第一篇：高中化學(xué)論文：蘇北欠發(fā)達地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展初探

蘇北欠發(fā)達地區(qū)教師專業(yè)化發(fā)展初探

長期在教研室工作的我，總認(rèn)為只要多搞幾次活動，多搞幾次檢查，教師的教學(xué)水平一定能有所提高，對教師目前的工作狀態(tài)、工作情況真是很不了解。2009年8月我被推到校長崗位，是一所現(xiàn)代化示范初中，不過位置在農(nóng)村，且離市區(qū)較遠(yuǎn)。上任之初，我雄心勃勃，準(zhǔn)備在教學(xué)質(zhì)量上大顯身手。然而事實并非像我想象的那么美好，這里教師的工作狀態(tài)和敬業(yè)精神很令人擔(dān)憂。我當(dāng)時就懷疑，這樣的工作態(tài)度能有好質(zhì)量嗎，這樣的精神狀態(tài)與示范初中能相符嗎？看到問題，想想上任之初的雄心壯志，我真有點心寒膽戰(zhàn)。我想作為校長接下來的首要任務(wù)是如何改變這種狀況，如何促進教師專業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長，讓老師想干、會干、能干，進而提高教育教學(xué)質(zhì)量。帶著問題和壓力，我和教學(xué)線的領(lǐng)導(dǎo)一起分析，一起思考，一起探索，采取了一系列措施，堅持“四個著力”，在思考中實踐，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，從無效教學(xué)走向有效教學(xué)，直至追求高效教學(xué)。

1、著力于“觀念”的改變，促其想干。1.1強抓態(tài)度的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識的提高。

一所學(xué)校能否很快走上正軌并迅速取得立足之地，主要依靠全體教師的力量，取決于教師發(fā)展的高效益，要把全體教師凝結(jié)成一股力爭向上的力量，首要的就是統(tǒng)一思想，抓態(tài)度的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識的提高。思想問題是根本問題，消極被動地工作是沒有激情的，更不會有創(chuàng)新，思想通則一通百通。我多次強調(diào)并身先士卒，在工作上，堅持公平、公正、公開的原則，對事不對人，制度面前人人平等，問題面前不講人情，領(lǐng)導(dǎo)和教師之間建立良好的情感基礎(chǔ)，以教師為本，從中獲得教師的主動，促其想干，從而有效地調(diào)動了教師工作的積極性，為促進教師專業(yè)發(fā)展做好鋪墊。

1.2強勢閱讀學(xué)習(xí)，增強科研意識。

閱讀應(yīng)當(dāng)成為教師的一種習(xí)慣，教師應(yīng)該是閱讀的典范和榜樣。然而我們多數(shù)教師既不情愿讀專業(yè)書籍，也不愛好寫寫文章，一年中除了自己所教學(xué)科的教材和教參草草閱讀以外，幾乎不讀一本書，不看一篇專業(yè)文章，更談不上去寫一篇高質(zhì)量的論文。教師每天所做的只是應(yīng)付學(xué)校布置的工作任務(wù)。可以說目前許多教師很難成為學(xué)生心目中崇拜的對象，更不被學(xué)生們所追隨。教師在學(xué)生和家長心目的地位和分量在不斷下降。導(dǎo)致這種現(xiàn)狀的根本原因在于教師自身缺乏專業(yè)發(fā)展的意識和科研能力，長期以來在自己的崗位上誤人子弟，教師自身的價值也在不斷地貶值。為此，我在學(xué)習(xí)文化的構(gòu)建和學(xué)習(xí)共同體的打造上作出了有益的嘗試，把閱覽室前移到辦公室，三個年級按月交流圖書雜志，定期集中談體會說心得，定期舉行論文現(xiàn)場框架結(jié)構(gòu)設(shè)計比賽。其目的就是在教師中營造濃厚的學(xué)習(xí)、研究氛圍，為教師的專業(yè)成長提供理論支撐。

1.3莊嚴(yán)承諾，激發(fā)發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

為了促進教師專業(yè)發(fā)展，使青年教師迅速成長，我校開展新老教師“結(jié)對子”的“青藍(lán)工程”活動。活動旨在讓“新”教師在教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實施、教學(xué)鞏固、教學(xué)評價等多方面

獲得幫助和指導(dǎo)，不斷提高專業(yè)發(fā)展水平。“新”“老”教師在結(jié)對子過程中，應(yīng)當(dāng)借助教學(xué)活動為平臺，相互砥礪，彼此尋求更高新的的發(fā)展。為了達到預(yù)期效果，在結(jié)對子前，“新”“老”教師還要公開承諾，并把書面承諾書交教導(dǎo)處備案。實行捆綁考核、共同進退、榮辱與共的措施大大地激發(fā)了教師發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，對教師的專業(yè)發(fā)展大有裨益。

1.4追尋名師，提升教師素質(zhì)。

跟名師學(xué)習(xí)、向?qū)＜艺埥淌乔嗄杲處熆焖俪砷L的一條捷徑，成功一定有方法，失敗也一定有原因。名師成功是因為他們有著與普通教師不一樣的思想追求與工作狀態(tài)。名師作為教育領(lǐng)域中的成功者，必定有許多值得廣大教師學(xué)習(xí)的地方。一個老師如果能夠追尋名師的成長軌跡，按照名師的想法和做法去思考和行動，做到持之以恒，一定也能夠造就成為名師。為樹立“不想當(dāng)名師的教師不是好教師”的理念，為激發(fā)教師們的進取精神和競爭意識，讓一部分優(yōu)秀教師脫穎而出，做名師的追隨者，我校對優(yōu)秀教師進行授銜表彰并且形成制度，本著寧缺勿濫的原則，從德、能、勤、績?nèi)轿豢己耍卦诮逃蒲泻徒虒W(xué)實績上嚴(yán)格評選出教學(xué)上的領(lǐng)軍人物、骨干教師、教學(xué)能手和教壇新秀，以此激勵教師爭先創(chuàng)優(yōu)，提升專業(yè)發(fā)展欲望。

2、著力于“課堂”的研究，讓其真干。2.1錄制常態(tài)課

為了了解教師的教學(xué)情況，增強競爭意識，學(xué)校每學(xué)期都要開展公開課活動，而且形成慣例，但這些課大多是精雕細(xì)刻的“展演課”，是教師個人、備課組、教研組實力的優(yōu)化整合，是樣板課，并非是常態(tài)課。這些課與教師平常的課堂教學(xué)都有不同程度的差別，很難真實反映教師平常教學(xué)的狀況，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量最終還應(yīng)該是取決于教師常態(tài)課。如何準(zhǔn)確把脈教師的課堂教學(xué)，提出切實有效的改進意見或建議，大面積提高教師的教育教學(xué)能力？在常態(tài)課與非常態(tài)課之間，我做了深入的調(diào)研和思考之后，“隨機錄課”的想法應(yīng)運而生，我認(rèn)為它體現(xiàn)的是學(xué)校教研管理的本真回歸，特別是在起步階段，可以起到推動教師自我發(fā)展的作用。開學(xué)伊始，我就敦促教學(xué)線同志推行隨機錄課制度。課前不打招呼，教導(dǎo)處根據(jù)課表隨機抽取,深入班級錄課。教師利用每周二業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間集中觀看錄課內(nèi)容，開展說課評課活動,進行集體“把脈會診”。學(xué)校定期把課堂實錄制作成光盤與“會診”結(jié)果一并贈與教師，或?qū)浵裆蟼餍@網(wǎng)作為獎勵，鼓勵教師自研自磨自礪，推動教師專業(yè)成長。

2.2抓好研磨課

“磨課”是教師練就內(nèi)功的開始，是教師走向成熟的重要途徑。磨好一節(jié)精品課，讓聽者如沐春風(fēng)，心曠神怡，如覽群峰，豁然開朗。然而教學(xué)是遺憾的藝術(shù)。教師一生上了很多節(jié)課，但能上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課卻不是容易的事，而能隨心所欲地上好每一節(jié)優(yōu)課就更是難事。要想上好優(yōu)課，成為名師，就必須打磨好一節(jié)課。為此我提議：由教導(dǎo)處安排，每個大組選一兩名教學(xué)成績相對較差的老師上研磨課，執(zhí)教者在寫了教案后，交給同組教師討論后再度修改，然后進入“課堂實戰(zhàn)”，教學(xué)線領(lǐng)導(dǎo)、同組教師觀摩后提出優(yōu)點和不足,自己再反復(fù)斟酌，這樣進步的不僅僅是執(zhí)教者本人,其他參與“磨課”的人也同樣受益匪淺,何樂而不為呢? 2.3展示精品課

“精品課”不僅是評價教師課堂教學(xué)效率的有效形式，也是教師專業(yè)成長的堅實平臺。“精品課”是教師的杰作，更是教師成功、成名的最有力的象征。教師應(yīng)該把“精品課”作為畢生的追求，學(xué)校應(yīng)該把“精品課”當(dāng)做優(yōu)質(zhì)資源來開發(fā)與儲備。為此我校每周都開展賽課活動，很多優(yōu)秀教師都爭著報名參加，每次活動都評獎頒發(fā)證書，老師們都在學(xué)習(xí)、交流、點評中總結(jié)得與失，可以說“精品課”的展示，助跑教師的專業(yè)成長。

3、著力于“方法”的指導(dǎo)，教其會干。3.1名師引路，同課異構(gòu)

教育是藝術(shù)，要想達到完美統(tǒng)一，令人賞心悅目，就必須有專家引領(lǐng)和指導(dǎo)，這樣就會大大地避免少走彎路。因此我充分利用自身有利的資源優(yōu)勢和條件，借助“優(yōu)化課堂活動月”的契機，邀請市內(nèi)外專家、學(xué)者到校講學(xué)、授課，鼓勵學(xué)校老師與教育專家同課異構(gòu)，同臺競技，通過專家的“臨床診斷”，破解課堂教學(xué)提高的瓶頸，重點從管理方法上、教學(xué)藝術(shù)上給教師以指導(dǎo)。應(yīng)該說專家、名師們豐富的經(jīng)歷，不凡的談吐，智慧的語言，給教師們帶來的不僅僅是思想理念上的“大餐”，還教給了我們的教師如何進行教學(xué)設(shè)計，怎樣駕馭課堂、提高課堂教學(xué)效益等具體的行之有效的辦法。這些活動的開展對老師觸動很大，大家都覺得這是提升自己教學(xué)水平的絕好機會，有壓力更會有動力。

3.2培植反思意識，提升教學(xué)能力

常言道：“教書30年，充其量是個教書匠；如果能堅持寫教學(xué)反思3年，那么就很有可能成為名師”。而現(xiàn)實中，我們多數(shù)老師都還沒有這個意識，更沒有養(yǎng)成習(xí)慣，就是能寫幾篇小論文，也完全是為了自己評職晉級的需要。如果校長真的要建設(shè)一支優(yōu)秀教師團隊，讓大家快速成長起來，成為領(lǐng)軍人物，成為名師，就必須培植大家的反思意識。不反思，就無所謂好與差，不反思，就不可能有創(chuàng)新和超越。反思什么？反思自己的課堂教學(xué)效果：為什么自己煞費苦心、滔滔不絕，而學(xué)生無動于衷、昏昏欲睡？為什么有的內(nèi)容教了多遍，而學(xué)生仍學(xué)不會、做錯了？為什么教師時間、精力投入多，而學(xué)生進步緩慢，兩級分化現(xiàn)象嚴(yán)重？為什么學(xué)生想調(diào)班，不想要你教？如此種種，這些問題雖然有的不是老師原因，但作為老師我們必須面對，必須反思。而且要通過反思達成若干共識：課堂必須突出學(xué)生的主體地位；學(xué)生在課堂上要充分地動起來；課堂必須是思維訓(xùn)練的課堂，思想碰撞的課堂，激情洋溢的課堂；課堂既是知識傳授和積累的課堂，更是掌握方法、培養(yǎng)能力、養(yǎng)成良好習(xí)慣的課堂??為了讓大家都能面對現(xiàn)實深層思考，我們建立了《新課標(biāo)學(xué)習(xí)反思制度》，每人每周寫一篇“反思”隨筆，強行入軌,反思內(nèi)容因人而異，可以寫教后記，可以寫自己的感悟，自己的迷惑、問題，成功的經(jīng)驗、教學(xué)的高潮；也可以帶著研究的目的去觀摩同行的課，然后寫下對方最成功或最不足的一點??總之要讓反思成為我們工作的常態(tài)，通過學(xué)習(xí)、實踐、反思，營造一種科研氛圍，于反思中尋求更快發(fā)展。

3.3資源共享，借力發(fā)展

教師的“教學(xué)用書”可以說是現(xiàn)在教師備課的主要資料，甚至是唯一資料，內(nèi)容有了，但教學(xué)流程、教學(xué)方法如何設(shè)計和選擇呢？不少教師就把過去的教案拿來抄一遍應(yīng)付學(xué)校檢查，教學(xué)模式、教學(xué)方法老一套。雖然這樣也能取得一點成績，那也全靠死教、死學(xué)、題海戰(zhàn)術(shù)，至于教師的個人專業(yè)發(fā)展根本談不上。面對現(xiàn)狀，針對“教學(xué)有法，教無定法”的特點，我認(rèn)為我們老師的視野太窄，現(xiàn)在已經(jīng)是信息時代，網(wǎng)絡(luò)資源共享已成事實。我就鼓勵老師把備課的觸角伸向校園網(wǎng)，從網(wǎng)上獲取信息，先學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗、方法，然后再結(jié)合教學(xué)實際有所創(chuàng)新。基于此學(xué)校在各班配備了多媒體投影儀，校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全覆蓋，這些現(xiàn)代化硬件投入，推動著老師思想和行為的顯著變化：網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上備課已進入正軌。

4、著力于“平臺”的搭建，邁向能干。4.1校本課程的開發(fā)與實施

教師發(fā)展是學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵，在培養(yǎng)教師專業(yè)發(fā)展的進程中，我校堅持以校本研究為載體，加強教研文化建設(shè)，營造良好科研氛圍，培養(yǎng)團隊精神，形成結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的“金字塔”學(xué)科梯隊，從而提升學(xué)科的整體水平；激勵成才、鼓勵冒尖，幫助教師找到適合自己施展才華的平臺，實施“教師你有多大能耐，學(xué)校為你提供多大舞臺”策略。

首先抓實集體備課。讓教師吃透、鉆透教材，改變了以往流于形式的集體備課，以說課形式代替集體備課。同時，我們還請來了相關(guān)學(xué)科專家專門指導(dǎo)我校的集體備課活動，這不單單讓教師明白如何進行備課、上課、說課，也訓(xùn)練了他們挖掘教材的能力，鍛煉了他們說課的能力。

其次是抓能力比試。為了幫助青年教師更快地成長，學(xué)校開展各種比武和競賽活動，如說課比賽、上課較量、論文比試、試卷命題考量、解題能力比賽、課件制作比賽、普通話朗讀比賽、英語口語演講賽、板書競賽、教學(xué)案例設(shè)計比賽等，提供這些平臺，就是給教師提供自我展示的空間和舞臺，大家在競爭中思考，在思考中提高，在提高中發(fā)展、創(chuàng)新。

4.2舉辦校園講座、沙龍活動。

長期從事教研工作的我深深地體會到：教學(xué)的過程就是研究過程，教師應(yīng)該是一個教育的引領(lǐng)者、反思者、建設(shè)者，是文化之脈的傳承者和開拓者，是一個既能“傳言”又能“立言”的思想者。帶著理想進課堂，教學(xué)才有風(fēng)格；基于研究搞教育，教育才有品質(zhì)。正所謂，善教者必善讀者，善讀者必善思者，善思者必善作者。為了讓教師把感性的知識上升到理論的高度，形成自己獨特的風(fēng)格，我校每學(xué)期都要舉行教師自己開講座活動，教師能博采眾家之長，結(jié)合自己的教學(xué)實踐，自己組稿，自己設(shè)計，雖然沒有專家、學(xué)者那樣高屋建瓴，但必定是自己的教學(xué)心得和感悟，每次講座他們都有成功的感覺，自己在校園的知名度也越來越高。不僅如此我們還定期舉辦沙龍活動，要求全體教師積極參與，認(rèn)真準(zhǔn)備，廣泛收集資料，分別從不同的角度談出了自己對教師專業(yè)發(fā)展的認(rèn)識和理解。既有促進教師專業(yè)發(fā)展的方法、舉措，也找到了教師專業(yè)發(fā)展的誤區(qū)；既有對自身專業(yè)發(fā)展的反思、規(guī)劃，也談出了

自己對專業(yè)發(fā)展的困惑。通過交流，大家對教師專業(yè)發(fā)展的概念有了更清晰的認(rèn)識，更加明確重視自身專業(yè)發(fā)展的重要性。如果說教師開講座是“一家之言”，那么教學(xué)沙龍則是教師思想、智慧的碰撞，他們定會在碰撞中思考，在碰撞中總結(jié)，在碰撞中前進。

4.3走出去，與名師零距離

為了更好、更快促進教師專業(yè)化發(fā)展，我校不怕花錢，每學(xué)期都會安排各科一定數(shù)量的骨干教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。讓他們開闊視野，聆聽名家報告，目睹名師風(fēng)采。外出學(xué)習(xí)的教師們回校后，為相關(guān)學(xué)科教師作學(xué)習(xí)匯報，進行“移植課”展示，達到資源共享，共同提高的目的。

引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展是校長義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是學(xué)校健康有序發(fā)展的力量源泉，當(dāng)然教師的專業(yè)化發(fā)展，不是一朝一夕的事情，它不僅僅需要學(xué)校堅持不懈的努力，更重要的是教師要有持之以恒的決心，感受到強化專業(yè)發(fā)展的緊迫感。學(xué)校在教師專業(yè)化發(fā)展的道路上一定要為所有的教師提供發(fā)展的平臺，讓教師充分挖掘自己的潛能，讓教師都能感受到專業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，享受到專業(yè)發(fā)展的快樂，使每一個教師都能走上專業(yè)化發(fā)展的道路，成為符合教育發(fā)展需要的合格教師。

第二篇：[教師專業(yè)化發(fā)展]論文

[教師專業(yè)化發(fā)展]論文

加強教研組建設(shè)促教師專業(yè)化發(fā)展

戩浜學(xué)校楊美華

隨著社會的不斷進步，教育在社會中起著越來越重要的作用，這無疑對教師的專業(yè)化水平提出了更高的要求。教師是教育教學(xué)改革順利的主導(dǎo)力量，他們對教育改革的理解、認(rèn)同和參與狀況在很大程度上直接決定著教育改革的成效。然而，我國的教師長期處于管理性的應(yīng)試教育的評價制度下，僅考慮如何提高學(xué)生的成績，缺少對學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)在社會的素質(zhì)的關(guān)心，對教育改革的熱情不高。于是，應(yīng)試教育模式成為根深蒂固的模式教育。現(xiàn)行的教育機制，使教師片面追求學(xué)生的考試成績和升學(xué)率，使教師的一切教學(xué)安排，包括教學(xué)內(nèi)容的選擇，教學(xué)時數(shù)的分配，對學(xué)生發(fā)展評價等始終如一的圍繞考試的指揮棒進行。于是，教師所關(guān)注的是如何積累考試資料，如何對這些考試資料進行科學(xué)而詳盡的分析，如何使學(xué)生掌握與考試指揮棒相應(yīng)的學(xué)科內(nèi)容，如何使學(xué)生對考題做出靈活得應(yīng)對，如何提高學(xué)生的考試技能。這種殘缺不全的教育教學(xué)活動，不僅使學(xué)生難以生動活潑主動，全面自由和諧的發(fā)展，難以形成創(chuàng)新精神和動手實踐能力，也是教師自己無暇顧及本學(xué)科領(lǐng)域的前沿問題，無暇考慮教育教學(xué)科學(xué)方法的改進，即使有所改進，也是為了應(yīng)試的目的，無暇顧及也無力開展真正的科學(xué)教研。目前中小學(xué)的教育教研并未取得突破性的突破和進展，有的甚至以教學(xué)科研之名大搞應(yīng)試教育之實。現(xiàn)行的教師評價制度在某種程度上引導(dǎo)教師不從根本上思考自己的專業(yè)成長與發(fā)展，窒息了教師內(nèi)在的專業(yè)程度的愿望，需求和動力，進而造成了整個教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展的遲緩和落后。

教師專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提升專業(yè)自主發(fā)展的能力。專業(yè)自主發(fā)展有三個途徑：①通過系統(tǒng)的自學(xué)：②通過研究其他教師的經(jīng)驗；③在教室里檢驗己有的理論。最后一條途徑尤為重要，課程研究和課程編制應(yīng)該成為教師自己的事情，實踐業(yè)己顯示它是有前途的方式，當(dāng)然也不得不承認(rèn)這需要幾代人的努力。如果大多數(shù)教師而不只是少數(shù)人掌握了研究技巧，那么教師的自我形象和社會地位就會得到改善。

實際上隨著課程改革的進行，教師專業(yè)化水平需要得到發(fā)展，教師綜合素養(yǎng)

需要大幅度提升，光靠一個人摸著石頭過河已是一件不現(xiàn)實的事，在這種情況下，就需要借助于集體的力量，因此教研組建設(shè)應(yīng)該提到議事日程上，應(yīng)該得到加強。可以說加強教研組建設(shè)是新形勢下對教育提出的迫切要求。加強教研組建設(shè)是拓展教學(xué)內(nèi)涵的主要途徑。加強教研組建設(shè)是提高教師專業(yè)化水平的重要前提。或許還可以說教研組是教師繼續(xù)教育的課堂，它能幫助教師更新教育觀念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，為新的教學(xué)實踐做好理論上的支撐和儲備。那么如何有效地進行教研組建設(shè)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，我認(rèn)為要抓好“三個一工程”。

一、“一個抓手”——以教研活動為抓手，積極有效地開展活動，提高教研水平

1、抓好理論學(xué)習(xí)：

21世紀(jì)是信息化社會、知識經(jīng)濟時代，終身學(xué)習(xí)對教師的生存和發(fā)展極為重要，教研組學(xué)習(xí)既是一種團體壓力又有助于教研團隊動力的形成。要引導(dǎo)教師學(xué)會理性地思考教學(xué)問題，而不要小看理論思維，理論學(xué)習(xí)要更加指向?qū)嵺`中發(fā)生的真實問題。因此要利用教教研活動時間進行理論的學(xué)習(xí)，它包括語文專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，最新教學(xué)理論的學(xué)習(xí)，最新教學(xué)教學(xué)方法、教學(xué)評價方式的學(xué)習(xí)，考試分析與評價等等。

2、抓好專題活動：

每一位教師都有自己的專長，而且經(jīng)過時間的打磨，他們的教學(xué)經(jīng)驗成了一筆寶貴的財富，因此我們就要善于調(diào)動每一位教師參與教研組建設(shè)的熱情，讓他們發(fā)揮出自己特長，用講座的形式向有關(guān)老師傳經(jīng)送寶，減少其他教師的摸索時間，提高教學(xué)效率。每次可設(shè)立一個專題：如關(guān)于文言文的教學(xué)方法；作文教學(xué)方法；現(xiàn)代文閱讀教學(xué)中點滴經(jīng)驗，好的做法。也可以請參加中考閱卷的兩位教師進行中考試卷評分及答題要點分析；請參加區(qū)研訓(xùn)班活動成員談心得體會；教學(xué)中遇到的困惑，作個案分析等。有條件的話，可以請教研員、區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)骨干教師來校作講座，“傳道、授業(yè)、解惑。”

3、抓好聽課、評課活動：

任何一次公開課教學(xué)是一位教師對教材的處理、教學(xué)手段、教學(xué)方法、教學(xué)過程中應(yīng)對能力、啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生等各種能力的展示，也是一位教師教學(xué)理念、基本素養(yǎng)的體現(xiàn)，因此任何一次公開課對教師自身能快速成長會起到積極的作用。所以，教研組要充分重視每一次公開課，認(rèn)真組織好聽課、評課活動。對于組內(nèi)的青年教師的開課設(shè)想要認(rèn)真聽取，對其初稿的可操作性能做出客觀的評價，再稿時還對各種細(xì)節(jié)問題提出忠告。課堂教學(xué)結(jié)束之后，客觀地評價他這堂課的成功和失敗之處，促使青年教師盡快成長起來。對于有一定教齡的中老年教師，既要看到他們的長處，又能實事求是地表明自己的看法，怎樣做更好、更合理一些，不要讓評課活動成為表揚會或批評會，讓評課真正成為教師成長的有效途徑。我還設(shè)想對于所開的公開課在評課活動結(jié)束之后，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上把這堂課重新安排、設(shè)計，寫出更好的教案，并附上教學(xué)反思，讓教師學(xué)有方向，思有思路。

二、“一個中心”——“以課堂教學(xué)為中心”，強化教研組的基本功能，提升教學(xué)水平

1、重視集體備課活動，以公開課為抓手，創(chuàng)備課組特色，不斷提高語文教學(xué)質(zhì)量。

加強學(xué)習(xí)的目的就是為了更好的促進教學(xué)，我們要在抓好自己學(xué)、集中學(xué)理論學(xué)經(jīng)驗的同時，更應(yīng)該注重實踐，所以要始終抓住課堂教學(xué)不放松，向課堂四十分鐘要效率，讓全體教師樹立“向課堂要質(zhì)量，讓學(xué)生學(xué)有興趣，學(xué)有信心”的意識。為此要重視集體備課活動，發(fā)揮集體的智慧，使教學(xué)更合理、更有效。針對初中語文教學(xué)有些薄弱的現(xiàn)狀，首先在組內(nèi)開展了全面聽課活動，并請學(xué)校教學(xué)研究室教師參與，共同探究教學(xué)策略，提高本組教師對教學(xué)的認(rèn)知水平。為進一步提升教師的教學(xué)技能，除了在日常教學(xué)中加強各教師之間互相學(xué)習(xí)外，每一學(xué)期以備課組為單位推出一位教師的教學(xué)展示課，對他的課進行認(rèn)真指導(dǎo)精心打磨，集中聽課，然后集中評課，使大家都能有所收獲。各備課組在教研組整體建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的年齡特點，從現(xiàn)實需要出發(fā)開展切實有效的教學(xué)活動，并能形成各自特點，如預(yù)初一備課組引入新教材為突破口注重教學(xué)方法的研究；初一備課組以重視課外閱讀指導(dǎo)為特色，注重學(xué)法的研究；初二備課組以專題教學(xué)為重點，注重古詩文的教學(xué)和作文交流，注重能力培養(yǎng)；初三備課組要強調(diào)扎扎實實抓教學(xué)，注重答題方法技巧的指導(dǎo)，以把好出口關(guān)為己任。

2、編好一套配套習(xí)題、一套課外閱讀材料，提升學(xué)生各方面能力：

二期課改中有一個重要的課程理念“關(guān)注學(xué)生體驗、感悟和實踐的過程，通過學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)、實踐環(huán)節(jié)的開發(fā)和學(xué)習(xí)渠道的拓寬，豐富學(xué)生的經(jīng)歷和經(jīng)驗，改

變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，實現(xiàn)知識傳承、能力發(fā)展、態(tài)度與價值觀形成的統(tǒng)一”，而六——九年級課程設(shè)置要求“能自覺提高閱讀興趣，擴大閱讀量。四年課外閱讀的總量為800萬——1200萬字，完成寫讀書筆記的習(xí)慣，逐步形成專題閱讀的意識”，在此要求下，課外閱讀應(yīng)該成為學(xué)生的自覺要求，可現(xiàn)實卻令人堪憂：自覺閱讀優(yōu)秀文學(xué)作品的學(xué)生人數(shù)不是很多，閱讀中外名著的學(xué)生更少，而很多學(xué)生閱讀的僅僅是教材，而且現(xiàn)在市場上課外閱讀的材料很多，但也有魚龍混雜的情況，因此教師在課外閱讀材料的選擇上要慎重，所選材料要有“動情點”，能廣泛地引起學(xué)生的興趣，而且有利于指導(dǎo)學(xué)生的寫作，而且課外閱讀也不應(yīng)放任自流，教師對此應(yīng)該有合理的指導(dǎo)。基于此種情況，我認(rèn)為應(yīng)該發(fā)揮語文教師的作用，選擇好閱讀材料，指導(dǎo)閱讀方法，讓學(xué)生真正有所得。故可以根據(jù)學(xué)生的年齡特點、知識技能、興趣等加以選擇，并且最好和教材能有所聯(lián)系，使所選擇、編寫的閱讀材料和教材配套，或者每一單元有一個主題，并且在廣泛閱讀的基礎(chǔ)上和寫作聯(lián)系起來，進一步提高學(xué)生的能力。如六年級課外閱讀材料主題可作如下安排：

其他年級可參照六年級的閱讀主題，不同的是所選文章篇幅可以長一點，難度可以大一點。我想只要發(fā)揮每一位教師的主觀能動性，這件實事是可以做好的。要提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，課外閱讀是必不可少的，而要提高學(xué)生的技能，訓(xùn)練也是不可少的。雖然有配套的訓(xùn)練題目，但我總覺得不能令人滿意。為此我認(rèn)為要根據(jù)學(xué)生的實際情況，選擇更好的配套習(xí)題，從各個角度進行訓(xùn)練。如六、七年

級注重訓(xùn)練學(xué)生對文章信息的篩選、提煉；八年級重點訓(xùn)練學(xué)生的概括能力、體驗?zāi)芰Γ痪拍昙壷攸c訓(xùn)練感知體驗?zāi)芰丸b賞能力。所以在選擇習(xí)題時可以有所側(cè)重，使學(xué)生的能力循序漸進地得到提高。

4、抓好語文課外活動，提高學(xué)生各種能力，提升學(xué)生素養(yǎng)；

學(xué)生各種能力的提高，光靠課堂教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此我們要設(shè)計各種和語文學(xué)習(xí)相關(guān)的活動，鍛煉學(xué)生的才干，提高學(xué)生的能力。如利用探究性課程提高學(xué)生的研究意識，敏銳的觀察能力，信息篩選的能力，合作能力以及寫作表達能力。舉行古詩文競賽，增加學(xué)生的文化積淀；演講比賽鍛煉學(xué)生的表達能力。同時根據(jù)學(xué)生的年齡特點，分階段對中國文學(xué)史中的一些著名作家進行專題研究，達到既了解作家又為寫作積累素材的目的，既可以有教師的講座也可以有學(xué)生的展示，總之通過各種途徑擴大學(xué)生的知識面，培養(yǎng)學(xué)生的能力。初中三年中堅持每周一詩背誦不放松，每天一人說話訓(xùn)練不放松，每周一篇隨筆不放松，并且進行全班、全年級組乃至全校性的評比、表彰，提高學(xué)生學(xué)習(xí)語文的積極性。

三、“一個載體”——辦好一份刊物，提升教研組的文化內(nèi)涵和品位

語文教育是浸潤著人文精神的教育，是心靈對心靈的呼喚，是思想與思想的共鳴。語文教師教學(xué)創(chuàng)新需要教研組營造創(chuàng)新氛圍，讓新的時代理念、新的教育思想和現(xiàn)代教育技術(shù)成為教研組新的時尚，使教研組成為教師教學(xué)創(chuàng)新的心理安全港和精神加油站。在這個過程中，教師是作為研究者、作為主人來參與的，帶著疑問與困惑，進行理性的思考，而不是被動地接受，不應(yīng)該以任何形式、任何權(quán)威來壓制教師個人的專業(yè)見解。教師是在由社會發(fā)展所牽動的教育改革當(dāng)中，通過批判性的反思，做出新的選擇。在這樣的理念指導(dǎo)下，對組內(nèi)教師提出的不同教學(xué)觀點和進行的教改嘗試我們力求給予理解和尊重，少苛求多包容，少求同多求異，使教研組成為教學(xué)創(chuàng)新的舞臺和學(xué)術(shù)爭鳴的論壇，使創(chuàng)新精神成為語文教研組文化的原色與底蘊。因此就需要有一個平臺，一個載體，我認(rèn)為可以辦一份內(nèi)部刊物，讓教師們有暢所欲言的場所。這份刊物的內(nèi)容，既可以是教師推薦的優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文，可以是教師在教學(xué)中點滴經(jīng)驗和體會，可以是教師論壇，總之要借助這本刊物提高教師們的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)技能。也可以借助這本刊物發(fā)表學(xué)生的優(yōu)秀習(xí)作，給學(xué)生一個展示才華的舞臺。有可能的話，還應(yīng)充分利用現(xiàn)有的信息技術(shù)教育資源，利用校園網(wǎng)、嘉定信息網(wǎng)，交流各校的研究成果及教研組建設(shè)經(jīng)驗，實現(xiàn)教研資源的共享。

總之，教研組建設(shè)如能抓好上述三項工程，必然會創(chuàng)設(shè)出濃厚的教研學(xué)術(shù)氛圍，使教研活動這一沿襲已久的教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式注入新的活力，切實解決教學(xué)中的實際問題，使教師能有所作為，使教研組建設(shè)得到實化，使教學(xué)研究煥發(fā)生機與活力，從而使教研組真正成為教師汲取教學(xué)精華的重要組織，有效地促進教師專業(yè)化發(fā)展。

第三篇：蘇北欠發(fā)達地區(qū)殘疾人托養(yǎng)對象調(diào)查

蘇北欠發(fā)達地區(qū)殘疾人托養(yǎng)對象調(diào)查

江蘇省宿遷市宿豫區(qū)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的新設(shè)區(qū)，早在“十一五”規(guī)劃醞釀初期，全省就將殘疾人托養(yǎng)工作列為新的重點工作之一，我省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要及其配套實施方案都將殘疾人托養(yǎng)工作正式列入，并明確，立足社區(qū)，充分利用各種資源，通過民辦公助，鼓勵支持社會力量，舉辦各類中度、重度殘疾人安養(yǎng)院、精神殘疾人工療站和智力殘疾人日托站；采取適當(dāng)收費、社會捐助、政府補貼等方式，為家庭照料有困難的中度、重度殘疾人提供安養(yǎng)、工療、日托服務(wù)。

從2009年到現(xiàn)在共建殘疾人托養(yǎng)中心五個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級托養(yǎng)中心四個、強維科技有限公司自辦的“強維·康愛樂苑”托養(yǎng)中心一個。宿豫區(qū)目前的殘疾人托養(yǎng)中心都是由民辦公助的非營利性質(zhì)的機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心都是以敬老院大樓為主體，配套有醫(yī)療康復(fù)室、辦公室、食堂等。功能集醫(yī)療、文體、康復(fù)于一體。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將陸續(xù)建成，從2010年起至2013年，對宿豫戶籍，持二代殘疾證、生活不能自理殘疾等級為一級、二級的視力、肢體殘疾人（聽力言語殘疾人除外）和智神、精神殘疾人，有托養(yǎng)意愿的都將碌續(xù)入托。從而達到“托養(yǎng)一人，解放一家，幸福一方”的現(xiàn)實效果和良好社會效應(yīng)。

為全面掌握全區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求狀況，有針對性地開展特殊性、多樣化、類別化的服務(wù)，從2010年9月下旬開始組織落實，到2011年3月26日前全部工作完成，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）二級殘聯(lián)組織對全區(qū)范圍內(nèi)符合入住條件的殘疾人進行托養(yǎng)需求調(diào)查摸底、取得了第一手資料，并且及時完成對《江蘇省殘疾人基礎(chǔ)息管理系統(tǒng)》內(nèi)殘疾人基礎(chǔ)信息完善、更新工作。

一、基本情況

此次調(diào)查工作共計走訪了2375名殘疾人，除個別因外出、聯(lián)系不上、不配合外，基本符合條件調(diào)查對象都一一進行了調(diào)查，本次走訪殘疾人分布情況：黃墩鎮(zhèn)86名，皂河鎮(zhèn)179名，王官集274名，蔡集鎮(zhèn)88名，陸集鎮(zhèn)100名，仰化鎮(zhèn)172名，大興鎮(zhèn)167名，丁嘴鎮(zhèn)170名，關(guān)廟鎮(zhèn)107名，曹集鎮(zhèn)68名，侍嶺鎮(zhèn)143名，來龍鎮(zhèn)227名，新莊鎮(zhèn)125名，保安鄉(xiāng)152名，順河鎮(zhèn)311名，井頭鄉(xiāng)68名，開發(fā)區(qū)82名。

二、殘疾人托養(yǎng)意愿情況分析

㈠、共計走訪調(diào)查2522名殘疾人，其中1141名殘疾人愿意入住、1246名殘疾人不愿入住、135名殘疾人持觀望態(tài)度。

㈡、按年齡段分析

在走訪調(diào)查的2522名殘疾人當(dāng)中，年齡在60周歲以上的（包括60周歲）有556人，其中愿意托養(yǎng)的有224人，占40.29%；16周歲到59周歲的有1966人，其中917人愿意托養(yǎng)，占46.64%。

㈢、愿意托養(yǎng)的原因有：1殘疾人年紀(jì)輕，其監(jiān)護人想出去打工，出錢也愿意托養(yǎng)，2只有孤身一人殘疾人，在家無依無靠，也愿意入中心托養(yǎng)，3年紀(jì)大的殘疾人，子女常年在外務(wù)工，無人照料，4父母與子女分家，一部分老人得不到照顧。

㈣、持觀望態(tài)度人員情況分析

持觀望態(tài)度的殘疾人有133名，占總的走訪調(diào)查殘疾人數(shù)中近一半，在這些持觀望態(tài)度的殘疾人當(dāng)中，思想有顧慮的是少數(shù)，經(jīng)濟困難的占了大多數(shù)，主要集中在低收入家庭當(dāng)中。

1、因為經(jīng)濟困難原因，一些家庭受經(jīng)濟條件的制約，在低收入家庭，生活很困難的家庭日常生活就很困難，要讓出托養(yǎng)費更是不可能的，就造成這些家庭因經(jīng)濟問題猶豫不決，持觀望態(tài)度。

2、肢體、智力類殘疾占比例大。

三、四級殘疾人，生活基本或者部分能自理，對家庭拖累不大，并且殘疾人本身在農(nóng)村還有一定的勞動能力，可以做點家務(wù)、農(nóng)活等。

3、智力、精神類殘疾人主要集中在30歲以下年輕殘疾人，自控能力差、好動，行為不可測，家屬不放心，管理也有難度。平時在家人監(jiān)護下，時有傷人事件發(fā)生，托養(yǎng)難度大，監(jiān)護人有太多顧慮。

三、存在問題

1、社會需求與機構(gòu)接收能力之間不相容問題

需要托養(yǎng)的殘疾人數(shù)量很大，需求也很復(fù)雜。主要有這么幾類殘疾人：一是成年智力殘疾人。智力殘疾人成年后，沒有單位要他們，只好待在家里，既拖累家庭，又使自身的殘疾程度更重，殘疾人和殘疾人家長有較強烈的托養(yǎng)殘疾人的愿望，這類殘疾人年齡段一般在16歲至38歲之間。二是老帶小的殘疾人家庭中的殘疾人。殘疾人家長年齡偏大，已護理不了殘疾人，特別擔(dān)憂自己老了或去世后智殘孩子今后的生活甚至是生存問題，希望有一個地方能好好地收留和照顧他們。三是重度殘疾人，尤其是重度智力殘疾人。家里為他付出了太多的精力，已經(jīng)精疲力竭，希望能有機構(gòu)寄養(yǎng)這些殘疾孩子。但與之相對應(yīng)的是，目前的托養(yǎng)機構(gòu)都是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合辦的，它們的接收能力還只能夠接收輕、中度智力殘障的兒童，對重度智力殘障兒童和重度精神病對象的接收及護理無法進行。導(dǎo)致出現(xiàn)了孩子在家無人帶，機構(gòu)的床位無人住的局面，出現(xiàn)資源不對稱問題。

2、托養(yǎng)對象經(jīng)濟困難與與機構(gòu)運行之間存在的問題

在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，大部份家庭愿托養(yǎng)但不愿出托養(yǎng)費，認(rèn)為機構(gòu)不應(yīng)收費，殘疾人家庭負(fù)擔(dān)不起。殘疾人家庭往往是低收入的家庭，很多還是低保家庭，從我們了解的情況看，很多殘疾人家庭不愿把孩子送到托養(yǎng)機構(gòu)的主要原因還是經(jīng)濟問題。這些費用大多數(shù)家庭無法承擔(dān)。有的也確實交不起。而收費低了，繳納的費用還無法支付員工工資，機構(gòu)運轉(zhuǎn)起來有困難，機構(gòu)要付房租，付人員工資，還要維持日常的費用，達不到一定的收費水平，機構(gòu)就難以正常運行下去。

3、機構(gòu)管理水平與殘疾人實際需求之間的問題

目前托養(yǎng)機構(gòu)管理水平不同，也很不規(guī)范。有的機構(gòu)僅僅提供吃、住和簡單的護理，缺乏滿足殘疾人參與社會活動需求的內(nèi)容。殘疾人在托養(yǎng)機構(gòu)中希望能夠得到康復(fù)、培訓(xùn)、文化、體育活動，希望能夠回歸于社會之中，殘疾人最渴望的是參加勞動，哪怕是最簡單的勞動；最需要的是得到技能培訓(xùn)，他們希望能自立、能自己養(yǎng)活自己。但目前大多數(shù)機構(gòu)的經(jīng)濟狀況和經(jīng)營規(guī)模根本無法系統(tǒng)的為殘障群體提供各種活動的場地和設(shè)施。讓服務(wù)機構(gòu)和被服務(wù)群體處于處于一種隱形的尷尬之中。

第四篇：欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展思考 ——以江蘇蘇北地區(qū)為例 Microsoft Word 文檔

欠發(fā)達地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展思考 ——以江蘇蘇北地區(qū)為例

04-06-29 17:10發(fā)表于：《網(wǎng)事如風(fēng)連云港》 分類：未分類

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自1984年我國開始實行沿海發(fā)展戰(zhàn)略以來，地處沿海的環(huán)渤海灣、山東半島、長江三角洲、閩南地區(qū)、珠江三角洲等地發(fā)展迅速，而地處南北交匯樞紐地帶的蘇北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，成為我國沿海經(jīng)濟發(fā)展的“低谷”。為填平我國沿海經(jīng)濟發(fā)展的“低谷”，保持東部黃金海岸的連貫性、整體性，加快該地區(qū)發(fā)展步伐，實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化推進現(xiàn)代化成為最具現(xiàn)實意義的戰(zhàn)略舉措，因而如何選擇城鎮(zhèn)化道路和模式，加快蘇北地區(qū)的發(fā)展步伐成為值得關(guān)注的課題。本文從蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特點及存在的問題入手，提出了蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的看法和思考。蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀特點

1.1 蘇北地區(qū)的概況

蘇北地區(qū)是指徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷五地市及其所轄的縣（市）所組成的區(qū)域范疇，面積52312平方公里，占江蘇省的52%，至2000年末，人口數(shù)為3163萬，占全省的44.8%，GDP為1975.9億元，占全省的23%，它與蘇、錫、常、寧、鎮(zhèn)組成的蘇南地區(qū)，揚、通、泰組成的蘇中地區(qū)共同構(gòu)成了江蘇經(jīng)濟的三大不平衡區(qū)域（依據(jù)江蘇省統(tǒng)計局的新劃分方法），相對另外兩大區(qū)域，蘇北地區(qū)經(jīng)濟落后，城鎮(zhèn)化水平較低,詳見表1。

1.2 蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化特征

1.2.1 城鎮(zhèn)化水平逐步提高，但總體城鎮(zhèn)化水平仍偏低，與蘇南的差距在拉大蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化起步晚，真正進入穩(wěn)步發(fā)展階段是在改革開放以后。隨著江蘇省對蘇北地區(qū)交通能源建設(shè)投資的加大，城鎮(zhèn)化水平逐年提高，但總體水平仍然低于全省平均水平，至2000年末，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平為24.9%（本文城鎮(zhèn)化水平指建制鎮(zhèn)以上的非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎兀热∑骄降?.2個百分點，比蘇南、蘇中地區(qū)分別低20.7個、15個百分點。目前差距呈現(xiàn)進一步拉大的趨勢。

1.2.2 建制鎮(zhèn)數(shù)量增加較快，但城鎮(zhèn)密度仍然偏小，城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)不合理

90年代以來，蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的崛起和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加上行政建制上的撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，使蘇北地區(qū)建制鎮(zhèn)的數(shù)量迅速增長到464個，加上5個地級市、5個縣級市和23個縣城，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)密度達到95個/萬平方公里，但也僅相當(dāng)于全省平均水平的75%，城鎮(zhèn)密度仍然偏小。而且城鎮(zhèn)化密度不合理，不同規(guī)模的城鎮(zhèn)發(fā)展不均衡，大、中、小城鎮(zhèn)的數(shù)量、人口數(shù)不協(xié)調(diào)，特大城市僅1個（徐州），大城市缺乏，中等城市3個（連云港、淮安、鹽城），小城市不僅數(shù)量少，而且規(guī)模小，區(qū)域城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)模差距。

1.2.3 城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，影響經(jīng)濟發(fā)展，難以形成良性循環(huán)

1981-2000年間，蘇北地區(qū)人口年均遞增1.3%，GDP年均遞增9.6%，城市化水平年均遞增4.8%，明顯低于經(jīng)濟發(fā)展速度。2000年蘇北地區(qū)工業(yè)化率為41.4%，而城鎮(zhèn)化率僅為24.9%，城鎮(zhèn)化水平比工業(yè)化水平低16.5個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯低于經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化滯后導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程難以隨著工業(yè)

化的發(fā)展而相應(yīng)推進，從而導(dǎo)致蘇北地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，2000年蘇北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為26.4：41.3：32.3，與全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)12：51.7：36.3相比，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重偏低，影響了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，減緩了區(qū)域城鎮(zhèn)化步伐，難以形成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。

1.2.4 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平有所提高，城鎮(zhèn)發(fā)展模式初步呈現(xiàn)多元化趨勢

基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的前提和發(fā)揮城鎮(zhèn)功能的物質(zhì)保障。隨著國家和江蘇省加大對蘇北地區(qū)交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高了蘇北地區(qū)的投資環(huán)境和生活條件，蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)面貌變化大，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大，設(shè)施改善，層次提高。除中心城市建設(shè)日新月異外，還初步形成了一批初具特色的城鎮(zhèn)發(fā)展模式：以徐州市為例，有資源開發(fā)型（利國鎮(zhèn)）、工業(yè)主導(dǎo)型（大吳鎮(zhèn)）、交通樞紐型（新沂市）、文化旅游型（王莊鎮(zhèn)）、商業(yè)貿(mào)易型（高流鎮(zhèn)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型（大沙河鎮(zhèn)）、城郊型（潘塘鎮(zhèn)），城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出多元化發(fā)展勢頭。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化存在的主要問題

2.1 城市規(guī)模小，中心城市的輻射帶動能力弱

實力強大的中心城卸雜誶 蚓 梅⒄咕哂蟹 浯 饔茫 喬 虺欽蚧 ⒄溝?

重要依托和支撐。蘇北地區(qū)五齙丶妒兄諧 熘菔形 卮蟪鞘校 絲詮婺！⒕ 檬盜? 比較突出以外，其他城市人口數(shù)量偏少，中等城市平均僅40萬人，小城市僅20萬人，用地規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，綜合經(jīng)濟實力不強，集聚和輻射功能較弱，難以勝任區(qū)域發(fā)展的組織者和協(xié)調(diào)者角色，一時難以成為相應(yīng)區(qū)域的增長中心。

2.2 縣域城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，發(fā)育重點不明，結(jié)構(gòu)雷同

蘇北地區(qū)的縣域城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，無論是縣城，還是建制鎮(zhèn)，除少數(shù)基礎(chǔ)較好的，大部分鎮(zhèn)域規(guī)模和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模都不大，雖然江蘇省從1999年起開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，合并了550個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均區(qū)域規(guī)模也由49.1平方公里提升到68.1平方公里，人口由3.1萬人提升到4.3萬人。但行政區(qū)劃調(diào)整容易，真正要形成人口和經(jīng)濟要素的集聚規(guī)模還需要有相當(dāng)長的一段過程，需要按既定的行政區(qū)劃來逐步形成和完善城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和重新整合商業(yè)、科技、教育等社會化服務(wù)體系，同時還要克服因歷史原因形成的發(fā)育重點不明、層次低、結(jié)構(gòu)雷同的問題。

2.3 城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展缺乏區(qū)域規(guī)劃依據(jù)，城鎮(zhèn)體系尚未形成蘇北地區(qū)從總體上看還處于工業(yè)化初期，工業(yè)集中在城市，農(nóng)村以農(nóng)業(yè)為主，城鄉(xiāng)聯(lián)系單一，城鎮(zhèn)相當(dāng)程度上起著農(nóng)副產(chǎn)品集散地和工業(yè)制成品的交易場所。城鎮(zhèn)在建設(shè)發(fā)展過程中，對自身條件、歷史基礎(chǔ)、資源賦存考慮較多，缺乏在更大范圍內(nèi)考慮自身的地位性質(zhì)、對外聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)分工等，未能站在區(qū)域城鎮(zhèn)化高度上統(tǒng)籌安排。缺乏區(qū)域規(guī)劃依據(jù)，缺乏合理的合作與分工，就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)，未能形成梯級明顯、職能明確的城鎮(zhèn)體系，尚處于中心城市經(jīng)濟和人口規(guī)模不夠強大、次級中心城市規(guī)模偏小、缺少中間過渡層次、城鎮(zhèn)之間內(nèi)聯(lián)強度不夠的初級發(fā)展階段。

2.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展引發(fā)一系列經(jīng)濟社會環(huán)境問題

蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展在促進社會進步的同時，也產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，諸如經(jīng)濟方面：城鎮(zhèn)與大中城市工業(yè)結(jié)構(gòu)相似，工業(yè)的高度同構(gòu)導(dǎo)致了市場的過度競爭，第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量中份額太低，三產(chǎn)內(nèi)部傳統(tǒng)的低層次的行業(yè)比重大，現(xiàn)代新興高層次行業(yè)缺乏，發(fā)展后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力不強；資源環(huán)境方面

出現(xiàn)嚴(yán)重亂占濫用土地現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體私營企業(yè)的布局分散，配套基礎(chǔ)設(shè)施不足，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染；城鎮(zhèn)建設(shè)方面由于缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃建設(shè)管理水平的局限導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)“千鎮(zhèn)一面”現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“標(biāo)新立異”的不倫不類建筑，破壞了城鎮(zhèn)整體景觀的協(xié)調(diào)和美觀。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的思路和措施

3.1 城鎮(zhèn)化發(fā)展思路

蘇北地區(qū)處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級階段，較低的城鎮(zhèn)化水平賦予了較大的城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，加快城鎮(zhèn)化進程應(yīng)拓寬思路，抓住重點，形成突破，集中有限的財力、物力，對條件較好的中心城市、縣域城市、中心鎮(zhèn)進行集中開發(fā)建設(shè)。堅持“兩條腿”走路，一方面抓好人口城鎮(zhèn)化，促使人口和產(chǎn)業(yè)由鄉(xiāng)村向城市的轉(zhuǎn)移、集聚；另一方面抓好鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，促使一些條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地轉(zhuǎn)化和發(fā)展，成長為新的城鎮(zhèn)，形成人口和產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，逐步提高蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平。為此應(yīng)結(jié)合蘇北生產(chǎn)力的長遠(yuǎn)布局，將發(fā)展重點集中在沿鐵路、沿高速公路、沿大運河的“Π”形發(fā)展帶，通過發(fā)展這些條件優(yōu)越的大中小城市和縣城，逐步形成城鎮(zhèn)

經(jīng)濟帶，來推動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展，加速農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，具體來說：

3.1.1 優(yōu)先發(fā)展中心城市，特別是加快徐州特大城市建設(shè)，構(gòu)筑熘荻際腥?中心城市是區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化中心，在區(qū)域發(fā)展中具有集聚和輻射雙重功能，起著主導(dǎo)作用。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展要從培育強有力的中心城市入手，提高其經(jīng)濟功能和就業(yè)容量，壯大吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。將連云港、淮安、鹽城作為區(qū)域發(fā)展的增長點來促進其向大城市發(fā)展，高度重視徐州在都市圈內(nèi)的核心功能和輻射帶動作用，通過加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和大交通、大市場建設(shè)，擴大城市規(guī)模，進一步增強徐州市作為全國重要的交通樞紐、蘇北地區(qū)和歐亞大陸橋東部中心城市和商貿(mào)都會的地位和作用，以徐州特大城市建設(shè)帶動徐州都市圈的發(fā)展，推動蘇北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水

平的提高。

3.1.2 積極培育副中心城市，加強縣城建設(shè)

縣城鎮(zhèn)作為縣級人民政府駐地，其經(jīng)濟實力和市政設(shè)施建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，人口規(guī)模在10-20萬人之間，已經(jīng)初具城市形態(tài)規(guī)模。蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展要努力提高縣級市、縣城的質(zhì)量與內(nèi)涵，在政策上給予積極扶持，將區(qū)位和經(jīng)濟條件中較好的縣城盡快培育發(fā)展成為設(shè)施良好、服務(wù)體系健全、具有較強輻射傳遞能力的中等城市，將基礎(chǔ)較差、條件一般的縣城建設(shè)成呼應(yīng)中心城市對縣域輻射的次級中心。

3.1.3 擇優(yōu)發(fā)展中心鎮(zhèn)，促使中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市

擴大小城市和中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，關(guān)鍵在于促進生產(chǎn)要素向重點中心鎮(zhèn)聚集，引導(dǎo)工業(yè)項目向中心鎮(zhèn)集中，形成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。因而中心鎮(zhèn)應(yīng)通過開辟工業(yè)小區(qū)、生活小區(qū)，提供較好的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能，改善生活條件和投資環(huán)境，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強對人流、物流、資本流、信息流的集聚和牽引功

能，來吸引個體私營企業(yè)和農(nóng)民進鎮(zhèn)興市，加快城鎮(zhèn)化進程。

3.1.4 全面提高蘇北城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

蘇北地區(qū)作為城鎮(zhèn)化欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展過程中應(yīng)借鑒蘇南地區(qū)成功經(jīng)驗，汲取其教訓(xùn)，可以少走彎路。因而，在城鎮(zhèn)化進程中應(yīng)避免粗放的數(shù)量擴張，注

重提高城

鎮(zhèn)化的質(zhì)量，重視不同規(guī)模城鎮(zhèn)內(nèi)涵的發(fā)展，強化各級中心城鎮(zhèn)的綜合功能，充分發(fā)揮其在區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展中的帶動、服務(wù)、示范作用和生產(chǎn)、集散、管理、創(chuàng)新等各方面的職能，重視城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、交通、防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，提倡以人為本，重視城市居民的各方面需要的滿足。

3.2 加快城鎮(zhèn)化進程的策略措施

蘇北地區(qū)要改變城鎮(zhèn)化滯后的局面，加快城鎮(zhèn)化進程，關(guān)鍵在于進行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新，來克服生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的正常流動的阻力，消除城鄉(xiāng)隔離制度，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村工業(yè)的吸引力，建立起城鄉(xiāng)之間人、財、物自由流動的機制，消除戶籍制度、住房制度、教育制度、就業(yè)制度所造成的不平等，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，采取多項

措施來加快蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

3.2.1 加強區(qū)域規(guī)劃和政府對城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)，做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模和能量級差異較大，為協(xié)同推進城鎮(zhèn)化進程，必須注意協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系，在促進城市發(fā)展的同時，注意農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟的交流和互動。加強區(qū)域協(xié)調(diào)，通過政府間的協(xié)作、溝通，按市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，鼓勵人口和資金流動，優(yōu)化城鎮(zhèn)間的空間關(guān)系

和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)一規(guī)劃和分工協(xié)作，促進蘇北地區(qū)各城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.2 科學(xué)確定城市化指標(biāo)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)布局和行政區(qū)劃

根據(jù)蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷史，未來社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，城鎮(zhèn)就業(yè)容量等因素實事求是地確定區(qū)域城鎮(zhèn)化指標(biāo)，防止盲目依靠行政區(qū)劃變更推進城鎮(zhèn)化進程，防止把城鎮(zhèn)化引入單純的行政建制調(diào)整的歧途，避免出現(xiàn)不顧條件、一哄而上的現(xiàn)象，合理調(diào)整行政區(qū)劃，適當(dāng)擴大基層行政區(qū)域范圍，實現(xiàn)城鎮(zhèn)政府和區(qū)域政府的合理分離

和分工。通過科學(xué)地編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系。

3.2.3 適當(dāng)降低設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)

由于我國設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)較高，不利于新城市的發(fā)展，特別是對小城市的發(fā)展形成了一定的限制，根據(jù)蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀要求，把設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)由6萬人降低到3萬人，可以使更多有條件的中心城鎮(zhèn)按城市標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和發(fā)展。另一方面，適當(dāng)提高設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)由目前的2000人提高到5000人，因為建制鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以形成基本的城鎮(zhèn)規(guī)模，容易產(chǎn)生有些“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”地方出現(xiàn)的“有鎮(zhèn)無市”現(xiàn)象，形不成人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚。

3.2.4 加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

蘇北地區(qū)應(yīng)結(jié)合擴大內(nèi)需政策，配合區(qū)域內(nèi)交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，如規(guī)劃好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等城鎮(zhèn)功能區(qū)，搞好市政配套設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、交通秩序方面的綜合管理水平和社區(qū)服務(wù)水平。

3.2.5 調(diào)整城鄉(xiāng)土地政策，完善城鎮(zhèn)土地使用制度，緩解城鎮(zhèn)發(fā)展用地的矛盾在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照自愿有償?shù)脑瓌t，依法進型戀厥褂?權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，積極鼓勵離鄉(xiāng)進城農(nóng)民將原承包的土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，試行將承包地或宅基地以級差地租收益折成一定比例調(diào)換城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，作為進城農(nóng)民的居住、經(jīng)營用地。

3.2.6 進行戶籍制度創(chuàng)新，逐步放棄農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶口分離的做法，放開對農(nóng)民進城落戶的限制首先放開縣城及以下小城鎮(zhèn)戶口，條件成熟，再放開大中城市戶口，實行出生地一定不變，居住地按規(guī)定登記，逐步用身份證制度代替戶籍制度，并使新入城居民在就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

3.2.7 積極開拓城鎮(zhèn)建設(shè)新的資金渠道

蘇北地區(qū)加快城鎮(zhèn)化進程必須廣開融資渠道。一方面要通過財稅體制改革，完善分稅制財政體制，穩(wěn)定城鎮(zhèn)建設(shè)的財政資金來源；另一方面通過發(fā)行債券，以BOT方式，多途徑地引導(dǎo)社會資金、國外資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

總之，蘇北地區(qū)應(yīng)該通過協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌制定區(qū)域規(guī)劃和相關(guān)政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)的空間發(fā)展方向，構(gòu)筑起職能分工明確、空間布局合理、等級規(guī)模有序、設(shè)施完善高效、環(huán)境優(yōu)美和諧的城鎮(zhèn)體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)群體的效應(yīng)，來推動蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化的健康、有序和快速發(fā)展。

第五篇：欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展工業(yè)如何突破瓶頸

如何加快全縣工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面強力突破。

一要在解放思想、對外開放上強力突破。當(dāng)前，我們最大的縣情就是發(fā)展落后，要堅決破除“缺資源、難發(fā)展”的狹隘資源觀，牢固樹立開放搞活的市場觀。

二要在招商引資、引才引智上強力突破。采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合、專業(yè)隊伍招商和委托招商相

結(jié)合、情感招商和政策招商相結(jié)合的辦法，引進一批大項目和好項目、引進和培養(yǎng)科技人才，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的智力支撐。

三要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、政策扶持上強力突破。嚴(yán)格實行“一站式”審批和限時辦結(jié)等制度，努力實現(xiàn)辦事效率大提速。要從稅收、財政、融資、排污費收取、項目實施、環(huán)保治理資金等方面給企業(yè)提供更有力的政策支持。要建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，激活民間資本。建立適應(yīng)中小企業(yè)貸款“短、小、急、頻、快”等特點的信貸審批流程。

四要在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上強力突破，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

五要在企業(yè)自主創(chuàng)新、挖潛增效上強力突破。研究開發(fā)新產(chǎn)品，提高核心競爭力。

六要在工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動推進上強力突破。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)增效、農(nóng)民增收。

七要在節(jié)能減排、推進“藍(lán)天碧水”工程上強力突破。絕不把別人不要的污染項目當(dāng)寶貝，決不引高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”企業(yè)。努力確保夏縣的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美、人與自然更和諧。