第一篇：進一步加強城市管理的意見

文章標題：進一步加強城市管理的意見

各縣(市)區人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，進一步做好“十一五”期間城市管理工作，營造有利于經濟社會協調發展的良好環境，全面鞏固“民心工程”成果，加速推動我市老工業基地振興，迅速提升城市形象和品位，現就進一步加強城市管理工作提出如下意見：

一、充分認識加強城市管理的重大意義

1、加強城市管理，是政府的重要工作職能，是在城市工作中提高黨的執政能力的實際步驟，也是落實科學發展觀，促進城市經濟xiexiebang.com-www.tmdps.cn互聯網最大文秘資源網社會全面、協調和可持續發展的重要手段。

2、加強城市管理，是實現我市老工業基地全面振興與和諧葫蘆島建設一項重要而緊迫的任務，是改善經濟社會環境的有效途徑。

3、加強城市管理是鞏固“民心工程”成果的重要措施，是促進城市文明形象的提升，增加城市綜合競爭力的有效載體。

二、目前我市城市管理中存在的主要問題

1、認識不高、體系不健全。對加強城市管理的重要性和緊迫性認識不足，重建設、輕管理的傾向依然存在；統一領導、分工負責、強化監管的城市管理體系尚不健全。

2、投入不足、機制不完善。政府主導、多元化投入的城市管理資金保障機制還不完善；城市管理的長效機制尚未完全建立，影響城市市容環境和秩序的突出問題及城市管理“癥結”依然存在。

3、依法管理力度不夠。城市管理相關的地方規范性文件與新形勢下管理工作的需要，相對滯后，依法管理城市的力度不夠。

4、城市意識不強。市民城市意識亟待增強，城市管理執法人員綜合素質有待提升。

三、加強城市管理的總體要求

當前以及今后一個時期，我市城市管理工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，從構建“和諧***”，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發，創新城市管理體制，深化改革，建立城市管理長效機制，加大城市管理力度，切實解決城市管理中存在的突出問題，鞏固和擴展“民心工程”成果，以市場配置資源，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，營造最適宜人居和創業的良好城市環境。加強城市管理工作的基本原則：

統一領導、重心下移的原則。實行政府統一領導，分級管理，管理重心下移，進一步下放城市管理權限，實行屬地管理，突出區、街道、社區在城市管理中的主體作用。

建管并重、標本兼治的原則。把加強城市管理工作放到更加突出的位置，采取各種治本措施，加快形成城市建設與管理“功能互補、有機銜接、優勢整合、協調推進”的良好局面。

市場運作、社會參與的原則。推進政企、政事和管養分離，加快市場化運作和社會化經營進程，全面引入競爭機制，探索政府主導、企業和社會多方參與的城市管理新途徑，建立和完善城市管理長效機制。

1、總體目標：(1)到2010年，基本建立起適應城市現代化進程要求的城市管理體制和運行機制，形成比較完善的城市管理制度體系框架。(2)依法管理城市的能力顯著增強，城市管理中各類突出問題得到有效控制和解決。(3)城市基礎設施優質、安全、高效運行，城市環境總體上達到國內一流水平，鞏固國家園林城市、中國優秀旅游城市創建成果，推動我市成為“暢通工程”C類城市模范管理水平城市、國家衛生城市、環保模范城市、人居環境獎城市。

2、實施步驟：

第一步，2006年到2007年，建立和完善與城市建設相適應的管理體制和運行機制，修訂、完善與城市管理相關的各項規章制度，建立“責、權、利”相統一的組織領導體系和資金投入保障機制，建立和完善城市市容環境管理責任區，集中整治“臟、亂、差”，著力解決亂占亂挖、亂貼亂畫、亂設亂掛、亂停亂放、亂拆亂建、亂排亂卸和住宅物業管理不到位等突出問題，使各類違法、違規現象得到有效遏制，管理水平達到國家衛生城市標準，達到“暢通工程”C類城市模范管理水平，進入國家環保模范城市行列。

第二步，2008年到2009年，進一步深化城市管理體制改革和機制創新，基本實現“權責明確、行為規范、運轉協調、服務高效”的管理目標，進入國家衛生城市和人居環境獎獲獎城市行列。

第三步，2010年，全面總結“十一五”期間城市管理工作取得的成果和存在的不足，深化城市管理體制改革和機制創新，實施綜合執法和城市管理勤務區模式。

四、進一步理順城市管理體制

科學界定和劃分市、區、街道、社區的管理范圍、職責和權限，理順城市管理各部門之間的關

系，形成市為主導、區為重點、街道和社區為基礎的城市管理格局。

1、建立統一的領導機制。(1)成立***市城市管理委員會，作為高層次議事協調機構，負責審議全市城市管理綜合性規劃、計劃和有關重大事項，協調解決城市管理工作中的重要問題，審查市本級城市管理綜合性規劃、計劃執行情況和重大項目資金的使用情況等。市城市管理

委員會主任由市長擔任，常務副主任由市政府主管副市長擔任，副主任由市政府分管副秘書長、市建委主任、**和**區區長擔任，成員由市委宣傳部、市直機關工委、市文明辦、市建委、市規劃局、市財政局、市公安局、市工商局、市交通局、市衛生局、市廣電局、市民政局、市環保局、市日報社、市水利局、市文化局、市法制辦等組成。(2)城市管理委員會下設辦公室（簡稱市城管辦），設在市建委，為日常辦事機構。負責匯總、編制全市城市管理的綜合性規劃、年度計劃，提出城市管理資金的使用安排意見，協調城市管理有關方面的工作關系，組織開展全市性城市管理綜合整治活動，監督檢查城市管理重大決策的執行情況，考核城市管理責任制的落實情況，組織落實城市管委確定的有關事項。各區和街道也要設立城市管理領導機構及其辦公室，承擔相應的牽頭組織、綜合協調和監督考核職能。

2、明確各層級的職責。

市級城市管理有關部門的主要職責：(1)依據《城市總體劃》，研究起草和制定城市管理方面的有關規劃、計劃、制度及措施，并組織實施；(2)組織制定城市管理工作規范、技術標準和監督辦法，對**區、**區龍灣新區的重要設施（主要街路、橋梁、大型公園、廣場）進行管理；(3)集中行使城區道路挖掘施工許可權，承擔**區、**區龍灣新區范圍內的生活垃圾二級清運；(4)嚴格城市建筑市場秩序管理，樹立精品規劃、精品建筑意識，依法查處違法違規

行為；(5)指導、協調、保障和監督各區城市管理的相關工作。

區政府主要職責：(1)根據全市城市管理工作的統一部署，提出符合本區域實際的目標任務，并分解到區級職能部門和街道；(2)抓好轄區內（除市級管理以外）的市政設施維護、綠化管護、環境保潔作業、住宅物業、冬季除雪的管理和監督工作；(3)在轄區內依法行使城市管理行政處罰職能，實現強化行政執法與社區自主管理的有機結合；(4)指導街道搞好城市管理，建立監督檢查機制，確保城市市容環境管理責任區各項工作落到實處；(5)協調區屬各職能部門和街道，解決職能交叉和管理盲區問題，使城市管理責任全覆蓋、無死角；(6)對城市管理中出現的重點問題和重點區域開展集中整治。

街道和社區主要職能：(1)根據區政府下達的城市管理目標任務，負責日常管理工作，重點抓好市容環境管理責任區和“門前三包”工作；(2)強化自我管理和自我服務，提高居民文明素質，共創文明社區；(3)動員居民群眾和轄區單位參與城市管理與監督，做好社會與政府之間的信息溝通。

3、進一步下放城市管理權限。嚴格執行《***市政府關于簡政放權的意見》（*政發〔2005〕23號），進一步科學劃分市、區兩級在城市管理行政執法、市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、環境保護、房產物業等方面的管理權限，凡是能由區級行使的，都要依法采取直接下放或以委托授權的方式下放到區，并對相關的行政許可權依法作出調整。管理權限下放后，遵循“權隨事走、人隨事移、費隨事轉”的原則。

4、上收駐*企業城市管理權限。按照國家和省關于國有企業改革的意見要求，對企業擔負的城建監察、環境衛生、綠化設施、市政設施、住宅物業等方面的管理權限和職能逐步進行上收，分離企業辦社會職能，服務國企改革。

五、全面推行市容環境管理責任區工作模式

以街道為平臺，整合各類城市管理資源，不斷加大城市管理力度，加快形成“范圍清晰、標準明確、責任落實、監管到位”的城市管理模式。

城市市容環境管理責任區，是由街道辦事處組織、協調和監督相關責任單位在本行政區內、主干道以外的范圍履行市容環境管理職責的責任區域，街道辦事處主任為第一責任人。明確區政府、街道辦事處、城市管理有關部門、養護作業單位及開發或權屬單位在市容環境

管理中的相應責任，制定并細化街路容貌、街路秩序、施工現場、環境衛生、市場攤區、住宅小區、綠化養護、市政設施等方面的管理標準，建立健全激勵約束機制，強化監督考核，形成全面覆蓋、各司其職、上下貫通、有機聯動的市容環境管理責任體系（具體見《關于推行市容環境管理責任區工作模式的實施方案》）。

六、加快城市公用設施規劃與建設

1、拓展和完善城市功能。進一步制定和完善綠地水系系統、廣告牌匾、夜景亮化特別是社區商業、農貿市場、停車場、公廁等方面的專項規劃和建設規劃，強化城市規劃的剛性約束。加大資金投入，加快涉及公眾利益的城市基礎設施建設，為加強城市管理奠定基礎。

2、強化行政許可部門把關職能。行政許可部門要按照《行政許可法》和城市管理法規、規章的要求，對涉及城市管理的行政許可事項嚴格把關。突出對人居和環境有干擾和影響項目的環境影響和交通影響評價，對在居民樓內或住宅區、機關、醫院和學校附近開辦餐飲、娛樂、鐵合金加工、石材加工、廢品收購站、機動車修理及清洗等可能發生擾民、破壞市容景觀項目的許可申請，環保、工商、交通、衛生、建設、水利等行政管理部門在行政許可前，要在一定范圍、時限內進行公告或舉行聽證會，依據公眾反饋意見或聽證結果作出是否允許其經營的決定，從源頭上控制影響城市管理問題的發生，為實施后續監管創造有利條件。

七、集中開展市容環境綜合整治

1、全面整治占道經營。不再受理主要街路任何形式的經營性占道許可事項，對其他街路的臨時占道許可事項要嚴格控制和規范。組織開展清理占道的專項活動，確保主要街路無經營性占用，其他街路經批準方可臨時占用。引導和鼓勵臨街單位向社會開放廁所、停車場等公益設施，改善出行環境，對各類停車場進行清理、規范，統一納入城市規劃，實行劃線定位，設立標志，專人管理，達到行車有序、停車入位的要求。

2、集中清理私搭亂建和隨意拆改。對臨街建筑拆改窗門嚴格予以控制。對主要街路，不再許可拆改窗門事項；其他街路確需拆改窗門的，必須符合街路規劃、市容市貌標準和安全規范。堅決清理街路和居民區的私搭亂建，加大整治違法建設力度，對無規劃許可證開工建設項目，及時發現、及時制止，減少資源和資金浪費。

3、規范戶外廣告、牌匾設置。制定《***市戶外廣告設置管理辦法》，分區域、分街路編制廣告設置規劃，制定廣告、牌匾設置技術規范，嚴禁亂掛條幅布幔，對不符合規劃要求的限期整改，對違章設置的予以拆除，確保戶外廣告、牌匾設置有序、規范、美觀。

4、綜合整治“四亂”問題。認真貫徹《**省城市市容和環境衛生管理條例》，采取管疏并舉、專群結合的辦法，對亂寫、亂涂、亂貼、亂畫問題進行綜合治理。有關管理部門和街道要積極創造條件，在街路兩側或轄區內適當位置設立符合市容規范的廣告欄，為人們張貼微型廣告提供方便。對在建筑物、構筑物、樹木、公共場所、公用設施、住宅樓內涂寫、刻畫，擅自貼掛“小招貼”的，巡查人員一經發現，應督促責任單位、責任人在48小時之內予以覆蓋或清除，盡快恢復原貌；應當處罰的，交由城市管理或公安部門依法進行查處。通過整治，使亂寫、亂涂、亂貼、亂畫現象在我市主要街路、商業街區、火車站、旅游景點等重要“窗口”基本絕跡，在其他街路和居民區得到有效控制。

5、解決綠化養護和市政設施監管不到位問題。制定嚴格的綠地和市政設施驗收、移交、管護制度和標準，及時足額核撥管理經費，確保樹木、綠地和市政設施得到高標準管護。加大巡管力度，發現綠地損壞、樹木枯死、燈飾不亮、道路井蓋丟失等問題，盡快督促責任單位在規定的時限內進行補植、更換或恢復，對達不到規定標準的，及時進行查處，并對損毀綠地、樹木、燈飾和偷盜市政設施的當事人依法進行嚴厲懲處。

6、強化住宅物業管理。貫徹《***市物業管理辦法》，制定具體實施方案，并認真加以實施，及早落實市、區物業管理機構。按界定的市、區管理權限和職責，全面規范物業行業管理。明確住宅區管理責任，開發在建未交付使用的住宅小區由開發建設單位負責，實行物業管理的住宅小區由物業公司負責，住宅小區開發建設單位配置物業管理用房，交付使用但未實行物業管理的住宅區，有產權單位的由單位負責，無產權單位的和特殊原因已棄管的住宅區，由所在街道、社區負責，實行基本物業管理或業主自治管理。加大住宅共用部位、設施和設備專項維修資金的收繳力度，落實經費做為物業管理的補助資金，專項用于解決住宅物業管理中遺留或急、難、特等問題。

7、嚴格控制道路重復挖掘。新建、改造道路工程，在搞好前瞻性預測的基礎上制定相應規劃，并通過媒體進行公示，組織協調相關地下管網施工單位嚴格按規劃同步實施到位；對新建、改造的地下管網工程項目，要進行規劃性和計劃性的提前審核和規劃審批，從嚴把關。城市管理行政主管部門要在年初發布公告，組織各有關單位在每年3月底之前報告當年挖掘計劃，在此基礎上制定全市的道路挖掘年度計劃。經過許可的計劃外的挖掘，原則上采用免開挖技術，并按規定的上限收費。對未經許可挖掘道路的，要加大處罰力度。對確需挖掘主要街路和新改造道路的，須報經市政府批準后實施，盡可能減少道路挖掘次數。

8、整治城市垃圾殘土亂排亂倒現象。制定城市垃圾殘土排放規定，并認真加以實施，設立建筑垃圾排放場，引導產生垃圾殘土的單位和個人按管理部門規定的地點、方式和時間排放傾倒，加大對亂排、亂卸垃圾殘土當事人的處罰。對積存和無主的垃圾殘土，管理部門要組織有關責任單位及時清除。加大對垃圾和殘土運輸車輛的管理，實行“密閉式”運輸，杜絕運輸過程沿途撒落。通過整治，徹底解決城市出入口、河道沿岸垃圾殘土積存和城區水系污染等問題。

9、解決城鄉結合部環境衛生管理。將“城中村”納入城市管理，集中清理積存的各類垃圾，對城鄉結合部地區加大環境衛生設施建設，完善垃圾轉運站、公廁和垃圾收集容器等設施，并進行專業化的道路清掃或保潔，區級政府要將城鄉結合部納入市容環境責任區管理范圍，切實改變環境衛生面貌，并得以保持，使城鄉結合部的環境衛生管理水平盡快達到城區內管理水平。

八、進一步加強城市管理法制建設，不斷加大依法治理力度

1、健全城市管理制度體系框架。針對城市管理面臨的新情況、新問題，結合貫徹落實《行政許可法》，加快城市管理規章制度的立、改、廢工作，抓緊制定城市規劃、建設、行政許可與后續監管部門工作銜接監督辦法，使城市管理各方面工作有法可依、有章可循。

2、完善城市管理行政執法體系。加強城市管理行政執法隊伍建設，強化教育和培訓，完善執法工作的現代化手段，為推進依法執法、文明執法，提高執法效率和服務水平提供保證。對執法人員編制、經費、裝備等加以保障，加強公安部門、法院與城市管理行政執法部門的聯動與協作，防止和減少妨礙行政執法案件的發生，保障城市管理行政執法工作的正常進行。

九、健全城市管理投入機制，確保城市管理工作有效運行

1、建立城市管理資金保障機制。市、區財政部門要按照與城市建設和發展步伐相適應的要求，多渠道籌集城市管理和基礎設施維護建設資金。城市維護費、基礎設施配套費等專項資金全額安排、土地出讓金優先安排城市管理使用，不足以維持正常支出時，財力予以適當補貼。建立城市管理獎懲機制，由市、區兩級財政每年安排專項資金，對在市政設施、園林綠化、市容環衛以及行政執法等城市管理工作中做出突出貢獻的單位和人員予以獎勵。實行城市管理保證金制度，區、街道、社區和市直相關管理部門要向上一級對管理工作標準進行保證，市財政對市直相關部門和區政府在撥付和劃轉管理經費時，預扣5，做為城市管理保證金，按市城管辦考核、考評結果，達到標準，予以撥付和劃轉，達不到標準的，視情節予以扣留或部分扣留。區政府對區直相關管理部門、街道、社區參照實行。

2、強化對城市管理資金使用的監督。市、區財政部門要單獨編制城市維護建設資金預算，經政府批準后嚴格執行。財政和審計部門對城市管理經費使用和管理情況，實行嚴格的監督檢查，確保使用方向和使用效益。

3、實行多元化的城市管理資金投入機制。支持和鼓勵國外資本和民間資本以多種形式參與城市基礎設施和公益設施的建設和管理，努力形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的城市管理資金投入新格局。

十、加強宣傳引導，建立全面監管機制

1、健全完善城市管理的責任監督機制。(1)實行城市管理工作領導責任制，把城市管理工作作為對市直各相關部門、各區黨委、政府和區直有關部門，各街道黨工委、辦事處、以及有關黨政領導干部特別是各區區長的重要考核內容。以領導責任制的落實帶動和促進各項工作責任制、特別是責任追究制度的落實，對達到標準的要公開表彰并給予物質獎勵，對達不到標準的要給予相應的處罰，嚴重的要追究領導責任；(2)大力強化社會監督，對城市管理中的重大決策和舉措，要廣泛聽取人大代表、政協委員以及社會公眾意見，保證公眾的知情權、參與權、建議權和監督權；(3)各級政府應編制年度城市管理白皮書，向社會公布城市管理投入、績效以及城市管理重點工作情況；(4)充分利用各類傳播媒體進行輿論監督，并公布舉報電話；(5)要建立健全行風監督評議制度，切實加強社會對城市管理從決策到實施的全過程監督。

2、加強宣傳教育和輿論引導。深入開展城市管理教育實踐活動，大力弘揚“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，引導廣大市民增強社會公德和城市管理意識，提高自身素質，遵守市民行為規范，形成告別陋習、制止違規、走向文明的良好社會風尚。充分利用報紙、電視、廣播等宣傳媒體，以開辟城市管理專欄、專題、熱線等形式，廣泛宣傳政府加強城市管理的重要舉措，反映我市城市管理的有益成果，加強政府與市民之間的溝通和互動，營造全社會共同參與城市管理的良好氛圍。

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第二篇：吳興區城市管理行政執法局關于進一步加強城市管理宣傳工作的意見

關于進一步加強城市管理行政執法宣傳工作的意見

吳興區城市管理行政執法局

為進一步加強區城市管理行政執法宣傳工作，及時、準確、全面地反映城市管理工作新成效、新亮點，營造有利于城管事業健康持續發展的良好輿論環境，結合當前工作實際，提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以加快吳興建設、服務吳興跨越發展為總思路，緊緊結合吳興城市管理重點工作，多渠道、多形式的開展工作宣傳，突出展現我局在全年目標任務、重大工作成果、創先爭優活動、作風效能建設、先進典型宣傳等方面的新舉措、新成果，助推城市管理工作取得新突破。

二、組織領導

為強化對城市管理行政執法系統宣傳工作的領導，決定成立宣傳工作領導小組。

組長：包永良

副組長：周岳泉

組員：朱曉芬沈濱沈葉強車琦輝陸繼龍

織里分局、各中隊、中心和局各科室均為區城市管理行政執法局宣傳工作成員單位。領導小組下設辦公室，掛靠區執法局綜合科，負責政務信息、宣傳報道的收集、審核、整理和考核工作。各中隊、中心相應設立至少一名專職信息員，負責本單位政務信息、宣傳報道采集上報工作。

三、宣傳重點

1.宣傳貫徹落實區委、區人大常委會、區政府、區政協的重大決策、重要會議、重點任務情況，增強城市管理工作的執行力、協調力和調控力。

2.宣傳城市管理法律法規和典型執法案件，增強廣大市民的法制意識，提高遵守城管法律法規的自覺性。

3.宣傳城市管理行政執法工作職責、權限、任務、依據及本單位工作思路、任務、目標和保障措施，提高群眾對城管工作的知曉率、支持率和滿意率，擴大社會影響力。

4.宣傳貫徹落實科學發展觀，城市管理綜合執法工作中的重大舉措、重要活動、經驗做法、執法動態、好人好事、先進典型和城管文化，包括日常開展學習、考核等活動情況，樹立城市管理隊伍良好形象。

5.宣傳領導關心、群眾關注的城市管理熱點、難點、焦點問題，包括城管公共突發事件處理進程、結果以及城市管理工作調研情況，使廣大市民和全社會更加了解、關心、支持城管工作。

6.宣傳東部新區建設管理情況、說理式執法深入推進情況等。

四、主要任務

1.吳興宣傳。2012年吳興時訊將擴版，局將爭取每半月一期較大篇幅專題連續宣傳報道的窗口，在區級層面擴大影響。局綜合科定期匯總歸納全局階段性成績，以綜述形式進行宣傳推廣，做好專題新聞報道。

2.主媒宣傳。通過上級報刊、電視等主要媒體，積極推薦、宣傳我局工作成績和經驗。根據我局實際，結合工作重點，策劃重點報

道或邀請上級媒體前來采訪，力爭在各主要媒體上推出有質量、有影響的稿件。

3.網絡宣傳。大力發揮網絡宣傳時效性強、影響面大的特點，充分運用浙江在線、湖州及我局等網站加強宣傳力度，擴大城市管理的工作影響力。

五、工作制度

1、每季度（或工作階段）召開一次宣傳報道工作例會，研究、講評和部署宣傳工作。

2、每半年組織一次信息員集中學習培訓，總結交流經驗。

3、年終組織優秀宣傳報道骨干、優秀作品（稿件、圖片）評比表彰活動。

4、組織重大活動時，進行宣傳報道“會戰”。

5、建立與有關單位尤其是吳興時訊、湖州日報等新聞媒體的聯系制度，每月走訪一次，每半年組織一次聯系活動。

六、報送制度

1.每半月織里分局、各中隊、中心至少上報1篇信息稿件至局綜合科（聯系人：陸繼龍 QQ：1943057982；電話：2551799）；

2.織里分局、各中隊、中心的短訊、照片、計劃和總結等材料信息以電子版形式發至綜合科（Emil:1943057982@qq.com）；

3.每月25號前各中隊、中心將本月工作情況和下月工作計劃報送綜合科；

4.織里分局、各中隊、中心所上報信息由其負責人把關，局綜合科負責整理并將信息在網站上發布。

5.每半月由局綜合科整理，經局領導審核后報送區外宣辦2篇高質量的新聞稿件；

6.每月局綜合科至少報送市主要媒體2篇新聞稿件（含圖片信息）并主動做好聯系工作；

七、保障機制

落實宣傳經費。落實車輛安排。落實人員到位。局拔出宣傳工作專項經費，保障宣傳工作落實。

八、工作要求

1.高度重視。各中隊、中心要高度重視宣傳報道工作，及時主動地做好宣傳素材的收集、整理、報送等工作。

2.嚴密組織。各中隊、中心要認真制定宣傳報道工作計劃，建立宣傳報道工作臺帳，并做好有關資料的存檔工作。

3.加強學習。各中隊、中心執法隊員要加強日常學習，充分挖掘和捕捉信息，多學、多看、積累經驗。

4.嚴格紀律。投送信息稿件，堅持實事求是原則，杜絕弄虛作假。且必須由中隊、中心負責人先行審核把關。

5.注重時效。宣傳報道必須注重時效性，要及時、準確、客觀地宣傳城管工作，重大活動報道要求不過夜，一般活動報道必須在24小時內，特色亮點必須準確報道。

6.完善獎懲。年底評選優秀宣傳集體、優秀信息員，并給予適當獎勵（獎勵辦法另行制定下發）。

附件：吳興區城市管理行政執法局信息員名單

二〇一二年一月十日

附件1：

吳興區城市管理行政執法局信息員名單

二中隊錢美林（***）三中隊

機動中隊

公用事業管理中心

織里分局

埭溪綜合行政執法中心

東林綜合行政執法中心

妙西執法中隊

環渚執法中隊楊金勇（***）朱曉暉（***）沈建強（***）何斌（***）沈昊（***）范克行（***）胡夢秋（***）閔芳芳（693595）蔡耀奇（616666）沈史峰（685180）吳文斌（673722）唐興（666201）

第三篇：2013年城市管理意見（范文模版）

2013年***城市管理工作意見

2013年，是“十二五”規劃的攻堅年、承上啟下年，城管工作面臨著新的形勢和要求，目標更高、要求更嚴、任務更艱巨。

一、指導思想

全面落實中國共產黨第十八次代表大會會議精神和縣兩會要求，創新城市管理方式，提升城市管理效能，建立健全大城管格局，打造生態宜居城市。

二、工作目標

以構建大城管格局為抓手，以落實綜合管理責任為重點，以加大管理投入為保障，努力打造全國最干凈城市。實現數字城管，形成資源共離、互聯互通、監控智能、靈敏高效的城市管理信息網絡體系，提高城市管理的現代化水平。以提升城市品位、追求城市品質為目標，進一步提高城市管理效能，實現城市可持續發展。

三、工作思路

1.以數字化城管為支撐，不斷拓展城市管理范圍 進一步完善大城管體制。完善數字化城管信息系統，拓展考核點評方式，積極發揮監管指揮和處置協調作用，落實信息采集、案件辦理責任，提高問題發現率和事部件處理率，按時結案率達85%以上。積極發揮城市管理委員會綜合協調和監督指導作用，強化大城管工作的宏觀協調、檢查考核和業務指導，優化完善城市管理目標責任考核機制，調動各職能部門、開發區、高新區做好城市管理工作的自覺性和主動性。

2.以城鄉統籌為目標，大力推進城管進街道進鄉鎮 按照《全省美好城鄉建設行動實施方案》（蘇辦發?2011?55號）關于城鎮功能品質提升計劃的要求，完善鄉鎮城市管 1

理的體制機制。逐步推進鄉鎮城管執法隊伍建設，確保2015年實現鄉鎮城管執法隊伍全覆蓋。啟動建制鎮市容管理示范路創建工作，樹立典型、示范引領，全面提升鎮容鎮貌和城市管理水平。

3.以規劃引領為先導，全面夯實城市精細化長效管理基礎

根據縣城總體規劃，編制***城市（鎮）管理規劃，確定全縣城市管理的戰略目標。完善修編環衛專業規劃，對縣城環衛設施設備配置、環衛保潔體制機制、環衛保潔隊伍現狀等進行深入調查摸底和研究，對照2009年版環衛規劃修編綱要，確定近期和遠期城市公廁、垃圾中轉站、生活有機廢棄物處置場、建筑垃圾處置場等建設以及環衛機械作業設備配備計劃，全面夯實城市精細化長效管理的物質基礎。

4.以落實市容環衛責任區為抓手，全面提升城市管理水平

在縣城區全面實施市容環衛責任區制度，形成“城管進社區、社區管市容環衛”的良性互動局面。明確社區和城管各自協同做好社區城管工作的職責，組織人員深入調查研究，摸清管理范圍內的各項基礎數據，建立管理網絡，明確片長、路長、段長的職責，落實相關人員管理責任。堅持突擊整治與長效管理相結合、疏導教育與行政處罰相結合、機動巡查與定點包干相結合的方針，全面解決主干道市容管理中流動經營、亂占道、亂堆放、店招店牌設置不規范、城市“牛皮癬”亂寫亂貼以及環衛保潔標準不高、時段地段有空檔等市民群眾關心的重點、熱點問題，推廣市容、美化、綠化、亮化等一體化集中統一管理的經驗，逐步建立和完善市容管理規范化、長效化機制，建立全方位、全覆蓋、全天候的市容環衛管理網絡。使城市管理水平提升到一個新階段。

5.以環衛市場化為載體，進一步理順環衛管理體制

一是加快推進環衛作為市場化運作步伐，按照環衛管理與環衛保潔相分離，保潔作業實行社會化服務、企業化管理、市場化經營的總體思路，實施環衛管理機制改革，在充分調研、論證和試點的基礎上，逐步將縣環衛處所屬三個作業所推向市場。堅持環衛作業逐步實行市場化的改革方向，試行按保潔地段公開招標確定保潔責任人，按考核質量標準確定承包人收入的環衛保潔管理新機制。二是提升機械化水平，機械化作業比重是反映一個城市管理水平的重要指標，在達到國家住建部要求的機掃率40%的基礎上，進一步的提升機掃率，認真制訂機械化清掃方案，明確道路名稱，機掃頻率和機掃責任人。三是探索并啟動“數字環衛”建設，充分利用“數字城管”平臺，實現環衛保潔的監督考核由線向面，由靜態向動態，由道路向社區（后街里巷）的全面覆蓋。四是進一步發揮環衛協會的平臺作用，推進環衛作業質量標準的全縣域覆蓋，提升各建制鎮的環衛保潔水平。五是提高環衛保潔經費的籌集能力與使用效率，實現環衛保潔經費與作業成本基本平衡的良性循環。六是執法部門加大環衛管理執法力度，集中查處部分公共服務行業不按規定設置環衛設施、不按標準繳納垃圾處理費和隨意拆除、毀損環衛設施等違章行為。

6.以制度建設為支撐，建章立制，全力推進城市管理規范化

細化城管項目標準。按照精細化要求，完善戶外廣告設置、門頭店招安裝、疏導攤點設置、圍墻圍檔出新、市政設施管養、綠化缺株補栽等城管分類項目建設、養護、管理標準，確保市政公共設施管養有據可依，城市“家具”功能完好。特別是出新道路、街巷，在審批、管理和執法上實行更嚴的標準，整治出新道路三年內不得開挖，對業主變更、業態調整等確需更新的門頭店招，嚴格把關，保持原有風格品味，延續整治成果。

7.以隊伍建設為平臺，建管并重，著力打造城管隊伍新形象

加強隊伍的規范化管理，一是重視隊伍的思想教育，深入開展爭先創優活動，宣傳典型事跡，激發城管人愛崗敬業、負重奮進，秉公執法。二是重視隊伍的業務教育，培養城管人員的管理和執法能力，所有執法人員年脫產培訓時間不少于1星期。三是重視隊伍的嚴格管理，教育廣大干部隊伍廉潔自律，文明執法。四是重視隊伍的年輕化、知識化、專業化，逐步形成常態化、規范化的執法人員進入機制，扭轉執法人員老齡化趨勢。五是重視輿論宣傳，以市民手冊為載體，宣傳城管職能，工作流程，便民舉措，好人好事，讓百姓了解、理解、關注、關心、支持、參與城市管理。六是重視協管（勤）員隊伍的管理，把協管（勤）員隊伍納入管理體系，把好三關，即入口關、教育培訓關和管理考核關，對工作責任心不強、標準不高、形象不好，尤其是造成負面影響的，堅決予以清退。

8.以解決市民城管意識淡薄入手，廣泛宣傳城市管理理念

進一步加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。市民的城市環境意識比較淡薄，我縣城市管理工作一直處于被動劣勢。推進公眾參與城市管理機制。人民城市人民管，把公眾力量引入城市管理工作中，越來越引起社會的關注。持續性開展“城市管理我體驗”活動，真正讓百姓走進城管、貼近城管、關心城管，從原來的被動模式轉為“公眾自省、公眾自覺、公眾自發”，從根本上解決城市管理問題。

第四篇：大連市人民政府辦公廳關于進一步加強城市管理行政執法工作的實施意見

大連市人民政府

關于進一步加強城市管理行政執法工作的實施意見

大政發〔2012〕41號

各區、市、縣人民政府，各先導區管委會，市政府各委辦局、各直屬機構：

一直以來，市委、市政府始終高度重視城市建設與管理工作，圍繞建設富庶美麗文明的現代化國際城市的目標，全力推行全域城市化戰略，大力開展城市建設與開發，不斷加強城市管理各項工作。隨著我市城市建設的持續推進與快速發展，廣大市民和社會各界對進一步改善軟硬兩個城市環境建設也提出了更新更高的要求。為進一步加強城市管理行政執法工作，全面提升城市建設與管理水平，現提出如下實施意見：

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想。在全面整合行政資源、細化明確部門職責的基礎上，通過調整理順城市建設管理與城市管理行政執法的關系，進一步實現城市建設管理工作與城市管理行政執法工作并重、部門管理責任銜接落實與行政執法工作更加協調有力的目標。

（二）基本原則。建管并舉、強化管理的原則；整合資源、節約成本的原則；部門配合、協調有序的原則；快速推進、維護穩定的原則。

二、主要任務

（一）理順關系。按照一個黨委、獨立運行的模式，市城市管理行政執法局（以下簡稱市行政執法局）掛靠市城市建設管理局（以下簡稱市城建局），是大連市城市建成區內的城市管理行政執法機關，依法履行城市管理中相對集中行政處罰權職責。

按照《大連市人民政府關于調整市區城市管理行政執法體制的實 —1—

施意見》（大政發〔2011〕53號）的規定，目前市行政執法局行政執法工作負責管轄的大連市城市建成區的范圍為：中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區建成區域和高新園區建成區域。其中，甘井子建成區域是指甘井子、椒金山、南關嶺、周水子、泉水、機場、興華、泡崖、中華路等9個建成區域街道所轄區域；高新園區建成區域是指北起高新園區紅凌路向南接新紅凌路沿小磨盤山底線連1號路至黃浦路半月廣場以南、以東區域。

（二）明確職責。在行政許可和管理職責不作調整的前提下，在已經相對集中城市管理領域的部分行政執法和行政處罰權的基礎上，對相關部門的部分行政執法和行政處罰權作相應調整。

1．市行政執法局增加的職責：

（1）在規劃管理方面，負責對城市建成區內建設工程未取得《修建性詳細規劃方案批復》進行建設的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權；

（2）在建筑市場管理方面，負責對城市建成區內建設工程綜合竣工驗收后的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權；

（3）在城市道路貨物運輸管理方面，負責對城市建成區內超限（超高、超長、超寬、超載）貨物運輸的違法違規行為進行查處，行使行政執法和行政處罰權。

2．市城建局調整的職責：原市城建局（市行政執法局）的城市管理行政執法職責劃歸市行政執法局，其他職責不變。

3．市建委、市規劃局、市交通局調整的職責：除調整給市行政執法局的職責外，其他職責不變。

（三）確定編制。上述行政執法和行政處罰權調整后，市建委、市規劃局、市交通局的人員編制總數保持不變。原市城建局（市行政執法局）機關的內設機構和人員編制按照市城建局、市行政執法局的職責配置和實際工作需要進行重新劃分；市行政執法局各分局的人員編制根據管轄區域和執法范圍的變化情況進行相應調整。具體機構編制由機構編制部門按有關規定審定。

（四）加強保障。本著事權自主、部門協同、合理投入、統一管理的原則，加強組織人事、公安配合以及經費和辦公場所等方面的保障。

1．干部人事問題。市城建局、市行政執法局各自負責本局的組織人事管理工作，需局黨委任命的干部，由市城建局（市行政執法局）黨委履行任命程序。

2．公安保障問題。在公安部門總體不增編、不增人的原則下，市公安局巡警支隊指導協調大隊加掛市公安局公共管理治安分局牌子，主要保障市行政執法局開展城市管理行政執法工作。具體職責和機構編制由市編委辦核定。

3．經費保障問題。市行政執法局及所屬分局的行政經費及行政執法專項經費，由市財政局統一核撥。市行政執法局財務核算實行一級獨立核算；所屬分局財務核算實行二級獨立核算。

4、辦公場所保障問題。市行政執法局、所屬分局、執法大隊以及市公安局公共管理治安分局辦公場所由市、區兩級政府予以保障，以市政府為主。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導。成立大連市進一步加強城市管理行政執法工作領導小組。市政府主管副市長任組長，市委組織部、市編委辦、市政府辦公廳、市公安局、市監察局、市財政局、市人社局、市建委、市規劃局、市城建局、市行政執法局、市交通局、市審計局、市政府法制辦等部門相關領導擔任成員。領導小組辦公室設在市行政執法局。

（二）職責分工。具體工作由市行政執法局牽頭組織實施。涉及市管干部調整和黨的組織建設工作由市委組織部負責；涉及職能配置和機構編制工作由市編委辦負責，各相關部門負責本部門的內部調整工作；涉及固定資產（辦公場所、車輛、裝備）劃分調整工作由市政府辦公廳負責；涉及人事方面工作由市人社局負責；涉及財務方面工作由市財政局負責；涉及審計工作由市審計局負責；涉及違規違紀問題查處工作由市監察局負責；涉及相對集中行政處罰權的指導和規范

工作由市政府法制辦負責。

四、工作步驟

（一）前期準備階段。2012年7月23日前，各相關部門要完成包括職責確定、編制批復、人員劃轉方案、辦公場所及裝備調整方案等前期準備工作。

（二）調整實施階段。2012年7月底前，完成全部調整理順工作。8月1日起，各相關部門按調整后的職責正式運行和開展工作。

五、工作要求

（一）高度重視。各地區、各有關部門要充分認識加強城市管理行政執法工作的重要意義，站在全面改善城市環境、維護大連城市形象、提升依法治市水平、切實保護民生訴求的高度，關注、關心和支持城市管理行政執法工作，不斷加大力量投入和經費保障，使全市的城市建設和管理工作再上新臺階。

（二）密切配合。加強城市管理行政執法工作是一項復雜的系統工程，各地區、各有關部門要識大體、顧大局，加強合作、協同配合，按照規定的工作步驟按時完成工作任務，要確保正常工作開展。

（三）嚴肅紀律。各地區、各有關部門要認真履行城市管理職責，黨員領導干部要帶頭遵守城市管理法律法規，全力支持城市管理工作。涉及職責調整、關系理順的部門、單位和黨員干部，要服從組織安排，嚴格組織人事紀律。對工作過程中發現的違法違紀行為，要依法依紀嚴肅處理。

（四）長效穩定。要從健全法制、改進體制、強化管理、科學方法等方面著手，建立加強城市管理行政執法工作的長效機制。要汲取實行城市管理行政執法工作以來的經驗教訓，近期內要結合職責調整、關系理順的實際，有針對性地做好相關單位和人員的思想工作，確保隊伍和人員的穩定。

大連市人民政府

二○一二年七月十九日

第五篇：加強文明執法 進一步改進城市管理執法工作

加強文明執法 進一步改進城市管理執法工作根據鄭州市委、市政府《關于進一步改進城市管理執法工作》的通知要求，我局黨委高度重視，行動迅速，立即召開專題會議進行研究，安排部署，分解任務，明確責任，現將落實情況匯報如下：

一、采取“以會代訓”的形式，在全局范圍內開展“文明執法”專題教育活動。每周一分層次，分批次對全體執法隊員進行培訓，主要針對近期所發生的一系列不文明執法現象進行學習教育，進一步提高全體執法隊員的政治思想素質和業務能力素質。

二、按照市委、市政府的要求，在執法大隊中深入開展文明執法承諾制度。采取一級對一級負責，層層簽訂文明執法承諾書，每名隊員向中隊承諾，中隊向大隊承諾，大隊向局黨委承諾，逐步實現文明執法。

三、規范執法主體資格的審核，加強執法證件管理，強化執法人員培訓，堅決杜絕沒有執法資格的人員參與執法行動。

四、積極開展向沿街商戶征求意見活動。就如何執法，如何改進執法方式，轉變執法模式，向沿街商戶發放征求意見表，廣聚民意，傾聽民聲，進一步提高我區城市管理執法水平。

五、在全體執法隊員中深入開展不文明執法行為自查，使每位執法隊員時刻繃緊文明執法弦。并按照有關法律、法規，對我局職能進行梳理，并編發印制執法職能情況匯總表，進一步明確執法職能，熟悉執法程序及有關規定。同時，為加強沿街商戶的管理，認真調查摸底，對轄區內1萬余家沿街商戶簽訂責任書，進一步明確商戶的義務，規范執法隊員的行為，相互監督，相互促進，進一步推動城管工作的正規規范。

六、根據“兩店建設”的要求，利用在社區內建設蔬菜便利店的機會，積極開展幫扶活動，優先考慮轄區內生活困難的市民群眾，幫助其謀取生活之路。其次，結合轄區實際情況，在人口密集，生活需求大，購買能力強的地段，建立市容堵疏結合點，引導沿街的流動商販積極進入規定區域，規范經營，合法經營。

張志昌

201.12.20