第一篇：山東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價管理的意見》的通知

山東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價管理的意見》的通知 魯國土資發(fā)［2003］70號（2003年5月6日）

各市國土資源（國土資源和房屋管理、規(guī)劃與國土資源）局：

《關(guān)于實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價管理的意見》已經(jīng)廳長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告省廳。關(guān)于實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價管理的意見

為加強(qiáng)地價管理，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的土地市場秩序，保障國家土地收益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就實(shí)施協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價管理提出如下意見。

一、明確協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價適用范圍

市、縣政府及其國土資源管理部門在建設(shè)用地供應(yīng)中，要認(rèn)真執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格限定劃撥和協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的范圍。同時，凡商業(yè)、金融、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地以及其他土地供應(yīng)計劃公布后同一地塊有兩個以上意向用地者的，無論使用新增建設(shè)用地還是使用存量建設(shè)用地，必須以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式提供。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價適用于依照國家有關(guān)規(guī)定可以協(xié)議方式出讓的土地，主要包括：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、帶有贏利性的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、文化教育、衛(wèi)生體育等項目用地，存量劃撥土地不改變用途或經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途后原使用者繼續(xù)使用并轉(zhuǎn)為出讓的用地。

協(xié)議出讓最低限價是在對上述用地協(xié)議出讓過程中必須掌握的最低價格控制標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議出讓土地的實(shí)際價格不得低于該標(biāo)準(zhǔn)，各地在協(xié)議出讓土地使用權(quán)時，應(yīng)以該標(biāo)準(zhǔn)為最低限，與用地單位協(xié)商確定實(shí)際出讓價格。

二、統(tǒng)一協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低限價標(biāo)準(zhǔn) 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價按以下控制標(biāo)準(zhǔn)確定：

（一）未納入政府儲備的新增建設(shè)用地協(xié)議出讓，受讓土地單位除支付征地等有關(guān)費(fèi)用外，交納政府收益不低于國土資源管理部門采用的評估地價的20%；納入政府儲備的土地協(xié)議出讓，其出讓國有土地使用權(quán)價格不低于國土資源管理部門采用的評估地價的80%。

（二）存量劃撥土地原使用者直接改為出讓或因轉(zhuǎn)上、出租、抵押等原因改為出讓的，協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)價格不低于國土資源管理部門采用的規(guī)劃條件下評估地價的40%。國有土地使用權(quán)采取協(xié)議方式租賃的，參照本意見執(zhí)行，協(xié)議租賃國有土地的租金不得低于按協(xié)議出讓最低限價折算的最低阻金標(biāo)準(zhǔn)。

三、完善協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)價格管理制度

（一）實(shí)行協(xié)議出讓土地使用權(quán)評估制度。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，必須進(jìn)行地價評估。地價評估應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》進(jìn)行，考慮征地費(fèi)用或收回收購?fù)恋刭M(fèi)用、拆遷安置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅、投資利潤和利息、城市配套費(fèi)、土地增值收益以及其它相關(guān)稅費(fèi)等因素。

（二）實(shí)行協(xié)議出讓土地使用權(quán)集體定價制度。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)地價評估結(jié)果，由市、縣國土資源管理部門集體研究，確定采用后作為具體定價的依據(jù)。對于評估結(jié)果在按相應(yīng)基準(zhǔn)地價系數(shù)修算結(jié)果±20%幅度范圍內(nèi)的，可予以采用。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加與用地意向者的協(xié)議過程。協(xié)議結(jié)果經(jīng)市、縣國土資源管理部門集體研究審定后，按規(guī)定權(quán)限報政府審批。

（三）實(shí)行協(xié)議出讓土地使用權(quán)結(jié)果公開制度。市、縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的成交結(jié)果向社會公開，在土地有形市場等固定場所或有關(guān)新聞媒體定期公布協(xié)議出讓土地的位置、面積、規(guī)劃條件、成交價格等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，提供查詢服務(wù)。

四、加強(qiáng)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的監(jiān)督檢查

各級政府及其國土資源管理部門要加強(qiáng)對下級政府及其國土資源管理部門協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。嚴(yán)禁以低于最低限價協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)。對于低于最低價出讓土地的，由上一級人民政府國土資源管理部門責(zé)令限期改正，并依照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)的國家公務(wù)員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)對土地估價機(jī)構(gòu)估價行為的監(jiān)管，認(rèn)真搞好土地估價結(jié)果審核工作，對出具虛假評估報告的，要依法追究其法律責(zé)任。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

省國土資源廳 省財政廳 省監(jiān)察廳 省審計廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

川國土資發(fā)〔2011〕36號

各市（州）國土資源局、財政局、監(jiān)察局、審計局：

近年來，我省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個別地方在招商引資、所謂“土地一級開發(fā)整理”等過程中出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的問題，需要引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進(jìn)行前期開發(fā)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過市場公開招標(biāo)選擇實(shí)施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應(yīng)加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)對前期開發(fā)整理的審計，審計費(fèi)用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費(fèi)按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）規(guī)定列支。國有土地出讓支出一律通過地方政府基金預(yù)算予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓 收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即

終止。政府及相關(guān)部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。

三、加大責(zé)任追究力度。各級國土、財政、監(jiān)察、審計部門要結(jié)合各自職責(zé)，強(qiáng)化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律規(guī)章。對擅自減免、截留、擠占、挪用、返還應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，違反土地出讓收入使用范圍，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二〇一一年五月十日

第三篇：三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知

三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市國有土地使用權(quán)出讓

收支管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、工業(yè)園管理委員會，市人民政府各部門：

市政府同意《三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年九月二十六日

三門峽市國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市國有土地使用權(quán)出讓（以下簡稱土地出讓）收支管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)?2006?100號）和《河南省財政廳河南省國土資源廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹<國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法>的通知》（豫財辦綜?2007?33號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款。具體包括：以招標(biāo)、拍賣、掛牌（以下簡稱招拍掛）和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，以及其他和土地出讓或變更有關(guān)的收入等。

國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)），一并納入土地出讓收入管理。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預(yù)付款也應(yīng)按照上述要求管理。

第二章 征收管理

第三條 各級財政、國土資源管理和地方國庫部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作。

財政部門負(fù)責(zé)土地出讓收支管理工作，編制土地出讓收支預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，辦理土地收支決算；國土資源管理部門負(fù)責(zé)土地出讓收入的具體征收工作。地方國庫部門具體辦理土地出讓收入的收納、報解等業(yè)務(wù)，并及時向同級財政、國土資源管理部門提供相關(guān)報表和資料。

第四條 土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入按規(guī)定分別繳入省級和同級國庫，支出通過土地基金預(yù)算予以安排，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五條 土地出讓收支實(shí)行市、縣兩級分級管理。市級管理范圍包括：湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園所轄國有土地出讓形成的全部土地收支。各縣（市）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所轄國有土地出讓形成的全部土地收支。

第六條 市、縣國土資源管理部門與國有土地使用權(quán)受讓人簽訂土地出讓合同，并根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書。經(jīng)同級財政部門核實(shí)，國有土地使用權(quán)受讓人按以下程序和渠道，將土地出讓收入繳入國庫。

（一）通過招拍掛和協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)需上繳的土地出讓收入，根據(jù)繳款通知書載明的土地出讓金總額，由財政部門按規(guī)定分別計提“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”和“國有土地收益基金”后，按照省級和本級3：97的比例進(jìn)行解繳。國有土地使用權(quán)受讓人依照一般繳款書的要求，分別按“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金”、“國有土地收益基金”和“土地出讓總價款”科目，在規(guī)定時間內(nèi)繳入省級和本級國庫。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納國庫的具體數(shù)額和時限等。

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)、處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件等應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價款，依據(jù)國土資源管理部門開具的繳款通知書，經(jīng)同級財政部門核實(shí)，按“補(bǔ)繳的土地價款”科目，在規(guī)定時間內(nèi)繳入本級國庫。

（三）劃撥土地收入、國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，先繳入土地收入財政專戶，再由財政部門以相應(yīng)科目按季度繳入本級國庫。第七條 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，由市、縣財政部門從招拍掛和協(xié)議方式出讓的國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按土地出讓平均純收益的30%計提。

第八條 國有土地收益基金，由市、縣財政部門從招拍掛和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價款中，按省政府規(guī)定比例計提。

第九條 市、縣國土資源管理部門和同級財政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳國庫的土地出讓收入及時足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入并提供有效繳款憑證的，國土資源管理部門不予核發(fā)國有土地使用證。

第十條 任何地區(qū)、部門和單位均不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等名義減免土地出讓收入，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入，也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第三章 使用管理

第十一條 土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出。

第十二條 從市級土地出讓收入中計提的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)土地整理、“占補(bǔ)平衡”等項目補(bǔ)助以及市級統(tǒng)一安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)形成的土地出讓收入可用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以安排。

第十三條 征地和拆遷補(bǔ)償支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的征地補(bǔ)償方案、拆遷

補(bǔ)償方案以及政府相關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排。具體包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

第十四條 土地開發(fā)支出。按照當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的土地儲備開發(fā)方案和財政部門核定的項目預(yù)算安排。具體包括前期土地開發(fā)性支出以及與其相關(guān)的費(fèi)用等，含因開發(fā)土地需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及需要支付的相關(guān)銀行貸款本息等支出。

第十五條 支農(nóng)支出。包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（一）用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出和補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出。從土地出讓收入中，嚴(yán)格按照省政府規(guī)定以及各級財政部門核定的預(yù)算足額安排，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法利益。

（二）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。按照《河南省用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法》（豫財綜?2004?103號印發(fā)）規(guī)定以及各級財政部門核定的預(yù)算執(zhí)行。各級從土地出讓金中劃出的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，主要用于土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。從土地出讓收入中，按照省政府規(guī)定和同級財政部門核定的預(yù)算安排，用于農(nóng)村飲水、沼氣、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出。

第十六條 城市建設(shè)支出。按照當(dāng)?shù)卣鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和同級財政部門核定的預(yù)算安排。包括城市基礎(chǔ)建設(shè)支出和為完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出。具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施、污水和垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)支出。

第十七條 其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用等。

（一）土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。按照各級財政部門核定的預(yù)算安排，用于出讓土地過程中的各種業(yè)務(wù)性費(fèi)用，包括規(guī)劃費(fèi)、土地勘測費(fèi)、評估費(fèi)、公證費(fèi)、公告費(fèi)、場地租金、招拍掛代理費(fèi)、評標(biāo)費(fèi)和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費(fèi)等。

（二）繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。按照《河南省財政廳河南省國土資源廳中國人民銀行鄭州中心支行關(guān)于貫徹財政部調(diào)整新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》（豫財辦綜?2006?85號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）國有土地收益基金支出。將計提的國有土地收益基金，根據(jù)收入預(yù)算列政府基金支出，建立土地收購儲備基金，實(shí)行“以收定支，專戶專賬”管理，專項用于土地收購儲備的資金周轉(zhuǎn)。

（四）城鎮(zhèn)廉租住房保障支出。市、縣（市）財政部門按照土地出讓金凈收益的10%計提并按規(guī)定安排支出。市級籌集的廉租住房保障資金，全部用于市區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)助；縣（市）籌集的廉租住房保障資金，全部用于本縣（市）低收入住房困難家庭的廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)助。

（五）破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國有企業(yè)破產(chǎn)或改制的有關(guān)規(guī)定，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的國有企業(yè)破產(chǎn)或改制方案和各級財政部門核定的破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)用，從破產(chǎn)或改制企業(yè)繳納的土地出讓收入中安排。

（六）符合土地管理政策的其他雜項支出。

第四章 預(yù)決算管理

第十八條 建立土地出讓收支預(yù)決算管理制度。土地出讓收支預(yù)算要以收定

支，收支平衡，不留缺口。收支結(jié)余轉(zhuǎn)入下一使用。

土地出讓收入預(yù)算由財政部門按照國土資源部門提供的土地供應(yīng)計劃、地價水平等測算資料編制。土地出讓支出預(yù)算根據(jù)土地出讓收入情況，結(jié)合土地征用、拆遷計劃、事業(yè)發(fā)展需要和本辦法第三章規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)等因素分類編制。其中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

每年的第三季度，由市、縣（市）財政部門按規(guī)定編制下一的土地出讓收支預(yù)算，納入同級政府性基金收支預(yù)算，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。

財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照分類編制的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算之外原則上不再追加新的支出，確需增加的，按照同級預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。涉及土地基金預(yù)算的變更或調(diào)整，須按照預(yù)算管理權(quán)限及審批程序報批。

對于上級追加支出，有具體支出項目的，按確定的項目執(zhí)行；沒有具體支出項目的，由財政部門會同國土資源管理部門提出分配意見，報同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

每年年終，由財政部門按規(guī)定編制土地出讓收支決算，納入同級政府性基金收支決算，并向同級政府報告。

第十九條 各級財政部門、國土資源管理部門應(yīng)與同級國庫建立土地出讓收入月對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 各級財政、國土資源管理部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)以及審計機(jī)關(guān)要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 對國有土地使用權(quán)不按土地出讓合同、劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時足額繳納土地出讓收入的，按日加收違約金額1‰的違約金。違約金按規(guī)定科目隨同土地出讓收入一并繳入同級國庫。

第二十二條 對違反規(guī)定核發(fā)國有土地使用證的，國土資源管理部門應(yīng)予以收回和注銷。同時，依照有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 對違反規(guī)定，擅自減免、截留、擠占、挪用應(yīng)繳國庫土地出讓收入的，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《金融違法行為處罰辦法》（國務(wù)院令第260號）等有關(guān)法律、法規(guī)處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十四條 國有土地收益基金管理辦法由市財政部門商國土資源管理部門另行制定。

第二十五條 本辦法由市財政局會同市國土資源局、人民銀行三門峽市中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)

有償使用收入征收管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

****年，國務(wù)院及財政部分別頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》(國發(fā)〔1989〕38號)和《國有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》(財綜字〔1989〕94號)，對有關(guān)收入的征管工作做出了詳細(xì)規(guī)定。從執(zhí)行情況看，全國大部 分地區(qū)認(rèn)真貫徹國家的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了土地資源的有償利用，加快了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但也 有不少地方的征收管理工作薄弱，致使國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓中的收益嚴(yán)重流失，有的地 方甚至違反規(guī)定，擅自將土地使用權(quán)有償使用收入長期委托非財政部門“暫收暫付”，造成 大量收入體外循環(huán)。為了認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)土 地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所取得的國有土地使用權(quán)有償使用收入，必須按現(xiàn) 行財政體制納入各級財政預(yù)算管理。其收入的管理工作由財政部門負(fù)責(zé)，收入全部繳入國庫。

二、一九九二年十二月三十一日以前各地通過出讓國有土地使用權(quán)所獲取的收入，要按 國務(wù)院及財政部****年頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在一九九三年年底以前如實(shí)清算補(bǔ)交財政部門。逾期不交者，視同隱瞞收入予以沒收；地方財政部門應(yīng)在一九九三年年底以前，將所獲收 入按規(guī)定比例上交中央財政，對拒不上交或不按比例足額上交的，除追繳入庫外，還要按逾 期天數(shù)加收2‰的滯納金。

三、對一九九三年一月一日以后發(fā)生的國有土地使用權(quán)有償使用收入，要嚴(yán)格按財政部 《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使 用收入若干財政問題的暫行規(guī)定》(〔92〕財綜字第172號)執(zhí)行，對不按規(guī)定繳納收入的，比照本通知第二條辦法處理，未按要求制定實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，并報財 政部備案。

四、國家征收的國有土地使用權(quán)有償使用收入，應(yīng)主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，專款 專用。

五、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對土地使用權(quán)有償使用收入征收管理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，定期開展專項審計。任何單位和部門，不準(zhǔn)越權(quán)減免或截留國有土地使用權(quán)有償使用 收入，也不準(zhǔn)將收入挪作他用。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因為它代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機(jī)。入黨動機(jī)是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動機(jī)。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代

化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

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第五篇：四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知

川國土資發(fā)〔2011〕36號

各市（州）國土資源局、財政局、監(jiān)察局、審計局：

近年來，我省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)土地出讓收支管理的一系列政策文件精神，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理制度，取得了積極的成效。但是，近期個別地方在招商引資、所謂“土地一級開發(fā)整理”等過程中出現(xiàn)了一些違反規(guī)定的問題，需要引起高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓收支管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格土地出讓收入管理。土地出讓收入必須及時足額繳入地方國庫，不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企事業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價”，甚至“負(fù)地價”，或者以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入。

二、規(guī)范土地前期開發(fā)，堅決制止土地出讓收益分成行為。各地對已完成征收、轉(zhuǎn)用的國有土地進(jìn)行前期開發(fā)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，通過市場公開招標(biāo)選擇實(shí)施單位。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織出讓。應(yīng)加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)對前期開發(fā)整理的審計，審計費(fèi)用納入前期開發(fā)整理成本，所需經(jīng)費(fèi)按照《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》（財綜〔2007〕17號）規(guī)定列支。國有土地出讓支出一律通過地方政府基金預(yù)算予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理，企業(yè)不得以任何方式參與土地出讓收益分成，凡政府與企業(yè)簽訂的土地出讓收益分成的相關(guān)協(xié)議、合同立即終止。政府及相關(guān)部門出臺的涉及土地出讓收益分成的相關(guān)文件立即廢止。

三、加大責(zé)任追究力度。各級國土、財政、監(jiān)察、審計部門要結(jié)合各自職責(zé)，強(qiáng)化土地出讓收支工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律規(guī)章。對擅自減免、截留、擠占、挪用、返還應(yīng)繳國庫的土地出讓收入，違反土地出讓收入使用范圍，不執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的會計、政府采購等制度等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《土地管理法》、《會計法》、《審計法》、《政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部令第15號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

二〇一一年五月十日