第一篇：中小型水庫建設水利部稽察內容及總結

中小型水庫水利部稽察內容及總結

第一章 安全生產監督管理工作專項稽察考核

一、主要考核項目內容共計十二大項

（一）接受安全監督

1.1監理、施工招標完成進場后，各項目部及時辦理質量監督手續時，同時組織各參建單位編制質量、安全管理體系核備資料報質量監督機構核備批復。

（二）資質資格管理

2.1檢查施工企業具備施工資質等級情況、安全生產許可證有效情況、施工企業“三類人員”安全生產考核合格和持證上崗情況及各證件年檢有校期；同時是否存在轉包和違法分包、以包代管等情況。

（三）安全生產目標

3.1項目法人實行項目安全生產目標管理，制定目標管理考核辦法并嚴格考核獎懲。

3.2項目法人組織簽訂項目安全生產目標責任書，并組織和督促各部門、參建單位逐級簽訂安全生產目標責任書。

（四）組織機構和職責

4.1項目法人成立由各參建單位現場負責人組成的安全生產領導小組或安委會；人員發生變化及時調整。

4.2項目法人設置與工程建設相適應的安全生產管理機構和配備安全生產管理人員。

4.3施工單位按要求配備施工現場專職安全生產管理人員。4.4定期召開安全生產會議，研究布置相關工作。4.5各參建單位建立安全生產責任制。4.6各分包單位建立安全生產責任制。

4.7設計單位應明確工程安全的重點部位和環節，出具防范生產安全事故的指導意見。

（五）安全投入

5.1項目法人建立項目安全生產費用保障制度，明確費用提取、使用和管理的程序、職責及權限，并監督檢查各參建單位開展此項工作。

5.2施工單位編制安全生產費用計劃，并嚴格審批程序，建立安全生產費用臺帳。

5.3項目法人不得調減或挪用招投標中所確定的水利工程建設有關安全作業環境及安全施工措施等所需費用，并監督檢查各參建單位安全費用使用情況。

5.4施工單位落實安全生產費用使用計劃，并滿足實際需要。5.5辦理工傷保險和意外傷害險。

（六）安全生產規章制度

6.1項目法人和施工單位建立健全安全生產規章制度，并以正式文件頒布。至少包括以下方面：安全生產責任制度、安全生產投入制度、文件和檔案管理制度、隱患排查與治理制度、安全教育培訓制度、特種作業人員管理制度、設備設施安全管理制度、建設項目安全設施“三同時”管理制度、危險物品及重大危險源管理制度、作業安全管理制度、相關方及外用工管理制度、職業健康管理制度、防護用品管理制度、應急管理制度、事故管理制度。

6.2項目法人組織編制保證安全生產的措施方案，并報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產監督機構備案。建設過程中安全生產的情況發生變化時，應當及時對保證安全生產的措施方案進行調整，并報原備案機關。

6.3施工單位編制崗位安全操作規程，并發放到相關班組、崗位。6.4項目法人和施工單位對主要安全生產文件、記錄進行有效管理，并建立健全檔案。主要包括以下幾個方面：安全費用提取使用記錄、勞動防護用品采購發放記錄、技術文件及其編審批及發放記錄、事故事件記錄及調查報告、危險源辨識評價及控制記錄、檢查整改記錄、職業衛生檢查與監護記錄、檢驗/檢測/校驗記錄、設備設施安全管理記錄、應急演練記錄、對分包方和供應方監管記錄、安全生產會議記錄、安全活動記錄、安全培訓記錄、人員資格證書、安全獎懲記錄。

（七）安全教育培訓

7.1項目法人組織和積極參加主管部門（單位）的安全教育培訓，建立培訓記錄、檔案；監督檢查參建單位按要求開展此項工作。

7.2施工單位定期識別安全教育培訓需求，制定教育培訓計劃，按計劃進行安全教育培訓，建立培訓記錄、檔案。

7.3施工單位項目經理和安全生產管理人員持證上崗；特種作業人員取得操作資格證書后，方可上崗作業；新員工在上崗前必須經過三級安全教育培訓；在新工藝、新技術、新材料、新設備投入使用前，應對

操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

7.4組織開展“安全生產月”活動。

（八）隱患排查和治理

8.1組織開展汛前檢查、安全生產大檢查及“回頭看”的自查自糾和整改工作。

8.2項目法人制定隱患排查制度，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，并監督檢查各參建單位開展此項工作。

8.3施工單位制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔。

8.4一般事故隱患，由施工單位負責人或者有關人員立即組織整改。重大事故隱患落實治理方案。包括以下內容：（1）治理的目標和任務；（2）采取的方法和措施；（3）經費和物資的落實；（4）負責治理的機構和人員；（5）治理的時限和要求；（6）安全措施和應急預案。

8.5監理單位及時要求施工單位整改事故隱患，復查整改驗收。

（九）應急管理

9.1項目法人建立項目應急處置指揮機構；監督檢查參建單位開展

此項工作。

9.2施工單位建立安全生產應急管理機構或指定專人負責安全生產應急管理工作；建立相適應的專（兼）職應急救援隊伍或指定專（兼）職應急救援人員。

9.3組織制定生產安全事故應急預案（包括專項應急預案等），報有關部門備案；監督檢查各參建單位開展此項工作。

9.4項目法人組織建立儲備應急物資、裝備和物資臺帳，監督檢查參建單位開展此項工作。

9.5編制和完善防洪度汛方案。9.6定期進行應急救援演練。

（十）事故管理

10.1按照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于完善水利行業生產安全事故統計報告和月報制度的通知》（辦安監[2009]112號）的要求進行事故報告。

10.2按照“四不放過”的原則進行事故調查處理和責任追究。

（十一）作業安全

11.1危險性較大工程有專項施工方案，高邊坡、基坑、洞口、臨邊等安全防護可靠。

11.2施工標段任務牌、提示、警告、限制等安全標志規范、齊全、懸掛醒目。施工現場物料碼放整齊，作業環境良好。

11.3及時對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施組織驗收；傳動、制動、信號、保險、漏電保護等裝置靈敏可靠；

基礎、吊索具牢固規范。

11.4正確佩戴安全帽，穿著防護服；從事高處作業正確使用安全帶；電氣作業穿戴絕緣防護用品。

（十二）事故控制

12．1控制生產安全事故的發生。發生死亡1人以上安全責任事故，考核直接為“零分”。

第二章 中小型水庫項目專項稽察

該次稽察水利部專家組主要通過聽取項目法人及各參建單位匯報，查閱工程建設資料，查看工程現場；核對水利建設項目管理及投資信息直報系統于2015年4月上報的該項目數據真實性、準確性；同時委托檢測單位對各部位工程進行實體質量檢測。具體主要分五個方面進行專項稽察：分別是前期設計、計劃管理、建設管理、財務管理、質量安全。現就稽察存在的相關問題總結如下：

（一）前期和設計專業稽察

1、主要稽察內容

1.1稽察前期項目規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計報告及相關批文、各專題報建情況。

1.2稽察設計單位資質、施工圖設計深度及進度、設計變更及現場

服務情況是否滿足工程建設需要。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1督促監理加強組織圖紙會審工作，結合初設、招標、技施階段圖紙，查找設計變更、遺漏、標識錯誤等，匯總存在的問題提請設計答疑落實。

3.2做好大壩基礎帷幕灌漿壓水試驗，提交設計地質復核帷幕灌漿下限。

3.3加強設計深度，技施階段結合現場實際優化設計方案，可減小砼襯砌厚度，節約工程投資。

3.4設計采用鋼筋砼襯砌部位，建議采用C25以上砼強度等級，已實施部位建議采用涂刷防耐久性材料。

3.5一般設計變更程序履行完后必須報水行政主管部門核備；重大設計由設計單位編制設計變更文件后，項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審核批準

3.6加強現場止水安裝施工質量及監督檢查工作。

（二）計劃下達與執行專業稽察

1、主要稽察內容

1.1稽察并現場核對“樞紐水源、中型水庫、江河治理工程建設項目實施情況表”填報情況；各年度中央、省級、地方配套資金計劃下達文件；初設計概算及批復文件；稽察項目完成工程量統計匯總表及各月

度報表、監理月報；項目完成形象進度統計表或說明；項目計劃管理有關規章制度；水利部直報系統數據報表；省（省水投）州（公司）簽訂的各年度目標責任書、工程項目概算執行情況說明。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1數據統計項目法人要與當地縣水行政主管部門對接統一。上報數據及工程量一定要結合月建設進度信息表及監理月報填報。

3.2報省水投公司的年度計劃一定要結合現場工程進度計劃橫道圖進行編制。

3.3各項目部要與財務部對接收集各項目資金下達文件。逐月匯總統計工程實付金額。

（三）建設管理專業稽察

1、主要稽察內容

1.1項目法人責任制：項目法人組建文件及批文；項目法人內設機構方案及人員配置；制定的工程建設管理制度等；總監簽發的進場通知和合同開工令；項目法人編制的工程度汛方案及批文。

1.2招標投標制：招標方案及批文；招標代理機構委托協議書；招標代理機構資質等級證書；招標及投標文件；中標通知書；中標后簽訂的監理或施工合同及合同約定的履約保函及工程預付款保函。

1.3建設監理制：監理單位組建監理部的文件；監理單位制定的各項監理制度、監理規劃、監理實施細則；同時匯總說明截止稽察時“召

開監理例會X次，編制監理月報X份，填寫監理日志X個月的X冊，下達的合同開工令，審核簽發的相應報告、付款憑證等”。

1.4合同管理制：提供工程建設各類合同，匯總說明“截止稽察時，項目法人與參建單位簽定各類合同、協議X份，合同總金額X元，其中分類（設計勘察、施工、監理、招標代理、服務檢測等）說明各類合同X份，合同金額X元”。

1.5建后管護：建后管理方案的落實，竣工驗收后，項目法人移交運行維護和管理的文件；已制定的維修、養護管理文件。

2．稽察存在的問題：無 3．下一步需重視的問題

（四）資金使用與管理專業稽察

1、主要稽察內容

1.1稽察資金管理相關財務制度；項目建設資金是否專戶存儲、單獨建賬核算；財務人員配備情況及執證上崗情況。

1.2資金到位情況。1.3投資完成情況。

（五）工程質量與安全專業稽察

1、主要稽察內容

1.1提供項目劃分及單元工程質量評定情況統計表，并匯總合格、優良情況及優良率。

1.2提供項目主要建筑材料復檢統計表：注明進場數量/批次、現

場復檢組數。

1.3提供設備清單：注明設備明稱、供貨單位、生產許可、合格證、廠家檢測、現場復檢等內容。

1.4提供工程項目中間產品檢測情況統計表：注明累計完成數量、用于部位、施工自檢、監理復檢、檢測結果等情況

1.5提供工程驗收統計：注明驗收日期、主持單位、參驗單位、質量等級結論、存在的問題等。

1.6提供質量缺陷處理情況一覽表：注明缺陷類型、部位、成因分析、處理方式、處理結果。

1.7提供安全生產情況統計： 1.8提供各參建有關單位資質證件。

1.9水利部委托檢測單位對現場各部位工程進行實體質量檢測并出具檢測報告。

2．稽察存在的問題：

3．下一步需重視的問題

3.1及時完善內業資料，落實已完分部工程驗收并報質監站核備。3.2加強隱患排查及安全生產檢查工作，責成施工單位按要求設置安全防護設施并懸掛安全警示牌。

3.3對出現蜂窩、麻面等砼質量缺陷，施工單位應及時向監理報送處理方案，監理批復后及進進行消缺處理。

3.4加強大壩砼面板養護工作。對已出現的面板裂縫要加強觀測，擇時進行全面檢查及處理。

3.5施工單位應嚴格按照規范要求對原材料、中間產品等進行自檢，監理單位做好平行及跟蹤檢測工作。

3.6加強模板制安，對有弧線型要求部位，建議施工單位加工定型模板進行安裝，以保證水工建筑物外觀質量。

3.7加強灌漿工程的質量監督工作，不定期抽檢孔深、孔斜率、灌漿壓力，吃漿量、封孔情況及灌漿記錄等。

3.8定期檢查監理單位旁站記錄（記錄不能太簡單）、工序驗收記錄及開倉記錄等，對不符合工程要求的要及時整改。

以上稽察中存在的問題及總結需重視的問題。可供各項目部根據自身情況參考對照存在的共性，并舉一反三，防止類似問題重復發生，扎實推進下一步工程建設管理工作。

第二篇：淺談中小型水庫的管理

淺談中小型水庫的管理

摘 要：水庫管理是水利工作的一項重要內容，主要工作就是水庫的管理與利用。該文從管理方面分析確保水庫的安全并延長其使用壽命的問題，并指出充分發揮它的功能和作用的好處。

關鍵詞：水庫工程；管理；安全

一、水庫管理中的常見問題

（一）工程質量較差

自從新中國成立以來,全國各地農村興建了許多水庫,然而這些水庫的設計工作卻不是由專業的設計人員設計的，其主體壩體設計也都相對簡單,沒有作必要的結構分析及穩定性分析工作。施工時也不是由專業的施工隊伍完成的,并且在設計前一般都沒做過地質勘測、土工試驗等前期準備工作。

（二）水庫工程管理不到位現象比較嚴重

任何工程都離不開科學的安全管理,安全管理是保證水庫工程安全和促進水庫工程更好地發揮效益的重要保證和手段。通過大量的實地考察得出，我國目前水庫工程的管理還相對落后，基本停留在幾十年前的水平上,但是這些卻并沒有得到很好的改善，包括硬件設施及管理技術等。工程的內在變化也未能及時的被管理者所掌握。

（三）交通和通訊不暢也是影響中小型水庫的安全問題之

一 由于我國東西部經濟發展不均衡，東部發達地區中小型水庫附近的交通和通訊一般不存在不暢通的問題，而在西部地區，很多中型水庫都沒有辦法保證，小型水庫則多建于偏遠山區,一般都遠離交通主干線,交通不暢主要表現在通往水庫的公路等級較低，路面平整度較差，一旦水庫出現險情,由于交通和通訊

不夠暢通，必然貽誤搶險的最佳時間,產生嚴重后果，這是十分現實的問題，應該得到政府相關部門的足夠重視。

（四）水庫工程設施相對不夠完善

大部分水庫的溢洪道，經過長期的使用，有些溢洪道兩側的導墻、底板已破壞，嚴重影響水庫的安全泄洪。此外，有些溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪量偏小，溢洪道堰頂與壩頂高程的高差過小，在很大程度上影響了泄洪。放水涵管經過多年的使用，很多水庫涵管漏水都相當嚴重，導致漏水不斷帶走或沖刷涵底周圍的土體，致使壩體有空洞，嚴重時形成壩體塌方。

（5）應提高水庫管理人員的專業技能

很多水庫管理單位工作人員縱多，并且很多都為高齡職工，工齡普遍在二三十年，因此業務素質不高，工作方式還是老一套，對于新技術、新理論難于掌握，致使水庫管理陷入混亂。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指導、“三農”工作的第８個中央一號文件---《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》發布。據測算,未來10年水利總投資將達到4萬億元。這對于水庫管理部門來說，絕對是個好消息，應該抓住機遇，積極發展。

（一）必須確保溢洪道安全泄洪。要根據水力計算溢洪道的最大泄洪流量，確定溢洪道的寬度及最大過水深度。另外，對于溢洪道未襯砌的部分，必須進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

（二）合理處理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，對于不能完成功能的放水涵管，應進行改造。涵管經常有漏水現象，這就需要根據具體水庫工程的實際特點，采用合理的處理方案，進行防漏防滲加固處理，對于漏水嚴重無法解決的，應對問題涵管進行封死處理，并另選合理位置新開涵管，且保證新開涵管不會出現上述問題。

（三）任何一座水庫，大壩都是最關鍵的部分，因此，日常的水庫管理工作的重點就是排查壩體隱患，一旦發現隱患，必須對存在隱患的大壩進行除險加固。對于一些壩高、壩頂寬度偏小的中小型水庫，要根據具體水庫工程的級別，重新進行水文計算，確定水庫容量及壩前設計水位，進而確定壩頂高程和壩頂寬度。對于壩坡，則也要按相關規范進行壩體穩定計算，準確確定壩體的坡度及護坡結構形式。

（四）灌溉渠道的防滲處理。為了減少灌溉水量損失、有效提高渠道水的利用率、縮短放水時間。應嚴格按照相關要求，對渠道進行妥善的防滲處理，對于處理工作需要的經費問題，可以通過多種方式來解決，可以向政府申請，另外水管單位投資和灌區受益農戶投工投勞也能解決一部分經費。例如，在某農村灌溉渠道進行維護時，政府出資70%，受益農戶通過投工投勞，解決了維修費用的10%，其他相關管理部門解決20%，這樣，這段渠道的防滲處理經費得到了圓滿解決。

（五）完善水庫對外的道路和通訊設施，水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作順利進行的重要保障，因此必須確保道路和通訊設施正常。關鍵時期，它能保證搶險物資和人員迅速送達水庫，避免出現重大的災害事故。

（六）加大宣傳力度，倡導依法治水。各級政府和相關水庫管理單位，要大力宣傳《中華人民共和國水法》，要深知水利是農業的命脈；同時，要樹立水也是商品，要有價使用的觀念，另外，應增強全社會節約水源的意識。

（七）可以根據實際情況，實行一水多用，在市場經濟條件下，水庫不能單獨依賴農業灌溉用水收費來維持，要充分利

用自身的優勢，有條件的可投資建設小城鎮供水項目，解決小城鎮居民生活和工業用水，另外，也可以利用水庫的水頭落差進行引水發電，并建設相應規模的小水電站，通過供電獲得收入。

（八）合理的發展多種經營，可以利用自身水資源的優勢，發展種植業，具體包括種植經濟果樹、速生豐產樹林等。對于所需要的資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、貸款和個人集資等多個渠道進行籌集。通過發展多種經營，能夠增強水庫管理單位的經濟實力和市場競爭力，增加收益，從而改善管理人員的工作環境，提高待遇，進一步做好水庫管理工作。

三、結束語

水資源的重要性不言而喻，而水庫則是充分利用水資源的一個重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發揮著重要作用，廣大水庫管理人員更應認識到這一點。目前，在水庫管理中存在的問題有工程設計方面的、也有施工方面的等等，這些問題之間也是互相影響的，而要想解決這些問題，不僅需要水庫管理單位自身的努力，更需要全社會的支持，只有這樣，才能使水庫管理工作更上一層樓，才能使水庫，這樣一個水工構筑物更好的為廣大人民服務。

參考文獻：

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質量控制措施及方法[J].科技情報開發與經濟，2007，（36）.[2]曾慶玲.當前水利工程質量存在的問題及對策[J].中國新技術新產品,2010，(13).

第三篇：水利基本建設項目稽察暫行辦法(水利部令11號)1999

水利基本建設項目稽察暫行辦法

2011-06-14（1999年12月7日

水利部令第11號）

第一章總則

第一條為規范水利基本建設行為，加強國家水利基本建設投資管理，提高建設資金使用效益，確保工程質量，保證稽察工作客觀、公正、高效開展，特制定本辦法。

第二條水利基本建設項目稽察的基本任務是對水利工程建設活動全過程進行監督檢查。

第三條對國家出資為主的水利基本建設項目的稽察，適用本辦法。

第四條水利部所屬流域機構和地方各級水行政主管部門應對稽察工作給予協助和支持。

項目法人及所有參建單位都應配合水利基本建設稽察工作。并提供必要的工作條件。

第二章機構、人員和職責

第五條水利部水利工程建設稽察辦公室以下簡稱“稽察辦”，負責水利基本建設項目的稽察工作，其主要職責是：

（一）開展對水利基本建設項目的稽察；

（二）對水利建設項目違規違紀事件進行調查；

（三）負責稽察特派員的日常管理；

（四）配合國家計委重大建設項目稽察特派員辦公室工作；

（五）承擔部交辦的其他任務。

第六條稽察工作實行稽察特派員負責制。稽察特派員主要職責是：

（一）全面負責稽察項目的稽察工作；

（二）迅速、真實、準確、公正地評價被稽察項目情況，并提出建議和整改意見，以書面形式及時向稽察辦提交稽察報告；

（三）督促有關整改意見的落實；

（四）完成稽察辦交辦的其他任務。

根據需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協助其工作。

第七條稽察特派員由水利部聘任。聘期一般為一年，可以連聘。

稽察特派員應當具備下列條件：

（一）熟悉國家有關政策、法律、法規、規章和技術標準；

（二）具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；

（三）具有較豐富的水利工程建設和施工管理、投資計劃、財會、審計等方面的綜合管理知識和經驗；

（四）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責，自覺維護國家利益；

（五）具有高級專業技術職稱；

（六）身體健康，年齡在６５歲以下。

第八條稽察人員執行稽察任務時遵循回避原則，不得稽察曾直接管轄區域內的建設項目，也不得稽察與其有利害關系的人擔任高級管理職務的建設項目。

稽察人員不得在被稽察項目及其相關單位兼職。

第三章稽察工作內容

第九條稽察人員與被稽察項目是監督與被監督的關系。稽察人員不參與、不干預被稽察項目的建設活動。

第十條稽察人員依照本辦法的規定，按照國家有關政策、法律、法規、規章和技術標準等，對項目基本建設活動進行稽察。

第十一條對建設項目的稽察，主要包括項目前期工作與設計工作、項目建設管理、項目計劃下達與執行、資金使用、工程質量、國家有關政策、法律、法規、規章和技術標準執行情況等方面的內容。

第十二條對項目前期工作、設計工作的稽察，包括項目報建，初步設計審批，可研報告審批，前期施工準備，總概算批復，建設資金落實情況；勘測設計單位質量保證體系，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。

第十三條對項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理實施情況，設計、監理、施工、設備材料供應等有關單位資質和人員資格等情況。

第十四條對建設項目計劃下達與執行的稽察，包括計劃管理和計劃下達與執行，投資控制與概預算執行，工程投資完成情況、工程進度、形象面貌和實物工程量完成情況，汛前施工安排和安全度汛措施等方面情況。

第十五條對資金使用的稽察，包括資金來源、到位和使用，合同執行和費用結算，各項費用支出，財務制度執行等情況。

第十六條對工程質量的稽察，包括參建各單位的質量保證體系，工程質量管理，質量檢測，質量評定，原材料、中間產品和設備質量檢驗數據和資料情況，工程質量現狀和質量事故處理情況，工程驗收等情況。

第十七條稽察工作結束后，稽察特派員須對項目建設活動進行評價，并提出整改意見或處理建議。

第十八條根據工作需要，稽察特派員可以就第十一條所述部分內容或其他事項組織專項稽察。

第四章稽察程序和方式

第十九條稽察辦根據水利基本建設計劃安排，結合工程規模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，選定稽察項目，下達稽察通知書。

第二十條在某一時段內，為了保證稽察工作的連貫性，每個稽察特派員可負責相對固定區域內的水利基本建設項目的稽察工作。

第二十一條被稽察項目的項目法人向有關主管部門報送建設管理、計劃執行和資金使用情況等方面的文件、報表及有關資料時，應同時抄送稽察辦。

第二十二條稽察特派員根據稽察辦部署和稽察項目有關情況，制訂項目稽察工作提綱，深入項目現場進行稽察。

第二十三條現場稽察結束，稽察特派員應就稽察情況與項目法人或現場管理機構交換意見，通報稽察情況。

第二十四條稽察特派員應及時向稽察辦提交事實清楚、客觀公正的稽察報告。

第二十五條對水利基本建設項目實施稽察，可以采取事先通知與不通知兩種方式。

第二十六條稽察人員執行稽察任務時應出示證明其身份的有效證件或文件。

第二十七條稽察人員開展稽察工作，可以采取下列方法和手段：

（一）聽取建設項目法人就有關建設管理、前期工作、計劃執行、資金使用、工程施工和工程質量等情況的匯報，并可以提出質詢；

（二）查閱建設項目有關文件、合同、記錄報表、賬簿及其他資料，并可以要求有關單位和人員作出必要的說明，可以合法取得或復制有關的文件、資料；

（三）查勘工程施工現場、檢查工程質量，必要時，可以責令有關方面進行質量檢測；

（四）在任何時間進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設項目有關的場所或地點，向建設項目設計、施工、監理、咨詢及其他相關單位和人員了解情況，聽取意見，進行查驗、取證、質詢；

（五）對發現問題進行延伸調查、取證、核實。

第二十八條稽察特派員在稽察工作中發現緊急情況，應立即向稽察辦專項報告。

第五章稽察報告及整改

第二十九條稽察報告一般應當包括下列內容：

（一）項目前期工作、設計工作情況及分析評價；

（二）項目建設管理情況及分析評價；

（三）項目計劃下達與執行情況及分析評價；

（四）項目資金使用情況及分析評價；

（五）工程質量保證體系和工程質量現狀等情況及分析評價；

（六）存在的主要問題及整改建議；

（七）稽察辦要求報告的或者稽察特派員認為需要報告的其他內容。

專項稽察報告的內容根據專項稽察工作具體任務和要求確定。

第三十條稽察報告由稽察特派員簽署，經由稽察辦分別報送部有關司局征求意見。

根據稽察報告和有關司局意見，稽察辦依照規定程序下發整改意見通知書，并向有關單位提出處理建議。

第三十一條項目法人及有關單位必須按整改意見通知書的要求進行整改，并在規定時間內將整改情況向稽察辦報告。

第三十二條對嚴重違反國家基本建設有關規定的項目，根據情節輕重提出以下單項或多項處理建議：

（一）通報批評；

（二）建議有關部門降低設計、監理、施工、咨詢、設備材料供應等有關單位的資質，吊銷其資質證書；

（三）建議有關部門暫停撥付項目建設資金；

（四）建議有關部門批準暫停施工；

（五）建議有關部門追究主要責任人員的責任。

第三十三條對項目的整改情況，稽察特派員應適時跟蹤落實，必要時可進行再次稽察。

第六章稽察人員、被稽察單位權利和義務

第三十四條稽察人員依法執行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執行公務，不得打擊報復稽察人員。

第三十五條稽察人員開展稽察工作有以下權利：

（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；

（二）要求被稽察項目的項目法人及參建單位提供并查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，依法復制、錄音、拍照或攝像有關的證詞、證據；

（三）在任何時間進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等工作。

第三十六條稽察人員開展稽察工作，應當履行以下義務：

（一）依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益；

（二）深入項目現場，客觀公正、實事求是地反映建設的情況和問題，認真完成稽察任務；

（三）自覺遵守廉潔自律的有關規定；

（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業秘密。

第三十七條稽察人員為保證水利工程質量、提高投資效益、避免重大質量事故做出重要貢獻的，給予表彰。

第三十八條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任；視情節輕重給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究法律責任：

（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；

（二）與被稽察項目有關的單位串通，編造虛假稽察報告的；

（三）干預被稽察項目的建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；

（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。

第三十九條被稽察單位應自覺按照稽察辦的要求及時提供或報送有關文件、資料。

第四十條被稽察單位應積極協助稽察人員的工作，如實提供稽察工作需要的文件、資料、數據、合同、賬簿、憑證和報表，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

第四十一條對稽察提出的問題，被稽察單位可以向稽察人員進行申辯；對整改或處理意見有異議的，可以向稽察辦或水利部提出申訴。申訴期間，仍執行原整改或處理意見。

第四十二條被稽察項目的項目法人及有關單位發現稽察人員有本辦法第三十八條所列行為時，有權向稽察辦報告。

第四十三條被稽察項目有關單位和人員有下列行為之一的，對單位主要負責人員和直接責任人員，由稽察辦建議有關方面給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：

（一）拒絕、阻礙稽察人員依法執行稽察任務或者打擊報復稽察人員的；

（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況的資料或者隱匿、偽報資料，或提供假情況、假證詞的；

（三）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。

第七章附則

第四十四條已按本辦法規定進行稽察的基本建設項目，水利部一般不再組織內容重復的檢查。

第四十五條本辦法由水利部負責解釋。

第四十六條本辦法自頒布之日起施行，《水利工程建設項目巡視檢查辦法》同時廢止。

第四篇：國家發改委、水利部關于加強對水庫建設管理的通知

湖北省發展和改革委員會湖 北 省 水 利 廳

文件

鄂發改農經[2004]947號

省發展改革委、省水利廳關于轉發《國家發展改革委、水利部關于加強對水庫建設管理的通知》的通知

各市、州、直管市、神農架林區、擴權縣市發展改革委（計委、計劃局）、水利（水電、水務）局，水利廳直屬有關單位： 為進一步加強水庫建設規劃和管理工作，國家發展改革委、水利部于今年八月以發改農經?2004?1644號文印發了“國家發展改革委、水利部關于加強對水庫建設管理的通知”。在總結全國水庫建設的主要經驗和教訓的基礎上，明確提出了水庫建設管理的指導方針、原則和措施以及水庫規劃編制、水庫項目審批的具體要求，是水庫建設的指導性文件。現將文件印發給你們，請各地認真學習研究，并結合本地實際，在水庫規劃編制、項目前期工作、項目建設與管理過程中遵照文件要求執行。

附件：“國家改革委、水利部關于加強對水庫建設管理的通知”（發改農經?2004?1644號）

二ＯＯ四年十月九日

主題詞：水庫 管理 通知 湖北省發展和改革委員會 二ＯＯ四年十月九日印發 打 字：管海鳳 校對：孫筱紅 共 印：85份 國家發展和改革委員會水 利 部

文件

發改農經?2004?1644號

國家發展改委、水利部關于加強

對水庫建設管理的通知

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委（計委）、水利（水務）廳（局），水利部直屬各流域機構：

為慎重規劃水庫建設，國家發展改革委與水利部對“十五”期間全國水庫建設規劃的有關關問題向國務院作了匯報。根據國務院的要求，從當前水庫建設規劃和管理工作的實際情況出發，現將有關情況和要求通知如下：

一、我國水庫建設的主要經驗和教訓

新中國成立以來，我國已建成水庫8.5萬座，總庫容5594億立方米，占全國多年平均河川徑流量的20.6%，這些水庫在防洪減災、城鄉供水、農業灌溉、水力發電、內河航運和改善生態環境等方面發揮了巨大的綜合效益，是我國經濟和社會發展的重要基礎設施。

國家高度重視水庫建設的規劃與管理工作，不斷采取多種措施，妥善處理各種矛盾，積累了很多好的經驗。各級政府和有關部門逐步提高對水庫建設前期工作重要性的認識，在勘測設計、技術經濟論證、審查審批等多個環節，按照基本建設程序辦事，防止了多種問題的發生。近年來，在水庫建設中推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、竣工驗收制等責任制，對提高工程建設質量、按合同工期施工、避免浪費資金等起到了積極作用。水庫的管理體制，也在按照政企分開、政事分開的原則和現代企業制度等逐步完善。有關部門和地區越來越重視修建水庫帶來的生態環境問題、移民安置問題、水資源配置問題等，在制訂法律、政策和具體工作中采取了一系列對策措施。中央和各地方高度重視病險水庫的除險加固工作，近六年來，中央和地方已經安排了大量投資，完成了許多病險水庫的除險加固，提高了安全標準，增加了水資源的調蓄能力。

但是，我國的水庫建設也存在看一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

（一）生態環境問題。北方部分地區河流上游修建水庫后，用水量大幅度增加，加上自然氣候的變化，以及水庫調度等方面的現象；西北一些地區由于修建平原水庫，增加了無效蒸發，減少了生態用水量；有的水庫泥沙淤積嚴重，庫容大幅度減少，給上下游地區的防洪和生態環境造成不利影響；有的水庫誘發了地質災害或者存在隱患；還有的水庫阻擋了魚類產卵的洄游路線。

（二）移民安置問題。二十世紀七十年代以前修建的水庫，移民安置補嘗標準低，部分群眾仍處于貧困狀態，生產生活存在一定困難。由于修建水庫，淹沒了土地，加重了一些地區人口增長與土地資源不足的矛盾。

（三）行業協調問題。受體制及行業利益的制約，有些水庫防洪、供水、發電和航運等功能存在一定的矛盾，影響了水庫整體效益的充分發揮；有些水庫對保護文化古跡考慮不夠；還有一些地區尤其是北方缺水地區，對城市發展用水估計不足，在水庫的水資源配置上沒有做出相應安排，導致城市和工業發展用水擠占農業和生態用水。

（四）病險水庫水庫問題。我國的水庫大部分修建于二十世紀五十年代到七十年代，由于前期工作和施工技術等方面的原因，加上運行多年老化失修，存在較為嚴重的質量問題和安全隱患，亟待除險加固。

（五）建設、管理體制和運行機制問題。大量水庫存在建設、管理體制不順、機制不活的現象，管理機構人員過多，供水價格偏低，難以進行必要的更新改造，影響了水庫效益的正常發揮。

高度重視這些問題，認真總結和借鑒建國以來水庫建設管理經驗和教訓，明確水庫建設和管理的方針、原則，做好水庫建設規劃與管理工作，對今后的水庫建設是十分重要的。

二、水庫建設管理的指導方針、原則和措施

我國水資源時空分布的極不均衡，依靠河流自然調蓄能力不能滿足經濟社會發展的要求，需要通過修建水庫，進行人工調蓄，以滿足經濟社會發展對防洪、供水、發電等方面的需求。由于水庫的效益和可能產生的負面影響涉及面很廣，而且有些是長遠的，因此，今后應按照“統籌兼顧，興利除害，有利于可持續發展”的指導方針，規劃、建設和管理水庫。在具體工作中應遵循以下原則并采取相關措施。

（一）規劃先行、慎重決策原則。建立、健全水庫規劃體系，水庫建設項目要符合水庫規劃。要統籌考慮水庫與水資源規劃、流域規劃、區域規劃、國民經濟發展規劃的關系，統籌考慮已建水庫與擬建水庫的關系，統籌考慮水庫多咱功能間的關系。水庫項目決策要實行科學化、民主化、程序化；在項目論證和設計方案優化比選中，要廣泛聽取專家、社會和相關行業的意見，按基本建設程序做好前期工作和審批項目。

（二）保護生態、協調發展原則。要把生態保護放在重要位置，尊重自然規律、科學規律，從全流域生態環境保護的要求規劃水庫建設，按照可持續發展的方針，統籌考慮水庫在防洪減災、水資源開發利用與保護、改善生態環境等多方面的作用，協調好各方面的意見，處理好近期與長遠的關系，實現水庫綜合效益最大化。

（三）因地制宜、合理布局原則。在南方水資源豐富的河流上建設水庫，在綜合考慮趨利避害的同時，尤其要注重防洪的需要。在北方水資源短缺的河流建設水庫，在考慮綜合效益同時，尤其要注重全流域的水資源合理分配，防止因上游過量用水而導致下游用水緊張和生態環境惡化。新建水庫的水資源分配，要與已建水庫和其他水資源工程統籌考慮，要把城鄉生活用水作為重點進行安排。

（四）建管并重原則。要高度重視水庫建設質量，把確保水庫大壩安全放到第一位。同時，要高度重視水庫建成后的運行管理，按照有關規定，明晰產權，落實管理職責和管理經費，建立科學合理的水價形成機制和水庫運行調度辦法，保證水庫長期處于良性運行狀態。在資金籌措、管理體制、運營機制等方面，既要加強和改善宏觀調控，發揮政府在規劃布局等方面的宏觀指導作用，也要發揮好市場配置資源的基礎作用，積極引導多元化投資主體參與水庫建設。

（五）依法管理原則。水庫的規劃、決策、建設、管理都要嚴格按照《水法》、《防洪法》、《環境保護法》、《環境影響評價法》、《水土保持法》和《建設項目環境管理條例》、《大中型水庫移民安置補償條例》等法規的要求進行，依法加強管理。

（六）開發性移民原則。要堅持以人為本，保護水庫移民的合法權益，把改善移民生活環境、解決移民生計、增加移民收入等放在重要的位置，統籌考慮移民搬遷與發展經濟、脫貧致富等各方面的需求，使移民真正實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”。

三、關于水庫規劃

大型水庫的規劃，由國家發展改革委會同水利部組織編制，報國務院審批（“十五”期間全國大型水庫建設規劃國務院已經審批）。

中型水庫的規劃，按流域由水利部商有關地方組織編制，帽國家發展改革委組織審批。

小型水庫的規劃，由省級水行政主客部門組織編制，省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團）發展改革委（計委）商所在流域機構審批，報國家發展改革委和水利部備案。在水庫規劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目，必須符合審批過的水庫規劃。

四、關于水庫項目審批

各地、各流域機構要慎重研究水庫建設問題。對水庫建設項目要嚴格按照國務院規定的程序履行審批手續，嚴禁越權審批。

（一）對已經批準的各類水庫項目，由各省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團）發展改革委（計委）、水利（水務）廳（局）負責會同本省有關部門，對照上述水庫建設的方針、原則，進行全面的清理。對水庫安全、水事矛盾協調、水資源分配、土地征用、移民安置、運行調度方案等方面存在的問題，要抓緊采取措施，妥善處理。

（二）除大型水庫仍由中央審批外，按照國務院關于中型水庫建設項目審批權限上收中央的要求，中型水庫項目的審批照大型水庫項目的審批程序辦理。

（三）小型水庫建設項目的項目建議書、可行性研究報告由項目單位所在省（自治區、直轄市、新疆生產建設兵團）發展改革委（計委）負責審批。審批文件印發后30日內，應將審批文件和設計報告報國家發展改革委、水利部及所在流域機構備案。

（四）對中央安排投資的大中型水庫建設項目，初步設計的審批根據可行性研究報告的批復要求進行，并報水利部及所在流域機構備案；對不需要中央投資的水庫建設項目，初步設計由地方審批，報所在流域機構備案。

（五）以發電、航運為主要開發目標的水庫建設，也要根據上述水庫建設方針和原則，依照《水法》、《防洪法》等法律的規定，履行有關的程序，從嚴控制。

各地發展改革委和水行政主管部門要隨時掌握水庫建設、管理中的有關情況，對存在和可能出現的問題要及時解決，并向國家發展改革委和水利部報告。

中華人民共和國發展和改革委會員

中華人民共和國水利部

二ＯＯ四八月十一日

主題詞：水庫 管理 通知 抄送：國務院辦公廳

第五篇：水利工程項目稽察檢查內容

稽察主要檢查內容

（一）項目前期和設計工作

1、項目立項、審批、報建等文件。

2、各階段設計文件及有關批復文件（初步設計、施工詳圖等）。

3、重大設計變更有關文件。

（二）項目建設管理

1、項目法人組建、內設機構和人員配備有關文件及有關計劃管理、資金使用與管理、財務管理、質量管理等制度。

2、施工、監理、采購、招投標有關文件（招標備案、招標書、投標書、評標辦法、評標報告、招標投標總結報告、中標通知、施工和監理合同等）。

3、開工審批文件

4、監理、施工單位資質證書。

5、現場施工、監理、政府質量監督機構人員組成及有關試驗檢測設備情況。

6、監理管理辦法，監理規劃、細則，監理計量簽證，總監指令，工程驗收和質量控制記錄，監理工作日志、月報等。

（三）項目計劃管理

1、初步設計概算、調整概算及有關批復文件。

2、歷年工程實施計劃及審批文件、投資計劃和調整計劃文件。

3、項目概算執行情況，計劃完成情況和工程形象進度、實物工程量完成情況。

4、計劃管理的有關規章制度。

（四）資金使用和管理

1、項目建設資金構成、到位和使用情況。

2、工程支付、結算有關資料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建設資金使用情況。

5、財務管理的各項規章制度及基礎工作情況。

（五）工程質量

1、工程質量保證體系、質檢機構和人員配備。

2、質量管理各項規章制度。

3、現場施工質量檢查記錄，原材料質量檢驗數據和資料，政府質量監督情況及有關資料。

4、工程質量評定及項目驗收有關資料。

（六）安全生產情況

針對安全度汛方案制定和落實情況；安全生產措施到位情況。應提供的主要資料清單

（一）項目前期和設計工作

1、項目立項、審批、報建、開工等文件。

2、各階段設計文件及有關批復文件（項目建議書、可行性研究、初步設計、施工詳圖等）。

3、重大設計變更有關文件。

（二）項目建設管理

1、項目法人組建、內設機構和人員配備有關文件。

2、施工、監理、采購、招投標有關文件（招標書、投標書、評標辦法及有關評標資料、中標通知、施工和監理合同等）。

3、監理、施工單位資質證書。

4、現場施工、監理、政府質量監督機構人員組成及有關試驗檢測設備情況。

5、監理管理辦法，監理規劃、細則，監理計量簽證，總監指令，工程驗收和質量控制記錄，監理工作日志、月報等。

（三）項目計劃管理

1、初步設計概算、調整概算及有關批復文件。

2、歷年投資計劃，計劃項目和調整計劃文件。

3、項目概算執行情況，計劃完成情況和工程形象進度、實物工程量完成情況。

4、計劃管理的有關規章制度。

（四）資金使用和管理

1、項目建設資金構成、到位和使用情況。

2、工程支付、結算有關資料。

3、超概算、超支的幅度及原因。

4、建設資金使用情況。

5、財務管理的各項規章制度及基礎工作情況。

（五）工程質量

1、工程質量保證體系、質檢機構和人員配備。

2、質量管理各項規章制度。

3、現場施工質量檢查記錄，原材料質量檢驗數據和資料，政府質量監督情況及有關資料。

4、工程質量評定及項目驗收有關資料。

（六）稽察組要求的其他資料

項目法人稽察匯報提綱

一、工程概況

1、工程基本情況（包括工程地理位置、流域面積、防洪標準，主要特征水位及相應庫容、主要效益等）；

2、主要建筑物基本技術指標（包括主壩、副壩、溢洪道、涵管或隧洞等基本情況）；

3、工程建設過程及存在主要問題（包括工程興建時間、歷次續建或加固時間及主要加固項目、還存在那些主要問題；

4、工程設計批復主要建設內容及批復投資；

5、水管體制改革情況。

二、前期工作和設計工作情況

1、安全鑒定承擔單位、省廳（或設區市）鑒定時間、部大壩中心（或省大壩中心）核準時間及審批文號；

2、初設承擔單位、省廳（或設區市）審查時間及批復文號和批復投資、省計委審查時間及批復文號和投資、長江委（或省廳）審查或復核時間及復核投資；

3、施工設計承擔單位，主要設計項目，設區市施工設計審查情況；

4、重大設計修改報批情況，一般設計修改情況；

5、開工報告報批情況（開工報告上報時間、文號，上級同意開工批復時間、文號）。

三、建設管理情況

（一）項目法人制組建情況

1、項目法人批準成立時間、批準單位、批復文號、項目法人名稱、法人代表名稱及原職務、技術負責人姓名及職稱；

2、項目法人組織機構、人員職責及分工（所有項目部人員按內 設機構列表說明其姓名、工作單位、職務、技術職稱、專兼職情況、主要職責等）；

3、項目法人制定的規章制度。

（二）招投標情況

1、分標情況（包括施工、監理、勘測設計、重要設備和材料的采購、招投標）；

2、招投標過程：包括招標投標代理機構資質情況；符合法律規定的招標投標的范圍和規模標準；招標前向上級水工程招標辦報告時間、上級水利工程招標辦核準時間、招標公告發布媒體及發布時間、報名時間及報名單位數量、資格審查時間及通過資格審查單位數量、出售招標文件時間及各標段出售數量、開標時間及地點、評委抽取、評標時間、決標過程及時間、中標單位及資質；招標投標情況書面總結報告提交備案的情況。

（三）建設監理情況

1、監理單位的資質，在現場組成項目監理機構的情況；

2、監理單位規章制定建立情況；

3、監理人員監理職責履行情況。

（四）合同管理情況

1、通過公開招標或邀請、委托、指定等方式分別簽訂的合同類型和數量（包括勘測、設計、監理施工、設備采購、材料采購、技術咨詢、委托代理和其它零星項目等合同），及各合同金額；

2、主要項目的合同工期情況，合同糾紛情況，實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

（五）計劃下達與執行情況

1、省級投資計劃下達時間及文號、市級轉達時間及文號、縣級下到項目法人時間及文號；工程實施計劃批復時間及文號；

2、工程形象進度（分標段描述已完工項目、正在施工項目、未開工項目，已完成的主要工程量（按標段列表統計完成工程量，對應投標工程量、完成量占相應投標工程量的比例；整個工程主要項目已完成量匯總表（主要為土石方開挖、土石方回填、砼及鋼筋砼、砌石、砼防滲墻、帷幕灌漿等項目的完成量,占合同及計劃工程量的比例）;工程投資計劃執行進度,投資控制與概算執行。

（六）資金使用與管理情況

1、資金到項目部專戶數量；地方配套資金到位情況；

2、目前已完成的投資數額，其中建安投資是多少，占合同投資的比例是多少（要求附：完成各項投資與省廳批復的實施計劃對照表）。

3、財務管理情況（主要包括：會計管理機構設置，配有幾位會務人員、是什么職稱，項目部資金是否實行了專戶存貯，財務審批手續如何，制定了那些財務制度等）。

4、落實財經法規及內控制及情況。

（七）工程質量情況

1、項目法人、各參建單位（包括監理、施工）及質量監督機構，質量管理體系建立情況；

2、施工單位到位的主要技術及管理人員名單（列表），是否與合同承諾相同；

3、工程實體質量情況

4、原材料及中間產品質量檢測情況（列表）；

5、單元工程及分部工程質量評定情況（列表）。

（八）工程驗收情況

1、隱蔽工程聯合驗收情況；

2、分部工程或單位工程驗收情況及驗收結論。

（九）工程安全度汛方案。

四、對設計、監理、施工單位的評價

1、對設計單位的評價（包括：設計質量情況、是否派有設計代表、設計圖提供是否及時，是否對工程施工造成影響等）；

2、對監理單位的評價（包括：現場監理人員在質量、投資、進度控制等方面是否履行了監理職責，總監是否常駐工地等）；

3、對施工單位的評價（包括：各標段中標單位實際到位的項目經理、技術負責人、財務負責人、質量員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設備與投標承諾是否一致，如不一致，是否經過了業主或監理書面批準，各標段中標單位施工管理及工程質量如何）。

五、存在主要問題

1、業主自身存在那些問題。

2、監理還存在那些問題。

3、設計存在那些問題。

4、施工單位存在那些問題。

5、工程質量存在那些問題。

六、項目法人認為要反映的其它情況

項目法人應提供的備查資料清單

1、項目建議書、可研、初設報告、初設圖紙、初設批復文件、初設復核意見；

2、技施報告、施工設計圖（經監理審簽，也可由監理單位提供），省水利廳（或設區市水利局）施工圖審批意見；

3、重大設計修改批復文件、一般設計修改通知（也可由設計單位提供）；

4、開工報告審批文件；

5、項目法人組建及批復文件，內設機構及人員及職責設立文件，各項規章制度；

6、招投標全套資料；

7、所有合同文件；

8、省、市、縣計劃下達文件，資金下達文件、實施計劃批復文件等；

9、項目法人有關工程建設的會議記錄、會議記要；

10、項目法人財務帳目。

11、其它與工程建設有關的所有往來文件、資料等。

設計單位稽察匯報提綱

一、設計完成的主要工作內容

1、可研、初設、技施報告及審查、審批情況。

2、技術設計做了那些工作，出了多少設計圖，與初設批復比較，在那些方面作了改變，理由是什么；重大設計變更，是否經過原初設審批單位進行審批；在那些方面進行了優化設計，節省了多少投資。

二、設計單位質量保證及現場設計服務

1、設計代表姓名、技術職稱，是否常駐工地。

2、設計文件滿足各階段相關法規、規程、規定要求的情況。

3、設計代表參與各階段工程驗收情況，驗收結果如何。

4、已完工程主要技術指標情況，主要技術指標及工程質量是否符合設計要求。

三、存在主要問題

四、設計單位認為要反映的其它情況

設計單位應提供的備查資料

1、勘測、設計單位資質證

2、初設報告及圖紙、技施設計報告及圖紙（如項目法人已提供，設計可不需提供）；

3、設計修改通知；

4、其它設計文件及資料。

施工單位稽察匯報提綱

一、施工單位基本情況

1、中標項目主要建設內容、合同價、合同規定開工及完工時間；

2、現場機構名稱、組建時間；合同承諾施工技術及管理人員的姓名、工作單位、技術職稱、職責及分工等；實際到位的項目經理、技術負責人、財務負責人、質檢員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設備與投標承諾是否一致，如不一致，是否經過了業主或監理書面批準。

二、工程進度情況

1、已完成的主要工程量，占投標工程量的比例；

2、工程形象進度（已完工程項目、正在施工項目、未開工項目）；

3、實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

三、工程質量控制情況

1、施工單位質量保證體系建設情況。項目經理部質檢機構人員專業、素質、數量配備情況，檢測、試驗條件情況；健全有關工作質量的規章制度情況；

2、施工單位質量檢測情況（包括委托檢測單位，列表說明原材料做了哪些檢測項目，檢測結果如何；砼強度、砂漿強度等中間產品做了多少組試塊），試驗結果如何；砼及砂漿是否做了配合比試驗；其它還做了哪些檢測或試驗，結果如何）。檢測記錄手續是否完備；

3、工序質量和實體質量自檢情況，工程關鍵部位、隱蔽工程檢查驗收情況；

4、工程質量評定情況（列表反映；包括單位工程、分部工程、單元工程劃分，已完工多少單位、分部及單元工程，已評定多少分部、單元工程，評定結果多少合格，多少優良，優良率是多少）。質量缺限及質量事故的記錄、備案、報告及處理情況。

四、工程投資控制情況

1、實際完成投資（經監理簽證的），完成投資占投標價的比例，項目法人實際已支付資金數。

2、完成投資與合同投資比較，那些項目增加了投資，那些項目減少了投資，原因是什么。

五、存在問題

六、施工單位認為要反映的其它情況

施工單位應提供的備查資料清單

1、施工單位資質證（原件或復印件）；

2、施工現場機構組建、現場技術及管理人員職責分工等文件；

3、項目經理、技術負責人、財務負責人、質檢員、安全員身份證、資格證（身份證為原件，其它證為原件或復印件）；

4、施工組織設計、施工單位有關規章制度等；

5、原材料、中間產品原始檢測資料；

6、單元、分部工程質量評定原始資料（包括工序質量評定原始資料）；

7、工程關鍵部位、隱蔽工程驗收簽證資料；

8、分部工程驗收簽證資料；

9、所有工程量簽證、工程款支付資料；

10、合同外項目單價審核資料；

11、施工單位項目部財務賬目；

12、其它所有與工程建設有關的資料。

監理單位稽察匯報提綱

一、工程概況

除簡述工程基本情況外，還應包括各標段基本情況（如各標段主要建設項目、中標單位、中標價、開工時間等）。

二、監理基本情況

1、現場監理機構名稱、組建時間；所有現場監理人員的姓名、工作單位、技術職稱、監理證編號、注冊單位及編號、監理職責及分工等；

2、監理規劃、監理細則、監理規章制度等；

3、監理單位配備現場檢測設備情況，監理總結編制情況，監理資料，收集、整理、歸檔情況。

4監理人員監理職責履行情況，監理日志記錄情況；監理例會情況，監理通知、監理月報、監理簡報。

5、現場監理人員更換情況。

三、工程進度控制情況

1、已完成的主要工程量（按標段列表統計完成工程量，對應投標工程量、完成量占相應反標工程量的比例；各標段完成主要工程量匯總情況，占投標工程量的比例）；

2、工程形象進度（分標段描述已完工程項目、正在施工項目、未開工項目）。

3、合同工期情況，實際完工與合同工期比較情況，工期延誤的主要原因。

四、工程質量控制情況

1、施工單位質量保證體系建立情況（各標段中標單位實際到位的項目經理、技術負責人、財務負責人、質量員、安全員姓名、工作單位情況，這五大員及到位設備與投標承諾是否一致，如不一致，是否經過了業主或監理文字批準）。

2、各標段施工單位質量檢測情況（包括委托檢測單位分標段描述：原材料做了那些檢測項目，檢測結果如何；砼強度、砂漿強度等中間產品做了多少組試塊，試驗結果如何；砼及砂漿是否做了配合比試驗；其它還做了那些檢測或試驗，結果如何）。

3、監理單位質量抽檢情況（抽檢了那些項目，抽檢數理是多少，檢測結果如何）。

4、隱蔽工程驗收情況。

5、分標段描述工程質量評定情況（盡可能列表反映，包括單位工程、分部工程、單元工程劃分，已完工多少單位、分部及單元工程，已評定多少分部、單元工程，評定結果多少合格，多少優良，優良率是多少）。

五、工程投資控制情況

1、實際完成投資情況（分標段描述完成投資量，占投標價的比例；工程完成總投資量，占各標段總投標價的比例）。

2、完成投資與合同投資比較，那些項目增加了投資，那些項目減少了投資，原因是什么。

六、存在的問題

1、監理自身還存在哪些問題。

2、業主方面存在那些問題。

3、設計存在哪些問題。

4、施工單位存在哪些問題。

5、工程質量存在哪些問題。

七、監理單位認為要反映的其它情況

監理應提供的備查資料清單

1、監理單位資質證（原件或復印件）；

2、現場監理機構組建、現場監理人員職責分工等文件；

3、現場監理人員資格證、崗位證（原件或復印件）；

4、監理規劃、監理實施細則、監理規章制度等；

5、開工令、監理通知、監理月報、監理簡報、監理日記等；

6、原材料、中間產品原始檢測資料（施工單位檢測、監理抽檢均應提供）；

7、單元、分部工程質量評定原始資料（包括工序質量評定原始資料）；

8、對關鍵工序、關鍵部位進行旁站監理的記錄，對施工單位自檢行為的鑒證；

9、對施工單位的質量檢驗結果進行核實，對單元工程質量等級進行復核，對分部工程驗收簽證等資料；

10、根據合同總進度計劃，編制控制性進度目標和施工計劃，并批準施工單位施工實施進度計劃和檢查其實施情況；

11、審批工程質量缺陷的處理方案情況；

12、所有工程量簽證、工程款支付資料；

13、合同外項目單價審核資料；

14、其它所有與工程建設有關的資料。