第一篇：關于做好人社系統承擔的2010年度醫療衛生體制改革工作的通知(人社

【發布單位】人力資源和社會保障部 【發布文號】人社部發〔2010〕42號 【發布日期】2010-06-17 【生效日期】2010-06-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】人力資源和社會保障部

關于做好人社系統承擔的2010年度醫療衛生體制改革工作的通知

(人社部發〔2010〕42號)

各省、自治區、直轄市人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團勞動保障局：

在2010年全國深化醫藥衛生體制改革工作會議暨省部級領導干部深化醫藥衛生體制改革專題研討班上，李克強副總理作了重要講話，國務院醫改辦與各省政府簽訂了2010年醫改目標責任書。各級人社部門要堅持保基本、建機制、可持續的原則，鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面等成果，落實提高保障水平等各項政策措施，著力創新完善經辦管理服務、加強醫療服務和醫療保險基金監管的體制機制，推進城鄉統籌、市級統籌和門診統籌。為切實貫徹落實李克強副總理講話精神，全面完成《醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作》中涉及我部職能的各項任務，現就有關問題通知如下：

一、鞏固和擴大基本醫療保障覆蓋面

（一）努力完成擴面任務。要摸清底數，分解指標，將參保擴面列入各級政府的績效考核指標體系。要進一步加大宣傳力度，采用人民群眾喜聞樂見的方式，提高醫療保障的知曉率。要充分發揮基層勞動保障服務平臺的作用，通過分片包干等辦法，將擴面任務落實到人，確保任務完成。已完成擴面任務的省份要再接再厲，爭取將更多的人納入醫保。

（二）著力解決重點人群的參保問題。各省要在將關閉破產國有企業退休人員全部納入職工醫保的基礎上，就如何統籌解決其他關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題對所屬統籌地區提出工作要求，并制訂考核方案，力爭年底前將領取養老金的退休人員全部納入城鎮基本醫療保險，實現關閉破產企業退休人員醫保待遇與企業脫鉤。將選擇參保政策落到實處，加大力度推進城鎮非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工等人群參保。

（三）探索建立引導連續參保的長效機制。要結合當地實際，積極創新，采取繳費和待遇掛鉤等方式，促進連續參保。加強基層社會保障平臺建設，把服務網絡延伸到街道、鄉鎮，并充分發揮社區、就業管理部門、學校等單位的作用，制訂適應全民醫保要求的全面、便利的參保登記辦法。要探索發揮銀行等金融機構的作用，為參保人代扣代繳醫療保險費。

二、進一步提高基本醫療保障水平

（一）落實新醫改各項提待政策。各省要統籌安排，分類指導，注重均衡不同統籌地區、不同參保人群的待遇水平，著力促進社會公平。要充分利用財政提高居民醫保補助標準的有利時機，在認真測算的基礎上，按照“以收定支、收支平衡”的原則，優先解決提高參保居民的住院待遇標準。要根據各地實際，逐步將符合條件的治療性康復項目納入醫療保險支付范圍。

（二）進一步提高住院保障水平。原則上各地居民醫保的政策范圍內住院費用報銷比例特別是二級以下醫療機構的住院費用報銷比例要達到60%以上，統籌基金最高支付限額要達到居民可支配收入的6倍以上。財政補助水平分兩年到位的地區，可以在2011年完成提待指標，但今年要出臺相關政策。在整體提高住院待遇水平的同時，要重點向困難人群和大病患者傾斜，切實減輕他們的醫療費用負擔。積極配合民政部門做好兒童白血病、先天性心臟病等兒童重大疾病醫療保障試點工作。

（三）積極穩妥推進居民醫保門診統籌工作。各省要從實際出發，按照國務院醫改辦的要求確定本省開展門診統籌的地區，指導地方做好方案，不單建基金，不建個人賬戶，探索適宜的管理方法，確保基金安全。要堅持基本保障，避免變成福利補償；堅持從人民群眾反映負擔較重的多發病、慢性病起步，逐步擴大支付范圍；堅持依托基層醫療衛生資源，引導參保人員到基層醫療衛生機構就醫。

三、加強醫療服務管理

（一）完善付費方式。積極發揮醫保在醫療服務監管中的主導作用。從基本國情和當地實際出發，在認真總結過去付費經驗的基礎上，逐步轉變單一付費方式，積極探索完善按人頭、按病種、按總額預付等多種支付方式。通過改革付費方式，實現機制轉換，充分發揮醫保付費方式在引導和監管醫療服務行為上的機制效應，激勵醫療機構和醫務人員規范醫療服務行為。在實行其他付費方式時，要根據當地以往實際發生的醫療費用水平進行測算，通過談判的方式合理確定支付標準。積極探索不同付費方式下的醫療服務監管重點，應要求有關部門和機構制定相應的臨床診療路徑、出入院標準等服務質量標準。通過嚴格協議管理，既要以機制轉換解決按項目付費條件下的多檢查、多開藥、開貴藥問題，也要防止其他付費方式下分解住院、分解處方或降低醫療服務質量的現象，切實維護參保人的權益。

（二）引導利用基層醫療服務。將符合條件的醫療機構納入定點范圍，促進不同性質不同類別的醫療機構公平競爭。幫助基層醫療機構完善管理，將符合條件的基層醫療機構盡可能地納入醫保定點范圍。提高醫保基金對定點基層醫療機構的支付比例，引導參保人員充分利用基層醫療衛生服務，并逐步探索完善基層醫療機構和醫院雙向轉診辦法。

（三）做好藥品目錄調整工作。各省要做好本省新版《基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》的調整發布工作，及時調整更新藥品信息數據庫，確保新版藥品目錄按時順利實施以及基本藥物的報銷，基本藥物報銷比例應明顯高于非基本藥物。

（四）探索建立談判機制。探索建立經辦機構與醫療機構和藥品供應商的談判機制，通過協商談判，選擇質量好、價格合理的產品或服務，有效控制醫療服務成本。醫療保險經辦機構要積極參與基本醫療服務價格制定，通過與定點醫療機構協商談判，合理確定費用標準、服務內容、考核指標等各項標準。

四、加強基本醫療保險基金管理

（一）明確醫保基金性質。醫保基金必須專款專用，切實用于保障參保人員的基本醫療需求。各地要通過購買服務的方式大力支持基層醫療衛生機構改革，促進基本藥物制度的建立和實施，但不得改變醫保基金的性質和用途，不得用醫保基金直接補助或變相補助醫療機構實行零差率后減少的收入。

（二）實行收支預算管理。落實《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》（國發〔2010〕2號）精神，與建立醫保基金風險預警制度相結合，實現基金平衡的動態調控，進一步提高基金使用效率。統籌地區統籌基金累計結余在6至9個月平均支付水平的，應當編制基金平衡預算；超過15個月平均支付水平的，當年可編制赤字預算；低于3個月或出現當期收不抵支的，要認真查找原因，通過加強支出管理、改革結算方式、調整費率等方法，合理控制費用增長，保證基金收支平衡。同時做好實施“五緩四減三補貼”政策對醫保基金影響的評估工作。

（三）提高統籌層次。按照統一繳費和待遇政策、基金統籌調劑使用、統一經辦管理流程、統一管理服務網絡的要求，促進縣級統籌向市級統籌過渡。同時充分發揮縣級經辦機構在醫療保險籌資和管理中的作用，處理好擴大就醫范圍與合理控制醫療費用的關系。有條件的地區，可探索建立省級醫療保險基金調劑金，逐步實現省級統籌。

（四）確保基金安全。由人力資源社會保障部門管理新農合的地區，要做好移交前的基金審核工作，移交后要加強基金監管，確保新農合政策的延續性和穩定性，確保不降低參合人員待遇。探索委托有資質的商業保險公司經辦醫療保障管理服務的地區，在委托過程中要保證基金安全，涉及醫療保險基金管理、信息管理等工作不得委托。組織做好醫保基金專項稽查工作，加大對醫療機構騙保行為的懲處力度，探索建立日常審核、重點監控、問題調查與反欺詐聯動的工作機制，從源頭上防范醫保基金管理使用風險。

五、改進醫療保險經辦服務

（一）努力實現醫療費用即時結算。進一步提高管理水平，確保參保人員住院費用除個人應付部分外全部由醫保經辦機構與定點醫療機構直接結算，門診費用根據各地個人賬戶和門診統籌的相關規定，也要努力實現直接結算。探索通過經辦機構撥付周轉金或預付醫療費用等辦法，逐步規范定點醫療機構對參保病人收取住院押金的數額，要求對醫保基金支付部分原則上不再收取押金，切實減輕參保人員的負擔。全面推進生育醫療費與醫療機構直接結算，探索按病種付費，杜絕將醫療費包干發放給個人的做法，做到在規定的范圍內個人不負擔醫療費。

（二）做好異地就醫醫療服務管理和醫療保障關系轉移接續工作。加快推進省內聯網結算，解決參保人員同省跨市異地就醫問題；建立區域協作機制，解決參保人員跨省異地就醫問題。實施方案要報送部社保中心備案。經辦機構要指定窗口、指定專人，明確流程，加強溝通協調，做好流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續工作。

（三）進一步完善醫療保險信息管理系統。要根據全民醫保和新醫改各項政策落實需求，結合“金保工程”建設，加快完善醫療保險管理信息系統，將信息網絡向街道、社區延伸，實現與定點醫療機構數據信息實時交換，為參保人員參保繳費和醫療費用結算提供便捷服務。按照“一卡多用、全國通用”的要求，加快發行全國統一規范的社會保障卡，實現參保人員持卡就醫、即時結算。已經有醫保卡的地區，要逐步向全國統一規范的社會保障卡過渡。

六、其他相關改革

（一）推進和完善聘用制度。醫療衛生事業單位聘用合同簽訂率應達到90%以上。在崗位空缺時，要通過公開招聘或者競聘上崗方式擇優聘用人員。抓好聘用合同的日常管理，實現人員能進能出，能上能下。要以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎，建立健全考核辦法，并將考核結果作為調整人員崗位、收入分配以及解聘續聘的基本依據，切實做到按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

（二）認真做好醫療衛生事業單位崗位管理實施工作。各地要抓緊推進醫療衛生事業單位崗位管理實施工作。年內基本完成公立醫院崗位設置管理實施工作，保證專業技術崗位占主體，不低于單位崗位總量的80%，醫、藥、護、技各職種應根據時間工作需要，結合有關標準和規定科學設置。

（三）落實績效工資政策。各省（除西藏外）要在6月底前將本省公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資的意見報相關部門備案，確保年底前公共衛生事業單位和已實施基本藥物制度的基層醫療衛生事業單位的績效工資基本兌現到位。其他基層醫療衛生事業單位實施績效工資，要結合本地基本藥物制度推進進度，在確保平穩實施的基礎上，由各地政府統籌考慮，盡早實施，并從2009年10月1日起兌現。

（四）配合做好以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃的啟動實施工作。開展全科方向、專科方向住院醫師規范化培訓。根據崗位要求，編制工作人員培訓計劃，大力開展醫療衛生人才業務知識和專業技能培訓。鼓勵和引導醫療衛生人才到基層服務，健全基層醫療衛生人才使用機制。

二○一○年六月十七日

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第二篇：關于公務員紀律懲戒有關問題的通知人社部發〔2010〕59號

關于公務員紀律懲戒有關問題的通知

中共中央紀律檢查委員會 文件

中共中央組織部

人力資源和社會保障部

監察部

國家公務員局

人社部發〔2010〕59號

關于公務員紀律懲戒有關問題的通知

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局）、監察廳（局）、公務員局，中央和國家機關各部委、各人民團體紀檢監察、干部（人事）部門，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部、人事局、監察局：

為進一步規范和完善公務員紀律懲戒制度，加強對公務員的管理和監督，根據公務員法、《行政機關公務員處分條例》等有關規定，現就公務員紀律懲戒有關問題通知如下：

一、處分的實施

（一）給予公務員降級處分，降低一個級別。如果本人級別為本職務對應最低級別的，不再降低級別，根據有關規定降低級別工資檔次。

應給予降級處分的，如果本人級別工資為二十七級一檔，可給予記大過處分。

（二）給予公務員撤職處分，撤銷其現任所有職務，并在撤銷職務的同時降低級別和工資。

撤職時按降低一個以上（含一個）職務層次另行確定職務，一般不得確定為領導職務。處分期滿解除后，職務晉升按有關規定辦理。

撤職后根據新任職務確定相應的級別，按照“每降低一個職務層次，相應降低兩個級別”確定新的級別，最低降為二十七級。

應給予撤職處分的，如果本人職務為辦事員，可給子降級處分。

（三）公務員受撤職處分后新任職務的任職時間，從新任職務任命之日起開始計算，此前相同或以上職務層次的任職時間不得累計為今后晉升職務所需的任職年限。

（四）公務員同時受黨紀處分和政紀處分的，按對其考核結果影響較重的處分確定考核等次。

（五）公務員在受處分期間可以交流或者辭職，但辭去公職的，不得具有公務員法第八十一條規定的情形。

（六）公務員受到開除以外的處分，未解除處分前達到退休年齡的，如符合國家規定的退休條件，應按規定辦理退休手續，并享受相應的退休待遇。其中，受到降級、撤職處分的，根據降低后的職務和級別確定退休待遇。

二、處分的解除

（一）公務員處分期滿，符合解除處分條件的，處分解除的時間應自處分期滿之日起計算，并應在解除處分決定中注明時間。

（二）公務員處分期滿，不符合解除處分條件的，經處分決定機關負責人同意，可以適當延長處分期，延長的時間最長不超過6個月。

（三）公務員在受處分期間，在公務員隊伍內部交流或者交流到參照公務員法管理的機關（單位）的，處分期滿后，由其現任職的有關機關按照任免權限解除處分，原處分決定機關應當出具受處分人員在交流前有關表現的證明材料。

（四）公務員在受處分期間退休的，如符合解除處分條件，處分期滿自動解除處分，不再辦理解除處分手續。

（五）公務員在受處分期間，其所在單位的隸屬關系發生變化的，由隸屬關系發生變化后的機關按照任免權限解除處分。

三、其他有關規定

（一）違法違紀的公務員在機關對其作出處分決定前，已經依法被罷免、免職、撤銷職務或者已經辭去領導職務，依法應當給予處分的，應根據其違法違紀事實給予處分。其中，給予撤職處分的，按照撤職處分的有關規定降低職務和級別。

（二）縣級以下機關給予公務員開除處分，應當按照管理權限報縣級黨委或者政府批準。

（三）有違法違紀行為應當受到處分的公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

公務員退休后違法違紀的處理，參照前款規定執行。

（四）凡此前中央公務員主管部門的文件規定與本通知不一致的，以本通知為準。

公務員受到紀律懲戒后的工資、退休費等待遇處理辦法另行規定。

（五）參照公務員法管理的機關（單位）工作人員，參照本通知執行。（此件不公開）

二○一○年八月二十三日

第三篇：切實做好人社工作 努力建設和諧鄉鎮

切實抓好人社工作 努力建設和諧鄉鎮

小河口鎮人民政府

（2012年3月6日）

我們小河口鎮轄20個行政村、1個居委會，國土面積149平方公里，總人口34064萬人。2011年，我鎮在市委市政府的領導下，在市人社局的指導下，以科學發展觀為統領，以構建和諧鄉鎮為主線，以實現充分就業、健全社會保障機制、構建和諧勞動關系為目標，切實抓好勞務經濟開發，積極推進社會保障體系建設，努力營造和諧穩定的勞動關系，取得了可喜的成績，較好地完成了市政府下達的人社工作任務。去年，全鎮轉移農村富余勞動力652人，城鎮新增就業363人；新農保參保人員15200人，占可參保人員的95.6%，其中續保人員13664人，續保率達98%；參加大額醫保人員24730人，占可參保對象的91%；城鎮居民基本醫療保險比去年新增80人，增長率36.7%。回顧去年的人社工作，我們主要有以下三點體會：

一、強化干部責任，是做好人社工作的關鍵

我們鎮黨委鎮政府委十分重視人社工作，把人社工作作為構建和諧社會，建設小康鄉鎮的重要工作來抓，對人社工作實行目標管理，并強化了鎮村干部的作責任。去年我們主要建立了三個方面的責任制：

1、建立工作目標責任制。鎮委鎮政府按照上級要求，先后制訂了《小河口鎮人力資源和社會保障工作十二五規劃》、《小河口鎮政府人

力資源和社會保障工作五年任期目標》和《小河口鎮人力資源和社會保障工作計劃》。2011年，我們還要求各村將人社工作任務指標作為發展目標承諾的一項內容一并予以公示，并在年初的農村工作會議上與各村（社區）簽訂了人社工作目標責任狀，以確保完成市委市政府下達的人社工作任務。

2、建立專班崗位責任制。為了切實抓好人社工作，鎮機關內部設立了人社辦公室，由一名黨委副書記分管人社工作，一名班子成員和一名中層干部具體抓人社工作；各村鎮直各單位都確定了一名副職干部分管人社工作，建立健全了鎮村人社工作網絡。同時，明確了人社工作專班的職責，制訂了專班人員工作考核辦法。鎮委鎮政府還要求專班制訂奪取全市人社工作先進單位的方案和措施。

3、建立干部齊抓共管制。鎮委鎮政府對全鎮人力資源社會保障工作，實行機關干部包村，村“兩委”干部包組聯戶的工作機制。將工作成效納入鎮村干部的績效考核內容，并與鎮村干部的工資掛鉤。特別是在新農保擴面征繳工作中，對村（居委會）和鎮村干部制定了嚴格的獎懲辦法：一是凡在6月20日前100%完成任務的村，鎮分別予以1000元的獎勵；對不能完成任務的村，實行通報批評，村支部書記作出書面檢討；二是參保繳費率在前三位的村，鎮再分別予以1000元、800元、600元的獎勵；三是村支部書記按照《績效考核辦法》執行，副職村干部按《村級干部工資發放標準》執行；四是對聯村機關干部除按照《績效考核辦法》執行外，鎮另每人拿出400元予以獎勵，對完成任務的機關干部予以400元獎勵，完不成任務的，每下降1%扣10

元，達不到70%的不予以獎勵。

二、抓好優質服務，是做好人社工作的基礎

鄉鎮人社工作主要是服務性工作，無論是勞務經濟開發，還是社會保障體系建設，不管是政策宣傳，還是辦理業務，都需要做好認真周到和耐心細致的服務工作。去年，我鎮在強化服務上做了以下工作：

1、完善服務平臺，打造優質服務窗口。去年，我鎮投入120萬元建設了多功能的人社工作服務平臺，為人社所工作人員提供了良好的工作環境。人社所三名工作人員在人員少、工作量大的情況下，不斷加強業務學習和自身修養，努力搞好優質服務服務，受到了廣大群眾的一致好評。

2、加大宣傳力度，增強群眾的自覺性。為了進一步提高廣大群眾的思想認識，我鎮開展了多種形式的宣傳工作。一是營造聲勢。采取宣傳車下村組巡回宣傳，村村開專題廣播會、拉掛過路橫幅，組組刷寫宣傳標語，戶戶發宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農保和大額醫保的政策，形成了全社會關注社會保障的氛圍。二是宣傳政策。為了讓新農保和大額醫保政策家喻戶曉、人人明白，我們以村為單位召開黨員和村民代表參加的骨干培訓會，使他們進一步熟悉政策，讓他們到群眾中進行廣泛地宣傳；同時，由鎮村干部下到村民小組召開村民大會，進行政策的全面宣傳講解；三是算賬對比。在新農保擴面征繳時，為了讓廣大農民對新農保有更加深刻的認識，我們通過算社會保險與商業保險本質區別的帳，社保養老與養兒防老觀念的帳，社保養老與存錢養老理財的帳，使農民走出認識誤區，增強了參保的自覺性。

3、努力方便群眾，把業務工作做到家。一是切實做好參保工作。人社工作的一項最主要的工作是農民參保工作，從填寫《參保登記表》、收集參保人身份信息資料到繳費，我們都要求村干部包組包戶包人負責，由村干部入戶為參保對象代辦。有的村為了方便群眾復印戶口本和身份證，專門購置了復印機；對外去人員參保，各村都有確定專人聯系，督促他們通過傳真或QQ將個人及家人信息資料傳回。

二是認真辦理申領工作。對年滿60歲需要申領養老金的，且戶口本和身份證齊全的老人，由村協管員幫助老人填寫申報表，在規定的時間內報送到鎮；對常住在外的老人，由聯組的村干部負責聯系，并幫助填好申報表；對戶口或身份證信息錯誤的老人，由村派專人負責到市檔案局查找資料，協同派出所更正戶口和身份證信息。對少數年齡較高，行動不便，子女又不在身邊的老人，其基礎養老金由村協管員到信用社代領后送到老人手上。

三是搞好定期回訪工作。我鎮規定，村協管員每月要對享受基礎養老金的老人回訪一次，鎮新農保辦公室和人社所工作人員每兩月要分垸分片下村回訪一次。主要了解老人們領取的養老金是否出現前后兩月額度不一致，老人們的子女是否參加了新農保，調查是否有老人去世。

4、制訂激勵政策，扶持農民自主創業。為了鼓勵支持務工人員返鄉創業和在外創業，以創業帶動就業，我們制定了獎勵政策，對符合條件的投資創業項目，在資金、政策和發展環境等方面給予積極支持。一是優先提供場地；二是積極解決水電路配套；三是在政治予以關心。

對優秀務工人員和務工創業人員，可吸納入黨，推薦參加市鎮人大代表、政協委員以及村(居)委會主任的選舉。此外，對外出務工人員在鎮內投資創業的，參照享受《小河口鎮招商引資優惠政策》。

三、加大資金投入，是做好人社工作的動力

我鎮黨委政府還十分注重對人社工作的投入，通過必要的資金投入，促進了人社工作有效開展。2011年，我們共投入150萬元用于人社工作。一是投資120萬元建設了多功能服務平臺；二是撥款2萬元給人社所以解決辦公經費不足；三是投資10萬元扶持農民創業，解決了網箱養鱔基地戶劉丁梅進出道路不通的問題，并為其擴大養殖規模；四是拿出3萬元作為獎勵資金，用于獎勵完成了新農保和大額醫療保險參保工作任務的村和干部。

我鎮人力資源和社會保障工作只是有了一個良好的開端，同兄弟單位比還有較大的差距，與市委市政府的要求還相距甚遠。在今后的工作里，我們將學習其他鄉鎮的經驗，進一步創新工作方法，努力把我鎮人社工作推上一個新的臺階。

第四篇：關于印發《事業單位工作人員申訴規定》的通知人社部發〔2014〕45號

索 引 號：

717823004/2014-00112 分 類：

其他;部發文

發布單位：

事業單位人事管理司

發文日期：

2014年06月27日

名 稱：

事業單位工作人員申訴規定(全文）

文 號：

人社部發〔2014〕45號

事業單位工作人員申訴規定(全文）

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中共中央組織部 人力資源社會保障部

關于印發《事業單位工作人員申訴規定》的通知

人社部發〔2014〕45號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人力資源社會保障局，部分高等學校黨委：

為貫徹實施《事業單位人事管理條例》，中央組織部、人力資源社會保障部共同研究制定了《事業單位工作人員申訴規定》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

中共中央組織部 人力資源社會保障部

2014年6月27日

事業單位工作人員申訴規定

第一章 總 則

第一條 為保障事業單位工作人員合法權益，依法處理事業單位工作人員的申訴，促進事業單位及其主管部門依法行使職權，根據《事業單位人事管理條例》，制定本規定。

第二條 事業單位工作人員對涉及本人的人事處理不服的，可以依照本規定申請復核；對復核結果不服的，可以依照本規定提出申訴、再申訴。

法律法規對事業單位工作人員申訴另有規定的，從其規定。各級黨委管理的事業單位領導人員的申訴，依照干部人事管理權限，按照有關規定辦理。

第三條 處理事業單位工作人員申訴，應當堅持合法、公正、公平、及時的原則，依照規定的權限、條件和程序進行。

第四條 事業單位工作人員提出申訴，應當以事實為依據，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

第五條 復核、申訴、再申訴期間不停止人事處理的執行。事業單位工作人員不因申請復核或者提出申訴、再申訴而被加重處理。

第六條 復核、申訴、再申訴應當由事業單位工作人員本人申請。本人喪失行為能力、部分喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬或監護人代為申請。

第二章 管 轄

第七條 事業單位工作人員對人事處理不服申請復核的，由原處理單位管轄。

第八條 事業單位工作人員對中央和地方直屬事業單位作出的復核決定不服提出的申訴，由同級事業單位人事綜合管理部門管轄。事業單位工作人員對中央和地方各部門所屬事業單位作出的復核決定不服提出的申訴，由主管部門管轄。

事業單位工作人員對主管部門或者其他有關部門作出的復核決定不服提出的申訴，由同級事業單位人事綜合管理部門管轄。

事業單位工作人員對鄉鎮黨委和人民政府作出的復核決定不服提出的申訴，由縣級事業單位人事綜合管理部門管轄。

第九條 事業單位工作人員對主管部門作出的申訴處理決定不服提出的再申訴，由同級事業單位人事綜合管理部門管轄。

事業單位工作人員對市級、縣級事業單位人事綜合管理部門作出的申訴處理決定不服提出的再申訴，由上一級事業單位人事綜合管理部門管轄。

第十條 事業單位工作人員對中央垂直管理部門省級以下機關作出的復核決定不服提出的申訴，由上一級機關管轄；對申訴處理決定不服提出的再申訴，由作出申訴處理決定機關的同級事業單位人事綜合管理部門或者上一級機關管轄。

第三章 申請與受理

第十一條 事業單位工作人員對涉及本人的下列人事處理不服，可以申請復核或者提出申訴、再申訴：

（一）處分；

（二）清退違規進人；

（三）撤銷獎勵；

（四）考核定為基本合格或者不合格；

（五）未按國家規定確定或者扣減工資福利待遇；

（六）法律、法規、規章規定可以提出申訴的其他人事處理。第十二條 申請復核或者提出申訴、再申訴的時效期間為三十日。復核的時效期間自申請人知道或者應當知道人事處理之日起計算；申訴、再申訴的時效期間自申請人收到復核決定、申訴處理決定之日起計算。因不可抗力或者有其他正當理由，當事人不能在本條規定的時效期間內申請復核或者提出申訴、再申訴的，經受理機關批準可以延長期限。

第十三條 申請人申請復核和提出申訴、再申訴，應當提交申請書，同時提交原人事處理決定、復核決定或者申訴處理決定等材料的復印件。申請書可以通過當面提交、郵寄或者傳真等方式提出。

申請人當面遞交申請書的，受理單位應當場出具收件回執。第十四條

申請書應當載明下列內容：

（一）申請人的姓名、出生年月、單位、崗位、政治面貌、聯系方式、住址及其他基本情況；

（二）原處理單位的名稱、地址、聯系方式；

（三）復核、申訴、再申訴的事項、理由和要求；

（四）申請日期。

第十五條 受理單位應當對申請人提交的申請書是否符合受理條件進行審查，在接到申請書之日起十五日內，作出受理或者不予受理的決定，并以書面形式通知申請人。不予受理的，應當說明理由。

第十六條 符合以下條件的復核、申訴、再申訴，應予受理：

（一）申請人符合本規定第六條的規定；

（二）復核、申訴、再申訴事項屬于本規定第十一條規定的受理范圍；

（三）在規定的期限內提出；

（四）屬于受理單位管轄范圍；

（五）材料齊備。

凡不符合上述條件之一的，不予受理。申請材料不齊備的，應當一次性告知申請人所需補正的全部材料，申請人按照要求補正全部材料的，應予受理。

第十七條 在處理決定作出前，申請人可以以書面形式提出撤回復核、申訴、再申訴的申請。

受理單位在接到申請人關于撤回復核、申訴、再申訴的書面申請后，可以決定終結處理工作。終結復核決定應當以書面形式告知申請人；終結申訴處理決定應以書面形式告知申請人和原處理單位；終結再申訴處理決定應當以書面形式告知申請人、申訴受理單位和原處理單位。

第四章 審理與決定

第十八條 受理復核申請的單位應當自接到申請書之日起三十日內作出維持、撤銷或者變更原人事處理的復核決定，并以書面形式通知申請人。

受理申訴、再申訴申請的單位應當自決定受理之日起六十日內作出處理決定。案情復雜的，可以適當延長，但是延長期限不得超過三十日。

第十九條 受理申訴、再申訴的單位應當組成申訴公正委員會審理案件。

申訴公正委員會由受理申訴、再申訴的單位相關工作人員組成，必要時可以吸收其他相關人員參加。申訴公正委員會組成人數應當是單數，不得少于三人。申訴公正委員會負責人一般由主管申訴、再申訴工作的單位負責人或者負責申訴、再申訴的工作機構負責人擔任。

第二十條 受理申訴、再申訴的單位有權要求有關單位提交答辯材料，有權對申訴、再申訴事項進行相關調查。

調查應當由兩名以上工作人員進行，接受調查的單位或者個人有配合調查的義務，應當如實提供情況和證據。

第二十一條 申訴公正委員會應當根據調查情況對下列事項進行審議：

（一）原人事處理認定的事實是否存在、清楚，證據是否確實充分；

（二）原人事處理適用的法律、法規、規章和有關規定是否正確；

（三）原人事處理的程序是否符合規定；

（四）原人事處理是否顯失公正；

（五）被申訴單位有無超越或者濫用職權的情形；

（六）其他需要審議的事項。在審理對復核決定、申訴處理決定不服的申訴、再申訴時，申訴公正委員會還應當對復核決定、申訴處理決定進行審議。

審理期間，申訴公正委員會應當允許申請人進行必要的陳述或者申辯。

第二十二條 申訴公正委員會應當按照客觀公正和少數服從多數的原則，提出審理意見。

第二十三條 受理單位應當根據申訴公正委員會的審理意見，區別不同情況，作出下列申訴處理決定：

（一）原人事處理認定事實清楚，適用法律、法規、規章和有關規定正確，處理恰當、程序合法的，維持原人事處理；

（二）原人事處理認定事實不存在的，或者超越職權、濫用職權做出處理的，按照管理權限責令原處理單位撤銷或者直接撤銷原人事處理；

（三）原人事處理認定事實清楚，但認定情節有誤，或者適用法律、法規、規章和有關規定有錯誤，或者處理明顯不當的，按照管理權限責令原處理單位變更或者直接變更原人事處理；

（四）原人事處理認定事實不清，證據不足，或者違反規定程序和權限的，責令原處理單位重新處理。

再申訴處理決定應當參照前款規定作出。

事業單位工作人員對重新處理后作出的處理決定不服，可以提出申訴或者再申訴。

第二十四條 作出申訴處理決定后，應當制作申訴處理決定書。申訴處理決定書應當載明下列內容：

（一）申訴人的姓名、出生年月、單位、崗位及其他基本情況；

（二）原處理單位的名稱、地址、聯系方式、人事處理和復核決定所認定的事實、理由及適用的法律、法規、規章和有關規定；

（三）申訴的事項、理由及要求；

（四）申訴公正委員會認定的事實、理由及適用的法律、法規、規章和有關規定；

（五）申訴處理決定；

（六）作出決定的日期；

（七）其他需要載明的內容。

再申訴處理決定作出后，應當制作再申訴處理決定書。再申訴處理決定書除前款規定內容外，還應當載明申訴處理決定的內容和作出申訴處理決定的日期。

申訴、再申訴處理決定書應當加蓋受理申訴、再申訴單位或者申訴公正委員會的印章。

第二十五條 復核決定應當及時送達申請人。申訴處理決定書應當及時送達申請人和原處理單位。

再申訴處理決定書應當及時送達申請人、申訴受理單位和原處理單位。

第二十六條 復核決定、申訴處理決定書、再申訴處理決定書按照下列規定送達：

（一）直接送達申請人本人，受送達人在送達回證上簽名或者蓋章，簽收日期為送達日期；

（二）申請人本人不在的，可以由其同住的具有完全民事行為能力的近親屬在送達回證上簽名或者蓋章，視為送達，簽收日期為送達日期；

（三）申請人或者其同住的具有完全民事行為能力的近親屬拒絕接收或者拒絕簽名、蓋章的，送達人應當邀請有關基層組織的代表或者其他有關人員到場，見證現場情況，由送達人在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將處理決定留在申請人的住所或者所在單位，視為送達。送達人、見證人簽名或者蓋章日期為送達日期；

（四）直接送達確有困難的，可以通過郵寄送達。以回執上注明的收件日期為送達日期；

（五）上述規定的方式無法送達的，可以在相關媒體上公告送達，并在案卷中記明原因和經過。自公告發布之日起，經過六十日，即視為送達。

第二十七條 原處理單位應當將復核決定、申訴處理決定書、再申訴處理決定書存入申請人的個人檔案。

第五章 執行與監督

第二十八條 處理決定應當在發生效力后三十日內執行。下列處理決定是發生效力的最終決定：

（一）已過規定期限沒有提出申訴的復核決定；

（二）已過規定期限沒有提出再申訴的申訴處理決定；

（三）中央和省級事業單位人事綜合管理部門作出的申訴處理決定；

（四）再申訴處理決定。

第二十九條 除維持原人事處理外，原處理單位應當在申訴、再申訴決定執行期滿后三十日內將執行情況報申訴、再申訴受理單位備案。

原處理單位逾期不執行的，申請人可以向作出發生效力的決定的單位提出執行申請。接到執行申請的單位應當責令原處理單位執行。

第三十條 對事業單位工作人員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當根據有關規定給予賠償。

第三十一條 參與復核、申訴、再申訴審理的工作人員有下列情形之一的，應當提出回避申請：

（一）與申請人或者原處理單位主要負責人、承辦人員有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親關系或者近姻親關系的;

（二）與原人事處理及案件有利害關系的；

（三）與申請人或者原處理單位主要負責人、承辦人員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

有前款規定的情形的，申請人、與原人事處理及案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避。

復核案件審理工作人員的回避，由受理復核單位負責人決定。申訴或再申訴案件審理工作組織負責人的回避由受理單位負責人員集體決定；其他工作人員的回避，由申訴或再申訴案件審理工作組織負責人決定。回避決定作出前，相關人員應當暫停參與案件的調查和審理。第三十二條 因下列情形之一侵害事業單位工作人員合法權益的，對相關責任人員和直接責任人員，應當根據有關規定，視情節輕重，給予批評教育、調離崗位或者處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；

（一）對申請復核或者提出申訴、再申訴的事業單位工作人員打擊報復的；

（二）超越或者濫用職權的；

（三）適用法律、法規、規章錯誤或者違反規定程序的；

（四）在復核、申訴、再申訴工作中應當作為而不作為的；

（五）拒不執行發生效力的申訴、再申訴處理決定的;

（六）違反本規定的其他情形。

第三十三條 申請復核、提出申訴的事業單位工作人員弄虛作假、捏造事實、誣陷他人的，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章 附則

第三十四條 機關工勤人員申請復核或者提出申訴、再申訴，參照本規定執行。

第三十五條 本規定自2014年7月1日起施行。

第五篇：網格化社會管理系統社管通培訓試題

網格化社會管理系統社管通培訓試題

1.網格員的職責是什么？

答：（1）基礎信息采集；（2）社會管理事件的上報；（3）上級分派任務的完成。2.社管通的主要功能模塊有哪些？

答：事件等級、民情日志、任務處置、人口查詢、時間查詢、日志查詢、歷史記錄、地圖瀏覽、退出系統。3.事件登記分為哪幾部分？

答：事件登記分為三部分，分別是事件描述、事件處置、多媒體。

4.事件登記時，發生地點、發生時間、涉及人員、照片信息中哪個是必填的？

答：發生地點和發生時間必填；涉及人員可不選，因為某些事件相關的人員不屬于本網格內居民，人口查詢中搜索不到，可以在事件描述內手動填寫其信息；照片信息屬于多媒體，屬于可選填項。5.問題等級有哪幾個？

答：問題等級有四個：日常、一般、嚴重、重大，分別對應網格、社區、街道、區級別。6.事件登記時，上報方式有哪些？

答：批轉和自處置；其中自處置針對的是事件等級為“日常”的網格級別事件，批轉針對事件等級為“一般”、“嚴重”、“重大”的其他級別案件。7.上報民情日志時，分類有哪幾個？

答：民情日志分類有三：走訪，服務和其他。8.任務處置模塊有什么作用？

答：接收上級派發的核實和核查任務，并進行處理。9.核實與核查有什么區別？

答：核實是區中心針對公眾舉報的案件下發的、要求網格員確定真假的任務；核查是街道或區中心針對專業部門或服務團隊處理完成的事件下發的、要求網格員確定事件是受得到解決的任務。

10.歷史記錄模塊有什么作用？

答：查看此時登陸的網格長問題登記和處置任務的歷史記錄。11.地圖瀏覽模塊中地圖界面下方有幾個按鈕？分別是什么作用？

答：地圖下方有四個按鈕：放大、縮小、全圖和定位。

12.退出系統模塊，點擊進去之后又幾個選項？分別是什么作用？

答：點擊退出系統有三個選項：取消、退出程序和打卡下班；取消即取消退出操作，退出程序是正常關閉程序，打卡下班是向服務器提交退出信息，收到服務器反饋信息后退出，由服務器記錄下時間作為考勤記錄。13.簡述如何添加處置人。

答：在社管通系統主頁面點擊手機菜單鍵，看到手機屏幕下方彈出增強設置頁面，點擊‘修改處置人’，進入處置人編輯頁面，可以實現處置人的添加、刪除操作。14.簡述如何修改密碼？

答：在社管通系統主頁面點擊手機菜單鍵，看到手機屏幕下方彈出增強設置頁面，點擊‘修改密碼’，進入密碼修改頁面，可以實現密碼的修改操作。