第一篇：切實做好人社工作 努力建設和諧鄉鎮

切實抓好人社工作 努力建設和諧鄉鎮

小河口鎮人民政府

（2012年3月6日）

我們小河口鎮轄20個行政村、1個居委會，國土面積149平方公里，總人口34064萬人。2011年，我鎮在市委市政府的領導下，在市人社局的指導下，以科學發展觀為統領，以構建和諧鄉鎮為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，切實抓好勞務經濟開發，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩定的勞動關系，取得了可喜的成績，較好地完成了市政府下達的人社工作任務。去年，全鎮轉移農村富余勞動力652人，城鎮新增就業363人；新農保參保人員15200人，占可參保人員的95.6%，其中續保人員13664人，續保率達98%；參加大額醫保人員24730人，占可參保對象的91%；城鎮居民基本醫療保險比去年新增80人，增長率36.7%。回顧去年的人社工作，我們主要有以下三點體會：

一、強化干部責任，是做好人社工作的關鍵

我們鎮黨委鎮政府委十分重視人社工作，把人社工作作為構建和諧社會，建設小康鄉鎮的重要工作來抓，對人社工作實行目標管理，并強化了鎮村干部的作責任。去年我們主要建立了三個方面的責任制：

1、建立工作目標責任制。鎮委鎮政府按照上級要求，先后制訂了《小河口鎮人力資源和社會保障工作十二五規劃》、《小河口鎮政府人

力資源和社會保障工作五年任期目標》和《小河口鎮人力資源和社會保障工作年度計劃》。2011年，我們還要求各村將人社工作任務指標作為年度發展目標承諾的一項內容一并予以公示，并在年初的農村工作會議上與各村（社區）簽訂了人社工作目標責任狀，以確保完成市委市政府下達的人社工作任務。

2、建立專班崗位責任制。為了切實抓好人社工作，鎮機關內部設立了人社辦公室，由一名黨委副書記分管人社工作，一名班子成員和一名中層干部具體抓人社工作；各村鎮直各單位都確定了一名副職干部分管人社工作，建立健全了鎮村人社工作網絡。同時，明確了人社工作專班的職責，制訂了專班人員工作考核辦法。鎮委鎮政府還要求專班制訂奪取全市人社工作先進單位的方案和措施。

3、建立干部齊抓共管制。鎮委鎮政府對全鎮人力資源社會保障工作，實行機關干部包村，村“兩委”干部包組聯戶的工作機制。將工作成效納入鎮村干部的績效考核內容，并與鎮村干部的工資掛鉤。特別是在新農保擴面征繳工作中，對村（居委會）和鎮村干部制定了嚴格的獎懲辦法：一是凡在6月20日前100%完成任務的村，鎮分別予以1000元的獎勵；對不能完成任務的村，實行通報批評，村支部書記作出書面檢討；二是參保繳費率在前三位的村，鎮再分別予以1000元、800元、600元的獎勵；三是村支部書記按照《績效考核辦法》執行，副職村干部按《村級干部工資發放標準》執行；四是對聯村機關干部除按照《績效考核辦法》執行外，鎮另每人拿出400元予以獎勵，對完成任務的機關干部予以400元獎勵，完不成任務的，每下降1%扣10

元，達不到70%的不予以獎勵。

二、抓好優質服務，是做好人社工作的基礎

鄉鎮人社工作主要是服務性工作，無論是勞務經濟開發，還是社會保障體系建設，不管是政策宣傳，還是辦理業務，都需要做好認真周到和耐心細致的服務工作。去年，我鎮在強化服務上做了以下工作：

1、完善服務平臺，打造優質服務窗口。去年，我鎮投入120萬元建設了多功能的人社工作服務平臺，為人社所工作人員提供了良好的工作環境。人社所三名工作人員在人員少、工作量大的情況下，不斷加強業務學習和自身修養，努力搞好優質服務服務，受到了廣大群眾的一致好評。

2、加大宣傳力度，增強群眾的自覺性。為了進一步提高廣大群眾的思想認識，我鎮開展了多種形式的宣傳工作。一是營造聲勢。采取宣傳車下村組巡回宣傳，村村開專題廣播會、拉掛過路橫幅，組組刷寫宣傳標語，戶戶發宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農保和大額醫保的政策，形成了全社會關注社會保障的氛圍。二是宣傳政策。為了讓新農保和大額醫保政策家喻戶曉、人人明白，我們以村為單位召開黨員和村民代表參加的骨干培訓會，使他們進一步熟悉政策，讓他們到群眾中進行廣泛地宣傳；同時，由鎮村干部下到村民小組召開村民大會，進行政策的全面宣傳講解；三是算賬對比。在新農保擴面征繳時，為了讓廣大農民對新農保有更加深刻的認識，我們通過算社會保險與商業保險本質區別的帳，社保養老與養兒防老觀念的帳，社保養老與存錢養老理財的帳，使農民走出認識誤區，增強了參保的自覺性。

3、努力方便群眾，把業務工作做到家。一是切實做好參保工作。人社工作的一項最主要的工作是農民參保工作，從填寫《參保登記表》、收集參保人身份信息資料到繳費，我們都要求村干部包組包戶包人負責，由村干部入戶為參保對象代辦。有的村為了方便群眾復印戶口本和身份證，專門購置了復印機；對外去人員參保，各村都有確定專人聯系，督促他們通過傳真或QQ將個人及家人信息資料傳回。

二是認真辦理申領工作。對年滿60歲需要申領養老金的，且戶口本和身份證齊全的老人，由村協管員幫助老人填寫申報表，在規定的時間內報送到鎮；對常住在外的老人，由聯組的村干部負責聯系，并幫助填好申報表；對戶口或身份證信息錯誤的老人，由村派專人負責到市檔案局查找資料，協同派出所更正戶口和身份證信息。對少數年齡較高，行動不便，子女又不在身邊的老人，其基礎養老金由村協管員到信用社代領后送到老人手上。

三是搞好定期回訪工作。我鎮規定，村協管員每月要對享受基礎養老金的老人回訪一次，鎮新農保辦公室和人社所工作人員每兩月要分垸分片下村回訪一次。主要了解老人們領取的養老金是否出現前后兩月額度不一致，老人們的子女是否參加了新農保，調查是否有老人去世。

4、制訂激勵政策，扶持農民自主創業。為了鼓勵支持務工人員返鄉創業和在外創業，以創業帶動就業，我們制定了獎勵政策，對符合條件的投資創業項目，在資金、政策和發展環境等方面給予積極支持。一是優先提供場地；二是積極解決水電路配套；三是在政治予以關心。

對優秀務工人員和務工創業人員，可吸納入黨，推薦參加市鎮人大代表、政協委員以及村(居)委會主任的選舉。此外，對外出務工人員在鎮內投資創業的，參照享受《小河口鎮招商引資優惠政策》。

三、加大資金投入，是做好人社工作的動力

我鎮黨委政府還十分注重對人社工作的投入，通過必要的資金投入，促進了人社工作有效開展。2011年，我們共投入150萬元用于人社工作。一是投資120萬元建設了多功能服務平臺；二是撥款2萬元給人社所以解決辦公經費不足；三是投資10萬元扶持農民創業，解決了網箱養鱔基地戶劉丁梅進出道路不通的問題，并為其擴大養殖規模；四是拿出3萬元作為獎勵資金，用于獎勵完成了新農保和大額醫療保險參保工作任務的村和干部。

我鎮人力資源和社會保障工作只是有了一個良好的開端，同兄弟單位比還有較大的差距，與市委市政府的要求還相距甚遠。在今后的工作里，我們將學習其他鄉鎮的經驗，進一步創新工作方法，努力把我鎮人社工作推上一個新的臺階。

第二篇：努力加強作風建設,切實促進社會和諧

加強干部作風建設，促進社會和諧穩定

抓好干部作風建設是黨建的有效著力點，是我們黨提高公信力、鞏固執政地位的需要，是事關政黨形象、民心向背的永恒主題。認真抓好干部作風建設，對于保持黨同人民群眾的血肉聯系，維護黨和政府良好形象，具有十分重大的意義。

一、主要問題

近年來，我市黨委、政府高度重視加強和改進干部作風建設，認真貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，努力推進“樹立正確權力觀，提高執行力”學習教育活動，堅持與時俱進，改革創新，使干部作風發生了根本性的轉變。現階段我市各級干部作風建設情況來看，總體是好的，廣大干部群眾特別是領導干部能牢記宗旨、轉變職能，立足本職、增強服務，廉潔自律、以身作則，進一步密切了黨群、干群關系，樹立了機關的良好形象。但是與時代的發展要求，與人民群眾的意愿還有一定的差距。

（一）思想作風 一是創新意識不足。表現為干部思想解放不夠，發展創新意識不強，缺少打開新局面的思路、魄力和干勁。習慣于機械教條地學習套用上面的說法做法或憑老經驗老辦法辦事，沒有很好地結合實際，深入了解客觀存在的問題，以開拓創新的精神尋求解決問題的辦法。二是群眾觀念淡薄。少數干部“官老爺”思想嚴重，對群眾缺乏深厚感情，脫離干部群眾，工作指手劃腳、指責訓斥，無耐心，對干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動于衷，甚至造成干群關系緊張，引發上訪事件。三是思想交流缺乏。往往談工作多，交流思想少，自我批評多，相互批評少，對原則性問題態度不夠明朗，正確的不能很好堅持，錯誤的也不表示反對，認為指出別人的不足會影響團結，批評多了會得罪人，丟選票。

（二）工作作風 一是憂患意識不強。個別黨員干部精神狀態不好，工作沒有激情，不求有功但求無過，有的不想事、不謀事、不干事，沒有工作責任心 和責任感。熱衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面，不愿意下基層，工作部署多，具體抓落實少，怕承擔責任，不能主動地幫助基層和群眾解決實際問題。二是責任意識不強。“領導在家好好干，領導出門松大半。”上班遲到、早退、中途“玩失蹤”等現象還存在；上班上網玩游戲、炒股、炒基金，隨意遲到早退的現象不難見到。三是服務意識不強。少數干部在對待群眾時，有的領導干部遇到問題繞著走，對群眾存在的實際困難視而不見。有的領導干部聽不進群眾的意見，不體貼群眾的疾苦，在不同程度上存在脫離群眾的現象。

（三）學風

一是學習態度不端正。有的黨員干部認為學不學無所謂，借口工作忙，不愿意學；有的把學習當門面，學習工作兩脫節，不善于從工作中去發現有關問題，不注重用學習彌補自身的不足，看不到新鮮事物，抱著過去的經驗不放，墨守成規，思想僵化，缺少創新。二是學習效果不明顯。有的學習目的還不明確，學習方法還不科學，效果作用減少，主動思考學少，學習法律、經濟、社會、綜合知識等方面明顯不足出現了假學、代學等應付學習的現象。三是學習理論不深刻。黨和政府的重要會議精神，出臺的大政方針都是我們必須認真學習的重要內容。理論學習重視程度有待提高。一些干部存在對學習認識不到位，缺乏學習理論主動性，走形式學學習，不能結合自身需求真學真提高，而把上級對學習的要求簡單統一化、形式化。

（四）領導作風

一是制度不夠公開。個別主要領導同志不注重發揮班子成員作用，習慣于個人說了算。少數部門沒有實行凡涉及群眾切身利益和涉及內部重大事項定時定期公開制度，把公開視為應付檢查、評比和敷衍上級的門面工程，至今還有部門的公開欄內容仍是幾年前的，辦事暗箱操作。二是執法不夠嚴。濫用職權、徇私執法，少數執法部門、執法人員執法行為不規范，不公的現象仍然存在。有的部門為追求經濟利益，不嚴格按規定執法，把執法權當成自己部門的“發財權”。三是本位主義較嚴重。有些領導干部只顧自己不顧大局，只顧團體不顧整體，甚至強調本部門本單位工作的特殊性，想問題、辦事情不是從全市大局出發，而是過多考慮部門和小集體利益，損害了整體利益 還不以為然。

（五）生活作風

一是貪享樂、圖安逸。極少數干部操守不佳，放縱自己，有的熱衷于聲色玩樂，有的無視黨紀政紀，不分時間場所沉迷賭博，違反規定參與投資入股做生意，無心工作。二是講排場，比闊氣。不注意節儉，浪費現象不同程度地存在。有的單位不管需要與否，一味實行高規格搞接待，大吃大喝。今天“吃你的”，明天“吃我的”，輪流做東；以吃喝論“友誼”，把酒談“交情”，忙于構筑朋友圈、關系網。三是拉關系，搞“團體”。少數領導干部利用自己的權力和影響為親朋好友謀取不正當利益，不能公平公正處理問題。群眾反映，有些村干部發展黨員專門發展自己的親戚。四是吃拿卡，公車私用。少數工作人員利用手中的權力，向監管、服務對象“吃、拿、卡、要”，公務用車使用管理不夠規范，無事亂用，車輛使用管理規定、制度難落實。

二、原因分析

機關作風建設存在問題的原因是多方面的，有客觀的，也有主觀的。客觀原因主要是社會大環境的影響而形成的。主觀原因方面，則主要是在個人思想認識上、宗旨觀念的重視上不夠，落實加強機關作風建設的力度還不夠，機關作風建設的制度、機制也不夠完善，實際工作操作上還缺乏必要的監管措施。

（一）宗旨觀念淡漠。推動科學發展，促進社會和諧，根本目的就是要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。個別干部會上常說的是把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，實際工作中考慮最多的是上級領導有什么要求，上級是怎么部署的，上級領導是什么意圖，沒有把對上滿意與對下滿意結合起來，因此，黨的宗旨觀念淡漠了，同人民群眾的感情淡化了，與老百姓疏遠了，從而，下基層調研少，到群眾中了解實情少，解決基層實際問題少。

（二）解放思想創新工作不夠。在黨的整個作風建設中，思想作風起決定性作用。一些干部對我黨思想路線、科學理論，爛然于胸，但在怎么樣解放思想、如何以先進的理念去尋找改革創新的舉措、去 抓工作落實等一系列問題上，還缺乏深刻的認識和具體運用。在遇到問題和困難時常看上面有沒有規定，如果沒有，那就擺一擺、放一放再說。認為以會議傳達會議，以文件落實文件，以講話落實講話雖然缺乏針對性、實效性，但比較省事穩妥，不會出錯，特別是面對體制機制上的困難，沒有好的解決辦法，容易喪失信心。

（三）對學習的重要性認識不深。學習是領導干部一項最基本的任務，是做好一切工作的前提，它對提高領導干部的思想理論水平、政策水平、法律水平和綜合素質，增強做好各項工作的本領都是十分重要的。由于少數干部對理論學習的重要性認識不深，有時就片面地認為政治理論沒有什么實際用處，出現了不想學、不愿學，集中學習也是被動應付的消極傾向。表現在平時學習中，思想上不夠重視，學習的主動性不夠，學習目的不夠明確，學習態度不夠端正，學習中缺乏思考，沒有帶著問題學，學習以后不能用以指導實踐解決問題等。

（四）利益觀出現偏差。堅持人民利益高于一切，是共產黨員處理利益問題的根本原則，正確的利益觀是領導干部拒腐防變的思想道德防線。面對利益考驗，少數領導干部不能正確對待，沒有牢固樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，表現出私心太重，有的干一點事就希望得到“回報”，有的吃喝玩樂貪圖享受，有的用黨和人民賦予的權力為自己、親友謀取私利。

（五）激勵機制沒有形成。近年來干部交流比較少，一些長期處在一個職位“到頂”的領導干部缺乏工作激情，少數中青年干部長期不提拔不交流感到沒有奔頭，一些長期在基層任勞任怨、勤奮工作的干部沒有得到組織的關心，公開選拔，競爭上崗的用人機制尚未形成，有時用了個別群眾不公認、工作沒有實績且出事的人，造成一定的負面影響，挫傷了干部干事創業的激情。

三、對策建議

機關作風建設是機關工作的重點內容之一，與其他工作是“一榮俱榮，一損俱損”的連帶關系，雖然有些問題是表現在少數的個別的、局部的機關上，但正是說“千里之堤潰于蟻穴”，“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，稍不留神就會出現“多米諾骨牌效應”，將嚴重損害黨和政府在群眾心目中的形象，勢必影響地方改革開放進程和經濟社會發展大 局。因此，如何加強干部作風建設，促進經濟社會全面和諧發展，是當前必須正視和探討解決的重要課題。

（一）解放思想，大力提高干部隊伍整體素質。

黨的十七大掀起了新一輪解放思想的熱潮，而要解決好機關作風建設問題，根本還是在于思想觀念的更新上。加強各級領導干部，要把學習作為一種政治責任，一種精神境界，當作工作和生活的第一需要，堅持不斷學習、終身學習，養成學習的良好習慣，做學習型的領導干部。要通過不斷加強機關干部隊伍的培訓教育，不斷提高執政能力和執政水平，克服因循守舊、固步自封的思想、樹立爭先創優意識；克服“等、靠、要”的思想，樹立搶抓快干意識；克服無過即功、碌碌無為思想，樹立無功即過、有為才有位的意識；克服以口才論人才、以過程論英雄的思想，樹立全方位看人才、用人才、管人才意識；克服“推、拖、壓、頂、懶、散、庸、浮、吃、拿、卡、要”思想，樹立勤政、清廉、為民的宗旨意識；克服言行不

一、好大喜功的思想，樹立表里如

一、推功攬過的意識；克服本位主義、局部利益不可侵犯的思想，樹立小家服務大家、局部服從全局的大局意識。

（二）強化整改，重點解決基層民眾民生問題。

作風建設重在解決機關作風問題，提高為民服務能力和水平。各級機關要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從解決群眾反映最強烈的問題和矛盾著手，突出整改，以實際行動取信于民，是提升機關形象的根本出發點。在工作中，我們要切實樹立“一盤棋、一條心、一股勁”的思想。圍繞群眾的意見和建議，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，是什么問題就是什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，是解決機關作風問題的根本切入點。要本著實事求是的態度，到基層、到服務對象中去了解，從基層和群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，針對重點領域、重點部位、重點崗位、重點人員，對癥下藥，逐一解決，才能從根本上做到貼近基層解決問題、貼近源頭化解矛盾、貼近群眾贏得民心、貼近民眾樹好形象。

（三）真抓實干，牢固樹立為群眾謀福址觀念。全心全意服務于人民群眾，是我們黨的根本宗旨，也是我們一切工作的根本出發點和立足點。南雄要發展，沒有干事的人不行，沒有實干的精神不行。我們這些年來實現大的發展，靠的就是實干，靠的就是把腳下的每一個腳印踩實。實干就要狠抓落實。要深入基層調查研究，認真落實領導干部聯系企業制度、聯系重點項目制度、聯系鎮、街道基層制度；堅持信訪接待日制度、矛盾糾紛排查化解制度和“1+1”幫扶等各項制度，廣泛了解社情民意，特別是群眾的訴求和基層組織解決不了的問題。要確保強農惠農政策的落實，針對當前農業發展、農民增收面臨的突出矛盾和問題，中央出臺了各項強農惠農政策，我們必須以嚴明的紀律抓好落實。要高度關注和解決民生民計。加快推進民生工程建設，高度關注就業和社會保障工作，注重解決城鄉低收入家庭的生活困難，確保就業扶持資金、基本養老金、失業保險金、最低生活保障金等按時足額發放，切實解決一些企業拖欠職工工資特別是農民工工資的問題。

（四）廉潔從政，著力規范健全管理機制。

制度決定行動，轉變作風根本還是要靠制度。加強機關作風建設，既要以求真務實的精神抓好教育和整改，又要從源頭上預防，把制度建設作為治本之策，才能標本兼治。要認真落實黨風廉政建設各項規章制度，建立和完善各類實績考核機制、擇優用人機制和獎懲激勵機制。強化領導班子、加強責任分解、責任考核、責任追究的落實過程，促進領導干部廉潔自律。明晰法律與紀律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、時刻警惕各種誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。嚴肅查辦違法違紀案件。重點查辦發生在行政事業機關和領導干部中的腐敗案件，始終保持嚴厲懲處腐敗分子的高壓態勢。要堅決查處利用行政審批權、行政執法權等搞官商勾結、權錢交易的腐敗案件，加大查辦商業賄賂案件的力度。對發現的腐敗問題，從快從嚴查處。同時，要強化輿論監督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營造濃厚氛圍，形成共識和合力。

2011年12月27日

第三篇：切實轉變職能促進鄉鎮工作和諧發展

切實轉變職能促進鄉鎮工作和諧發展

農村各項改革的不斷深入，為鄉鎮職能由管理型向服務型甚至是經營型轉變提出了緊迫的要求，也創造了很好的條件和機遇。如何落實全面、協調、可持續的發展觀，實現轉變作風、強化服務，是擺在鄉鎮一級基層組織面前的一項重要任務。

一、鄉鎮職能轉變是社會發展的必然。

1、社會主義市場經濟體制的逐步完善對鄉鎮職能轉變提出了新要求。鄉鎮機構是在計劃經濟體制下建立的，其職能與計劃經濟體制相適應。隨著市場經濟的穩步發展，鄉鎮的一些職能已經不能適應各種新出現的情況，一些新的職能需要重新增添。

2、縣域經濟的迅猛發展迫切需要鄉鎮職能轉變。縣域經濟是統籌城鄉經濟社會發展的基本單元，是國民經濟的重要基礎。要想加快發展縣域經濟，就必須更好地適應形勢、放大優勢、培植強勢，做亮特色經濟。這就要求鄉鎮轉變傳統的粗放農業管理方式，增強規劃和經營意識，為農民提供從產前到銷售的具體指導和服務，而目前的鄉鎮職能對此卻無具體的要求。

3、稅費改革的全面推行是鄉鎮職能轉變的助推器。稅費改革的全面推行使農民負擔減輕，鄉鎮由原來找農民“收糧催款”，變成向農民發放“糧食直補、糧種補貼、農機補貼”，由索到予，鄉鎮工作性質發生根本性改變。

二、對鄉鎮職能的基本定位。

在一份轉型經濟國際比較經驗的專題報告中，世界銀行提出了界定政府活動范圍的3條原則。第一，政府應當大幅度減少在社會產品和勞務的生產、流通過程中的直接參與職能，除了國防、初級教育等少數例外，應當允許和鼓勵企業來承擔這些職能。第二，政府應當停止對私營合法商業活動的限制和直接控制，同時應當致力于促進宏觀經濟穩定性，為私營部門發展和競爭提供一個健全的法律和體制環境。第三，政府應當為社會成員中最需要保護的脆弱群體提供生活保障。參考這3條原則，鄉鎮應牢固樹立科學發展觀，大力改進調控和服務經濟的方式，依法規范行政行為，在認真貫徹執行黨的路線、方針、政策的基礎上，把主要精力放在發展地方經濟、提供公共服務、維護社會穩定、加強基層組織四大職能上，從而建立精簡、效能、便民的鄉鎮工作運行機制，逐步實現從管理型向服務型甚至經營型的轉變。

三、鄉鎮干部的“兩個轉變”是鄉鎮職能轉變的基礎。

鄉鎮干部必須做到“兩個轉變”，為鄉鎮職能轉變奠定堅實的基礎。

1、轉變觀念。一要轉變計劃經濟的觀念，樹立市場經濟觀念。二要轉變“官本位”思想，樹立民本觀念。三要轉變自以為是的觀念，樹立開放的觀念。四要轉變“人治”的觀念，樹立民主法制觀念。

2、轉變作風。鄉鎮應該緊緊抓住由管理型向服務型轉變這一重點，加快干部角色轉換，切實搞好服務，以服務架起政府與農民的紐帶，實現鄉鎮職能的根本性轉變。在服務方式方法上，應有4條基本原則：一是服務的指導性。在為群眾服務上代辦不包辦，指導不強迫。二是服務的有限性。應延伸鄉鎮服務的手臂和觸角，加快建立社會化、市場化的服務體系。三是服務的群眾性。真正把群眾所想所盼、急需急用作為服務的重點。四是服務的長效性。把服務工作具體化和制度化，使服務真正落到實處。

第四篇：努力建設和諧沈陽

文章標題：努力建設和諧沈陽

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，要按照中央的部署和要求，根據各地的不同情況，扎實

推進。我們在深刻領會中央精神的基礎上，從沈陽基本市情出發，提出了加快建設新型工業城市、法治誠信城市、先進文化城市、模范生態城市“四位一體”的和諧沈陽的目標。這不僅是實現沈陽老工業基地振興的重要標志，也是建設和諧沈陽的重要標志。

建設和諧沈陽的具體目標，就是按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，加快把沈陽建設成為新型工業城市、法治誠信城市、先進文化城市和模范生態城市。建設“四位一體”的和諧沈陽，體現了沈陽發展思路、發展模式的全新變化，意味著我們更加注重全面發展、和諧發展，堅持以人為本，著力于通過物質文明、精神文明、政治文明的全面進步，從整體上提高城市社會發展的文明水平；意味著我們更加注重協調發展、持續發展，著力于通過解決深層次的矛盾和問題，將經濟效益與社會效益、生態效益有機地統一起來，從而實現經濟的快速發展和社會的全面進步。

建設新型工業城市，就是要按照走新型工業化道路的要求，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力推廣運用信息技術，積極發展高新技術產業，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育壯大支柱產業，提高自主創新能力，全力振興裝備制造業，加快發展服務業特別是現代服務業，切實形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、縣域經濟和服務業全面發展的產業格局。新型工業城市的主要特征為：一是工業經濟綜合實力躍上新臺階，二是工業內部結構調整和產業優化升級取得突破性進展，三是城鄉二元經濟結構得到切實改變，四是經濟區建設取得顯著成效。

建設法治誠信城市，就是要發展社會主義民主政治，不斷改革和完善黨的領導方式，支持人大、政協認真履行職能，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大黨內民主，發展基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權利。法治誠信城市的主要特征為：一是民主制度健全，二是法制環境良好，三是信用體系完善，四是社會安定有序。

建設先進文化城市，就是要堅持“四個尊重”的方針，廣泛開展創業創新精神教育，努力在全市形成學習理論、學習文化、學習科技、學習管理的濃厚氛圍，激勵人們在振興老工業基地的實踐中始終保持奮發向上的精神狀態和旺盛的創造活力。先進文化城市的主要特征為：一是創業精神得到弘揚，創造活力得到激發；二是社會風氣良好、市民素質優良；三是文化事業繁榮、文化產業發達；四是文化設施完善，服務能力增強。

建設模范生態城市，就是要按照開發與節約并重、利用與保護結合的要求，堅持把節約放在首位，綜合開發利用資源，限制高能耗行業的發展，提高資源產出率，努力建設節約型社會。模范生態城市的主要特征為：一是空氣質量清新，二是生態建設一流，三是人居環境優良，四是基礎設施完善。

建設“四位一體”的和諧沈陽，是一項艱巨復雜的系統工程。這就要求我們，必須堅持把長遠目標和近期目標有機結合起來，既著眼長遠，統籌全局，又立足當前，抓住重點，采取強有力的措施，在加快沈陽老工業基地振興的進程中，有計劃、有步驟地向前推進，扎扎實實地做好各項工作。當前，要重點從以下幾個方面著手：

第一，堅持以科學發展觀為指導，推動經濟社會全面、協調和可持續發展，為建設和諧沈陽創造良好條件。解決老工業基地振興面臨許多矛盾和問題，推進和諧沈陽建設，根本上要靠發展。要把加快經濟發展擺在更加突出的位置，按照科學發展觀的要求，更新發展觀念，開拓發展思路，豐富發展內涵，真正建立起促進經濟持續快速協調健康發展的運行機制。緊緊抓住重大戰略機遇期，積極深化改革，擴大開放，加快經濟結構的戰略性調整，加快轉變經濟增長方式，抓緊用信息技術和先進適用技術改造傳統裝備制造業，大力發展高新技術產業，增強企業的自主創新能力和核心競爭力，實現以沈陽裝備來支撐“中國制造”，促進產業結構的不斷優化和升級。加快所有制結構調整的步伐，切實完善和落實相關的政策措施，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，促進和帶動國有經濟的調整改造。在發展中，尤其要把解決城鄉二元結構矛盾、增加農民收入作為全市工作的重中之重，大力推進農業產業化、農業工業化、農村城鎮化，加大對農業的支持和保護力度，建立統一的戶籍制度、就業制度和社會保障及教育制度，加快農村勞動力轉移，形成以城帶鄉、城鄉互補、共同發展的格局。在加快經濟發展的同時，要全面推進政治、文化、環境、社會各方面的建設，進一步發展社會主義民主，實施依法治市方略，加強思想道德建設，發展教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，維護和實現社會公平和正義，加強社會建設和管理，加強環境建設和治理工作，全面做好保持社會穩定工作，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，經濟、政治、文化、環境建設相協調，經濟發展和人口、資源、環境相

協調。

第二，堅持以改革創新為突破口，建立健全更加有效的社會管理體制和機制，為建設和諧沈陽提供內在動力。建設和諧沈陽的過程，是一個不斷協調各方利益，整合社會資源，調處社會矛盾，維護社會穩定的過程。一要建立充滿活力的動力機制。全面貫徹“四個尊重”的方針，堅決破除制約人民群眾的積極性、主動性和創造性充分發揮的體制障礙，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍和體制環境，進一步激發各行各業人們的創造活力。二要建立社會公平的利益協調機制。堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧社會各方面的承受能力，健全推進公眾利益訴求的民主化、科學化的各項制度，堅決反對和糾正各種侵害人民群眾利益的行為，加快建立絕大多數群眾能夠得到較大實惠的分配機制和利益格局，積極擴大中等收入階層的比重，完善就業保障體系，加快建立多層次的城鎮社會保險體系，不斷提高城鄉居民的收入水平。三要建立維護穩定的保障機制。暢通社情民意的反映渠道，健全社會輿情匯集和分析機制、社會矛盾糾紛調處機制、社會預警機制、突發事件應急機制和社會動員機制，完善信訪工作責任制，綜合運用經濟、行政和法律等手段，妥善處理人民內部矛盾，減少社會不安定因素。四要建立社會監督與制約機制。堅持以公共權力為監督制約的重點，充分發揮各種監督力量的作用，綜合運用法律監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等多種方式，努力建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，積極推進政務公開及各類社會事務信息的公開，增強各種權力運行的透明度，防止對社會公共利益的侵犯，防止社會腐敗。

第三，堅持以建設和諧社區為切入點，扎扎實實地做好抓基層、打基礎的工作，為建設和諧沈陽奠定堅實基礎。社會建設和管理的重心在基層，難點也在基層。只要基層和諧了，社會和諧就具備了重要的前提，城市和諧就有了可靠的基礎。因此，必須從基層抓起，大力推進和諧社區、和諧機關、和諧村屯、和諧企業、和諧學校等基層和諧建設，充分發揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發揮城鄉基層自治組織、人民團體、社會團體、行業組織、中介組織的作用，形成社會管理和服務的整體合力。推進基層和諧，核心又在社區。當前，在整體推進和諧沈陽建設的同時，要以社區為切入點，加快建設和諧社區的步伐，從建設和諧社區中積累建設和諧沈陽的經驗。要加強居民自治建設，認真抓好宣傳教育和制度落實，引導居民廣泛參與社區事務管理，提高社區民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的水平。加強服務能力建設，強化服務職能，改善服務設施，拓寬服務領域，努力為社區群眾特別是困難群體排憂解難，切實提高社區群眾生活質量。加強管理機制建設，積極建立協調順暢和辦事高效的工作運行機制、共建共享和共用共贏的資源整合機制、反應靈敏和處置有效的矛盾調處機制，真正把矛盾化解在基層、解決在內部，以有效的綜合治理確保社區的安全和穩定。加強社區環境建設，進一步優化美化社區，以優美的環境促進居民與環境的和諧共生，陶冶居民情操。豐富社區文化活動，以先進的文化凝聚人心，提升居民的思想境界，形成政能人和、團結向上的良好局面。加強社區黨建工作，努力把各方面力量凝聚在黨組織周圍，進一步形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、駐社區單位積極參與的社區黨建工作新格局。從而，把社區真正建設成為“安寧穩定、環境優美、服務完善、文明祥和、管理有序”的和諧社區。

第四，堅持以提高領導干部的能力和素質為重點，大力加強黨的建設，為建設和諧沈陽提供堅強保證。我們必須增強使命感和責任感，切實加強和改善對建設和諧沈陽各項工作的領導，努力建立有效的領導機制和工作機制。要經常分析社會建設狀況，及時了解和諧沈陽建設相關工作的情況，認真研究解決重大問題和突發問題，不斷認識和把握新形勢下和諧沈陽建設的特點和規律，從全市大局和長遠發展出發，制定和完善適合本地區、本部門、本單位實際的工作思路和措施。在建設和諧沈陽的具體實踐中，要不斷提高激發社會創造活力的本領，大力營造鼓勵創造、尊重創造、保護創造的良好社會氛圍，支持人們進行理論創新、制度創新和其他各方面的創新，使經濟社會發展始終充滿蓬勃的創造活力；提高管理社會事務的本領，積極推進社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；提高協調利益關系的本領，正確反映和兼顧各方面群眾的利益，重視解決收入分配差距拉大的問題，切實從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環境，使全體人民共享改革發展的成果；提高處理人民內部矛盾的本領，深刻分析現階段人民內部矛盾產生的原因，注重從源頭上減少人民內部矛盾的發生，深入基層、深入群眾，及早發現矛盾，有效化解矛盾；提高開展群眾工作的本領，認真貫徹黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關心群眾疾苦，帶著深厚的感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實，扎扎實實為群眾排憂解難；提高維護社會穩定的本領，正確處理改革發展穩定的關系，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，認真落實維護社會穩定的工作責任制，完善社會治安綜合治理工作機制，提高保障公共安全和處理突發事件的能力，確保社會的穩定，切實把和諧沈陽建設工作不斷推向前進。

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第五篇：努力建設和諧沈陽

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大戰略任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。建設一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，要按照中央的部署和要求，根據各地的不同情況，扎實推進。我們在深刻領會中央精神的基礎上，從沈陽基本市情出發，提出了加快建設新型工業城市、法治誠信城市、先進文化城市、模范生態城市“四位一體”的和諧沈陽的目標。這不僅是實現沈陽老工業基地振興的重要標志，也是建設和諧沈陽的重要標志。建設和諧沈陽的具體目標，就是按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，加快把沈陽建設成為新型工業城市、法治誠信城市、先進文化城市和模范生態城市。建設“四位一體”的和諧沈陽，體現了沈陽發展思路、發展模式的全新變化，意味著我們更加注重全面發展、和諧發展，堅持以人為本，著力于通過物質文明、精神文明、政治文明的全面進步，從整體上提高城市社會發展的文明水平；意味著我們更加注重協調發展、持續發展，著力于通過解決深層次的矛盾和問題，將經濟效益與社會效益、生態效益有機地統一起來，從而實現經濟的快速發展和社會的全面進步。建設新型工業城市，就是要按照走新型工業化道路的要求，牢固樹立和全面落實科學發展觀，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，大力推廣運用信息技術，積極發展高新技術產業，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，培育壯大支柱產業，提高自主創新能力，全力振興裝備制造業，加快發展服務業特別是現代服務業，切實形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、縣域經濟和服務業全面發展的產業格局。新型工業城市的主要特征為：一是工業經濟綜合實力躍上新臺階，二是工業內部結構調整和產業優化升級取得突破性進展，三是城鄉二元經濟結構得到切實改變，四是經濟區建設取得顯著成效。建設法治誠信城市，就是要發展社會主義民主政治，不斷改革和完善黨的領導方式，支持人大、政協認真履行職能，進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大黨內民主，發展基層民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依法行使民主權利。法治誠信城市的主要特征為：一是民主制度健全，二是法制環境良好，三是信用體系完善，四是社會安定有序。建設先進文化城市，就是要堅持“四個尊重”的方針，廣泛開展創業創新精神教育，努力在全市形成學習理論、學習文化、學習科技、學習管理的濃厚氛圍，激勵人們在振興老工業基地的實踐中始終保持奮發向上的精神狀態和旺盛的創造活力。先進文化城市的主要特征為：一是創業精神得到弘揚，創造活力得到激發；二是社會風氣良好、市民素質優良；三是文化事業繁榮、文化產業發達；四是文化設施完善，服務能力增強。建設模范生態城市，就是要按照開發與節約并重、利用與保護結合的要求，堅持把節約放在首位，綜合開發利用資源，限制高能耗行業的發展，提高資源產出率，努力建設節約型社會。模范生態城市的主要特征為：一是空氣質量清新，二是生態建設一流，三是人居環境優良，四是基礎設施完善。建設“四位一體”的和諧沈陽，是一項艱巨復雜的系統工程。這就要求我們，必須堅持把長遠目標和近期目標有機結合起來，既著眼長遠，統籌全局，又立足當前，抓住重點，采取強有力的措施，在加快沈陽老工業基地振興的進程中，有計劃、有步驟地向前推進，扎扎實實地做好各項工作。當前，要重點從以下幾個方面著手：第一，堅持以科學發展觀為指導，推動經濟社會全面、協調和可持續發展，為建設和諧沈陽創造良好條件。解決老工業基地振興面臨許多矛盾和問題，推進和諧沈陽建設，根本上要靠發展。要把加快經濟發展擺在更加突出的位置，按照科學發展觀的要求，更新發展觀念，開拓發展思路，豐富發展內涵，真正建立起促進經濟持續快速協調健康發展的運行機制。緊緊抓住重大戰略機遇期，積極深化改革，擴大開放，加快經濟結構的戰略性調整，加快轉變經濟增長方式，抓緊用信息技術和先進適用技術改造傳統裝備制造業，大力發展高新技術產業，增強企業的自主創新能力和核心競爭力，實現以沈陽裝備來支撐“中國制造”，促進產業結構的不斷優化和升級。加快所有制結構調整的步伐，切實完善和落實相關的政策措施，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，促進和帶動國有經濟的調整改造。在發展中，尤其要把解決城鄉二元結構矛盾、增加農民收入作為全市工作的重中之重，大力推進農業產業化、農業工業化、農村城鎮化，加大對農業的支持和保護力度，建立統一的戶籍制度、就業制度和社會保障及教育制度，加快農村勞動力轉移，形成以城帶鄉、城鄉互補、共同發展的格局。在加快經濟發展的同時，要全面推進政治、文化、環境、社會各方面的建設，進一步發展社會主義民主，實施依法治市方略，加強思想道德建設，發展教育、科技、文化、衛生等各項社會事業，維護和實現社會公平和正義，加強社會建設和管理，加強環境建設和治理工作，全面做好保持社會穩定工作，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，經濟、政治、文化、環境建設相協調，經濟發展和人口、資源、環境相協調。第二，堅持以改革創新為突破口，建立健全更加有效的社會管理體制和機制，為建設和諧沈陽提供內在動力。建設和諧沈陽的過程，是一個不斷協調各方利益，整合社會資源，調處社會矛盾，維護社會穩定的過程。一要建立充滿活力的動力機制。全面貫徹“四個尊重”的方針，堅決破除制約人民群眾的積極性、主動性和創造性充分發揮的體制障礙，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍和體制環境，進一步激發各行各業人們的創造活力。二要建立社會公平的利益協調機制。堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點，抓準最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，充分考慮和兼顧社會各方面的承受能力，健全推進公眾利益訴求的民主化、科學化的各項制度，堅決反對和糾正各種侵害人民群眾利益的行為，加快建立絕大多數群眾能夠得到較大實惠的分配機制和利益格局，積極擴大中