第一篇：2015年國家公務員最新時事：化解勞資糾紛新思路：政府平臺,市場方式

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2015年國家公務員最新時事：化解勞資糾紛新思路：政府平臺，市場方式

近一段時間以來，IBM深圳工廠、廣東東莞裕元鞋廠、家電企業格蘭仕、湖南常德沃爾瑪分店等連續曝出勞資糾紛、工廠停工事件，引起社會廣泛關注。那么如何看待當前勞資關系的形勢?在處理集體勞動爭議時，政府應發揮怎樣的作用?帶著這些問題，半月談記者專訪了中國人民大學勞動關系研究所所長常凱。

勞動關系的集體化轉型

記者：我們看到，最近連續發生了多起勞資糾紛、工廠停工事件，這是否在一定程度上折射出當前勞資關系的現狀? 常凱：應該說從總體來看，我國勞資關系是不斷地朝著規范化、法制化的方向發展。特別是2008年，三部法律——勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、就業促進法開始施行，對我國勞資關系法制程度的提高發揮了基礎性作用。

不過，這幾部法律主要是調整個別勞動關系，即工人個體與企業的爭議，而對集體勞動關系，即一旦工人集體與企業發生勞動爭議，應該如何處理則比較薄弱。實際上，引起大家關注的往往是集體勞動爭議。而且我認為，當前我國勞資關系正體現出一個新的重大趨向，就是勞動關系的集體化轉型。

記者：能否更具體解釋一下這個集體化轉型的內涵? 常凱：所謂勞動關系的集體化轉型，就是勞動關系的結構，已不僅僅局限于個別工人和企業，而是越來越多地體現在工人的集體和企業之間。并且，當下的許多集體勞動爭議與以

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前一些工人的集體行動在性質上也不太一樣，以前更多的是由于侵權所引發。

比如最低工資沒有達到，沒有上社保，或者勞動保護出現問題等，工人采取集體行動是一種對權利的被動維護，可以通過訴訟的渠道解決;現在則不同，工人集體行動不僅是因為侵權，相當程度上是要爭取新的利益，比如要求提高工資等。

實際上企業只要給了最低工資就不算違法，那么工人有什么理由要求提高工資呢?工人的理由就是認為企業存在不公正問題。而且還有一個原因，市場經濟條件下的工資決定，不應該是資方單方面的，勞動力供求雙方當然可以討價還價。這里也涉及勞工三權——團結權、談判權、行動權，這是市場經濟國家都認可的基本權利。

記者：處理這樣的集體勞動爭議，我們現在在法律法規上恐怕還沒有做好準備? 常凱：是的。我國法律上雖然有工資集體談判、集體合同的規定和要求，但現實中很多時候只是走個形式，要不然不能解釋集體勞動爭議為何頻頻發生。而且，這也只是一種預防性措施，預防的效果也不太好，這就帶來問題，一旦出現了集體勞動爭議，我們按照怎樣的法律法規來調整、來處理?現在這方面相當欠缺。

經濟轉型期的考驗

記者：當前勞資糾紛在地域上、行業上表現出怎樣的特點? 常凱：勞資糾紛在地域上的特點還是比較明顯的，主要集中在沿海經濟發達地區，比如長三角、珠三角、遼中南半島等地。因為這些地方市場經濟比較發達，工人的權利意識與此密切相關，另外工人的集中程度也比較高。

最近一兩年，內地隨著經濟的發展，集體勞動爭議也越來越顯出一些苗頭。這都是社會發展、市場經濟發展的正常現象。從行業來看，傳統制造業，工人集中的地方，也是引發集體勞動爭議最多的地方，比如汽車、電子加工、服裝、制鞋等。

記者：您提到的這些產業，很多是處于轉型階段。那么如何看待經濟轉型期對我國勞資關系的影響? 常凱：經濟轉型確實給勞資關系帶來很大的考驗。以往中國制造業普遍利潤很低，企業為了拿單子競爭很激烈，它們也有它們的壓力，所以拼命壓低工人的工資。可是現在工人不接受了，就容易引發勞資糾紛。

另一方面，經濟轉型期很多企業要兼并、撤銷、關停、搬遷等等，這種調整，不是個別工人解除勞動合同，而是涉及一批工人，特別容易引發集體勞動爭議，比如最近湖南常德沃爾瑪分店關閉，就發生了勞資糾紛。企業當然不是說不能關閉、不能搬遷，但這個過程中如何處理好勞資關系是一個考驗。

記者：勞動力年齡結構的變化是否也成為當前勞資關系中一個不容忽視的因素? 常凱：現在許多停工事件，都是二十多歲小伙子、小姑娘在參與。這就是我們所說的新

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生代農民工。他們大部分是跟著父母在城市長大，有城市生活經驗，有更高的文化程度、更寬的眼界，而且權利意識很強。

他們不像自己的父輩一樣，遇事總是息事寧人、忍辱負重，他們的邏輯是，這兒干不了，就到其他地方干。所以他們參加勞資糾紛的集體行動，不覺得這是一個多么不得了的事情，有時還像嘉年華一樣，嘻嘻哈哈就去了。

而且年輕人對互聯網很在行，他們了解信息、了解政策，也容易組織起來。這是勞資關系中需要特別注意的一個方面。應該盡快健全相關法律，引導他們通過法律途徑，規范有序地表達和爭取自己的合法權益。

政府須走出認識誤區

記者：在許多集體勞動爭議處理過程中，都可以看到政府的身影。您如何評價當前許多地方政府在其中發揮的作用? 常凱：我認為，對集體勞動爭議，包括工人的停工，政府在認識上首先要有一個準確的把握。實際上，這種爭議就是一種正常的經濟糾紛，完全可以用市場化的方式去解決。但現在有些地方政府不這么看，一旦出現集體勞動爭議，他們第一反應往往是群體性事件，然后就以維穩的思維和方式去解決。

記者：那么政府應該怎么做? 常凱：政府首先要認識到，在市場經濟條件下，勞資沖突很正常，只要不影響公共秩序，它就是單純的經濟糾紛。實際上，很多時候工人采取集體行動的原因在企業，但有的地方政府往往和企業溝通較多，客觀上造成對工人的訴求不了解、不認同。

那么政府怎么做呢?有人主張退出，我不這么看，我認為政府恰恰需要主導。因為目前來看，中國勞資雙方都不成熟，政府需要發揮更大的作用。

但政府并不是站在哪一方，要求工人復工，或者要求老板漲工資，都不合適，政府應該是搭建平臺，讓雙方協商處理。這一思路更準確的表述是：政府主導，勞資協商，法制解決。當年南海本田事件就是這樣解決的，效果很好，說明這種思路在實踐中是可行的。

記者：針對這一問題，我國在法律法規上會否有所突破? 常凱：就這個問題，我同人社部的領導和相關司局有過很多溝通，他們都認同上述思路。有部領導也提出，如果立法上程序太多，能不能先搞一個部門規章，規范一下政府、企業、工人、工會等幾方的行為，為處理集體勞動爭議提供指引。我想，這十分迫切，也很有可能。(記者 高遠至)“更多詳情請進江西公務員考試網：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk14392 也可加入江西中公教育官網微信平臺：jx-offcn-com

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第二篇：2015年國家公務員考試最新時事：化解勞資糾紛新思路：政府平臺,市場方式

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2015年國家公務員考試最新時事：化解勞資糾紛新思路：政府

平臺，市場方式

近一段時間以來，IBM深圳工廠、廣東東莞裕元鞋廠、家電企業格蘭仕、湖南常德沃爾瑪分店等連續曝出勞資糾紛、工廠停工事件，引起社會廣泛關注。那么如何看待當前勞資關系的形勢?在處理集體勞動爭議時，政府應發揮怎樣的作用?帶著這些問題，半月談記者專訪了中國人民大學勞動關系研究所所長常凱。

勞動關系的集體化轉型

記者：我們看到，最近連續發生了多起勞資糾紛、工廠停工事件，這是否在一定程度上折射出當前勞資關系的現狀? 常凱：應該說從總體來看，我國勞資關系是不斷地朝著規范化、法制化的方向發展。特別是2008年，三部法律——勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、就業促進法開始施行，對我國勞資關系法制程度的提高發揮了基礎性作用。

不過，這幾部法律主要是調整個別勞動關系，即工人個體與企業的爭議，而對集體勞動關系，即一旦工人集體與企業發生勞動爭議，應該如何處理則比較薄弱。實際上，引起大家關注的往往是集體勞動爭議。而且我認為，當前我國勞資關系正體現出一個新的重大趨向，就是勞動關系的集體化轉型。

記者：能否更具體解釋一下這個集體化轉型的內涵? 常凱：所謂勞動關系的集體化轉型，就是勞動關系的結構，已不僅僅局限于個別工人和企業，而是越來越多地體現在工人的集體和企業之間。并且，當下的許多集體勞動爭議與以前一些工人的集體行動在性質上也不太一樣，以前更多的是由于侵權所引發。

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比如最低工資沒有達到，沒有上社保，或者勞動保護出現問題等，工人采取集體行動是一種對權利的被動維護，可以通過訴訟的渠道解決;現在則不同，工人集體行動不僅是因為侵權，相當程度上是要爭取新的利益，比如要求提高工資等。

實際上企業只要給了最低工資就不算違法，那么工人有什么理由要求提高工資呢?工人的理由就是認為企業存在不公正問題。而且還有一個原因，市場經濟條件下的工資決定，不應該是資方單方面的，勞動力供求雙方當然可以討價還價。這里也涉及勞工三權——團結權、談判權、行動權，這是市場經濟國家都認可的基本權利。

記者：處理這樣的集體勞動爭議，我們現在在法律法規上恐怕還沒有做好準備? 常凱：是的。我國法律上雖然有工資集體談判、集體合同的規定和要求，但現實中很多時候只是走個形式，要不然不能解釋集體勞動爭議為何頻頻發生。而且，這也只是一種預防性措施，預防的效果也不太好，這就帶來問題，一旦出現了集體勞動爭議，我們按照怎樣的法律法規來調整、來處理?現在這方面相當欠缺。

經濟轉型期的考驗

記者：當前勞資糾紛在地域上、行業上表現出怎樣的特點? 常凱：勞資糾紛在地域上的特點還是比較明顯的，主要集中在沿海經濟發達地區，比如長三角、珠三角、遼中南半島等地。因為這些地方市場經濟比較發達，工人的權利意識與此密切相關，另外工人的集中程度也比較高。

最近一兩年，內地隨著經濟的發展，集體勞動爭議也越來越顯出一些苗頭。這都是社會發展、市場經濟發展的正常現象。從行業來看，傳統制造業，工人集中的地方，也是引發集體勞動爭議最多的地方，比如汽車、電子加工、服裝、制鞋等。

記者：您提到的這些產業，很多是處于轉型階段。那么如何看待經濟轉型期對我國勞資關系的影響? 常凱：經濟轉型確實給勞資關系帶來很大的考驗。以往中國制造業普遍利潤很低，企業為了拿單子競爭很激烈，它們也有它們的壓力，所以拼命壓低工人的工資。可是現在工人不接受了，就容易引發勞資糾紛。

另一方面，經濟轉型期很多企業要兼并、撤銷、關停、搬遷等等，這種調整，不是個別工人解除勞動合同，而是涉及一批工人，特別容易引發集體勞動爭議，比如最近湖南常德沃爾瑪分店關閉，就發生了勞資糾紛。企業當然不是說不能關閉、不能搬遷，但這個過程中如何處理好勞資關系是一個考驗。

記者：勞動力年齡結構的變化是否也成為當前勞資關系中一個不容忽視的因素? 常凱：現在許多停工事件，都是二十多歲小伙子、小姑娘在參與。這就是我們所說的新生代農民工。他們大部分是跟著父母在城市長大，有城市生活經驗，有更高的文化程度、更寬的眼界，而且權利意識很強。

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給人改變未來的力量

他們不像自己的父輩一樣，遇事總是息事寧人、忍辱負重，他們的邏輯是，這兒干不了，就到其他地方干。所以他們參加勞資糾紛的集體行動，不覺得這是一個多么不得了的事情，有時還像嘉年華一樣，嘻嘻哈哈就去了。

而且年輕人對互聯網很在行，他們了解信息、了解政策，也容易組織起來。這是勞資關系中需要特別注意的一個方面。應該盡快健全相關法律，引導他們通過法律途徑，規范有序地表達和爭取自己的合法權益。

政府須走出認識誤區

記者：在許多集體勞動爭議處理過程中，都可以看到政府的身影。您如何評價當前許多地方政府在其中發揮的作用? 常凱：我認為，對集體勞動爭議，包括工人的停工，政府在認識上首先要有一個準確的把握。實際上，這種爭議就是一種正常的經濟糾紛，完全可以用市場化的方式去解決。但現在有些地方政府不這么看，一旦出現集體勞動爭議，他們第一反應往往是群體性事件，然后就以維穩的思維和方式去解決。

記者：那么政府應該怎么做? 常凱：政府首先要認識到，在市場經濟條件下，勞資沖突很正常，只要不影響公共秩序，它就是單純的經濟糾紛。實際上，很多時候工人采取集體行動的原因在企業，但有的地方政府往往和企業溝通較多，客觀上造成對工人的訴求不了解、不認同。

那么政府怎么做呢?有人主張退出，我不這么看，我認為政府恰恰需要主導。因為目前來看，中國勞資雙方都不成熟，政府需要發揮更大的作用。

但政府并不是站在哪一方，要求工人復工，或者要求老板漲工資，都不合適，政府應該是搭建平臺，讓雙方協商處理。這一思路更準確的表述是：政府主導，勞資協商，法制解決。當年南海本田事件就是這樣解決的，效果很好，說明這種思路在實踐中是可行的。

記者：針對這一問題，我國在法律法規上會否有所突破? 常凱：就這個問題，我同人社部的領導和相關司局有過很多溝通，他們都認同上述思路。有部領導也提出，如果立法上程序太多，能不能先搞一個部門規章，規范一下政府、企業、工人、工會等幾方的行為，為處理集體勞動爭議提供指引。我想，這十分迫切，也很有可能。更多資訊請咨詢中公教育江西分校：http://jx.offcn.com/?wt.mc_id=bk11653 也可加入江西中公教育官網微信平臺：jx-offcn-com 或加入新浪官方微博：江西中公教育”

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第三篇：國家公務員最新時事：中國扶貧新思路之多元社會扶貧

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國家公務員最新時事：中國扶貧新思路之多元社會扶貧

時事政治：公務員考試網為參加國家公務員考試的考生準備了最新新聞事件：中國扶貧新思路之多元社會扶貧，幫助國考考生了解最新新聞動態，從而積累申論熱點，預祝考生備考成功。更多國家公務員考試時政熱點信息歡迎訪問國家公務員考試網。

10月17日是中國首個“扶貧日”。當日，四川雅安市舉行“雅安正能量”線上推廣活動，旨在推介獼猴桃這一雅安地震災區的特色農產品。

“我們希望通過這次活動為雅安災后產業重建創造更多機會，也為借助互聯網、電子商務開展農村產業扶貧做進一步的模式探索。”活動發起人、中國扶貧基金會秘書長助理王軍說。

同日，全國工商聯西部光彩幫扶基金在京接受了來自社會各界的2000萬元捐款，并簽約4個扶貧項目，將惠及西藏、甘肅、貴州等省份貧困地區的民眾。

近年來，越來越多的社會組織、個人正在加入扶貧事業。有專家指出，中國的扶貧事業正在吸收各方面資源，從而更為精準、有效地扶貧濟弱。

改革開放以來，中國扶貧開發取得舉世矚目的成就。從1978年到2010年，參考國際扶貧標準，共減少6.6億貧困人口，全球貧困人口數量減少的成就93.3%來自中國。

但消除貧困不可能一蹴而就。華中師范大學社會學院教授向德平表示，貧困是由多種原因造成的，應該有更多的社會力量加入到消除貧困的陣營中。所謂“社會扶貧”就是要動員和組織社會各方面的力量，參與貧困地區的開發建設。

甘肅省平涼市崆峒區大寨鄉清水嶺村村支書馬生發最近忙得不可開交，村子里有20多頭母牛懷上牛犢，這意味著又有20戶村民要添“家產”。

甘肅伊山伊水環境與社會發展中心正在清水嶺村實施“母牛滾動發展”項目。中心把母牛贈給特困戶，第一年生的小牛犢送給貧困戶，以此類推，最后生下的小牛犢送給條件稍好的農戶，從而使整村收益。“牛可以產生直接經濟效益，還可以用來抵押貸款，將資金用于其他發展。”馬生發說。

這一項目也是多個社會力量合作的結果。伊山伊水發展中心理事長、蘭州大學教授丁文廣說，中心與中國扶貧基金會、壹基金等10多家機構合作，累計實施項目100多個，籌集資金3000多萬元，主要用于貧困農村災后重建、沼氣建設等。

擺在中國國有林場面前的扶貧任務也很艱巨。據統計，2013年國有林場職工年人均收入1.8萬元，僅是全國城鎮職工年人均收入的35.5%;有約三成在職職工還沒有參加基本醫療保險。2

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“中國林業系統將深入推進國有林場改革，加大幫扶支持力度，加快國有林場脫貧步伐。”國家林業局黨組成員、紀檢組長陳述賢17日在重慶南川區舉行的全國國有林場幫扶工作經驗交流會上如此表示。

作為中國扶貧富民重要領域，旅游扶貧正發揮著越來越重要作用。17日，國家旅游局宣布將以每年1000名的規模，對全國6000多鄉村旅游扶貧重點村“村官”進行輪訓。

國家旅游局相關負責人表示，將努力使鄉村旅游重點村實現旅游年經營收入超過100萬元，每年直接拉動10萬貧困人口脫貧致富，間接拉動50萬貧困人口脫貧致富。

專家分析稱，政府扶貧模式在資金、推動力、覆蓋面等方面有著得天獨厚的優勢，社會組織則以靈活、專業等優勢彌補政府的不足。多元化的扶貧路徑，將讓扶貧事業的資金、渠道和力量得以進一步壯大。

來源：(北京中公未來教育分校數碼學習中心）

北京市海淀區中關村南大街2號數碼大廈A座10層 電話

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第四篇：國家公務員最新時事：在全面深化改革中處理好政府和市場關系（定稿）

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國家公務員最新時事：在全面深化改革中處理好政府和市場關系

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市場與政府兩種機制的交織和互補作用，是現代市場經濟健康運行的常態。我國經濟社會發展實踐表明，完善社會主義第六屆中公杯 金牌教練課程天天上（北京站）市場經濟體制，既要以市場的良好運行為前提，又要以政府宏觀調控的充分發揮為條件。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。當前，準確把握和更好發揮市場與政府的作用，對于進一步全面深化改革具有重要理論和現實意義。中公圖書、試卷全場5折

使市場在資源配置中起決定性作用

經濟發展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置，就是由經濟主中公圖書、試卷全場5折體依據市場規則，在供求機制、競爭機制和價格機制等作用下，自主決定相關經濟活動，實現資源平等交換和自由流動的一種經濟機制。由于三大機制，價值規律將為自己“強制地開辟道路”，從而促進技術進步和引導資源優化配置，這是市場決定資源配置的根本原因。一般來說，市場機制具有五大功能：微觀經濟均衡功能，即市場在價值規律作用下引導經濟主體的生產經營緊隨現實需求而變化，能夠在微觀層面調節供求關系及其平衡;資源短期配置功能，即市場可以迅速引導經濟資源流向效益高的領域和經濟主體，直接影響資源短期調配;信號傳遞功能，即市場可以通過價格信號反映市場供求、競爭強弱等情況，引導生產經營者快速決策;促進科技創新功能，即價值規律將促進經濟主體競爭，刺激生產者不斷改進生產資料、技術和管理，從而提高社會生產力水平;局部利益驅動功能，即市場能夠驅使生產者基于自身利益加強經營管理和內外部合作，促進經濟發展。因此，在現階段任何低估市場作用的觀點都是不對的。

全面深化改革，需要把握更好發揮“市場決定資源配置”的幾個關鍵環節：健全的市場體系，規范的市場秩序，自主的主體決策和價格的市場形成。

進一步健全市場體系，就是要進一步發展和規范消費品和生產資料等商品市場，資本、勞動力、技術、信息、房地產等要素市場，以及期貨、拍賣、產權等特種交易市場，使之成為相互聯系、互為條件的有機整體。改革開放以來，我國市場化程度逐漸提高，但比較起來，我國資源性商品市場發育不充分，要素市場仍然相對滯后，特種交易市場亟待規范。這是經濟發展轉方式、調結構進展緩慢的一個根源。市場體系是市場配置資源的基本平臺，因此有必要加快完善步伐。

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進一步規范市場秩序，就是要體現市場經濟作為法治經濟的基本精神，法有禁止堅決禁止，促進市場體系真正實現統一開放、競爭有序。經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，比如，市場秩序不規范，錢權交易，假、冒、偽、劣、黑，非自然壟斷，以及操縱證券市場、侵吞國有財產、非法騙貸集資等非法經濟現象雖然得到有效遏制，但仍有不同程度存在。這些活動嚴重擾亂市場秩序，嚴重侵害群眾切身利益，嚴重侵蝕黨和政府肌體，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】任何時候都不能掉以輕心，必須頭腦清醒，堅決抵制各種“經濟犯罪和腐敗有利于市場經濟論”、“選擇性反腐論”等有害觀點。法治沒有終點和死角，否則，市場決定資源配置將被嚴重扭曲，甚至產生“劣幣驅逐良幣”的不良競爭狀態。

進一步推動自主的主體決策，就是要深入推進國有企業改革發展和鼓勵非公有制企業建立現代企業制度，為社會主義市場經濟奠定良好的微觀基礎。國有企業是國民經濟的支柱，經過多年改革，總體上已同社會主義市場經濟相融合。在全面深化改革中，應進一步使之發展壯大，不能削弱，更不能在一片改革聲浪中把國有資產變成牟取暴利的機會。既要主要發展公有經濟控股為主的混合所有制，以便鞏固公有制為主體，提升國有企業的活力、競爭力和控制力，也要鼓勵非公有制企業建立現代企業制度，雙輪并驅，有機結合，完善中國特色社會主義基本經濟制度。

有序推進價格改革。市場形成價格，這是價值規律發揮作用的中介環節。黨的十八屆三中全會提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。我國的大多數資源性產品都實現了市場調節，但仍有改進的必要。水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，都要放開競爭性環節價格，階梯電價、階梯水價等政府定價范圍則要提高透明度，接受社會監督。同時，要繼續完善農產品的市場形成價格機制，既要反對價格改革的躊躇不前，又要反對過激的“一步到位”。

更好發揮政府作用

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。總書記強調：“我國實行的是社會主義市場經濟體制，我們仍然要堅持發揮我國社會主義制度的優越性、發揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”“使市場在資源配置中起決定性作用”，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】根本上是要杜絕政府對企業的不當干預。但市場起決定作用，不是要弱化和否定必要的政府調控作用，不是只發揮市場這只“看不見的手”的作用，卻完全捆死政府宏觀調控這只“看得見的手”。事實上，市場功能具有兩面性，比如，市場雖然具有資源短期配置功能、微觀均衡功能、信號傳遞功能等，但發揮這些功能的同時卻又伴隨著市場調節目標偏差(如無法實現充分就業、物價穩定、經濟持續穩定、國際收支平衡等經濟發展目標等)、調節速度緩慢、調節成本昂貴、調節程度有限等弱點。市場自發調節具有滯后性，往往造成社會資源巨大浪費，并引起經濟波動;市場資源短期配置功能特點，使得生產經營者往往只關注自農大西學習中心

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身的短期收益，而不愿投資于回收資金周期長、但具有長遠戰略意義的基礎產業，等等。克服市場弱點，必然要求更好發揮政府作用。

全面深化改革，2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】完善社會主義市場經濟體制，政府應當擔負起以下主要職責和任務。一是保持宏觀經濟穩定。主要是要調節好總供給與總需求的動態平衡，促進物價穩定和國際收支平衡等。二是加強公共服務。市場的自發性和自利性，決定了市場主體不能有效解決公共物品供給，需要政府加強供給。三是科學引導市場。保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序。四是推動可持續發展。協調人口、資源與環境的總體關系，“既要金山銀山，又要綠水青山”，形成“綠水青山就是金山銀山”的新觀念。五是促進共同富裕。主要包括促進充分就業，促進財富和收入的分配公平，促進生活水平和生活質量提高三個方面。六是彌補其他市場失靈。比如，通過產業政策來緩解產能過剩，促進產業結構優化;通過區域政策來推動經濟布局優化和區域協調發展。

更好發揮政府作用，首先要轉變政府職能。現在政府職能轉變還不到位，政府對微觀經濟運行仍然干預過多，宏觀經濟調控還不完善，市場監管問題較多，社會管理亟待加強，公共服務比較薄弱。轉變政府職能，要進一步簡政放權，最大限度減少政府對微觀事務的管理，加強發展戰略、規劃、政策、標準等的及時制定和嚴格實施，加強政府對市場活動監管的有效性。

要優化政府組織結構。包括深化機構改革，理順部門職責關系，積極穩妥實施大部門制;優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣(市)體制改革，等等。要處理好大和小、收和放、政府和社會、管理和服務的關系。比如，簡政放權，要該放則放，該加強的還要加強;發揮社會力量在管理社會事務中的作用，應加強規范和引導;寓管理于服務，但不能使管理偏廢，該管的還要切實管好。一切以更好發揮政府作用為目標，以符合實際、科學合理、更有效率為準繩，不能盲目跟風，也不能隨意“翻燒餅”。

要健全宏觀調控體系。既要加強國家發展戰略和規劃的導向作用，又要優化運用財政政策和貨幣政策手段，加強財政、貨幣政策與產業、價格、分配等政策手段協調配合，增強宏觀調控的前瞻性、針對性和協同性。除了運用經濟手段外，還要綜合運用法律、行政和文化倫理等多種手段，進一步完善綜合性經濟調控系統，實現穩增長、調結構、求效益、轉方式、惠民生，推進國民經濟新常態的形成和發展。

市場決定作用與政府宏觀調控相輔相成

發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用。在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。

不能更好發揮政府作用，也就不能更好發揮市場在資源配置中的決定性作用。我國經濟體制改革是從計劃經濟體制走向市場經濟體制的，這就決定了政府職能轉變對于市場作用的農大西學習中心

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充分發揮具有決定性意義。逐漸發揮市場在資源配置中決定性作用的過程，實際上就是政府逐漸糾正其越位、錯位和缺位的過程。2015年國家公務員筆試輔導課程【面授】反過來，不能更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，也就不能更好發揮政府作用。在本該由市場調節的地方，市場缺位可能造成政府越位;市場作用的不足和弊端，也需要政府來補足和克服，否則，也就談不上更好發揮政府作用。要將更好發揮政府作用和更好發揮市場決定性作用，看作一個統一的整體。既要用市場調節去抑制“政府過度干預”，中公一對一課程全新上線又要用政府調節來糾正“市場機制失靈”。

公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，能夠克服由過度市場化引發的無序競爭帶來的某些弊端。黨的十八屆三中全會《決定》中指出：“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。在公有制為主體的社會主義市場經濟中，政府引導、調控和監管經濟活動的能力和效果大大增強，在整體上保證了最廣大人民群眾根本利益和實現共同富裕。尤其是隨著公有資本控股為主的混合所有制的發展，市場調節和政府調節的結合將在更大范圍和更深層次上實現功能互補。同時，非公有制經濟發展也需要政府發揮作用，一方面鼓勵和支持，另一方面加強引導，使其健康發展，克服消極面，為社會主義現代化建設的總體目標服務。2015年北京市公務員筆試輔導課程【面授】

把握好政府與市場的關系，要深刻認識新自由主義的“市場決定作用論”與我們黨提出的市場“起決定性作用”的本質差別。比如：前者主張市場原教旨主義和徹底市場化，否定必要的政府干預，而后者堅持市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強調政府宏觀調控和微觀規制;前者主張一切資源的長短期配置均由市場決定，而后者應限于一般物質資源和部分服務資源的短期配置為主，而非指地下資源等重要物質資源配置和某些一般資源的長期配置;前者與私有制為主體的經濟相聯系，而后者與公有制為主體的經濟相聯系;前者主張財富和國民收入初次分配完全由市場決定，再分配的力度越小越好，而后者強調財富和國民收入初次分配中市場作用大些，再分配中國家作用大些，等等。我們應當警惕對市場與政府關系進行的各種新自由主義解讀，堅持和完善社會主義市場經濟體制。2015年北京市公務員筆試輔導課程【面授】

市場和政府作用是互為前提、內在統一的，這就決定了改革過程中必須加強整體規劃和統籌協調。現實表明，只有注重經濟改革開放發展的頂層設計或目標模式，才能有效防止出現全局性錯誤或“顛覆性錯誤”。在此前提下，“摸著石頭過河”是積累經驗和探索具體辦法，能夠加快頂層設計目標的實現。鼓勵先行試驗和大膽突破，并不是主張亂闖紅燈和狹隘的本位主義。使市場改革與政府改革相協同，整體推進與突破重點相結合，總體目標與穩步推進相統一，這是增強改革和發展系統性、整體性、協同性的方法論體現，需要在實際工作中高度重視。中公一對一課程全新上線

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第五篇：國家公務員最新時事：政府總是把自己當個“大管家”

國家公務員最新時事：政府總是把自己當個“大管家”

全心全意為人民服務是黨的宗旨,也是人民政府的行動準則。各級政府都應該把為民、利民、便民作為自身職能的價值體現。

在走訪基層時,常常會聽到群眾有“審批難”、“辦事難”、“蓋章多”的抱怨,總覺得是在花著冤枉錢,跑著冤枉路。這一方面是我們依法辦事、依法行政的理念還沒深入人心,另一方面也確實存在政府機構組織不夠優化,政府職能越位、缺位、錯位的問題比較突出。

一直以來,政府總是把自己當個“大管家”,把許多市場、企業、社會能辦好的事情攬到自己身上。隨著社會主義市場經濟的深化,時代發展的新形勢,再去管那些不該管、管不了、管不好的事,辦事效率自然跟不上,群眾當然也會不滿意。

新時期的政府機構改革,核心是堅持以人為本、執政為民。要科學轉變政府職能,提高辦事效率,合理分配和使用政府公共資源,革除一切不便于群眾辦事的煩瑣程序,清理一切不合理的規章制度,一切從有利于社會進步、有利于市場經濟發展的角度來設置機構,訂立職能。要讓政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會、企業的歸企業,向市場、社會、企業放權,逐漸簡政,專心抓宏觀調節、抓市場管理、抓社會管理和公共服務,建立高效的服務型政府。

對于政府該管的,如宏觀經濟調控、食品安全、社會治安等問題,事關國計民生,政府不僅要管,還要管好管住,有權有責,權責對等。對于政府不該管的,要逐步退出或取消,要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。對于政府管得多的,要下放或精簡整合,要大幅縮減行政審批權、價格管制權、資源控制權和對經濟的干預權,做到管理不越位、服務不缺位、職能不錯位。

轉變政府職能是深化政府機構改革的核心,更是緊密聯系群眾的關鍵環節。只有加快推動“全能政府”向“有限政府”轉型,專心“掌舵”,少去“劃槳”,主動為經濟社會企業發展松綁,主動為科學發展營造更好的行政環境,才能順民意、得民心、惠民生,贏得為民務實清廉的良好政府形象。

文章來源：中公教育北京分校

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