第一篇：關于在轄區(qū)非公企業(yè)眾開展工資集體協(xié)商工作的調(diào)查與思考

關于在非公企業(yè)中開展工資集體協(xié)商工作的

調(diào)查與思考

按照市總今年關于《舉全會之力，開展我市工資集體協(xié)商工作的措施意見》文件精神，就簽訂工資集體協(xié)議工作中取得的成效和出現(xiàn)的問題進行了深入的調(diào)查與思考，現(xiàn)將有關調(diào)研情況記錄如下：

工資集體協(xié)商制度在協(xié)調(diào)勞動關系，維護職工權益，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定方面，起到了積極作用。自去年開始我市就下發(fā)了三年目標，今年的目標簽訂率需達82%，并且今年內(nèi)是舉全會之力來開展這項工作，可見重視程度。為什么要大力開展此項工作呢？工資集體協(xié)商對企業(yè)和職工究竟有些什么好處，這是我們在簽訂工資集體協(xié)商之前就應該認識到的。通過平等協(xié)商、簽訂企業(yè)工資集體合同制度，為維護職工合法權益、促進企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定，起到了重要作用。通過調(diào)研，我們認為：目前從整體上看，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，對于形成當前協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動關系發(fā)揮了積極作用。

一、近幾年工作的回顧

我轄區(qū)去年建會企業(yè)36家，集體合同、工資集體協(xié)商簽訂25家，簽訂率達69.4%。今年1至8月份，建會企業(yè)66家，單獨簽定30家，簽訂區(qū)域性集體合同2份，覆蓋企業(yè)20家，簽訂率達75.8%。

二、工資集體協(xié)商的特點

（一）工資集體協(xié)商愈來愈引起了企業(yè)行政方的高度關注

任何一個新生事物的誕生，都有一個認識的過程，推行工資集體協(xié)商也經(jīng)歷了一個從不愿接受到逐步認識的過程，特別是在媒體的大力宣傳和全總、市總相關文件出臺后，很多企業(yè)認識到了開展此項工作不僅只是在單方面保護職工利益，同時也促進了企業(yè)向法制化，正規(guī)化的邁進?，F(xiàn)在突出的社會問題如招工難、員工跳樓等都與工資待遇低下緊密相連。在這種特殊環(huán)境的影響下，很多企業(yè)已經(jīng)把目光聚焦到如何改善員工待遇上，相方設法留住員工，更關注員工工作的積極性與穩(wěn)定性。

（二）工資集體協(xié)商得到了相關部門的大力配合 工資集體協(xié)商是由我們工會發(fā)起，需要各個部門的配合。勞動、工商聯(lián)主要領導都對工資集體協(xié)商給予了大力支持。人力資源社會保障局對我們所簽訂的每一份合同都進行了認真的審查，并出具了審查報告。工商聯(lián)等部門給簽約企業(yè)做工作，動員他們積極參加簽約活動。

三、我們的主要做法

為了把這項工作做好，市總、區(qū)總高度重視，多次開會研究籌劃此項工作。

一是搭建班子，領導掛帥調(diào)度。我們成立了工會主席為組長，副主席童為副組長，各部門相關負責人為成員的工作小組。

二是全面鋪開，典型示范引路。在工作推行之初，我們堅持抓大放小，要求規(guī)模以上企業(yè)率先簽訂，小企業(yè)緩一步進行，這樣會使工作先有一些基礎進而全面鋪開。

三是任務分解，包片負責到人。為把工作落到實處，我們對工作任務進行了細化與分解按照分片包干負責的原則，班子成員到街道、到企業(yè)指導工資集體協(xié)商工作開展，從協(xié)議的擬定、公示、職代會的召開及指標落實情況進行了調(diào)研與督辦。

四是整體聯(lián)動，部分配合落實。工資集體協(xié)商準確的講不是工會一家的事，也不是工會一家能完全辦到的事情，為此，我們根據(jù)領導小組召開協(xié)調(diào)會的意見，對成員單位進行了分工協(xié)作，注重整體聯(lián)動，部分協(xié)作落實。勞動部門作為工資協(xié)商的主管部門，加強對簽約企業(yè)的調(diào)查走訪，對工資集體協(xié)商持猶豫態(tài)度的企業(yè)，從法律的層面要求他們按照《勞動法》《勞動合同法》的規(guī)定，與職工簽訂協(xié)議。

四、存在的問題

（一）工資集體協(xié)商工作覆蓋率低

雖然我們做了大量的工作，但今年的簽訂率還未達到市總的要求。并且還有許多企業(yè)未真正實施，企業(yè)領導注重再生產(chǎn)，輕分配，一些民營企業(yè)，工會不敢要約，行政不應約，工資分配暗箱操作，導致了企業(yè)和職工的不和諧。

（二）工資集體協(xié)商工作流于形式

開展工資集體協(xié)商企業(yè)在工作質(zhì)量方面仍有一些問題需要改進和提高。已經(jīng)簽訂的工資集體合同條款不能完全履行，有的協(xié)商過程流于形式、協(xié)商內(nèi)容空泛等，有的企業(yè)迫于形勢的壓力或榮譽的誘惑等，實行了工資集體協(xié)商制度，但在實施過程中，行政干預多，不按規(guī)定進行行政和工會對等協(xié)商，按照企業(yè)主要領導意愿填寫工資集體協(xié)商內(nèi)容，使這項工作流于形式。

（三）企業(yè)高層與職工收入差距較大

有的企業(yè)領導班子和中層干部實行年薪制等多種分配形式，高于職工平均收入的十倍，有的企業(yè)加班多、超時工作，不按規(guī)定補發(fā)加班費，不按政策發(fā)放津貼等，職工怨氣多，打擊了職工工作的積極性。

（四）工會組織發(fā)揮作用不夠

有的工會主席兼任企業(yè)行政副職，受制于企業(yè)一把手左右，在工資集體協(xié)商工作中，不能反映職工意愿；有的不敢向企業(yè)行政方發(fā)出工資集體協(xié)商要約，履行職責。

五、存在的困難與阻力

（一）企業(yè)方還沒有充分認識到簽訂工資集體協(xié)議的目的所在

開展工資集體協(xié)商目的在于通過勞資雙方的協(xié)商，建立一種最合理大家都接受的工資機制，最大限度調(diào)動員工的積極性，建立一種和諧的勞資關系，這樣更利于企業(yè)的發(fā)展，但少數(shù)企業(yè)主沒有充分認識到這一意義的所在，片面的以為開展工資集體協(xié)商就是約束企業(yè)。故此不愿意開展此項活動。

（二）少數(shù)企業(yè)領導不尊重勞動者意愿，忽視勞動者才是真正財富的創(chuàng)造者

少數(shù)領導忽視勞動者的價值，不愿意給他們提供體面勞動的工作環(huán)境。他們總以為我給勞動者創(chuàng)造了工作的機會，我就是救世主，至于工資多少，我說了算，你愿意干就干，不愿意干就滾蛋。他們忽視了工人階級的力量，忽視了他們才是財富的創(chuàng)造者。

（三）少數(shù)企業(yè)主法律意識不強，管理水平不高

很多企業(yè)家，很多文化水平不高，法律意識不強，管理比較混亂。因此，他們根本意識不到，開展工資集體協(xié)商一方面法律有明文規(guī)定，需要簽訂工資集體協(xié)議，另一方面，隨著80、90后新生代工人的崛起，他們的法律意識不斷增強，工人法律意識的增強與少數(shù)企業(yè)主的法律意識淡薄，必將引發(fā)引發(fā)新的矛盾與沖突。因此，如果企業(yè)不充分認識到這一點，將來必定會有越來越多的勞資糾紛。

六、建議與對策

開展此項工作是好事，好事必須辦好，中國的工會工作才能得到群眾的認可。工會只有牢記自己的使命，始終堅持在黨的領導下，把維權擺在自己工作的重中之重，我們才會贏得職工的信賴。為此，在開展工資集體協(xié)商上面必須把工作做實做牢，讓職工得到實惠，同時也促企業(yè)的發(fā)展。

（一）工會必須緊密聯(lián)系群眾，及時掌握職工訴求 從當前職工權益角度講，首先是他們的經(jīng)濟權利，職工最關心的也是他們的工資，這是他們生活的最基本的保障，故此，作為各級工會干部，要及時了解職工在這一方面的思想動態(tài)，及時掌握他們的訴求，及時與企業(yè)方溝通，做到及時維護，及時解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。否則，我們工作真的會被邊緣化，工會得不到職工認可。

（二）要加強對履約情況的監(jiān)督檢查，確保協(xié)議落實到位

檢查是對工作的最好落實。目前有些企業(yè)確實簽訂了協(xié)議，但由于種種原因在落實上還存在問題，可是單就工會一家而言，由于受多種原因的影響，對履約情況還不能實行很好的監(jiān)督。完善監(jiān)督機制，確保協(xié)議內(nèi)容落到實處，讓職工感到企業(yè)一諾千金，這樣才能建立很好的信任體系。

（三）整體聯(lián)動，加大宣傳力度，讓工資集體協(xié)商深入人心

開展工資集體協(xié)商目的、意識，社會上人們對它的認識還不夠深刻，企業(yè)主片面認為那是維護職工利益，而職工認為，那只不過是形式上的東西，這個協(xié)議究竟能做到些什么，他們還不清楚，故此，加大宣傳力度，十分必要，但如何宣傳，工會一家還是顯得有些力量單薄，得全社會整體聯(lián)動，全范圍宣傳，讓工資集體協(xié)商深入人心。特別是隨著新生代員工的出現(xiàn)，他們的法律意識增強，今后，用法律來維護自己合法權利的案例會不斷增長，如果企業(yè)還不未雨綢繆，勞資糾紛會朝擴大化的方向發(fā)展。目前眉山地區(qū)已經(jīng)開始在企業(yè)年檢的時候出具工資集體協(xié)商合同了，只有簽訂此合同的公司才能順利年檢，這樣就很好的保護了勞動者的權利，對企業(yè)也是一個約束。

東光街道工會聯(lián)合會專職工作者 江帆 2011年9月

第二篇：淺談非公企業(yè)的工資集體協(xié)商

淺談非公企業(yè)的工資集體協(xié)商

2005-2-18 來源：工人日報 作者：姚爭杰

工資是勞資雙方共同關注的焦點，也是企業(yè)職工的基本生活來源。通過平等協(xié)商決定工資分配，是企業(yè)建立工資分配新機制的要求，也是新形勢下工會維護職工合法權益的一項重要的工作內(nèi)容。

一、非公企業(yè)工資集體協(xié)商存在的問題及原因

非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作存在的主要問題是“推動難”、“開展難”、“落實難”。職工工資多少由企業(yè)說了算，職工沒有參與權。其原因一是業(yè)主缺乏民主意識。很大一部分小企業(yè)還處于家族式、作坊式的管理階段，處于資本原始積累的初級階段，他們認為職工工資當然是老板說了算；二是因業(yè)主對利潤的追逐欲望強烈，使職工很難按照自己的意志參與企業(yè)工資政策的制定；三是勞動力市場長期供大于求，買方市場的優(yōu)勢使經(jīng)營方在工資決定中始終處于主導地位。非公企業(yè)職工因民主意識淡薄，對于在勞動報酬上的不合理待遇，很少團結(jié)起來依法維護自身權益。在這種情況下，進行增加工資的集體協(xié)商，困難可想而知；四是工會組織不健全，職工代表難產(chǎn)生。雖然各級工會十分重視非公企業(yè)的工會組建工作，但非公企業(yè)的建會工作還是相對緩慢。在一些已經(jīng)建立了工會組織的非公企業(yè)中，因工會干部素質(zhì)參差不齊，且兼職較多，加之普遍缺乏工資集體協(xié)商的理論和實踐經(jīng)驗，往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權益；五是職工流動性大，維權意識淡薄。非公企業(yè)職工大多來自農(nóng)村，文化素質(zhì)偏低，法律知-1-

識欠缺，就業(yè)不穩(wěn)定，他們認為只要能領到工資就行，對于勞動報酬上的不合理待遇往往采取怠工、跳槽等方式表達自己的不滿。非公企業(yè)“強資弱勞”的現(xiàn)狀是推行工資集體協(xié)商的最大障礙。

二、推進非公企業(yè)工資集體協(xié)商的對策

加大工資集體協(xié)商的宣傳教育力度，提高對工資集體協(xié)商必要性和重要性的認識。各級工會組織要協(xié)調(diào)宣傳部門大力開展工資集體協(xié)商的宣傳教育活動，通過宣傳教育活動提高企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾對工資集體協(xié)商的認識，尤其是要讓職工群眾充分了解企業(yè)職工的工資收入是生產(chǎn)經(jīng)營成本的重要組成部分，企業(yè)單方面確定工資分配既違背了勞動力供求雙方地位平等的基本原則，又具有壓低工資成本、侵害職工經(jīng)濟利益的傾向。糾正這種傾向的有效途徑就是工會代表職工與企業(yè)進行工資集體協(xié)商，簽訂保障職工經(jīng)濟利益的工資協(xié)議。

開展以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的專題培訓，強化非公企業(yè)工會干部的維權意識和法律素質(zhì)。為了促進非公企業(yè)工資集體協(xié)商的開展，各級工會應與勞動保障部門聯(lián)合，對非公企業(yè)工會干部進行以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的專題培訓，培養(yǎng)骨干。抽調(diào)專業(yè)人員組建一支懂業(yè)務、有經(jīng)驗的工資集體協(xié)商指導員隊伍，強化對工資集體協(xié)商工作的業(yè)務指導，提高非公企業(yè)工會干部的業(yè)務素質(zhì)，提升工資集體協(xié)商的水平。

加強區(qū)域性、行業(yè)性工會組織建設，開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。各級工會要結(jié)合當前非公有制企業(yè)的實際情況，特別是針對

大多數(shù)規(guī)模小、人員少、管理落后的企業(yè)，把區(qū)域性、行業(yè)性工會組織建設與區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，在實踐中總結(jié)典型經(jīng)驗，加強督導，使之不斷完善。

發(fā)揮政府職能部門作用，及時出臺相關政策，為工資集體協(xié)商創(chuàng)造政策環(huán)境。各級勞動保障部門要抓好定期發(fā)布最低工資標準和工資指導線的工作，為工資集體協(xié)商提供政策依據(jù)。各級工會組織要配合勞動保障部門加大對平等協(xié)商集體合同制度貫徹落實情況的督促檢查，并將非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作列入勞動監(jiān)察的范圍，促進非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作的開展，從根本上維護好職工的合法權益。

第三篇：關于非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作的調(diào)查報告

去年，**開發(fā)區(qū)為了提高一線職工的待遇，開展了一系列卓有成效的工作。開發(fā)區(qū)管委會先后向區(qū)內(nèi)企業(yè)下發(fā)了《關于積極開展工資集體協(xié)商工作的通知》和《關于成立開發(fā)區(qū)推進工資集體協(xié)商工作領導小組的通知》；工委發(fā)布實施了《開發(fā)區(qū)優(yōu)化分配機制，提高職工收入，構(gòu)建和諧社會的指導意見》，其中包括引導企業(yè)開展工資集體協(xié)商、建立科學合理的工資分

配制度、健全開發(fā)區(qū)社會保障體系、提升職工素質(zhì)、改善外來務工人員生活條件等七個配套文件。開發(fā)區(qū)非公企業(yè)工資集體協(xié)商工作正在如期展開。

但是，在我們深入非公企業(yè)，與基層工會主席交流過程中也逐漸了解到，一些非公企業(yè)在開展工資集體協(xié)商過程中還存在著這樣和那樣的問題，需要我們上級部門了解和掌握，并采取相對應的措施加以解決。

一、現(xiàn)狀

（一）企業(yè)行政領導不談

盡管兩區(qū)工委和開發(fā)區(qū)管委會出臺了鼓勵企業(yè)開展工資集體協(xié)商的優(yōu)惠措施，但是，有的企業(yè)行政領導就是不愿意與工會談這個問題。他們也不與工會說明不談的原因。

（二）工會不敢談、不會談

工會干部大多是企業(yè)兼職人員，在企業(yè)行政領導不愿意談的情況下，工會干部一般表現(xiàn)為不敢談。害怕這種談判會招來行政領導的不快而對自己不利。還有一種情況是工會干部不會談，不會談的原因是工會干部沒有充分地掌握談判技巧和工資集體協(xié)商的內(nèi)涵，自己心里沒底。

（三）工會即使談也是泥牛入海沒有消息

有的企業(yè)領導聽取工會對工資集體協(xié)商工作的談判，但是談判以后沒有答復，表現(xiàn)為泥牛入海沒有消息。工會干部也不敢多問。

（四）行政領導同意給工人長工資，但就不簽工資集體協(xié)議

有的企業(yè)行政領導同意根據(jù)公司效益情況每年給工人長工資，但是不能與工會簽定工資集體協(xié)議。

二、原因

（一）行政領導不清楚政府的優(yōu)惠政策

在與工會干部交流過程中，他們反映，許多公司行政領導不清楚開發(fā)區(qū)對于簽定工資集體協(xié)議企業(yè)的優(yōu)惠政策。即使文件放到他們的桌子上，因為公司經(jīng)營工作的繁忙，他們也不一定仔細閱讀和理解。有的企業(yè)行政領導只認為簽定工資集體協(xié)議以后必須每年給工人長工資，而沒有看到一個關鍵的地方：根據(jù)公司效益情況。也就是說，如果公司效益不好還可以降低工資。

（二）行政領導不想讓協(xié)議管住手腳

有的企業(yè)行政領導也知道工人為公司發(fā)展做出了貢獻，愿意給工人長工資，但是就是不愿意簽定工資集體協(xié)議，認為這樣的協(xié)議一簽定就被管住了手腳。如果說原來給工人長工資可以按照自己的心氣進行，高興了就長，不高興不長，那么簽定協(xié)議以后，即使不高興也要長。這是他們所不愿意的地方。

（三）有的企業(yè)人少，優(yōu)惠的數(shù)額對他們沒有多大意義

有的企業(yè)統(tǒng)共一百多人甚至幾十個人，如果按照工資增長幅度的15給予補貼，數(shù)額非常小，有的就幾千元錢。企業(yè)對這么小的補貼數(shù)目不感興趣，所以也不愿意被協(xié)議捆住手腳。

（四）有的企業(yè)只是總公司的一個分部，行政領導沒有長工資的權利

有的企業(yè)在開發(fā)區(qū)的公司只是他們企業(yè)的一個分公司，這里的行政領導只有經(jīng)營管理的權利，沒有給工人長的權利，是否給工人長工資、增長幅度多少，都由總部每年或者多長時間進行統(tǒng)一研究和部署。因此，這些企業(yè)的行政領導沒有與工會簽定工資集體協(xié)議的權利。

（五）工會沒有將工作做實

我們的企業(yè)工會干部絕大部分是兼職，其中的重點工作是在公司行政領導下進行的。所以有的工會干部看行政領導的臉色行事，當看到行政領導不喜歡工資集體協(xié)商的時候，根本就不敢談，更別提說明白了。這樣的結(jié)果就是不能將工資集體協(xié)商工作做實。

三、應對的措施

（一）政府下發(fā)紅頭文件

基層工會干部在與我們交流的過程中，始終透露一個觀點：非公企業(yè)特別是外資企業(yè)的行政領導，他們有一個共同的特點，就是遵守我國法律和政策。其中一個表現(xiàn)就是尊重政府下發(fā)的紅頭文件。所以，面對企業(yè)行政領導不清楚或不重視工資集體協(xié)商的問題，政府有必要為此下發(fā)紅頭文件，強調(diào)開展工資集體協(xié)商工作的重要意義。

（二）政府與工會給行政領導培訓

一些工會主席提議，政府和工會聯(lián)合會應該召集企業(yè)行政主要領導，給他們進行工資集體協(xié)商工作的專題培訓。讓他們真正明白工資集體協(xié)商的真正內(nèi)涵，不是僅僅為工人長工資，而是在企業(yè)效益好的時候長工資，企業(yè)效益不好的時候也可以降工資。這種做法還可以穩(wěn)定職工隊伍，促進企業(yè)發(fā)展。

（三）將簽定集體協(xié)議作為評優(yōu)的硬性標準，一票否決

大部分企業(yè)行政領導在關心公司經(jīng)營的同時，也非常關心公司在社會中的形象，關心政府對自己的信任程度，所以，他們也非常愿意參與政府和工會聯(lián)合會每年開展的評優(yōu)、評先活動。政府可以將是否簽定工資集體協(xié)議作為評優(yōu)、評先的一項重要指標，

第四篇：在企業(yè)工資集體協(xié)商

在全市企業(yè)工資集體協(xié)商現(xiàn)場經(jīng)驗

交流會上的講話

市政協(xié)副主席、市總工會主席 高景洲

（2014年4月18日）

同志們：

今天，我們在這里召開企業(yè)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，目的是學習交流我市工資集體協(xié)商工作好的經(jīng)驗和做法，研究部署今后一個時期深入開展工資集體協(xié)商的工作任務。剛才，齊軌道有限公司等11家不同所有制類型企業(yè)，從不同角度、不同的側(cè)面介紹了各自開展協(xié)商工作的經(jīng)驗，這些單位的經(jīng)驗很好，可以說有思路、有特色、有活力，大家要利用這次會議機會，相互交流、相互借鑒、相互學習。下面，我就進一步推進工資集體協(xié)商工作講三點意見，供大家參考。

一、總結(jié)經(jīng)驗，增強開展工資集體協(xié)商工作的信心 2011年以來，按照省、市總工會統(tǒng)一部署，全市各級工會在各級黨政組織的領導支持和相關部門的密切配合下，能夠堅持從實際出發(fā)，積極探索，認真謀劃，精心組織，集中力量開展工資集體協(xié)商工作，加強工資集體協(xié)商機制建設，切實提高協(xié)商質(zhì)量，營造濃厚的聲勢與氛圍，在化解勞資矛盾、維護職工權益、構(gòu)建和諧勞動關系中，發(fā)揮了積極作用，贏得各方的關注與支持，產(chǎn)生了良好的社會影響。總結(jié)起來，主要有以下幾個特點：

一是推進力度進一步加大。各級黨委、政府（行政）對工資集體協(xié)商工作非常重視，組織領導有力，工作指導到位。2012年市政府下發(fā)了《齊齊哈爾市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市總工會<關于深入推進集體合同制度和工資集體協(xié)商工作的意見>的通知》，市總工會與市人力資源和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會／企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關于開展工資集體協(xié)商和創(chuàng)建和諧勞動關系工作機制的通知》，有力地推動了工資集體協(xié)商在全市范圍內(nèi)的深入開展。市直各企業(yè)、各市（縣）區(qū)總工會積極爭取同級黨政組織的重視和支持，把工資集體協(xié)商工作納入各級黨委、行政的工作目標考核內(nèi)容之中。各級工會將工資集體協(xié)商納入重要議事日程，不斷加大工作力度，形成了黨政工合力推進的良好態(tài)勢。

二是工作基礎穩(wěn)步加強。各企業(yè)工會把職工代表協(xié)商能力建設作為推進工資集體協(xié)商工作的重點基礎來抓，建立了工資集體協(xié)商指導員隊伍，指導企業(yè)圍繞職工工資福利等一系列問題，因企制宜，靈活開展協(xié)商，督促抓好落實，使工資集體協(xié)商的質(zhì)量效果得到逐步提高。各企業(yè)工會按照《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，不 斷健全工資集體協(xié)商制度。通過完善組織領導機構(gòu)、工資協(xié)商基礎臺賬、監(jiān)督檢查制度以及規(guī)范工資集體協(xié)商程序等措施，逐步建立起工資集體協(xié)商工作的長效機制。

三是工作方式進一步創(chuàng)新。各級工會結(jié)合各自企業(yè)的不同特點，積極探索創(chuàng)新工作方式，在協(xié)商內(nèi)容上，普遍增加了職工工資以外的社會保障、勞動安全、休息休假等福利待遇，全面維護了職工勞動經(jīng)濟權益；在協(xié)商方法上，采取了上級工會要約、人力資源保障部門審查備案的工作方法，很好地解決了工資協(xié)商要約和工資集體協(xié)議效力問題；在履約監(jiān)督上，堅持職代會審議監(jiān)督制度的同時，積極開展建立了工資集體協(xié)商評估制度，工資集體協(xié)商示范單位創(chuàng)建活動，有效地提高了工資集體協(xié)議的履約率和履約質(zhì)量。

四是工資集體協(xié)商實際效果進一步凸顯。通過工資集體協(xié)商工作，工會組織協(xié)調(diào)勞動關系和維護職工權益的作用得到了進一步發(fā)揮，既較好地維護了職工的合法權益，又使企業(yè)經(jīng)營者認識到，開展工資集體協(xié)商是解決勞資矛盾、穩(wěn)定職工隊伍、促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑，職工和企業(yè)對工會組織的信賴程度有了很大的提高。工資集體協(xié)商的社會影響力進一步擴大，凝聚力進一步增強。

總之，推動工資集體協(xié)商是一個比較復雜、艱難的過程，工作任務重，涉及的矛盾和問題多，職工關注程度高。就工會而言，這既是機遇，更是壓力和挑戰(zhàn)。兩年多來，各級工 會組織在推進工資集體協(xié)商工作中采取了一系列有效舉措，做了大量工作，取得了較為顯著的成績。借此機會，我代表市總工會向全市各級工會和廣大工會干部為推進工資集體協(xié)商工作所做出的艱苦努力和積極工作表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前工資集體協(xié)商工作發(fā)展還不夠平衡，有的單位對工資集體協(xié)商的認識還不夠到位，重視程度還不夠，推進力度還不夠大；一些干部特別是各級工會干部還存在著淺嘗則止、畏難厭戰(zhàn)情緒，協(xié)商覆蓋面和協(xié)商質(zhì)量有待于進一步提高；相關的工作制度、工作機制還不夠完善，履約監(jiān)督工作還有待于進一步加強。這些都需要我們在今后工作中，認真加以克服和解決。

二、進一步提高認識，增強深入開展工資集體協(xié)商工作的責任感和緊迫感

今年三月份，李克強總理在全國人大第十二屆二次會議做《政府工作報告》中強調(diào)，要“健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關系”。

李建國同志在中國工會第十六次全國代表大會上的報告中也指出：“積極推動收入分配制度改革，繼續(xù)普遍開展工資集體協(xié)商，擴大覆蓋面，提高協(xié)商質(zhì)量，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機制，督促企業(yè)解決欠薪問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。工資是民生之源，是職工經(jīng)濟利益的核心，是職工賴以生存求發(fā)展的 保障，也是職工最為關注的焦點，工資集體協(xié)商制度是企業(yè)和職工利益共享機制中的核心機制。因此我們必須堅持不斷深入推進工資集體協(xié)商工作。在此過程中，我們應進一步解決以下三個認識問題：

一是要克服畏難情緒，在工作推進上要有力度。大力推行工資集體協(xié)商，是完善工會維權機制的核心內(nèi)容，是履行維護職責的重要途徑。各級工會組織要明確認識到，開展工資集體協(xié)商是工會的主業(yè)，無論所在企業(yè)的勞動關系狀況多么復雜，開展工資集體協(xié)商難度有多么大，都要克服畏難心理，堅持把工資集體協(xié)商工作作為首要工作任務，堅持長抓不懈。要有攻堅克難的精神，越是協(xié)商有難度的地方，越要加大工作力度，力求取得突破。

二是要克服只抓“點”上的工作、不求“面”上突破的思想，在協(xié)商企業(yè)覆蓋面上要有廣度。工資集體協(xié)商要維護的是所有企業(yè)職工的勞動報酬權益，每個企業(yè)職工都必須享受到協(xié)商帶來的權益保障。因此，工資集體協(xié)商工作決不能僅僅停留在抓幾個典型的水平上，而是要在認真調(diào)查研究的基礎上，有計劃地擴大企業(yè)工資協(xié)商數(shù)量。當然，擴面工作面臨著諸多難題，這就要求我們各級工會組織，按照全總、省總提出的工作要求，采取有效措施，強力推進擴面工作不斷取得新進展。

三是要克服淺嘗則止的傾向，在協(xié)商運行上要有深度。開展工資集體協(xié)商，是工會組織有效參與社會管理，促進企業(yè)建立合理的收入分配制度，理順企業(yè)分配關系，促進社會和諧的重要途徑。我們決不能滿足于以往取得的點滴成績，必須要不斷深化協(xié)商內(nèi)容，將與職工切身利益相關的待遇問題全部納入工資集體協(xié)商范圍。嚴格協(xié)商程序，杜絕任何簡化程序、環(huán)節(jié)不完整的做法。要強化履約監(jiān)督，確保工資協(xié)議真正落實到位。

三、突出重點，抓住關鍵，奮力推動工資集體協(xié)商深入開展

工資集體協(xié)商是一項民生工程，對于維護職工合法權益，促進勞動關系和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。繼續(xù)深入推進此項工作，是全市各級工會組織的光榮任務和神圣使命。各級工會要把握機遇、乘勢而上，繼續(xù)把工資集體協(xié)商引向深入。

一、爭取黨政領導重視，合力推進工資集體協(xié)商工作。各級工會要主動向黨政領導匯報工作，將工資集體協(xié)商納入黨委行政工作目標和考核體系，與黨政其他做到工作同時布置、同時檢查、同時考核。繼續(xù)推動勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，充分發(fā)揮三方機制在推動工資集體協(xié)商工作中的重要作用，努力解決工作中遇到的困難和突出問題。爭取各 6 級人大、政協(xié)的支持，開展人大執(zhí)法檢查和政協(xié)視察活動，努力形成全社會合力推進態(tài)勢。

二、明確工作任務，扎實推進工資集體協(xié)商縱深發(fā)展。一是集中力量推進具有一定規(guī)模、經(jīng)營相對穩(wěn)定企業(yè)的 工資集體協(xié)商。按《黑龍江省工會深入推進工資集體協(xié)商（2014年—2016年）工作規(guī)劃》要求，縣（市）區(qū)工會的重點工作對象是本地、本系統(tǒng)內(nèi)25人以上的企業(yè)。到2016年末，已建立工會組織的國有企業(yè)、國有控股公司、非公企業(yè)，集體合同、工資集體合同（協(xié)議）簽訂率要鞏固在85%以上。其中，程序規(guī)范、內(nèi)容詳實、履行到位、職工滿意的集體合同、工資集體合同（協(xié)議）簽訂率要達到65%以上。

二是切實抓好國有企業(yè)的工資集體協(xié)商。國有企業(yè)開展集體協(xié)商的著力點是在工資總額固定不變的情況下，重點就不同層級職工的分配比例、獎金津貼、教育培訓費用提取使用等方面進行協(xié)商，推動建立企業(yè)高管與普通職工收入掛鉤的聯(lián)動機制，提高一線職工收入，縮小收入分配差距。集體合同、工資集體協(xié)議必須提交企業(yè)職代會討論審議。集體合同、工資集體協(xié)議履行情況要向職代會如期進行報告。

三是形成常態(tài)化的要約工作方式。要突出重點，把要約的主要對象放在沒有開展集體協(xié)商的企業(yè)、應續(xù)簽集體合同 的企業(yè)、沒有開展工資集體協(xié)商的企業(yè)、職工工資不增長和低增長的企業(yè)以及實行年薪制的企業(yè)等。從實際出發(fā)，分類確定要約重點。生產(chǎn)經(jīng)營好的企業(yè)，以工資水平、獎金分配補貼和福利為重點，重在建立正常的工資調(diào)整機制；生產(chǎn)經(jīng)營不好的企業(yè)以工資支付辦法、離崗職工生活費等為重點，重在建立工資支付保障機制；對非公企業(yè)，以工資分配制度、工資水平、最低工資標準等為重點，重在建立正常工資增長機制。

三、強化責任監(jiān)督，健全推進工資集體協(xié)商工作目標管理制度。要建立工會系統(tǒng)內(nèi)部的責任考核體系，實行目標管理，強化督導考核，形成一把手親自抓、分管主席具體抓、相關部門合力抓、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。各級工會要定期開展工資集體協(xié)議專項監(jiān)督檢查，提高協(xié)議的履約率。要注重發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的作用，通過聯(lián)合開展勞動監(jiān)察、執(zhí)法檢查，形成推進工作的合力。

四、加強宣傳培訓，為工資集體協(xié)商深入開展創(chuàng)造良好條件。各級工會要把宣傳工作貫穿于工資集體協(xié)商的始終，利用各種形式廣泛宣傳工資集體協(xié)商的重要意義和作用，大力宣傳典型經(jīng)驗，擴大協(xié)商的社會影響力，帶動工資協(xié)商全面推進。要進一步加大對工會干部和工資協(xié)商指導員的培訓力度，把提高職工代表和指導員協(xié)商能力作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，通過集中學習、交流經(jīng)驗、現(xiàn)場觀摩等多種培訓活動，幫助他們提高業(yè)務水平和能力，使他們能夠成為懂法律、會維權，善于組織協(xié)商的合格的工會干部和指導員。

同志們，深入推進工資集體協(xié)商是工會組織的一項重要職責，也是工會組織圍繞中心、服務大局的重要抓手。我們要以只爭朝夕的進取精神，不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，堅定信心，積極行動，扎實推進，努力實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作新的突破，在切實維護職工群眾合法權益，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中進一步彰顯工會組織的重要作用。在服務全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、推動和諧勞動關系建設中做出新的更大的貢獻！

第五篇：關于工資集體協(xié)商工作的調(diào)查與思考

關于工資集體協(xié)商工作的調(diào)查與思考

為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加快企業(yè)工資制度改革的步伐，建立企業(yè)工資民主決策機制，進一步提高工資集體協(xié)商水平，使全區(qū)企業(yè)盡快建立起“市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導”的工資分配新體制，在區(qū)委的領導和區(qū)政府的支持下，我們與區(qū)勞動和社會保障局等有關部門密切配合，去年在全區(qū)企業(yè)范圍內(nèi)開展了工資集體協(xié)商試點工作。為了加快我區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商的步伐，總結(jié)推廣試點企業(yè)的經(jīng)驗，指導全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作，我們課題調(diào)研組對全區(qū)試點企業(yè)和部分正在進行工資集體協(xié)商的企業(yè)進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的情況報告如下：

一、基本情況和效果。

我區(qū)推進工資集體協(xié)商試點工作是去年下半年開始的，截止到目前，全區(qū)有230多家企業(yè)開展了工資集體協(xié)商并簽訂了《工資集體協(xié)商協(xié)議書》。其中國有及國有控股企業(yè)80多家，非公有制企業(yè)150多家。我們對6家國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和15家非公有制企業(yè)及正在進行工資集體協(xié)商的8家企業(yè)進行了調(diào)查，從調(diào)查的情況看，國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)職工認可率在80%以上，滿意率在70%以上。非公有制企業(yè)職工的認可率在70%以上，滿意率在60%以上。工資集體協(xié)商收到了較好效果，主要表現(xiàn)在：

1、促進了利益共同體的形成。建立工資集體協(xié)商機制，職工的工資不再由企業(yè)經(jīng)營者單方說了算，而是由職工代表與經(jīng)營者通過平等協(xié)商決定。通過工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議，一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標成為經(jīng)營者與職工的共同目標和責任，另一方面在保證實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)目標的基礎上提高勞動報酬，改善職工的勞動條件和生產(chǎn)條件，使企業(yè)經(jīng)營者與勞動者之間形成了利益共創(chuàng)、責任共負、利益共享和風險共擔的利益共同體。

2、促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。推行工資集體協(xié)商前，職工工資的決定權掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中，絕大多數(shù)企業(yè)都是經(jīng)營者說了算，特別是非公有制企業(yè)的工資管理不規(guī)范，壓低、拖欠、克扣職工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，加班不加薪，企業(yè)增效不增資，職工社會保險不落實等，嚴重地侵害了職工合法權益，傷害了職工的感情，造成企業(yè)勞動關系緊張，勞動爭議時有發(fā)生。通過工資集體協(xié)商，職工代表與經(jīng)營者通過平等協(xié)商達成共識，并將職工最關心的工資、保險等事項以書面的法律形式確定下來，既符合企業(yè)實際，又體現(xiàn)了職工愿望，有效地化解了勞資矛盾，穩(wěn)定了勞動關系。從這次調(diào)查的情況看，凡是實行工資集體協(xié)商的企業(yè)沒有發(fā)生工資方面的勞動爭議。

3、維護了職工合法權益。各企業(yè)在工資集體協(xié)商過程中，有效地維護了職工合法權益。菜香根餐飲有限責任公司通過工資集體協(xié)商使職工的月工資由580元提高到600元，并解決了為職工上“三險”的問題；清華商貿(mào)有限責任公司通過工資集體協(xié)商使每個職工月工資平均增長200元。華利佳合有限公司經(jīng)過雙方反復協(xié)商，確定了企業(yè)效益增長了10%，職工工資增長10%。聚德華天公司在充分聽取各方面意見的基礎上經(jīng)協(xié)商制定了本公司所屬企業(yè)最低工資不得低于1000元工資指導意見。西西友誼商城在經(jīng)濟效益不好的情況下，經(jīng)過協(xié)商將職工基本工資占40％調(diào)整為60％，加班工資由原按市最低工資標準調(diào)整為按本人實際工資支付，有效地維護了職工的合法權益。

4、提高了工會的地位和工作水平。在工資集體協(xié)商過程中，工會全過程參與企業(yè)工資改革和工資集體協(xié)商，促進了工會維權工作的深化，使工會維權工作由宏觀到微觀，由虛到實。在調(diào)查中很多職工、經(jīng)營者和干部認為，工會積極推進工資集體協(xié)商，抓到了點子上，是工會本質(zhì)的回歸，只有堅持走下去，工會的地位才能得到承認，工會干部的工作水平才能得到不斷提高，工會組織才能發(fā)揮應有的作用。同時，工資集體協(xié)商工作帶動了職工民主管理、廠務公開等重點工作的全面開展。

二、試點企業(yè)的做法與特點。

（一）堅持爭取黨的領導與建立組織機構(gòu)相結(jié)合，形成黨政工齊抓共管的格局。

工資集體協(xié)商工作對工會來說是一項全新的工作，涉及面廣，政策性強，工作難度大。各企業(yè)和各街道工會在接受工資集體協(xié)商試點任務后，感到推進工資集體協(xié)商工作僅靠工會自身的力量是不行的，必須爭取黨政和有關部門的支持與配合。他們的主要做法：一是積極爭取黨的領導。各企業(yè)和各街道工會主動向黨委匯報，積極爭取黨的領導，在黨委的重視和支持下，各試點單位建立了黨政工推行工資集體協(xié)商聯(lián)席會議制度。并以會議紀要的形式下發(fā)文件，要求有關部門在人力、物力給予支持幫助，及時準確地提供資料和信息，圓滿完成工資集體協(xié)商試點工作。

二是成立了領導協(xié)調(diào)機構(gòu)。各企業(yè)、街道相繼成立了由企業(yè)、街道、黨、政、工、勞資（動）、財務和統(tǒng)計等部門參加的工資集體協(xié)商協(xié)調(diào)小組，加強領導。各企業(yè)、街道充分發(fā)揮聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)勞動關系三方會議的作用，建立了成員單位和有關部門責任制，把責任內(nèi)容納入年終考核內(nèi)容。在全區(qū)形成了“黨委領導，行政支持，各方配合，共同推進”的工作格局。三是加大力度，共同推進。在區(qū)工資集體協(xié)商指導小組成員單位的共同努力下，全區(qū)各方通力合作，共同推進，加快了工資集體協(xié)商的步伐。全區(qū)區(qū)屬企業(yè)和各街道按照區(qū)工資集體協(xié)商指導小組的要求，相繼召開了黨政工領導、勞資（動）干部參加的工資集體協(xié)商工作會議，黨政領導親自動員，并提出進度要求，如，西西友誼公司召開了黨政工領導參加的工資集體協(xié)商工作會議，會上公司黨委書記、總經(jīng)理親自做動員，要求所屬企業(yè)把這項工作作為公司一大工程來抓，一定要在2004年底保質(zhì)保量完成簽訂工作。

（二）堅持調(diào)查研究與統(tǒng)一思想相結(jié)合，認真做好各項準備工作。

工資集體協(xié)商試點企業(yè)的主要做法：一是調(diào)查研究，確定試點。各試點單位和街道工會在勞資（動）、財務、統(tǒng)計等部門的協(xié)助下，對所屬企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營狀況、勞動關系、勞動力管理現(xiàn)狀、職工思想狀態(tài)和企業(yè)經(jīng)營者對推進工資集體協(xié)商態(tài)度等方面的情況進行調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，在調(diào)查的基礎上確定試點企業(yè)。二是提高認識，統(tǒng)一思想。為提高試點企業(yè)黨政工領導對推進工資集體協(xié)商重要意義的認識，清除對工資集體協(xié)商存在的疑慮、誤解和一些有爭議的問題，各單位和各街道分別召開了試點企業(yè)黨政工領導會議，認真學習國家勞動和社會保障部下發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《工資集體協(xié)商宣傳提綱》以及區(qū)總工會和區(qū)勞動社會保障局制定下發(fā)的《關于在企業(yè)推行工資集體協(xié)商工作的意見》等文件，把黨政工負責人的思想統(tǒng)一到貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想上來，從而激發(fā)他們對工資集體協(xié)商的積極性、主動性。三是加強培訓，提高素質(zhì)。為了抓好工資集體協(xié)商試點工作，提高工資集體協(xié)商代表的素質(zhì)，保證工資集體協(xié)商的順利進行，各企業(yè)、各街道針對工會干部不熟悉工資政策和工資集體協(xié)商工作，存在畏難情緒的情況，請區(qū)勞動保障部門的同志介紹工資政策、法規(guī)和在工資集體協(xié)商中必須把握的原則、內(nèi)容、程序、技巧等問題，使工會干部了解工資集體協(xié)商的專業(yè)知識，增強了做好這項工作的信心。有的企業(yè)和街道工會還與勞動部門聯(lián)合舉辦工資集體協(xié)商培訓班，對企業(yè)的工會主席、人事干部和協(xié)商代表等人員進行培訓。如月壇街道、華利佳合有限責任公司還采取模擬培訓，互動培訓的方法，增強可操作性，收到了較好的培訓效果。各企業(yè)和各街道工會還組織協(xié)商代表參加市、區(qū)舉辦的工資集體協(xié)商培訓班。參加培訓的人數(shù)達300多人，通過層層培訓提高了協(xié)商代表協(xié)商能力和技巧。

（三）堅持分類指導與加強機制建設相結(jié)合，積極推進工資集體協(xié)商試點工作。

在調(diào)查中我們了解到，各企業(yè)、各街道在推進工資集體協(xié)商試點工作中，把工資集體協(xié)商工作提高到貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想的高度來認識。有力地保障了工資集體協(xié)商的進展。他們的做法：一是結(jié)合實際，分類指導。在試點企業(yè)中有國有、國有控股企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等不同類型的企業(yè)。各企業(yè)工會和街道工會針對不同類型的企業(yè)開展工資集體協(xié)商提出了不同的要求，有針對性地指導工作。實行一個企業(yè)一個政策，不搞一刀切。對一些經(jīng)營比較好的國有、國有控股企業(yè)、股份制合作企業(yè)，如華利佳合華緯鑫華商貿(mào)有限責任公司、貴陽飯店等企業(yè)，他們根據(jù)企業(yè)的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決的企業(yè)又能解決的問題作為協(xié)商重點。一般小型的私營企業(yè)和經(jīng)濟效益不太穩(wěn)定的企業(yè)協(xié)商內(nèi)容大多數(shù)都集中在最低工資和社會保險兩、三個方面的問題。二是嚴格程序，建立機制。嚴格程序是做好工資集體協(xié)商的保證。在調(diào)查中我們了解到，在試點企業(yè)推進工資集體協(xié)商工作中，一般都能遵守工作程序，按要求選舉協(xié)商代表；按規(guī)定提出協(xié)商要求，起草《工資協(xié)議（草案）》；按照協(xié)商主體合法、平等的原則進行集體協(xié)商；工資協(xié)議（草案）經(jīng)職代會審議表決；雙方代表簽字上報；公布、實施工資集體協(xié)議。在各試點企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制的基礎上，有的企業(yè)和街道還建立了配套機制：①審核機制，由工會、勞資（動）部門等部門聯(lián)合對企業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議書的合法性進行審核；②協(xié)調(diào)機制，由企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，街道勞動爭議調(diào)解委員會分別對企業(yè)勞動工資爭議問題進行調(diào)解處理；③監(jiān)督檢查機制，由上級主管部門、工會和街道勞動部門定期與不定期對企業(yè)工資集體協(xié)商履行情況進行監(jiān)督檢查，對不規(guī)范的工資分配行為加以糾正和處罰，從而保證職工工資的合法權益不受侵害。三是抓住關鍵，堅持原則。各試點企業(yè)在推行工資集體協(xié)商工作中，堅持一個“核心”、把握“三個原則”、抓住“一個關鍵”。“一個核心”是強調(diào)一個“談”字，即一對一的協(xié)商?！叭齻€原則”：①工資分配遵循按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。有的股份制和股份合作制企業(yè)，在處理工資分配與股息、紅利的分配的關系進行了有益探索，收到了較好效果；②堅持職工工資水平在本企業(yè)發(fā)展的基礎上合理增長的原則。華利佳合有限公司在工資集體協(xié)商中提出職工工資增長幅度，不能低于企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度；③按照職工的崗位、技術業(yè)務能力、工作質(zhì)量等因素確定職工工資水平的原則。清華商貿(mào)有限責任公司在工資集體協(xié)商過程中,根據(jù)每個職工的實際情況確定工資標準，并且實行崗變薪變?！耙粋€關鍵”是公平。在工資集體協(xié)商過程中，雙方努力構(gòu)建一個公平、公正的協(xié)商環(huán)境，消除在操作的過程中不公平感。保證了工資集體協(xié)商的順利進展。

（四）堅持工資集體協(xié)商與深化企業(yè)改革相結(jié)合，推動了工會重點工作的進展。

在推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，各試點企業(yè)做到了三個結(jié)合：一是工資集體協(xié)商與企業(yè)的改革相結(jié)合。工資是職工最重要的切身利益，進行工資集體協(xié)商不僅僅是改革工資制度，而是要建立一種新的工資決定機制。因此，有的試點企業(yè)結(jié)合自己的具體情況，在推進工資集體協(xié)商工作中進行了工資改革，建立符合企業(yè)實際，職工參與的企業(yè)工資分配制度，有力地推進了工資集體協(xié)商工作。二是工資集體協(xié)商與企業(yè)民主管理相結(jié)合，各試點企業(yè)在推進工資集體協(xié)商工作中職工表現(xiàn)出了較強的參與意識。工會組立足務實，廣泛征求職工意見，把職工關注的熱點、難點列入議題，認真審議，形成決議。通過工資集體協(xié)商增強職工參與企業(yè)民主管理的積極性，特別是非公有制企業(yè)在工資集體協(xié)商工作中，建立了半年召開一次職工代表（職工）大會制度，審議集體合同、工資集體協(xié)議，審議企業(yè)的重大事項，向企業(yè)諫言獻策。工資集體協(xié)商機制的建立深化了企業(yè)民主管理工作。三是工資集體協(xié)商與廠務公開相結(jié)合，各試點企業(yè)在推行工資集體協(xié)商工作中建立了廠務公開行之有效的組織保障機制，規(guī)范運作，重點突破，循序漸進，圍繞職工、群眾關心的熱點問題，如工資、獎金等方面的內(nèi)容進行公開。在工資集體協(xié)商中，德易生物有限公司通過電腦聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)的各項經(jīng)濟指標向員工公開，由于尊重了員工的知情權，調(diào)動了廣大員工參與工資集體協(xié)商的積極性，有力地推進了工資集體協(xié)商工作，同時也推進了廠務公開工作。

三、工資集體協(xié)商存在的主要問題及原因。

（一）對工資集體協(xié)商認識不足。

在調(diào)查中我們感到，企業(yè)經(jīng)營者和職工對推行工資集體協(xié)商工作認識不足，主要表現(xiàn)在：一是有些企業(yè)經(jīng)營者和職工把工資集體協(xié)商理解為長工資，提高福利待遇，經(jīng)營者擔心開展工資集體協(xié)商引發(fā)新的矛盾，從而影響生產(chǎn)。二是有的企業(yè)領導認為，已簽訂了集體合同，現(xiàn)在又搞什么工資集體協(xié)商，是另起爐灶；有的企業(yè)領導沉溺于計劃經(jīng)濟的慣用做法認為工資分配是企業(yè)單方面的工作和行為，沒有必要和職工協(xié)商。三是一些私營企業(yè)經(jīng)營者則認為我出資辦企業(yè)，不愿意協(xié)商。產(chǎn)生以上認識的原因：一是我國雖然已經(jīng)進入市場經(jīng)濟，但有些人的思想還停留在計劃經(jīng)濟時期，一些國有企業(yè)經(jīng)營者由于長期自己說了就算，現(xiàn)在搞工資協(xié)商，思想接受不了；二是不注重學習，不接受新事物，思想僵化；三是只考慮自身的利益，有的國有企業(yè)經(jīng)營者為了自己的政績保國有資產(chǎn)增值目標，保自己的年薪。一些非公企業(yè)經(jīng)營者，為了追求投資的回報率。

（二）職工參與工資集體協(xié)商的積極性不高。

在調(diào)查中了解到，職工參與工資集體協(xié)商的積極性不高，原因有三點:一是隨著一些企業(yè)工會組織在深化改革過程中機構(gòu)萎縮，人員減少，工作水平有所下降，職工對工會的 維護能力產(chǎn)生懷疑。二是在部分簽訂集體合同的企業(yè)出現(xiàn)了一些違約現(xiàn)象后，沒人承擔責任,事情不了了之。使職工對工資集體協(xié)商認可度也大大下降。三是由于改革的力度的加大,職工下崗現(xiàn)象增多，危機意識空前增強，針對勞動力市場供大于求的客觀事實，如果提出工資集體協(xié)商，職工怕企業(yè)裁人，怕下崗失業(yè)，當人的第一需要尚不能滿足的情況下和職工談工資集體協(xié)商實在是勉為其難,所以職工對工資集體協(xié)商的積極性不高也就不足為奇了。

（三）工資集體協(xié)商的質(zhì)量不高

在調(diào)查時我們發(fā)現(xiàn),由于對工資集體協(xié)商認識不深,學習不夠,有些工會組織只注重完成工資集體協(xié)商任務，導致工資集體協(xié)商質(zhì)量不高。造成工資集體協(xié)商質(zhì)量不高的原因：一是重簽輕商。在工資集體協(xié)商過程中，有的小型企業(yè)和一些非公有制企業(yè)，重簽輕商的現(xiàn)象依然存在。他們把簽訂工資協(xié)議作為工資協(xié)商的目的，把先建機制變成先簽協(xié)議，致使工資集體協(xié)商流于形式，工資協(xié)議僅僅停留在紙上，不能發(fā)揮應有的作用。二是有的企業(yè)工資協(xié)議書只規(guī)定了最低工資,特別一些小型企業(yè)及非公有制企業(yè)，失去工資集體協(xié)商的真正意義。三是對特殊情況下工資支付沒有按《勞動法》的規(guī)定執(zhí)行。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的試點企業(yè)的加班工資支付標準基本上是按最低工資支付，女工產(chǎn)假、職工病假、甚至工傷也按最低工資標準支付。這些規(guī)定違背了《勞動法》的基本原則。嚴重的侵害了職工的合法權益。

（四）推進工資集體協(xié)商的法律力度不夠。

我們目前推行工資集體協(xié)商的主要依據(jù)是國家勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》，它們畢竟不是法律，對企業(yè)難以起到約束作用。主要表現(xiàn)在：一是當工會和職工提出與企業(yè)開展工資集體協(xié)商時，有些企業(yè)拒絕協(xié)商，工會顯的毫無辦法。有的企業(yè)之所以能夠開展工資集體協(xié)商除靠工會反復做工作，依賴的還是企業(yè)經(jīng)營者的開明，靠“人治”。而一些相當數(shù)量的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)特別是韓資、港資、臺資企業(yè)老板拒絕開展工資集體協(xié)商，他們提出《集體合同規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》不是法，可以不執(zhí)行。三是工會干部和協(xié)商代表的保護問題，這在非公有制企業(yè)更為突出。因為與企業(yè)簽了勞動合同，受制于企業(yè)，在與資方協(xié)商過程中不敢據(jù)理力爭，從而影響了協(xié)商的質(zhì)量和效果。

四、關于推進工資集體協(xié)商的對策與建議。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作中有許多值得研究和解決的問題，同時也感到需要進一步探索創(chuàng)新的問題也很多。因此，我們提出以下對策和建議。

（一）要進一步提高對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的認識。

雖然我們在工資集體協(xié)商工作中取得了一定進展，但要使這項工作實現(xiàn)新的突破，最根本、最關鍵的問題是應進一步提高對工資集體協(xié)商必要性和重要性的認識。因此，我們建議：一是區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)工資集體協(xié)商指導小組要從貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系人民群眾的高度來認識，進一步消除黨政工干部和廣大職工對工資集體協(xié)商種種不正確的認識和誤解。特別是政府有關部門要加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育，提高他們對工資集體協(xié)商的認識。明確企業(yè)主管部門和經(jīng)營者的責任，因為經(jīng)營者的認識是推進工資集體協(xié)商的關鍵。二是要針對“重簽輕商”的思想，深刻理解推進工資協(xié)商的重要意義。推行工資集體協(xié)商的目的是建立起一種適應社會主義市場經(jīng)濟體制的企業(yè)工資決定機制。通過雙方充分協(xié)商決定企業(yè)工資水平，通過協(xié)商調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，鞏固發(fā)展和諧的勞動關系。三是要針對“重協(xié)商，輕機制建設”的思想，首先要明確工資集體協(xié)商不是長工資，推行工資集體協(xié)商重在建立工資協(xié)商機制。其次是在協(xié)商中不但要注重協(xié)商結(jié)果，更要注重建立正常的協(xié)商機制。在國家工資宏觀政策的指導下，提出與企業(yè)發(fā)展相適應的工資集體協(xié)商辦法，使職工的工資水平將隨著企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高而增長，隨著企業(yè)的經(jīng)濟效益的下降而降低，在企業(yè)建立工資集體協(xié)商的增減機制。在實行崗位工資制的企業(yè)，應實行崗變薪變。充分利用工資協(xié)商機制調(diào)動職工的積極性。

（二）應加快立法進程，為推進工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好的法律環(huán)境和工作環(huán)境在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，雖然《集體合同規(guī)定》、《工資支付規(guī)定》和《工資集體協(xié)商試行辦法》對推進工資集體協(xié)商作出了規(guī)定，但在現(xiàn)實推進工作中我們感到工資集體協(xié)商的法律力度不夠，工會干部和職工代表在協(xié)商中有后顧之憂。為了保護工會干部和職工代表的切身利益，保證工資集體協(xié)商工作順利推進，實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的法律化、制度化、規(guī)范化。因此，我們建議：一是國家要加快立法進程，盡快制定頒布《集體合同法》、《工資法》等法律法規(guī)。二是各地應按國家確定的基本原則，不斷建立和完善本地區(qū)工資的法律法規(guī)體系。三是人大、政協(xié)及政府有關部門應定期對企業(yè)特別是非公有制企業(yè)進行《勞動法》等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，應把工資集體協(xié)商納入檢查范圍，以進一步促進依法維權目標的實現(xiàn)。

（三）加強宣傳力度，為推進工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好社會氛圍。

在調(diào)查中我們體會到，任何工作抓住了輿論宣傳，努力做到宣傳造勢，宣傳引導，宣傳發(fā)動，就抓住了工作的主動權，有的企業(yè)工資集體協(xié)商開展的好，工作進展順利，就是因為宣傳工作做的好。因此，各級工會要充分利用自己的宣傳陣地，大力宣傳工資集體協(xié)商的意義，努力擴大工資集體協(xié)商工作的社會影響，讓全社會都知道當前工會的中心工作，喚起各級黨政關心重視工會工作，使工資集體協(xié)商工作真正形成黨政工齊抓共管的格局。同時喚起社會各界對工會工作的支持，喚起全體職工對工會工作的關心和參與，從而為工會卓有成效的開展工作營造良好的社會氛圍和環(huán)境。要做好工會宣傳工作：一是主動走向社會，融入大局。通過宣傳把工資集體協(xié)商工作和工會工作向社會各界及廣大職工“廣而告之”。二是樹立“全會抓宣傳，宣傳為全會”的觀念，每個工會干部都有向社會各界、向職工宣傳工會中心工作的義務。三是要盡量占領一切可以占領的宣傳陣地，加強宣傳的主導——新聞單位的聯(lián)系與合作，大張旗鼓地宣傳，同時要健全社會參與機制的宣傳，樹立工會對職工負責、為職工服務的社會形象。四是把宣傳納入制度化軌道。各級工會要協(xié)調(diào)內(nèi)外部力量，整合資源，形成共同推進工會宣傳工作的合力，提高宣傳質(zhì)量。

（四）加強對工會干部的教育，提高工會干部綜合素質(zhì)。

在市場經(jīng)濟條件下，工會的責任更大了，任務更重了，影響更深了，工會干部不能停留在原有的知識領域和工作水平上。要教育工會干部樹立以人為本的科學發(fā)展觀，增強履行工會干部的維權意識，更好地為職工服務。廣大工會干部應努力學習，掌握一定的企業(yè)管理、工資分配、生產(chǎn)經(jīng)營和相關法律知識，才能在工資集體協(xié)商工作和各項工作中掌握主動權，使工資集體協(xié)商“談”在關鍵處，“商”在點子上。努力實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在這方面工會干部的能力有待進一步提高。因此，全會應增強對各級工會干部素質(zhì)教育工作的力度，從發(fā)展工運事業(yè)的高度，制定切實可行的辦法，培養(yǎng)一支有知識、有能力、懂經(jīng)濟、會管理的高素質(zhì)的工會干部隊伍。當前應抓好三項工作：一是加強對工會干部政治意識、責任意識、創(chuàng)新意識和群眾意識的教育，增強工會干部的責任感。二是加強對工會干部工資集體協(xié)商相關知識和協(xié)商能力的培訓，提高工會干部適應新時期維護職工合法權益的能力。三是加強政治素質(zhì)教育，樹立服務大局、服務基層、服務職工的思想，努力改變工作作風，加強調(diào)查研究，結(jié)合實際，抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗，指導工作。積極推進工資集體協(xié)商工作的開展。

（五）積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度。

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，我區(qū)的經(jīng)濟成分呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，一些分布廣、規(guī)模小、職工流動性大、勞動關系不穩(wěn)定的中小企業(yè)逐步增多。在這些企業(yè)中，職工合法權益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生，維護這些企業(yè)職工的合法權益是當前工會一項迫切任務。由于這些企業(yè)工會工作基礎較差，一家一戶開展工資集體協(xié)商工作的難度較大。在這種情況下，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商形式十分必要。建立區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，應當根據(jù)各企業(yè)的實際情況，采取不同的方式和途徑。一是區(qū)域性或行業(yè)性工會組織與本地區(qū)或本行業(yè)企業(yè)組織分別進行工資集體協(xié)商，由區(qū)域性或行業(yè)性工會代表職工與區(qū)域性或行業(yè)性企業(yè)組織代表企業(yè)簽訂區(qū)域性或行業(yè)性工資協(xié)議；二是由區(qū)域性或行業(yè)性工會組織牽頭，企業(yè)工會參加，與企業(yè)進行工資集體協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎上，由企業(yè)工會與企業(yè)簽訂工資協(xié)議；三是受企業(yè)職工或職工代表委托，由區(qū)域性或行業(yè)性工會組織派員與企業(yè)職工代表共同與企業(yè)進行工資集體協(xié)商，由上級工會代表職工與企業(yè)簽訂工資協(xié)議。各級工會應加強對區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)商的探索。不斷創(chuàng)新工資集體協(xié)商的新形式。由于現(xiàn)在區(qū)域性或行業(yè)性工資集體協(xié)商勞動部門還不認可，上級工會要加強與勞動部門的協(xié)調(diào)，特別是應通過三方會議制度，加強對區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作探索，努力實現(xiàn)工資集體協(xié)商工作的不斷創(chuàng)新。

（六）應根據(jù)企業(yè)的不同情況，加強分類指導。

推行工作集體協(xié)商，應對不同所有制、不同規(guī)模、不同經(jīng)營狀況的企業(yè)提出不同的要求，應采取循序漸進分層、分階段推進。一是在國有、集體企業(yè)和國有制控股的公司制企業(yè)中，在協(xié)商過程中要注意控制人工成本，注意確保國有資產(chǎn)的保值、增值，職工的收入要在“兩低”于的原則下合理增長，凡少繳、欠繳養(yǎng)老保險金、住房公積金和醫(yī)療保險的要對經(jīng)營者的年薪制進行必要的扣除等。二是在股份制或股份合作制企業(yè)中，要處理好工資分配與股息、紅利分配的關系，使職工付出的勞動得到應有的合理的報酬。三是在外商投資、私營等非國有企業(yè)中，應參照北京市工資指導和勞動力市場價位，在協(xié)商中，爭取簽訂高于同行業(yè)職工平均資增長水平的工資協(xié)議。在推進工資集體協(xié)商中，要根據(jù)企業(yè)不同經(jīng)營情況，確定企業(yè)工資集體協(xié)商的重點，在效益和發(fā)展前景看好的企業(yè)，協(xié)商的重點應是職工工資增長和企業(yè)的工資水平與勞動市場價位接軌問題，工資協(xié)商條款應盡量細化。在經(jīng)濟效益一般或不太好以及非公小型企業(yè)，應提出相對靈活的要求，如完善企業(yè)分配結(jié)構(gòu)、改革分配形式、使有限的工資總額發(fā)揮最大效果，工資協(xié)商中要有確保職工最低工資和社會保險的條款。