林開荒、違法征用占用林地現(xiàn)象,防止水土流失,及時依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪案件。

(二)嚴(yán)格實行林地總量控制和用途管制。

堅決禁止毀林開荒和亂占林地的違法行為,嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化征用占用林地管理,嚴(yán)格按程序和審核權(quán)限上報審批,防止林地流失現(xiàn)象發(fā)生。依據(jù)集體林權(quán)制度改革的相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)林權(quán)管理,完善林權(quán)登記和林權(quán)證核發(fā)工作。

(三)進(jìn)一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度。

林業(yè)、國土、水務(wù)、公安、宣傳等部門要通力合作,協(xié)調(diào)配合,堅決依法查處亂砍濫伐、毀林開墾等破壞森林資源 的案件。認(rèn)真受理群眾舉報,及時查辦群眾舉報和上級交辦、督辦的案件。

(四)健全林政管理機(jī)構(gòu),充實和加強(qiáng)森林資源林政管理力量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)林業(yè)行政管理和林政執(zhí)法工作,林政管理經(jīng)費要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算,逐步改善工作條件。縣、鄉(xiāng)兩級林政管理部門要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度,強(qiáng)化林政管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。農(nóng)林局要加強(qiáng)對林政管理人員的培訓(xùn),提升林政管理 隊伍綜合素質(zhì),努力提高執(zhí)法水平。

四、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)

加強(qiáng)山體林地資源保護(hù)管理、禁止毀林開荒是一項涉及全社會的綜合性系統(tǒng)工程,各級各部門要充分履行職責(zé),發(fā)揮各方面作用,形成推進(jìn)森林資源管護(hù)的整體合力。

(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林地保護(hù)和管理,其主要職責(zé)是:

1.堅持實行全民義務(wù)植樹制度,組織開展護(hù)林防火,防治森林病蟲害,提高森林覆蓋率。對林地保護(hù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織國土所、水土保持站、林業(yè)站等部門,對轄區(qū)內(nèi)林地依法實施管理。落實森林防火責(zé)任制,確保森林安全。

2.全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,調(diào)動廣大群眾保護(hù)林地和森林資源的積極性。以實現(xiàn)“山(林)有其主,主有其權(quán), 權(quán)有其責(zé),責(zé)有其利”為目標(biāo),真正做到還山、林、權(quán)、責(zé)、利于民,確立農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體地位,激發(fā)農(nóng)民保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積 極性,真正實現(xiàn)“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

3.把縣城或集鎮(zhèn)面山、水庫、壩塘及交通沿線面山均列為禁采區(qū),嚴(yán)禁開山采石、開荒種地、開坡建墓、開山采礦。對持有采礦許可證和相關(guān)證照齊全，尚未到期的開采企業(yè)，有關(guān)行政主管部門必須指導(dǎo)開采企業(yè)制定關(guān)閉計劃，縣國土局要逐漸核減開采量，在采礦許可證和相關(guān)證照到期后逐步關(guān)閉。

開采活動對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維持自然景觀有嚴(yán)重影響的必須提前立即關(guān)閉。縣國土資源、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)、工商、公安、稅務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依法告知，做好開采礦點關(guān)閉停產(chǎn)的善后工作。收回并注銷相關(guān)證照。

凡證照不全的，必須立即關(guān)閉。

4.對森林實施林地用途管制,堅決禁止毀林開墾以及其他非法改變林地用途的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善林地利用總體規(guī)劃,確保林地總量只能增加,不能減少。

5.制定保護(hù)森林資源、禁止毀林開墾侵占山體林地的工作方案。定期組織國土所、水土保持站、林業(yè)站等部門,對轄區(qū)內(nèi)森林資源狀況進(jìn)行調(diào)查并嚴(yán)格管理。

6.組織開展征占用林地清理整頓,加大執(zhí)法力度, 堅決 依法查處毀林開墾侵占山體林地的違法行為。對有令不行、有禁不止,繼續(xù)毀林開墾的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須依法從嚴(yán)查處,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對亂開濫挖非法占用林地和毀林開墾造成森林植被破壞的,要嚴(yán)肅查處,并限期退耕還林。

7.轄區(qū)內(nèi)各類工程項目建設(shè)(包括礦產(chǎn)資源開發(fā)、招商引資項目等)需要征占用林地的,必須由林業(yè)站、水土保持站等部門提出意見,并督促工程建設(shè)方依法申請辦理征占用林地手續(xù)。

8.把保護(hù)林地納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制,實行行政首長問責(zé)制。對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé),以致出現(xiàn) 嚴(yán)重毀林開荒、違法侵占山體林地案件的,要嚴(yán)肅追究行政首長和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)縣林業(yè)局要認(rèn)真履行林政管理綜合協(xié)調(diào)職能:

1.貫徹執(zhí)行國家森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源保護(hù)的方針政策、法律法規(guī);結(jié)合本地實際,制定相應(yīng)的林業(yè)保護(hù)實施辦法并組織實施,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林資源消長和合理利用規(guī)劃的實施。

2.組織開展植樹造林和封山育林工作;負(fù)責(zé)本地森林資源(包括防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林)的管理。

3.嚴(yán)格依法審核審批建設(shè)工程項目征占用林地手續(xù);對 未批先占、超范圍使用林地以及毀林開荒和亂占林地等行為依法進(jìn)行查處;對破壞林地資源或林業(yè)各類基礎(chǔ)設(shè)施(包括標(biāo)志牌、宣傳牌、圍欄、護(hù)林房、林道等)行為應(yīng)立即制止,嚴(yán)肅處理。

4.對從事森林資源保護(hù)、林業(yè)監(jiān)督管理工作的林業(yè)主管部門的工作人員和其他國家機(jī)關(guān)有關(guān)人員在林地保護(hù)、管理等方面濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法的,要依法從重從嚴(yán)處理,決不姑息遷就。

(三)縣水務(wù)局要認(rèn)真履行水土保持管理等職能: 1.會同有關(guān)部門編制水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 制定水土流失綜合防治措施,有計劃、有重點地對水土流失區(qū)域進(jìn)行綜合治理。

2.依法強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理,嚴(yán)格 審批開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案并監(jiān)督實施,依法查處造成水土流失的違法案件。

3.加強(qiáng)保護(hù)森林資源、防止水土流失的宣傳教育工作,安排部署各類宣傳教育活動,不斷強(qiáng)化全民依法保護(hù)水土資源的意識。

(四)縣國土資源管理部門要認(rèn)真展行土地管理職能: 1.按照土地利用總體規(guī)劃,研究制定提高現(xiàn)有耕地質(zhì)量和農(nóng)村土地利用率、增加有效耕地的措施,堅決禁止毀林開墾。2.結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),積極引導(dǎo)開展農(nóng)村居住生活區(qū)的開發(fā)整理,提高農(nóng)村土地利用率。嚴(yán)禁將毀林開墾的林地列入土地整理項目,防止林地非法流失。對違法開墾荒地、越權(quán)審批等行為,按照土地管理法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。對毀林毀草造成生態(tài)惡化的,依照國土、林業(yè)、水土保持、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)處理。

3.在重點管理區(qū)域以外申請開山采石挖沙取土的，要從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依法嚴(yán)格審批和管理。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,組織有關(guān)部門和相關(guān)單位,有計劃、有重點地對礦山采空區(qū)進(jìn)行綜合治理;要考慮主風(fēng)向和特大風(fēng)暴等對城市的影響,對開山采石采礦點進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃,合理選點,盡量將開山采石采礦點放到視野不可及的范圍內(nèi),并進(jìn)行公示。

4.嚴(yán)禁毀林開墾或毀林采石、挖砂、取土侵占山體林地的行為發(fā)生。堅決關(guān)停和取締城市面山、交通沿線面山、尤其是采石、采砂、采土、采礦、磚瓦窯“五采區(qū)”,按照“誰破壞,誰恢復(fù)”的原則,督促、指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位(人),實施植被恢復(fù)工程,重建“五采區(qū)”生態(tài)系統(tǒng)。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保山體林地資源管理工作健康發(fā)展

為加強(qiáng)林地和森林資源保護(hù)管理,要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,加強(qiáng)對森林資源管理工作的監(jiān)督檢查,實施有效的法 律監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、問責(zé)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,確保全縣山體林地和森林資源保護(hù)管理工作健康發(fā)展。

二〇一〇年九月十八日

第四篇：自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)飲用天然礦泉水資源管理

【發(fā)布單位】82602

【發(fā)布文號】寧政發(fā)[1996]4號 【發(fā)布日期】1996-01-05 【生效日期】1996-01-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

自治區(qū)人民政府關(guān)于發(fā)布《寧夏回族自治區(qū)

飲用天然礦泉水資源管理辦法》的通知

（寧政發(fā)〔1996〕4號1996年1月5日）

各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)飲用天然礦泉水資源管理辦法》發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

寧夏回族自治區(qū)飲用天然礦泉水資源管理辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)飲用天然礦泉水資源的監(jiān)督管理，保護(hù)并合理開發(fā)利用飲用天然礦泉水（以下簡稱礦泉水）資源，維護(hù)消費者的身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦泉水資源勘查評價、技術(shù)鑒定和開發(fā)利用的單位及個人，都必須遵守本辦法。

第三條 第三條 自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)礦泉水資源的勘查、技術(shù)鑒定、開發(fā)和監(jiān)督管理工作。

第二章 勘查評價

第四條 第四條 礦泉水的勘查評價，應(yīng)當(dāng)由具有勘查資質(zhì)的單位向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請登記，領(lǐng)取勘查許可證。

勘查單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的礦泉水標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)勘查規(guī)定進(jìn)行勘查工作，并編寫勘查評價報告。

第五條 第五條 礦泉水水樣的采集、保存、送檢查、檢測項目及方法，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的礦泉水檢驗方法進(jìn)行。

第六條 第六條 礦泉水水質(zhì)的檢驗，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)或者國家指定的測試單位承擔(dān)。

第三章 評審鑒定

第七條 第七條 自治區(qū)設(shè)立“寧夏回族自治區(qū)礦泉水技術(shù)鑒定委員會”（以下簡稱“技術(shù)鑒定委員會”）。技術(shù)鑒定委員會由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生行政、輕工業(yè)等主管部門的有關(guān)專家和技術(shù)人員組成。

技術(shù)鑒定委員會的主要職責(zé)是：按照國家有關(guān)規(guī)定，對自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的礦泉水進(jìn)行技術(shù)鑒定，監(jiān)督礦泉水的開發(fā)，負(fù)責(zé)礦泉水水質(zhì)、水量環(huán)境影響的審理和礦泉水水源地的三年復(fù)評工作。

技術(shù)鑒定委員會的審理和監(jiān)督等日常工作，由其下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)。辦公室設(shè)在自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

第八條 第八條 礦泉水資源勘查單位憑礦泉水勘查評價報告，向技術(shù)鑒定委員會辦理申報手續(xù)，經(jīng)其鑒定通知后，頒布自治區(qū)級礦泉水技術(shù)鑒定證書；如認(rèn)為必要時，也可以申報國家級技術(shù)鑒定證書。

礦泉水勘查評價報告中礦泉水儲量，由自治區(qū)或者全國礦產(chǎn)儲量委員會審批。

第四章 開發(fā)利用

第九條 第九條 礦泉水開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)持礦泉水勘查評價報告、自治區(qū)級或者國家級技術(shù)鑒定證書、自治區(qū)或者全國礦產(chǎn)儲量委員會的儲量審批決議書、建廠可行性報告和主管部門的審批意見書等文件，向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請辦理礦泉水開采許可證，向自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門辦理衛(wèi)生許可證，向自治區(qū)工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

嚴(yán)禁無證開采、超量開采、易地開采礦泉水資源和假冒、偽造礦泉水及其產(chǎn)品的行為。

第十條 第十條 已開發(fā)的礦泉水水源地，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)礦泉水勘探的要求，建立衛(wèi)生防護(hù)帶。在衛(wèi)生防護(hù)帶內(nèi)，禁止堆放廢渣，鋪設(shè)污水管道，使用農(nóng)藥，排放工業(yè)、生活廢水，修建滲水廁所、滲水坑以及各種破壞礦泉水水源地和水文地質(zhì)條件的活動。

第五章 質(zhì)量監(jiān)控

第十一條 第十一條 礦泉水水源地開采后，開發(fā)單位必須建立礦泉水動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立監(jiān)測檔案。開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)對礦泉水每半月進(jìn)行一次水量、水位和水溫動態(tài)監(jiān)測，定期將監(jiān)測結(jié)果報自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和自治區(qū)衛(wèi)生行政主管部門。

第十二條 第十二條 自治區(qū)對已開發(fā)和準(zhǔn)備開發(fā)的礦泉水實行年審制度。由自治區(qū)技術(shù)鑒定委員會辦公室組織，每年對礦泉水水源、水質(zhì)、水量、環(huán)境影響進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和審理；經(jīng)審理合格的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)給審理合格證書，然后由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)主管部門在自治區(qū)級報刊上公告。

未取得審理合格證書的，不得繼續(xù)生產(chǎn)以礦泉水命名的產(chǎn)品。礦泉水水源的水質(zhì)及衛(wèi)生狀況，每年由衛(wèi)生行政主管部門在豐水期和枯水期內(nèi)組織，進(jìn)行兩次監(jiān)督監(jiān)測。

第十三條 第十三條 對已開發(fā)的礦泉水水源地，開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)后的動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，每三年編寫出相應(yīng)的監(jiān)測報告，向自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請復(fù)評，經(jīng)技術(shù)鑒定委員會審查通知后，發(fā)給復(fù)評合格證書，在自治區(qū)級報刊上公告。

申請三年復(fù)評的，當(dāng)年不再單獨進(jìn)行礦泉水審理工作。

第十四條 第十四條 在已有的礦泉水水源地開采范圍內(nèi)，需要擴(kuò)大開采量或者更新、更換礦泉水井（泉）時，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行勘查，并將勘查評價報告提交技術(shù)鑒定委員會進(jìn)行評審鑒定，取得新的技術(shù)鑒定證書。

第六章 罰則

第十五條 第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門予以處罰：

（一）未辦理礦泉水勘查登記手續(xù)，擅自勘查礦泉水的，予以警告，并處三萬元以下罰款；

（二）未辦理礦泉水開采許可證，擅自開采礦泉水的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收違法所得，并可處以違法所得百分之五十以下的罰款；

（三）因開發(fā)利用礦泉水而產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境地質(zhì)問題的，責(zé)令采取治理措施；造成礦泉水資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)令賠償損失，并可處以礦泉水資源損失價值百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷礦泉水開采許可證；

（四）開發(fā)單位未按規(guī)定進(jìn)行礦泉水動態(tài)監(jiān)測和水質(zhì)檢驗，不按期報送檢驗結(jié)果，或者不按期辦理審理及三年復(fù)評的，責(zé)令限期改正和補(bǔ)辦手續(xù)。

（五）未按規(guī)定設(shè)置水源地衛(wèi)生防護(hù)帶，或者未按規(guī)定在防護(hù)地界設(shè)置固定標(biāo)志的，責(zé)令限期設(shè)置。

第十六條 第十六條 在礦泉水監(jiān)督管理過程中，國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 第十七條 當(dāng)事人對地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第十八條 第十八條 本辦法由自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理和監(jiān)督工作的意見

中共羅平縣紀(jì)委 羅平縣監(jiān)察局 羅平縣財政局 羅平縣農(nóng)業(yè)局 羅平縣審計局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理

和監(jiān)督工作的意見

為進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，現(xiàn)就我縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理和監(jiān)督工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義

農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積 累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)于農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實利益的問題。加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督，是保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，是 穩(wěn)定和完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的客觀需要，是探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式的根本途徑，是密切黨群干群關(guān)系的重要保障，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。近年來，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，高度重視農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作，采取有效措施，積極推行村級會計委托代理服務(wù)工作，統(tǒng)一規(guī)范工作流程，建立健全規(guī)章制度，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，積極探索完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源開發(fā)利用的有效機(jī)制，取得了明顯成效。但認(rèn)識不到位，工作措施不力，“三資”底數(shù)不清，賬目混亂，管理制度不健全，監(jiān)管乏力等問題在少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在，集體資金被貪污、挪用、侵占、揮霍和集體資產(chǎn)資源低價承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等問題時有發(fā)生，損害了農(nóng)民群眾的切身利益，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要從維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理和監(jiān)督工作。

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村集體“三資”

（一）總體要求

農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆三中全會提出的“健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，以推行農(nóng)村集體“三資”會計委托代理服務(wù)為載體，以健全農(nóng)村集體“三資”管理制度和規(guī)范化管理為重點，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機(jī)制為目標(biāo)，切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

1、“四權(quán)”不變原則。農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員對“三資”具有占有、經(jīng)營、收益和分配的權(quán)利。

2、民主管理原則。農(nóng)村集體“三資”管理要充分尊重農(nóng)民意愿，實行民主理財、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督，切實保障農(nóng)民群眾對集體“三資”的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、公開透明原則。資金的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體成員公開，資產(chǎn)和資源承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)實行公開協(xié)商、公開競價或招標(biāo)投司法等制度，集體物資購置、工程項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)、集中采購。

4、成員受益原則。遵循農(nóng)村集體“三資”管理的規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保集體資金資產(chǎn)資源的安全高效和保值增值，讓農(nóng)民群眾隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大得到更多的實惠。

三、著力推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化

（一）認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)合同管理。清產(chǎn)核資是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要基礎(chǔ)，要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)?2009?4號），切實加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。已經(jīng)開展清產(chǎn)核資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要進(jìn)一步鞏固成果，建立定期資產(chǎn)清查、資源登記、財務(wù)清理長效工作機(jī)制，做到賬 賬、賬證、賬實相符；尚未開展清產(chǎn)核資的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要精心制定工作方案，統(tǒng)一部署，摸清底數(shù)，建立臺賬，并以此為基礎(chǔ)建立健全相關(guān)的管理制度。要強(qiáng)化農(nóng)村集體各類經(jīng)濟(jì)合同的管理，認(rèn)真組織對各類合同進(jìn)行清理，依法規(guī)范完善合同條款，加強(qiáng)簽訂履行合同的管理和監(jiān)督，堅決糾正不規(guī)范的合同行為。

（二）建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度。制度建設(shè)是構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理長效機(jī)制的重要保障，要在原有制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理的十四項制度：在資金管理方面，建立健全財務(wù)收入管理制度，財務(wù)開支審批制度，財務(wù)預(yù)決算制度，資金管理崗位責(zé)任制度和財務(wù)公開制度；在資產(chǎn)管理方面，建立健全資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺賬制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度和資產(chǎn)經(jīng)營等制度；在資源管理方面，建立健全資源登記簿制度，公開協(xié)商、公開競價和招標(biāo)投標(biāo)制度，資源承包、租賃合同管理制度和集體建設(shè)用地收益專項管理制度。

（三）切實規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)。村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照中央、省、市有關(guān)要求，在總 結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上積極探索規(guī)范村級會計委托代理服務(wù)的有效辦法，規(guī)范代理服務(wù)工作流程，著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，切實加強(qiáng)涉農(nóng)票據(jù)管理和會計電算化工作，堅決防止和糾正截留、挪用集體資金、私設(shè)賬外賬逃避監(jiān)督等問題。尚未全面推行村級會計委托代理服務(wù)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要研究制度措施盡快實行，在堅持農(nóng)村集體“三資”四權(quán)不變和尊重農(nóng)民群眾意愿的基礎(chǔ)上，按照程序合法、手續(xù)齊全、服務(wù)規(guī)范的要求，拓展村級會計委托代理服務(wù)的范圍，努力將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全面納入委托代理服務(wù)的內(nèi)容。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央提出的“鼓勵有條件的地方開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點”要求，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全股東大會或股東代表大會、董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善管理制度，建立激勵和約束相結(jié)合的運行機(jī)制。鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用資金、資產(chǎn)和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式進(jìn)行聯(lián)合和合作，實現(xiàn)多元化、多層次、多形式經(jīng)營，努力發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。暫不具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要摸清底數(shù)，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管。

四、繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理工作的監(jiān)督

（一）規(guī)范財務(wù)公開制度。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以村民會議或村民代表大會為主要形式的民主決策機(jī)制，以村規(guī)民約、村民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度建設(shè)和以財務(wù)公開為主要形式的民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范公開的時間、內(nèi)容和程序，在村民方便閱覽的地方制定固定的財務(wù)公開欄、設(shè)立舉報箱。要將財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財務(wù)收支計劃，每月或每季度公布各項收入、支出情況，年末公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。要適時拓展公開內(nèi)容，切實做到公開格式統(tǒng)一化、公開內(nèi)容明細(xì)化、公開時間標(biāo)準(zhǔn)化、公開范圍延伸化、公開資料檔案化。

（二）完善審計監(jiān)督制度。審計部門要加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。各級農(nóng)村經(jīng)營管 理部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進(jìn)一步規(guī)范審計工作程序，完善審計監(jiān)督體系，組織力量認(rèn)真做好農(nóng)村集體“三資”審計監(jiān)督工作。要結(jié)合村組換屆選舉，做好村干部任期和離任審計，對村干部任期內(nèi)村級財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)合同、專項資金管理等情況進(jìn)行重點審計，對集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配進(jìn)行定期審計，對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體資金、資產(chǎn)、資源問題進(jìn)行重點審計，對集體資產(chǎn)和資源的運營進(jìn)行專項審計。在審計中查出被侵占的集體“三資”，責(zé)成有關(guān)責(zé)任人將侵占的集體“三資”如數(shù)退還給集體；涉及國家工作人員及村組干部違法亂紀(jì)，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；對于情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)工作機(jī)制，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，每年牽頭組織開展“三資”管理情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范運行，切實糾正治理管理中存在的問題。嚴(yán)肅查處貪污、挪用、侵占、低價承包、低價 租賃、低價轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體“三資”的案件。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”管理涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)艱巨繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化分解農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，加強(qiáng)管理責(zé)任落實情況評價考核機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)工作落實。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位要依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。要積極落實必要的工作經(jīng)費，為“三資”監(jiān)督管理工作的順利開展提供保障。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要依法履行好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)的職責(zé)，積極從政策和法律層面加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，注重“三資”監(jiān)督管理隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理隊伍。

（三）注重工作創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要緊密結(jié)合實際，突出工作重點，拓寬工作 思路，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注意研究新情況，解決新問題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，以爭先創(chuàng)優(yōu)精神和務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真解決工作中的問題和困難，總結(jié)推廣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷提高農(nóng)村集體“三資”管理工作整體水平。

主題詞：農(nóng)村

集體資產(chǎn)

監(jiān)督管理

意見

中共羅平縣紀(jì)委辦公室

2010年11月17日印發(fā)

（共印份）