第一篇：鐵力市農(nóng)機(jī)總站各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

鐵力市農(nóng)機(jī)總站強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

自糾自查報(bào)告

為了全面貫徹落實(shí)中央和省級(jí)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題，確保中央和省的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈省農(nóng)委開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（黑農(nóng)委紀(jì)發(fā)〔2012〕27號(hào)）文件要求，我站在對(duì)2008年-2011年各項(xiàng)農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了清查和自糾，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為了建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，市農(nóng)機(jī)總站將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，組織召開了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查工作會(huì)議，專門成立了農(nóng)機(jī)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策清查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督站，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，工作人員明確分工、責(zé)任到人，一是檢查項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)情況，項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收是否符合規(guī)定，是否存在虛報(bào)項(xiàng)目，套取專項(xiàng)資金的問題；二是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費(fèi)專項(xiàng)資金以及違規(guī)報(bào)銷其他費(fèi)用等問題；三是檢查項(xiàng)目實(shí)施效果，是否存在違背農(nóng)民意愿，脫離實(shí)際的問題。同時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，積極落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金設(shè)專戶、建專帳、確定專人負(fù)責(zé)的“三專”制度。

（二）確定重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。

主要針對(duì)2008年-2011年以來的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案材料、深松補(bǔ)貼臺(tái)賬、保護(hù)性耕作項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)明細(xì)進(jìn)行了清查、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行情況。保證每項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落到實(shí)處。

一是重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作已結(jié)束的2008至2011四年，查看了農(nóng)戶身份證復(fù)印件、農(nóng)戶購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表、購(gòu)置機(jī)械發(fā)票復(fù)印件、動(dòng)力機(jī)械牌證記錄等檔案材料。核實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008至2011四年深松補(bǔ)貼作業(yè)面積、機(jī)車、補(bǔ)貼金額，考驗(yàn)了我市四年來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)營(yíng)情況，檢查了我市2010年組織實(shí)施的保護(hù)性耕作項(xiàng)目以來招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)及項(xiàng)目實(shí)施情況等。二是組織領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員分成四組采取電話回訪、進(jìn)村入戶走訪等形式。分別對(duì)我市四年來農(nóng)機(jī)購(gòu)置、深松補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、保護(hù)性耕作項(xiàng)目進(jìn)行檢查核實(shí)。

(三)規(guī)范管理、認(rèn)真自查

1、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼

針對(duì)我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個(gè)行政村。市農(nóng)機(jī)總站工作人員對(duì)兩年來享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)選擇3-5個(gè)村屯，每個(gè)村屯選擇2-3戶農(nóng)戶，共170余戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。核實(shí)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼有關(guān)機(jī)械的使用情況。

2008年，共對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金250萬元，其中，90萬元萬元用于購(gòu)置水田用插秧機(jī)187臺(tái)。160萬元用于購(gòu)置大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等36臺(tái)（套）。

2009年，全年共對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金486萬元，共補(bǔ)貼購(gòu)置大中型拖拉機(jī)150臺(tái)，配套農(nóng)具4臺(tái)（件）；補(bǔ)貼聯(lián)合收獲機(jī)械63臺(tái)；補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)2臺(tái)。

2010年，對(duì)上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金638萬元。補(bǔ)貼拖拉機(jī)及配套農(nóng)具384臺(tái)（件），補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)101臺(tái)，補(bǔ)貼購(gòu)置種子處理機(jī)8臺(tái)。

2011年，共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金約557.94萬元，補(bǔ)貼輪式拖拉機(jī)354臺(tái)、插秧機(jī)110臺(tái)、聯(lián)合收獲機(jī)33臺(tái)。

2008至2011四年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的使用嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省農(nóng)委農(nóng)機(jī)機(jī)局《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》、省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼方案》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)自查購(gòu)置補(bǔ)貼資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確到位，無挪用、截留現(xiàn)象發(fā)生。

2、深松作業(yè)補(bǔ)貼

針對(duì)我市2008至2011年四年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季深松整地作業(yè)，市農(nóng)機(jī)總站工作人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)深松補(bǔ)貼臺(tái)賬、作業(yè)機(jī)車交工單、補(bǔ)貼代金券等相關(guān)材料進(jìn)行了二次核查，并對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的深松作業(yè)面積采取電話回訪，走村進(jìn)戶回訪等形式進(jìn)行一一核實(shí)。對(duì)2009年深松補(bǔ)貼問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)已下達(dá)整改通知書。

目前，2008年-2009年我市深松補(bǔ)貼工作已全部完畢，由于省級(jí)2010年深松整地補(bǔ)貼資金下?lián)茌^晚，2011年深松整地資金還未下?lián)埽欢ǔ潭壬嫌绊懳沂猩钏烧刭Y金補(bǔ)貼力度。現(xiàn)深松作業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)已核查完畢，2010年-2011年深松整地資金還未撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶手中，經(jīng)檢查我市2008年、2010年、2011年深松整地?zé)o虛報(bào)、漏報(bào)發(fā)生。

3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)

市農(nóng)機(jī)總站工作人員聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站深入各農(nóng)機(jī)合作社對(duì)2008至2011四年我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行的實(shí)地考察，主要檢查了合作社組建至今運(yùn)營(yíng)狀況、農(nóng)機(jī)具工作狀態(tài)，規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社制度等軟件材料與硬件設(shè)施。

自2008至2011年四年間組建的5家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，分別為工農(nóng)蘭河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、雙豐鎮(zhèn)青林農(nóng)機(jī)合作社、九河泉現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鐵力市東升現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、鐵力市益民現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。5家合作社總投資達(dá)2270萬元，共購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具120臺(tái)（套）。

經(jīng)檢查，我市5家合作社運(yùn)營(yíng)情況良好，制度規(guī)范，機(jī)械設(shè)備完整、對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)巨大，無空留場(chǎng)院、變賣機(jī)械現(xiàn)象發(fā)生。

3、保護(hù)性耕作項(xiàng)目

保護(hù)性耕作項(xiàng)目是我市2010年引進(jìn)并實(shí)施省級(jí)推廣項(xiàng)目之一，市農(nóng)機(jī)總站工作人員分組深入工農(nóng)鄉(xiāng)、鐵力鎮(zhèn)及周邊地區(qū)對(duì)保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目招投標(biāo)情況、設(shè)備采購(gòu)情況、保護(hù)性耕作項(xiàng)目推廣情況進(jìn)行了核查，經(jīng)核查我市保護(hù)性耕作項(xiàng)目檔案材料完備、項(xiàng)目資金明細(xì)清晰、“三專”制度上墻、完整、耕作機(jī)械齊全并全部在可使用狀態(tài)、項(xiàng)目運(yùn)作情況良好，無機(jī)械變賣機(jī)械、投機(jī)套扶國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策現(xiàn)象發(fā)生。

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)面積4萬畝。項(xiàng)目概算總投資700萬元，資金來源為申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金300萬元，省級(jí)配套資金250萬元，農(nóng)民自籌資金150萬元。

2010年，項(xiàng)目實(shí)施保護(hù)性耕作面積8000畝，其中玉米種植面積5000畝，大豆種植面積3000畝。2011年項(xiàng)目實(shí)施保護(hù)性耕作面積1.1萬畝，其中玉米種植面積6000畝，大豆種植面積5000畝，項(xiàng)目區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作項(xiàng)目玉米平均畝增產(chǎn)6%，大豆平均畝增產(chǎn)8%以上。

今年，我市計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目區(qū)保護(hù)性耕作面積1.5萬畝，其中玉米1萬畝，大豆5000畝。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金下?lián)軙r(shí)間晚、數(shù)額有限，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)需求較大，這直接影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。另外由于農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼品種是由省上指定的，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶反映選擇余地較小。

2、由于柴油價(jià)格和人工費(fèi)用過快上漲，農(nóng)民秋整地成本大幅度增加，國(guó)家的部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼被柴油價(jià)格和人工費(fèi)用上漲所抵消，致使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民深松整地積極性很低。

3、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展缺乏相關(guān)配套扶持政策，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)用地、燃油貴等“兩盼”問題難以解決。

4、此項(xiàng)工作涉及面廣、量大，工作中需要大量的人力、物力和財(cái)力，但此項(xiàng)工作沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開展難度大，而且有些配套資金很難落實(shí)。

三、意見與建議

1、一些項(xiàng)目配套資金很難保證，影響了中央和省上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)。希望省上在爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。

2、建全制度，規(guī)范運(yùn)行。制定和完善專項(xiàng)資金的使用管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范管理。加大力度，盡快實(shí)施農(nóng)機(jī)項(xiàng)目綜合補(bǔ)貼，推行農(nóng)機(jī)購(gòu)置“普惠制”與“特惠制”。

第二篇：各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

加布村駐村工作組強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況

專項(xiàng)檢查報(bào)告

為了全面貫徹落實(shí)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)牧民群眾的負(fù)擔(dān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正減輕農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)工作中存在的問題，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù)革吉縣基組辦有關(guān)文件要求，我駐加布村工作組對(duì)加布村2010年各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、檢查內(nèi)容

針對(duì)農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，我工作組及時(shí)調(diào)整農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)減輕農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，積極督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

1、村干部待遇,羅馬村共有村干部人，2010年共落實(shí)村干部工資元

2、一孩、雙女獎(jiǎng)勵(lì)，2008年加布村共有4人，按照每人補(bǔ)助720元，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金2880元，2009年和2010年分別為5人，落實(shí)補(bǔ)助資金3600元。

3、計(jì)劃生育輔助，2009年計(jì)劃生育輔助共有三人（低保一人），落實(shí)補(bǔ)助金共計(jì)500元，2010年共有11人，其中低保戶共有四戶共補(bǔ)助1200元，剖腹產(chǎn)一戶補(bǔ)助300元，其余補(bǔ)助100元，落實(shí)補(bǔ)助金共計(jì)1900元。

4、良種推廣補(bǔ)助，2010年共推廣良種443畝，每畝補(bǔ)助59元，共落實(shí)補(bǔ)助資金26137元。

5、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助，2010年加布村共有7戶購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械7臺(tái)，每臺(tái)政府補(bǔ)助7770元，2010年共落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助資金54390元。

6、農(nóng)村最低生活保障，加布村農(nóng)村最低生活保障人員為49人，2010年共落實(shí)補(bǔ)助資金33460元，其中A類人員為6人，每人補(bǔ)助1070元，B類人員5人，每人補(bǔ)助772元，C類人員38人，每人補(bǔ)助610元。

7、“三老”人員補(bǔ)貼，加布村“三老”人員共三人，每人補(bǔ)助1500元，2010年共落實(shí)補(bǔ)助資金4500元。

8、動(dòng)物防疫補(bǔ)助，加布村動(dòng)物防疫人員共有4人，2008年和2009年每人補(bǔ)助856元，落實(shí)資金3424元，2010年每人補(bǔ)助1200元，共落實(shí)補(bǔ)助資金4800元。

9、村醫(yī)補(bǔ)助，加布村共有村醫(yī)4人，2008年和2009年每人補(bǔ)助410元，共落實(shí)補(bǔ)助資金1640元，2010年村醫(yī)為2人，每人補(bǔ)助2400元，共落實(shí)補(bǔ)助資金4800元。

10、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，2010年養(yǎng)老保險(xiǎn)人員為28人，每人補(bǔ)助660元，落實(shí)資金18480元。

11、農(nóng)村基層黨組織保障經(jīng)費(fèi)，加布村基層黨組織一個(gè)，保障經(jīng)費(fèi)1300元，其中村委會(huì)800元、村支部500元。

12、教育“三包”政策，2008年為54人，2009年為62人，2010年為69人。

13、中等職業(yè)免費(fèi)教育，2008年、2009年和2010年分別為都為6人。

14、衛(wèi)生人員培訓(xùn)，2009年培訓(xùn)人員為2人，2010年培訓(xùn)人員為2人。

二、主要做法

根據(jù)相關(guān)文件要求，我駐加布村工作組對(duì)加布村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，核實(shí)專項(xiàng)資金的管理使用情況是否符合有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督檢查工作情況，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作扎實(shí)開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我駐加布村工作組把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作擺在了突出位置，明確工作規(guī)范，落實(shí)責(zé)任分工，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

（二）認(rèn)真檢查，務(wù)求實(shí)效。這次檢查重在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，我駐加布村工作組緊緊抓住落實(shí)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。按職責(zé)將任務(wù)逐一分解，明確分工，明晰責(zé)任，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作順利實(shí)施提供了組織保證。

（三）糾防并舉，注重預(yù)防。通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，研究制定配套措施，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理和使用制度，不斷提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用效益。

革吉縣駐羅馬村工作組 2011年8月8日

第三篇：板橋鄉(xiāng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

板橋鄉(xiāng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況自查報(bào)告

為了全面貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題，確保中央和省市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，根據(jù)縣政府辦《關(guān)于對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況開展專項(xiàng)督查的緊急通知》（合政辦電發(fā)﹝2010）41號(hào)）的要求，我們對(duì)2007年以來各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了自查現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真組織開展全鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)大檢查，積極督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。

針對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，我們及時(shí)調(diào)整農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)，從以前對(duì)農(nóng)業(yè)稅及附加稅征收的監(jiān)管轉(zhuǎn)向支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督，從以前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部亂收費(fèi)的監(jiān)管轉(zhuǎn)向強(qiáng)化部門責(zé)任制的落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決執(zhí)行和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，積極督促落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。我們對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)安排，提出了具體要求。采取聽匯報(bào)、走村入戶和實(shí)地調(diào)查等方式，進(jìn)行了全面檢查。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)每個(gè)村重點(diǎn)選擇2-3個(gè)組，每個(gè)組選擇5-10戶，共160戶進(jìn)行了入戶調(diào)查。7月份為了全面貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中存在的問題，確保中央和省市的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，我們根據(jù)縣政府辦《關(guān)于對(duì)全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查的緊急通知》（合政辦發(fā)電﹝2010）41號(hào)）的要求，精心部署，對(duì)我鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用和實(shí)物發(fā)放情況采取不打招呼，直接入戶，進(jìn)行微服私訪，尤其對(duì)資金到位情況和資金使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。經(jīng)檢查，全鄉(xiāng)2007年農(nóng)民享受的糧食直補(bǔ)等17項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼總額達(dá)30706695.58元，農(nóng)民戶均享受7274.95元，農(nóng)民人均受惠1632.3元。沒有發(fā)現(xiàn)貪污挪用現(xiàn)象，農(nóng)民群眾真正享受到了國(guó)家政策的優(yōu)惠，比較滿意。同時(shí)我們還對(duì)2010年的各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行了督查，2010年各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼已有10項(xiàng)補(bǔ)貼資金428.3萬元落實(shí)到位。

二、采取有力措施，明確工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度較大，為此，我們統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的重要性和必要性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，克服畏難情緒，積極主動(dòng)開展工作，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署和要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作過程中，開展了一次黨在農(nóng)村政策的宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村政策的自覺性和主動(dòng)性。鄉(xiāng)直有關(guān)部門與各村加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，采取有力措施，明確工作責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)惠農(nóng)政策。

1、糧食直補(bǔ)資金

2007年以來縣上下達(dá)我鄉(xiāng)糧食直補(bǔ)資金和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金7078509元已全部?jī)陡督o農(nóng)民。在兌付時(shí)，通過財(cái)政設(shè)立的“惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”，將資金撥付給信用社，以一戶一折的形式進(jìn)行發(fā)放。

2、良種補(bǔ)貼

國(guó)家為了推廣良種，增加單產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善糧食品質(zhì)，提高糧食質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足國(guó)內(nèi)對(duì)優(yōu)質(zhì)糧食品種的需要，制定良種補(bǔ)貼政策。我鄉(xiāng)2009年被國(guó)家列入優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米良種補(bǔ)貼范圍，按照每畝10元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全鄉(xiāng)12個(gè)村組織實(shí)施，由縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)審核后,于今年3月份資金到位246000元,我們通過“一折統(tǒng)，明白冊(cè)”直接發(fā)放給農(nóng)戶。

3、退耕還林

板橋鄉(xiāng)退耕還林工程自1999年開始試點(diǎn)，2002年全面啟動(dòng)。至2006年底，8年中共完成退耕工程任務(wù)2.57萬畝，其中：退耕還草269畝。2007年兌現(xiàn)補(bǔ)助資金4073392元，2008年兌現(xiàn)3527038元，2009年兌現(xiàn)2578048元，共10015294元都通過信用社以存折的形式發(fā)放到農(nóng)戶手中，其中,2008年暫緩兌現(xiàn)33712元，2009年暫緩兌現(xiàn)129472元，待補(bǔ)植驗(yàn)收合格后一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。

4、公益林補(bǔ)助資金

2007年我鄉(xiāng)被界定國(guó)家重點(diǎn)公益林37587畝，其中農(nóng)戶16650畝，集體20937畝，每年撥付我鄉(xiāng)重點(diǎn)公益林補(bǔ)助資金100024元，已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

5、計(jì)生干部報(bào)酬等 2007年以來，我鄉(xiāng)先后兌現(xiàn)行生干部報(bào)酬118080元，計(jì)生“兩戶”補(bǔ)助資金108560元，獎(jiǎng)勵(lì)扶助現(xiàn)特別扶助金58340元，特困救助金2000元，也已全部通過惠農(nóng)資金一折統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

6、民政資金

2007年以來，我們已先后發(fā)放臨時(shí)救助金1105500元，五保供養(yǎng)金295940元，農(nóng)村低保金5895112元，災(zāi)民建房補(bǔ)助金3324557元，大病救助金414300元，也已全部發(fā)放到農(nóng)戶手中。

7、住宿生生活補(bǔ)助

國(guó)家確定的“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，2009年春秋季學(xué)生住宿生生活補(bǔ)助金332500元，2010年春季學(xué)生住宿生生活補(bǔ)助金256625元，都已通過惠農(nóng)資金一折統(tǒng)發(fā)放到農(nóng)戶手中。

8、家電下鄉(xiāng)和摩托車汽車下鄉(xiāng)

2009年縣財(cái)政先后下?lián)芨段亦l(xiāng)家電下鄉(xiāng)和摩托車汽車下鄉(xiāng)資金76000元，兌現(xiàn)56660.29元，結(jié)余19339.91元結(jié)轉(zhuǎn)至2010，今年縣財(cái)政下家電下鄉(xiāng)和摩托車汽車下鄉(xiāng)資金110000元，共129339.91元，兌付農(nóng)戶118872.27元，至2010年9月1日結(jié)余10467.44元。

三、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為了建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，我鄉(xiāng)將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層列入各村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位目標(biāo)考核中，使此項(xiàng)工作責(zé)任明確，主要領(lǐng)導(dǎo)親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，工作人員明確分工、責(zé)任到人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。

2、廣泛宣傳，普及政策。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，我們通過廣播、電視、印發(fā)各類宣傳品、張貼標(biāo)語、組織工作人員進(jìn)村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開展政策普及活動(dòng)，確保將中央和省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)精神和政策原原本本傳達(dá)給農(nóng)民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。省市電視電話會(huì)議之后，我們層層召開會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳和教育動(dòng)員，學(xué)習(xí)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼改革的重大意義、指導(dǎo)思想和基本原則、實(shí)施的范圍和內(nèi)容等，并采取各種形式進(jìn)行廣泛深入地宣傳，張貼標(biāo)語136條，懸掛橫幅5條，散發(fā)《一封信》5000份。同時(shí)對(duì)所抽調(diào)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉和掌握信息采集、《明白冊(cè)》編制、填發(fā)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)群眾的能力和水平，確保群眾對(duì)“一冊(cè)”看得懂，對(duì)“一折”會(huì)使用，使這項(xiàng)改革的政策、程序等家喻戶曉，人人皆知，從而為改革的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3、建立臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)放。各村認(rèn)真做好惠農(nóng)政策的落實(shí)和補(bǔ)貼資金的管理發(fā)放工作，建立了補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表等臺(tái)帳，做到早計(jì)劃、早安排。在各項(xiàng)資金到位后，準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)放到農(nóng)戶手中，并指定專人負(fù)責(zé)各類補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的審核和管理工作，確保無超報(bào)、漏報(bào)與錯(cuò)報(bào)行為，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用、抵扣和騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

4、健全制度，創(chuàng)新機(jī)制．一是實(shí)行項(xiàng)目公示制度。給農(nóng)民兌付補(bǔ)貼實(shí)行村級(jí)公示制度，將每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等事項(xiàng)張榜公示，積極接受社會(huì)監(jiān)督，做到公開、公平、公正。二是對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金采用“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”和“專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行”的管理辦法，對(duì)資金的使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金安全運(yùn)行。三是對(duì)種糧農(nóng)民兌付農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金實(shí)行“一折統(tǒng)”形式，一次性發(fā)放到農(nóng)戶手中。四是嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范操作行為，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，做到“公開、公正、公平”。按照《實(shí)施意見》和《管理辦法》要求，我們?cè)趶V泛宣傳的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一印制《農(nóng)戶基本信息采集表》，由各包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村干部緊密配合，進(jìn)村入戶，以自然戶為單位上門采集農(nóng)戶的基本信息，并進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)審核后，組織人員進(jìn)行了集中統(tǒng)一填寫《明白冊(cè)》，在板橋信用社開設(shè)“財(cái)政惠農(nóng)資金專戶”賬戶。與信用社銜接后，財(cái)政惠農(nóng)資金發(fā)放存折仍沿用2008糧食直補(bǔ)專用存折，在惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放時(shí)由信用社負(fù)責(zé)加蓋“惠農(nóng)資金專用”條形章。農(nóng)戶憑明白冊(cè)和身份證及惠農(nóng)資金專用存折直接到信用社領(lǐng)取。

5、科學(xué)運(yùn)作，規(guī)范管理。加強(qiáng)了綜合補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息管理工作。將2008年種糧農(nóng)民基本信息變化情況、村級(jí)公示表的執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金的分戶計(jì)算、補(bǔ)貼資金發(fā)放明細(xì)表的生成以及向金融部門提供分戶數(shù)據(jù)等在內(nèi)的各項(xiàng)工作，通過“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”進(jìn)行，提高了運(yùn)作的規(guī)范性和科學(xué)性。制定實(shí)施了項(xiàng)目資金公開、公示、資金兌付“一卡通”、專項(xiàng)資金報(bào)賬、民主理財(cái)小組匯簽等多項(xiàng)制度，明確了項(xiàng)目、資金的申請(qǐng)、審批、使用、撥付程序，基本上做到了用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事，保證了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼順利實(shí)施。

6、加強(qiáng)監(jiān)督，用好資金。深入開展一系列專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度。一是檢查項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)情況，是否存在虛報(bào)項(xiàng)目，套取專項(xiàng)資金的問題；二是檢查資金撥付情況，配套資金是否到位，有無滯撥、欠撥資金等問題；三是檢查有無貪污、截留、挪用、擠占、浪費(fèi)專項(xiàng)資金以及違規(guī)報(bào)銷其他費(fèi)用等問題；四是檢查項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收是否符合規(guī)定；五是檢查項(xiàng)目實(shí)施效果，是否存在違背農(nóng)民意愿，脫離實(shí)際的問題。如皋蘭縣制定下發(fā)了《皋蘭縣財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法》，成立了財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查局，每年對(duì)國(guó)家、省市財(cái)政專項(xiàng)及大額資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)。同時(shí)，按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，積極落實(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金設(shè)專戶、建專帳、確定專人負(fù)責(zé)的“三專”制度。

四、存在的主要問題

1、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。另外由于農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼款直接撥付到農(nóng)機(jī)企業(yè)，而農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼品種是由省上指定的，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶反映選擇余地較小。

2、由于生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲，農(nóng)民的種糧成本大幅度增加，國(guó)家的部分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼被農(nóng)資價(jià)格上漲所抵消，致使國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的效應(yīng)大大減弱，農(nóng)民實(shí)際從中得到的實(shí)惠很少。

3、此項(xiàng)工作涉及面廣、量大，工作中需要大量的人力、物力和財(cái)力，但此項(xiàng)工作沒有相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目開展難度大，而且有些項(xiàng)目需要配套資金，縣級(jí)財(cái)政困難，配套資金很難落實(shí)。

4、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金由市、縣財(cái)政下?lián)埽小⒖h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)辦公室監(jiān)管，監(jiān)管體制不順，工作銜接不夠。

五、意見與建議

1、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金由于數(shù)額有限，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行，影響了補(bǔ)貼效益的發(fā)揮。另外由于農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼款直接撥付到農(nóng)機(jī)企業(yè)，而農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼品種是由省上指定的，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶反映選擇余地較小。

2、有些項(xiàng)目需要配套資金，一些縣級(jí)財(cái)政困難，配套資金很難保證，影響了中央和省上強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)。希望省上在爭(zhēng)取中央各項(xiàng)補(bǔ)貼的同時(shí)，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼力度。

3、健全制度，規(guī)范運(yùn)行。制定和完善專項(xiàng)資金的使用管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的規(guī)范管理。所有涉農(nóng)補(bǔ)貼資金如退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等都要納入直補(bǔ)范圍，建立農(nóng)民綜合直補(bǔ)制度，統(tǒng)一補(bǔ)貼發(fā)放渠道。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“一卡通”形式直接兌付農(nóng)民補(bǔ)貼資金。

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況自查報(bào)告

池溝村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金

落實(shí)情況自查報(bào)告

池溝村現(xiàn)有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農(nóng)作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農(nóng)民人均純收入8008元，經(jīng)我村自查發(fā)現(xiàn)糧食直補(bǔ)、退耕還林、低保、五保、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金等各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金都已發(fā)放到位，并積極的進(jìn)行了公開公示，具體情況如下：

精準(zhǔn)扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發(fā)生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對(duì)2014-2016年脫貧人口進(jìn)行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識(shí)別貧困人口11戶29人，其中因?yàn)?zāi)納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發(fā)展動(dòng)力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計(jì)劃政策的只有1戶1人，經(jīng)本次自查發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧新納入和識(shí)別符合規(guī)定程序，專項(xiàng)資金落實(shí)到位，不存在任何問題。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)村兩委自查發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)參合1536人，實(shí)參合1504人，參合率97.9%；養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保842人，實(shí)參保657人，參保率83.23%(已領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經(jīng)過每月低保動(dòng)態(tài)管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標(biāo)2戶7人，現(xiàn)有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時(shí)救助共有4人；兩項(xiàng)補(bǔ)貼共有共有16人；燃油補(bǔ)貼共有5人。經(jīng)本村自查發(fā)現(xiàn)2016-2017年冬春生活救助資金領(lǐng)取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時(shí)占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費(fèi)用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對(duì)于此次自查進(jìn)行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進(jìn)行了全額追繳，并上解至區(qū)民政局，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村黨支部書記李海在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)村主任趙忠本人，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出書面檢查。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：自來水應(yīng)接水戶數(shù)379戶，實(shí)接水戶數(shù)329戶，整戶外出、城區(qū)居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計(jì)劃2017年全部實(shí)施完成；10個(gè)村民小組照明、動(dòng)力電全覆蓋；鎮(zhèn)村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計(jì)實(shí)施73戶，其中2016年實(shí)施4戶，2017年實(shí)施易地扶貧搬遷1戶5人，計(jì)劃實(shí)施危房改造項(xiàng)目35戶。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀：境內(nèi)種植業(yè)主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設(shè)投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調(diào)運(yùn)完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項(xiàng)目節(jié)柴爐投放26臺(tái)。蔬菜種植和勞務(wù)輸出占農(nóng)民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)110人。

項(xiàng)目建設(shè)：香泉鎮(zhèn)池溝村易地扶貧搬遷項(xiàng)目于2016年4月動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)資金556.2萬元，省級(jí)配套資金185.4萬元，區(qū)級(jí)配套資金68萬元，整合其他專項(xiàng)資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項(xiàng)目分為三個(gè)施工地點(diǎn)同時(shí)施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。

經(jīng)過此次對(duì)池溝村各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的自查，發(fā)現(xiàn)本村嚴(yán)格落實(shí)省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委政府的要求，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)的進(jìn)行公開公示，除了對(duì)本次自查發(fā)現(xiàn)的2016-2017年冬春生活救助資金問題進(jìn)行了整改之外，不存在任何其他問題。

第五篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告

縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

落實(shí)情況的匯報(bào)

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效

近年來，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況

2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為4050519.84 元。其中：糧食直補(bǔ)459946.37元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)3590573.47元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況

從2004年起國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具5大類10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶142戶，共完成補(bǔ)貼資金28.96萬元。占下達(dá)計(jì)劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況

為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金18.4萬元（中央補(bǔ)助13.8萬元、省財(cái)政補(bǔ)助4.6萬元）和縣級(jí)配套的4.6萬元，共計(jì)23萬元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中嚴(yán)格遵循公開透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況

自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門、單位考核內(nèi)容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實(shí)政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級(jí)干部集中的機(jī)會(huì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識(shí)一致，政策落實(shí)順利到位。目前，全

縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開展。

（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、專款專用。

（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶詢問補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。

1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。

2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)堋⑿畔⑸蟼鞯刃畔⒉粫场亩苍斐伞耙徽弁ā彪y以實(shí)現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到村、到戶，建議今后政府出面、社會(huì)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個(gè)自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報(bào)領(lǐng)取資金的簽名冊(cè)。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推行電子政務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對(duì)散養(yǎng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn)導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求影響不大。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農(nóng)村信用社，對(duì)“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日