第一篇：一份“教學案”解決三個問題

一份“教學案”破解三大難題 ——合理的借鑒有助于問題的解決

武漢市新洲區實驗中學

馮鋼

如果說教育是一個充滿問題的海洋，那么教育管理的過程就是一個不斷沖決問題的海浪，登上一個又一個成功的礁石或海島的過程。教育管理者便是那海上的弄潮兒，波平浪緩時，赤手赤腳便能輕松自如地游過去，可如果遇上波濤洶涌，力不從心時，恐怕就沒那么容易沖過去了。這時，如果身邊正好有一塊足夠大的浮木，抓住它，問題也許就迎刃而解了。

案例陳述

我校是一所創建于1996年的單設實驗初中。自建校以來，中考過省級示范高中錄取線學生人數一直名列前茅，還在2003－2004連續兩年奪得武漢市中考狀元。學校也因此一度成為“小升初”學生家長擇校的首選對象，招生一直火爆。學校質量在高位運行的同時也出現了不少讓人頭痛的問題，最為突出的有三個：一是老師們在為學校創造輝煌的同時也抬高了自己的身價，“好風憑借力”，“人往高處走”，大批骨干教師借助實驗這塊平臺振翅翱翔，遠走高飛，加之近幾年初中學校調整布局，隨著薄弱學校的撤并，教師大量涌入，我校師資更顯參差不齊，整體水平明顯下滑。隨著學生和班級數量的增多，老師配備難以均衡，導致班級之間學生發展差距較大，引起學生及其家長不滿。二是部分教師教育教學觀念滯后，只關注學生眼前的成績，而漠視學生非智力因素的培養和可持續發展的需求，教學不是向課堂要質量，而是通過拖堂、提前上課、占用學生午休時間等延長絕對學習時間的死辦法，加班加點，搞機械重復勞動，走進了惡性循環的死胡同；三是先前學生用教輔資料泛濫時，教師不加選擇，布臵作業時嘴一張，筆一揮，只圖形式不顧效果，學生苦不堪言，年年喊“減負”，負擔卻越來越重，學生越學越累；后來我們禁止教師為學生統一訂購任何資料，也不要求學生自行購買資料，學校為老師配備一定數量的

資料，供老師選用。但教師在剪貼資料印發作業時仍存在過多過亂，只圖數量不講質量的不良現象，其實是“換湯不換藥，還是老一套”。

如何破解以上難題，我們校委一班人多次開會研究這個問題，大家絞盡腦汁，想出了不少辦法，如感情留人、關系留人、位臵留人；強化校本培訓，促進教師專業成長和觀念轉變；加強作業管理，提出各科作業布臵的量度標準，嚴格控制作業時間，等等。但實施起來不是流于形式走過場就是不太好把握，總之收效甚微。

山重水復疑無路，柳暗花明又一村。就在我們一籌莫展之時，機遇悄然來臨。2009年春季，區教育局組織轄區初中校長赴江蘇考察學習名校辦學經驗。考察中，東廬中學“教學合一”的理念和推行“講學稿”的作法深深吸引了我們。

東廬中學原是一所基礎薄弱的農村初中，曾長期面臨師資水平差、生源質量差、硬件設施差、教育觀念落后等諸多困難，曾在片面追求升學率的怪圈中苦苦掙扎卻每每以失敗告終，并因教育布局調整一度成為撤并對象。為了擺脫困境，謀求出路，東廬中學開始嘗試“教學合一”的教學改革，積極探索農村教師提高課堂教學效率的有效途徑，改革備課模式，推行“講學稿”，終于闖出了一條農村教育的可行之路，一躍成為江蘇名校。

在學習中，我們了解到東廬中學“教學合一”的改革實踐中融入了不少當今先進的教育理念：一是發展需要“對話”。東廬教師告訴我們，對話不是師生之間簡單的交談，老師必須克服自我中心，與學生形成伙伴與合作關系，學會傾聽、學習、寬容和尊重。二是發展注重“過程”。在東廬教改者眼里，備課、預習、教學、反饋是一個結構完整的教學過程，因此他們的“講學稿”教學模式并非只注重課前備課和預習，同樣也十分注重課后的反饋。三是發展需要“合作”。教育中的合作類型包括師生互動，生生互動和師師互動。在合作學習中，師師互動是重要前導；師生互動是學校人際中最基本的要素，它以師生相互尊重，彼此學習為基礎，體現了教學的社會本質；而生生互動則是合作學習的主要取向。課堂上的生生互動是東廬中學教學的

一大亮點。四是發展注重實效，有效教學理論反對過去以“教”、以“書”為中心的教學傳統，大張旗鼓地提出教學必須以學生的學習為中心，將“學”提升到比“教”更重要的地位。其根本目的是促進學生的學習和發展，出發點是激發學生學習的積極性、主動性和自覺性，核心是以適宜的教學條件促使學生形成有效的學習。東廬中學的教改正是以實際行動踐行了有效教學的理念。

東廬中學最具特色，搞得最成功的是其大力推行的“講學稿”。“講學稿”的實施優化了教學過程，實現了“教學合一”；充分發揮了骨干教師的作用，縮短了青年教師的培養周期，促進了隊伍整體素質的提高；減輕了學生課業負擔，促使了學生學習方式的轉變，養成了良好的學習習慣；促進了學校教育教學質量的大幅度提高。考察團成員都盛贊這種集體備課，師生共享教學資源的作法，我們更是心頭一亮：這不正是破解我校“三大難題”的好辦法嗎？

說干就干。回到學校，我們迅速擬訂出改革課堂教學，借鑒“講學稿”，試行“教學案”（“教學案”其實就是“講學稿”一類的文稿，只是換了個名稱而已）的實施方案，提出在全面動員、全員培訓基礎上分三步走的實施辦法：第一步，2009年上半年，“兩案”（教案和學案）并行，各自例行書寫自己的教案，共同使用統一的學案；第二步，2009－2010學年度，在七、八年級統考科目中試行“教學案”，總結經驗，準備推廣；第三步，2010年秋季開始，在全校各年級各學科全面推行“教學案”。該方案通過教代會審議后，我們立馬就開始行動了。

但“發展的道路是曲折的”。試行期間，部分業務能力強的老師出現逆反心理，反問我們：我只要教學效果好，還在乎這些形式主義嗎？我們當即回應：

一、搞“教學案”不是搞形式主義，“內容決定形式，形式為內容服務”，“教學案”的形式是為務實教學、有效教學，甚至高效教學服務的；

二、不可否認，有不少老師個人教學能力強，教學效果好，但并非人人如此。學校推行“教學案”，正是要最大限度地發揮骨干教師、教學能手的引領、示范作用，變個人優勢為集體

效益，縮小班級差距，實現整體提升。所以在這個問題上，我們需要的是能“帶領大家共同致富”的個人英雄，而不是我行我素、單打獨斗的“個人英雄主義”。道理講明白了，問題也就解決了。

除此之外，運行中還出現過“教學案”機械拼湊教案與學案，中看不中用和“教學案”+教輔資料，人為加重學生課業負擔等不良現象。我們不回避、不拖拉，針對問題，想方設法，及時解決。

功夫不負有心人，經過一年多的大膽嘗試，收效明顯：學生家長反映學生作業減少了，學習興趣變濃了，學習更主動了，而且學生自由支配的課余時間也更多了。期中、期末檢測結果顯示，學生成績整體提高，班級學科之間和學生個體之間的差距明顯縮小，在全區同類學校中大部分學科人平分名列前茅；老師們的整體教學水平也有了很大的提高，還有不少青年教師嶄露頭角，參加市、區級賽課獲獎。

自我反思

以上案例讓我們清醒地意識到：他山之石，可以攻玉，合理的借鑒的確有助于問題的解決。當然關鍵是“借”得“合理”。那么我們取東廬教改真經，成功試行“教學案”的合理之處又在哪里呢？

一是選擇助推素質教育。選擇以“教學案”為主體的課堂教學改革之路，合乎素質教育的要求，有利于推進素質教育的實施：一是“教學案”的實施有利于加強教師隊伍建設，培養協作共進的團隊精神，全面提高教師的業務素質，拓展優質資源，實現公平教育；二是“教學案”的實施有利改變教師單打獨干，各自為戰的傳統教學方式，通過集體備課，合作研討，實現資源共享，規范教學行為，優化課堂結構，提高課堂效率；三是“教學案”集“教、學、練”三位一體，減輕了學生的課業負擔，讓他們擁有更多的發展自己興趣、愛好和特長的自由空間。因此，一旦向大家講清了實施“教學案”的諸多意義和讓廣大師生在“教學案”的實施中真正感受到以上好處后，他們踐行“教學案”的熱情會更高，主動性會更強。東廬中學在這方面走在我們的前頭，做了“第一個吃螃蟹的人”。

二是教改動因兩校相似。我們和東廬中學都曾面臨著師資參差不

齊，教育觀念落后，片面追求升學率，學生課業負擔重等諸多問題，都想擺脫困境，謀求發展。在這一點上可謂“同病相憐”，很容易產生思想上的共鳴，所以東廬的作法讓我們一見傾心，也正因為“同病”，所以當我們借鑒“療效顯著”的東廬中學“講學稿”，試用實驗中學“教學案”時，自然也能收到應有的效果。

三是實施準備有章有法。擬訂方案讓借鑒有目標、有組織、有計劃、有安排；民主審議讓借鑒通過民主程序取得大家的認可和支持；思想動員對老師們曉之以理，解決了思想認識上的問題，贏得了他們的理解；業務培訓對老師們導之以行，讓他們知道了具體該怎么做，使借鑒實施操之有法。東廬中學在進行“教學合一”的教學改革之前，其實也走了類似的程序，為“講學稿”的實施做足了準備工作。畢竟，凡事“預則立，不預則廢”。

四是實施步驟循序漸進。東廬中學的教改經歷了一個由試點成功到全面鋪開的過程。借鑒中，我們也基于實施的過程性考慮，從學校實際出發，將整個過程劃分為三個階段，給出明確的時限和任務。第一階段“兩案”并行，其實是一個過渡適應期，這是東廬中學沒有的。我們主要考慮到當時正處于一學年的后半期，加之老師們對“教學案”還很陌生，多年的“教案操作”讓他們一時間還難以轉過彎來，我們便放緩了實施的步伐。而恰恰因為這樣，老師們有了更充分的思想和心理準備，所以第二階段的選點試行及至第三階段的全面推行都較順利。由此可見，循序漸進，穩扎穩打是學校“教學案”實施成功的重要因素。

五是發現問題處理及時。借鑒他人經驗，實施教學改革，問題在所難免。問題的出現并不是壞事，每解決一個問題，改革就會向前邁進一步。關鍵是為教學改革導向、護航的學校領導要在發現問題的第一時間里及時解決問題。正是因為我們這樣做了，“教學案”才得以順利實施并收到良好的效果。

深度思考

雖然，我們通過合理借鑒東廬中學課改經驗，實施“教學案”破

解了“三大難題”，取得了以上經驗。但往縱深思考，還有幾點值得我們反思和遠慮的問題：

一是在“教學案”的培訓準備期和實施過程中，我們沒有組織一次教師赴東廬中學現場觀摩學習的活動。老師們接受的只是校本培訓，對“教學案”的精神實質、設計理念和技巧、具體操作辦法和要求等諸多方面認識模糊，只能靠自己在實踐中摸索、體悟。無形中走了一些彎路，耽擱了一些時間，在一定程度上也影響了借鑒實施的效果。如果在這方面，我們膽子更大一點，舍得多花點錢，讓老師們走出去看一看，學一學，問題可能會少一些，效果反而會更好。

二是借鑒和創新的問題。借鑒的終歸是別人的，現代學校要辦出個性，辦出特色，就不能亦步亦趨地老是跟在別人后面走。我們要辦出自己的特色，就必須在借鑒的基礎上學會創新，脫胎換骨，形成自己的獨特辦學風格。這對我們來說又是一道待解的難題。

三是事物總在不斷發展變化，教育領域的問題層出不窮，解決問題的辦法也絕非一成不變。“教學案”的實施解決了我們眼前的問題，產生了看得見、摸得著的實際效應。但用辯證唯物主義批判的眼光來看，我們不難想象，隨著教師素質的整體提高，教師的個性發展、教學特色的彰顯等新問題將會凸現在我們面前，更何況“教學案”本身就有束縛教師教學個性化之嫌。反躬自省，大一統的學科教學怎能裝點出一個百花爭艷的教學園地呢？對于這種單一的教學模式，作為思維活躍、富于想象的中學生，他們的心理接受期又會是多久？為此，我們必須遵循教育規律和學生身心發展的規律，與時俱進，順應形勢的變化，在不斷地發現問題、研究問題和解決問題的過程中推動素質教育向前發展。這才是教育的大道理。無論是借鑒效仿，還是自謀出路，只有合乎這個“理”，才能從根本上解決學校教育中的諸多問題。

第二篇：解決三個問題 提高整體素質

解決三個問題 提高整體素質

重慶市江北區質監局在深入學習實踐科學發展觀活動中，把加快發展放在首位，結合實際工作，注重解決服務、監管、職工素質三個問題，努力提升全局綜合能力。

一是注重解決服務工作不到位的問題。牢固樹立服務意識，建立健全服務長效機制，堅持以人為本、關口前移，真心實意為企業排憂解難，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生。二是注重解決監管工作不到位的問題。把加強監管與學習實踐活動緊密結合，提高全局干部責任意識、紀律意識，對重點地區、重點產品、重點單位落實責任到個人，確保監管橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是注重解決職工隊伍素質不高的問題。通過學習實踐科學發展觀活動，采取專家講授、集中學習、分組討論的方式，充分調動學習積極性，提高全局職工分析問題能力、狠抓落實能力、應急處理能力，著力建設出一支品行好、素質高、能力強的隊伍。

第三篇：深入反腐敗需要解決三個認識問題

深入反腐敗需要解決三個認識問題

中共中央紀律檢查委員會副書記侯宗賓 當前，反腐敗斗爭在取得明顯成果的同時，也出現一些錯誤認識和觀點。先是有“對立論”、“自發論”、“代價論”，后來又出現“公有制產生腐敗”、“私有制是遏制腐敗的力量”、“共產黨不能解決自身的腐敗問題”之類的說法。盡管持有這些錯誤認識的是少數人，但這是原則問題，有必要明辨是非，澄清輿論，以保證反腐敗斗爭的順利發展。

腐敗在本質上是剝削制度、剝削階級的產物，社會主義公有制是遏制腐敗的基本條件 目前社會上有一種觀點，認為公有制是滋生腐敗的根源，私有制是遏制腐敗的力量。這是一個是非顛倒的錯誤觀點。

腐敗是一種歷史現象，它是與私有制和剝削制度、剝削階級的出現相伴隨的。剝削制度是少數人憑借占有生產資料侵占大多數人的勞動成果的制度，是產生腐敗的經濟根源；剝削階級唯利是圖的思想觀念，是產生腐敗的思想根源；為生產資料私有制服務的剝削階級的國 家制度和政權，本身是剝削關系的產物，是產生腐敗的溫床。在資本主義制度下，生產資料為資本家階級所有，資本占據統治地位。追逐最大利潤，是資本的根本屬性，為此，它可以不擇手段，犯任何罪行。正如馬克思所說，“資本來到世間，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。”在現代西方資本主義國家，充斥著“政治獻金”、“走廊游說”、“金權政治”等種種官商勾結、權錢交易的腐敗現象，統治集團內部的腐敗丑聞屢見不鮮。江澤民同志指出，腐敗現象“從本質上說是剝削制度、剝削階級的產物”。這正確反映了歷史事實，是科學的結論。

社會主義公有制是適應社會化大生產客觀要求的、人類歷史上最先進的所有制形式，是社會主義能夠消除資本主義和其他剝削制度所必然產生的種種腐敗和不公正現象的經濟基礎。社會主義公有制消除了少數人剝削大多數人的剝削制度，從而鏟除了產生腐敗的經濟根源；社會主義公有制消除了基于生產資料私有制而形成的人與人之間不平等關系，廣大勞動者成為生產資料和生

產過程的主人，使他們成為維護國家和集體利益，同一

切損公肥私、以權謀私的腐敗現象作斗爭的主體力量；

建立在社會主義公有制基礎之上的以為人民服務觀念為

核心、以集體主義為特征的社會主義意識形態，為遏制

和消除腐敗提供了思想條件。在改革開放和社會主義現

代化建設新的歷史條件下，生產力的迅速發展，國有資

產存量的擴大，綜合國力的增強，社會主義民主、法制的發展以及科學文化水平的提高，為有效地遏制腐敗奠

定了堅實的基礎。

從許多地方的實踐看，堅持公有制經濟主體地位，走共同富裕道路，不僅推動了經濟和社會發展，也為黨

風廉政建設和反腐敗斗爭提供了物質基礎和政治條件。

公有制經濟包括國有經濟、集體經濟和合資企業中國有、集體資產部分的實力增強了，黨政組織就更有能力為

群眾辦好事、辦實事，就更有能力加大對反腐敗工作的財力物力投入，從而增強在干部群眾中的凝聚力和號召

力。公有制經濟發展了，群眾共同富裕了，就能夠有效

防止由于分配嚴重不公乃至兩極分化而產生的腐敗現象。

社會主義公有制是遏制腐敗的基本條件，這本來是無可爭辯的，但為什么當前出現了一些令人疑惑的現象和這樣那樣的說法呢？應當怎樣看待這個問題呢？

首先，要明確，我國目前正處于社會主義初級階段，生產關系要與現階段生產力的性質和發展水平相適應。在所有制結構上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經濟為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成份長期共同發展，這是我國社會主義現階段的一個基本方針。公有制的主體地位主要體現在國家和集體所有的資產在社會總資產中占據優勢。但我們提出公有制經濟是遏制腐敗的基本條件，卻不能簡單地理解為當前要把公有規模搞得越大越好，公有程度搞得越高越好，不能理解為要限制甚至取消非公有經濟成份的存在和發展。

其次，社會主義公有制在遏制腐敗方面具有內在的優越性，但這種優越性能否成為現實，還取決于執政黨的實踐。如果教育、法制、管理等工作跟不上，如果不堅持以經濟建設為中心，自覺地提高公有制經濟的水平；如果公有制的管理體制和運行機制不正確，那么，公有制所具有的遏制腐敗的力量不但難以釋放出來，而且會在公有制經濟形式中出現種種腐敗現象。提高公有制經濟水平的一個關鍵性問題，是要處理好公有制經濟的內容與經營機制、管理體制的關系。比如，目前國有企業中存在的包括腐敗現象在內的許多問題，都與經營機制不完善、管理責任制度和監督制約制度不健全有關。這說明堅持經濟體制改革的目標，轉換國有企業的經營機制，完善管理體制，是十分必要和重要的。

第三，不能把公有制經濟目前在經營管理上存在的缺陷和問題歸結于公有制經濟本身，不能把腐敗現象的存在看作是公有制經濟本質方面的弊端。我們正在進行的經濟體制改革，其目的之一，就是要克服和消除公有制經濟在經營機制和管理體制等方面存在的這樣那樣的問題。公有制的表現形式不是靜止的、一成不變的，它有一個發展過程。它的種種優越性將在自我變革、自我完善中進一步顯示出來。總之，社會主義公有制在遏制腐敗方面的優越性的實現，取決于客觀和主觀方面的多種因素，不能因為公有制具有的優越性在某些方面、某一時期沒有充分體現出來，就簡單地否定公有制，甚至把它看作是產生腐敗的根源。在所有制關系這樣的重大

問題上，我們要把思想觀點統一到中央的精神和江澤民同志的有關論述上，統一到黨和國家的方針政策上。

共產黨同腐敗根本不相容，黨的領導是新時期反腐敗取得成功的根本保證

還有一種觀點，認為共產黨不能解決自身的腐敗問題，也沒有能力領導反腐敗。這同樣是錯誤的。

我們黨的性質和宗旨決定了黨能夠在人民群眾的支持下解決自身存在的腐敗問題。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，它除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，沒有自己的特權，全心全意為人民服務是黨唯一的宗旨。這就是我們黨能夠克服自身缺點、消除內部腐敗現象的內在根據。正如毛澤東同志所說的，共產黨人是為人民的利益堅持好的，為人民的利益改正錯的。腐敗現象的存在從來都是為黨所不容許、所堅決反對的。黨的發展、壯大的歷史充分表明，我們黨完全有能力解決自身的腐敗問題。黨在7 0 多年的進程中，犯過一些錯誤，出現了一些腐敗現象，但都是由黨在人民群眾的支持下，去糾正、去克服的。在改革開放和建立社會主義市場經濟體制新的歷史條件下，我們黨站在關系黨的生死存亡、關系現代化事業興衰成敗的高度，在領導人民從事經濟建設的同時，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，并使之健康發展、逐步深入。這表明了我們黨政治上的成熟，具有很高的領導水平和駕馭能力。有一種看法，認為反腐敗不應當強調黨和政府的領導，要靠民間力量，搞過去那種群眾運動、政治運動去沖擊腐敗；還有的主張搬用西方國家的三權分立、議會制等政治制度，以取得權力平衡去制約腐敗。這都是錯誤的。極少數資產階級自由化分子借反腐敗之名，反對黨的領導和社會主義制度，更是不能允許的。我們黨既是現代化建設的領導者，也是反腐敗斗爭的領導者，黨的領導是反腐敗取得成功的根本保證。

當前，在反腐敗斗爭中存在著一種現象：一方面反腐敗工作力度加大，取得明顯成效；另一方面反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象仍然嚴重，在有些領域和方面還在滋生蔓延。如大案要案上升，涉及的領導干部職級層次增高，頂風違法違紀問題比較突出。由此出現一種輿論：腐敗為什么越反越多？以至懷疑我們黨解決腐敗問題的能力。如何看待這個問題呢？

首先，必須明確，剝削階級腐朽思想的侵蝕仍然是黨內消極腐敗現象滋長的基本原因。我國有著漫長的封建社會歷史，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在；對外開放以來，資本主義腐朽的東西又趁機鉆了進來，這些毒素無孔不入，滲透到黨和社會健康肌體之中，發生著腐蝕作用。一些黨員世界觀、人生觀、價值觀和道德觀嚴重扭曲，有的革命意志衰退，崇尚金錢萬能，貪污受賄；有的信奉享樂主義，追求燈紅酒綠、紙醉金迷的生活方式，他們在權力關、金錢關、美色關面前栽了跟頭，最終都源于剝削階級腐朽思想的侵蝕。有一種看法，認為剝削制度已經不存在了，不能把腐敗的根源歸結于封建主義和資本主義。這種觀點忽視了剝削階級腐朽思想的影響將長期存在這樣一個事實。當前黨內腐敗現象的增多，正說明了這種侵蝕的長期性和嚴重性。

第二，要看到當前黨內腐敗現象增多有其特殊的歷史條件和背景。在目前建立社會主義市場經濟體制新的形勢下，黨內腐敗現象較之革命戰爭年代和計劃經濟時期確實要嚴重得多。我們今天所處社會環境與五六十年代相比有很大不同。那時實行高度集中的計劃經濟體制和管理模式，現在實行社會主義市場經濟體制；那時實行比較單一的公有制經濟，現在實行以公有制經濟為主體，個體、私營、外資等多種經濟成份并存；那時社會相對封閉，現在對外開放，打開國門。總之，我國目前正處于體制轉軌的深刻變革時期。在這個時期，由于機制、法制、制度還不健全、不完善，由于管理工作中存在一些漏洞和薄弱環節，因此，社會在生機勃勃發展的同時，也會出現一些空隙與某種無序狀態，這就使腐敗滋生蔓延的機會增多，活動空間增大。而且，還應當看到，在新的形勢下，腐敗現象往往是同改革中的一些新事物相伴而來的，它有一個暴露的過程，人們對它有一個認識的過程，糾正它也要有一個過程。在這期間，某種腐敗現象就可能一度成為比較嚴重的社會問題。但是，只要我們按照中央的部署，認真貫徹標本兼治、綜合治理的方針，不斷加大反腐敗工作的力度，腐敗就不會是越反越多，而將逐步減少。

第三，要看到目前的反腐敗工作有相當大的進展，但還不適應形勢的需要。一方面，目前查處大案要案的數量上升，當年作案有些當年即被查處，說明反腐敗工作力度加大了，懲治措施更有力了。另一方面，一些地方、部門和單位治黨不嚴，有的不抓對黨員干部的教育和管理，出現了思想混亂、組織渙散的狀況；有的執紀

不嚴，失之于寬，失之于軟，對腐敗分子打擊不力，有的甚至包庇袒護。這是腐敗現象不能有效遏制的一個重要原因。還應該看到，我們對新形勢下克服黨內腐敗現象的規律認識還不夠深刻，某些方面懲腐的工作力度特別是治本的力度還不夠大，滋生腐敗現象的一些深層次問題一時難以完全解決，預防腐敗滋生、縮小腐敗生存空間的措施還不夠有力。這些都制約了反腐敗工作的整體效果。這就要求我們采取有效措施，加強工作，從嚴治標，著力治本，切實糾正工作中的不足，以更好地適應反腐敗斗爭的需要。

“一手硬，一手軟”是社會全面進步的障礙，“兩手抓，兩手硬”是保障社會協調發展的關鍵

有中國特色社會主義是全面進步的社會。它要求在經濟發展的同時，實現社會各項事業的協調發展，使物質文明建設和精神文明建設一同推進。實現這個目標，關鍵在于“兩手抓，兩手硬”。“兩手抓，兩手都要硬”是鄧小平同志提出的指導全黨全國各項工作的基本方針，堅決執行這一方針，就能保證社會的協調發展和全面進步，就能保證反腐敗斗爭的順利進行。這是一個重大的思想理論問題，又是一個重大的政治問題。

“一手硬，一手軟”是與“兩手抓，兩手硬”相對立的。它片面理解經濟建設和其他事業的關系，孤立地抓經濟工作，忽視其他工作。其結果將會是鄧小平同志所指出的，經濟建設搞成功，但風氣壞下去，會在另一方面使整個經濟變質。對于“一手硬，一手軟”的嚴重危害性，應當有足夠的認識。

改革開放以來，全黨按照鄧小平建設有中國特色社會主義理論的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，保證了現代化建設的順利進行。但是，正如黨的十四屆六中全會所指出的，“一手比較硬，一手比較軟”的問題在一些地方和部門還沒有解決。在這些地方和部門，之所以經濟建設成果不鞏固，精神文明建設和黨風廉政建設成效不明顯，社會風氣不那么好，黨群干群關系不那么融洽，歸根到底都與“一手硬，一手軟”相關。為什么有些領導干部在這個問題上始終沒能解決好呢？其原因主要是：第一，沒有真正領會鄧小平同志提出的“兩手都抓好才是有中國特色社會主義”這個重大命題的深刻含義，口頭上講的是“兩手抓”，實際上還是受“對立論”、“自然論”、“先后論”的影響。第二，不注意廉潔自律，甚至放縱自己的不廉潔行為，己身

不正，因此對自己的配偶、子女和身邊工作人員不能嚴格要求，對自己管轄的地區或單位的黨員、干部疏于管理監督。第三，有的任用干部重“才”輕德，有的對違法違紀的所謂“能人”袒護包庇，在一定范圍內形成了干部政策的誤導。改革開放以來，“兩手抓，兩手硬”帶來了豐碩成果，“一手硬，一手軟”造成了一些沉痛的教訓。全黨都應當從全局的、戰略的高度來看待這個問題，堅決克服“一手硬，一手軟”，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把兩個文明建設作為統一的目標，一起部署，一起實施，一起落實。要進一步提高領導干部的認識，還要從政策、制度著手，營造一個激勵、宣傳“兩手抓”的良好環境。

第四篇：圍繞“三個創新”,解決“六個問題”

圍繞“三個創新”，解決“六個問題”

──河畔鎮權力公開透明運行試點工作有序開展

自我鎮開展權力公開透明運行試點工作以來，鎮黨委、鎮政府高度重視，統籌兼顧，緊緊圍繞試點工作要求，在實際工作中，結合實際，提出了圍繞“三個創新”，解決“六個問題”的工作方法： 一、三個創新

1、黨政權力運行制約機制創新

2、黨務政務村務公開形式創新

3、權力公開透明運行監督體制創新 二、六個問題

1、解決好黨政如何協調規范運行的問題

主要是明晰權力結構和運行流程，有效發揮黨代會、人代會的作用，避免缺位、越位、錯位和不作為、亂作為現象。

2、解決好需要公開什么的問題

主要是問計于民，梳理完善群眾真正需要公開什么事項，使公開的內容一定是群眾真正想知道的。

3、解決好怎樣實現有效公開的問題

主要是拓展公開的形式，結合農村實際，力求信息到戶和宣講到戶兩個效果，建立“鎮為中心，村為陣地，社為節點，村民代表為紐帶”的公開網絡，使應該讓群眾知道的一定讓群眾真正知道、切實明白。

4、解決好用什么辦法保證公開的問題

主要是建立黨政制約監督、紀委全程監督、社會群眾廣泛監督的全面監督體制。重點研究解決同級紀委圍繞中心、服務大局，結合鄉鎮中心工作發揮工作動態監督、工作責任問責、監督結果運用的職能。

5、解決好通過哪些途徑有序推進的問題

主要是黨委統籌、領導抓點，總結提升、整體推進。

6、解決好拿什么檢驗工作成效的問題

主要是群眾滿意程度明顯提高，干群關系得到改善，各項工作有效落實。

第五篇：村鎮銀行發展亟需解決三個問題

村鎮銀行發展亟需解決三個問題

一、服務“三農”的目標設定與商業銀行行為的管理方式沖突

國家設立村鎮銀行的目的主要是為“農民、農業和農村經濟發展提供金融服務”。而各地銀監局對村鎮銀行的管理完全依照對商業銀行的管理方式進行，對注冊資本金、存貸比等指標實行嚴格管制。這樣目標設定和管理方式之間就發生了沖突和矛盾。農業是弱質產業、農民是弱勢群體和分散的個體、農村地區是欠發達地區，它們使對“三農”的貸款風險要大于對工商業的。利用對以非農存貸為主的商業銀行管理方式，讓村鎮銀行去經營比非農存貸為主的商業銀行所經營產品——工商業存貸風險都大的產品——涉農存貸，即使利率高一點的前提下，這也是不公平的而且也很難做到。所有村鎮銀行對此都有反映。因此讓村鎮銀行今后能夠生存下去，或是國家主動改變當初對村鎮銀行的目標設定，但這是不可能的。如果改為服務非農，就違背了國家設立村鎮銀行的初衷，村鎮銀行也就沒有存在的必要了。或是村鎮銀行被動改變國家對其的目標設定，主要服務工商業及城市。當前一些村鎮銀行已開始有這種趨向。但這與國家設立其的目標是相悖的，國家也決不會讓其長期、大規模進行甚至會把其撤消掉。

在目標設定和管理方式發生沖突的情況，從上述分析可以看出，改變管理方式對管理方——國家和被管理者——村鎮銀行來講，都是最好的選擇。在管理方式改變方面，村鎮銀行希望在現有管理方式的基礎上，政府能夠給予有別于其他商業銀行的政策，在注冊資本金使用和存貸比方面對它們放寬點、稅收優惠的年限能夠長點等，使其能夠在和其他發展已久、實力雄厚的商業銀行競爭中先生存下來。其實最好的解決方法是建立涉農貸款風險補償機制，降低對涉農貸款的風險。由于涉農貸款風險比較大，保險公司不愿意對涉農物質保險，因此這種風險補償機制應該在政府的主導下，由政府、村鎮銀行和保險公司參加。

二、“三農”概念的擴大與否

“三農”是村鎮銀行的主要服務對象，各地銀監會對與此相關的貸款有明確的指標要求。據調研情況來看，涉農貸款額占總貸款額的比例最低要求也在55%以上。涉農貸款風險比較大，村鎮銀行為這種躲避風險，就隨意擴大“三農”尤其是“農民”和“農村”的概念。農民以戶籍上的農業人口為準，農業人口進城創業和從事非農產業也計算在涉農貸款之內；農業，包括在城鎮里進行的農產品加工；農村就直接定位在縣域之內。村鎮銀行這種擴大“三農”概念的行為，使吸儲的農村地區存款再回到城鎮特別是縣城所在鎮、所發放的貸款再多為工商業服務，不能真正起到服務“三農”的作用。“三農”概念的大小成為當前村鎮銀

行和國家相博弈的焦點，也成為村鎮銀行的國家設定目標能否達到的關鍵。如果不能及時對“三農”概念做一個妥切的界定，就會重蹈當年中國農業銀行和農村信用社逐漸從農村地區撤出來的覆轍，背離國家設立村鎮銀行的國家目標。目前這是一個非常值得擔憂的問題。

政府對此應該早點對“三農”概念做清晰界定，阻止村鎮銀行隨意擴大“三農”概念的行為。我們建議：對于農民的界定，應該以職業為準，限定為從事農業的生產經營者；農村的地域范圍，因為縣城所在鎮比較發達而且其發展所需資金也比較容易從國有商業銀行獲得，所以限定在此之外的區域比較好；相應地，農業指在縣域范圍內的生產經營和在縣城所在鎮外進行的加工。

三、認知度低造成吸儲難

吸儲難是所有村鎮銀行當前遇到的最大問題，這也是關系其能否生存的另一個關鍵問題。沒有存款自然就無法貸款，村鎮銀行也就無法運轉。從調查統計數據看，目前幾乎所有村鎮銀行的存款都依賴于地方政府給予支持的對公存款，占其存款總額的90%左右。而對銀行發展至關重要的個人、企業存款很少，占其存款總額超過10%的很少。究其原因，村鎮銀行認為除網點少、有折無卡、農村剩余資金有限等因素外，重要的是存款者對它們的認知度低。國有商業銀行經過多年經營，在人們心中已留下根深蒂固的良好印象，而村鎮銀行剛開始創辦，人們對這一新生事物不熟悉，在心理上還不十分愿意接受。同時他們認為村鎮銀行是民辦銀行，在其處存款沒有在國有商業銀行處存款保險。基于這些因素考慮，人們往村鎮銀行存款的愿望不是很強，行為也不是很積極。吸儲的多少決定著放貸能力的大小，因此吸儲難成為制約村鎮銀行進一步發展的主要因素。

要打破這種困境，村鎮銀行應該在建立一年后趕緊在鄉鎮設立分支機構，方便人們辦理存貸款業務；選擇合適的媒體（包括電視、廣播、網絡、報紙等），積極宣傳自身具有的優勢，讓人們盡快認識、了解村鎮銀行的性質和服務內容；建立行業協會，聯合起來和人民銀行協調，早日建立銀行支付結算系統、加入人民銀行企業信用信息基礎數據庫和個人信用報告查詢系統，提高存貸款的辦理速度。這些措施可以提高村鎮銀行的知名度，促進人們對其的信任度，進而提高人民到村鎮銀行存款的意愿。另外，政府也可允許村鎮銀行在地級市設立分支機構，用于專門吸儲，把吸儲來的存款投放到“三農”上來。