第一篇：雷公山保護區公益林護林員隊伍管理現狀及建議（大全）

雷公山保護區公益林護林員隊伍管理現狀及建議

摘要：本文闡述了貴州雷公山自然保護區重點公益林管護中，護林員隊伍現狀與存在的問題，分析存在問題的原因，提出了加強護林員隊伍管理的建議。

關鍵詞：重點公益林；護林員隊伍；現狀；對策

中圖分類號： S2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-08-69-1

生態公益林是森林生態系統的重要組成部分，如今生態文明建設已深入人心，生態公益林建設已得到了各級政府的高度重視和社會的廣泛關注。在公益林建設和管理中，如何選好、用好、管好護林員，本文結合雷公山自然保護區基層管理站10多年的護林工作經驗，以雷公山保護區為例，分析近年來護林員隊伍的現狀、存在的問題和對策探討。護林員隊伍現狀

貴州雷公山國家級自然保護區總面積47300公頃，公益林面積45900公頃（其中：國有公益林面積9500公頃，集體公益林19500公頃，個人公益林16900公頃），占全區林業用地總面積的97.02%，主要分布于雷山、榕江、臺江、劍河四縣11個鄉（鎮）43個行政村，現有護林員128人。存在的問題

2.1 護林員的選聘

2.1.1 護林員選聘不規范 主要是村主任或村支書本人，或其親屬、村“兩委”（村主任、村支書、村會計）輪流當，護林工資作為村兩委的辦公經費或誰當誰享受；或者由較困難的村兩委委員當，護林工資作為該委員工資。

2.1.2 村民爭當護林員 為爭當護林員，村“兩委”之間、村民與村民之間、村民與村“兩委”之間，經常爭論不休，聘請方法五花八門。

2.1.3 護林員名不副實 通常符合條件被聘用的護林員，他們同時又兼有第二職業，在他們外出時，則由其父母、兒女、兄弟姐妹或其他親屬代其充當護林員兼管巡山護林、填寫巡山日志等。

2.2 護林員的素質

2.2.1 護林員文化程度 文化程度高的護林員，一般不安心從事護林工作，文化程度低的又不適應護林工作。

2.2.2 護林員年齡 護林員工種特殊，需要有較強的身體素質，60歲以上的護林員體能基本不適應。

2.2.3 護林員責任心 一些護林員素質不高，不懂法律法規，法律意識淡薄，責任心不強，敬業精神不足，達不到護林工作要求。原因分析

3.1 護林工作壓力大

由于保護區的護林員都是從區內村寨聘用，護林員與村民之間存在著親戚、朋友、家族等關系，部分村民違反林業法規，護林員礙于面子，不敢大膽行使職責，工作壓力大。

3.2 考核機制不完善

考核護林員巡山護林的依據主要是護林員所填寫的巡山日志，保護區管理人員不可能隨時跟蹤檢查，存在不實的記錄。

3.3 工作量大，待遇低

一個護林員管護的森林面積一般在6000～18000畝，巡護路線長，行走艱難，工作量大，月護林工資在200～500元之間，待遇低，難以留住有責任心的護林員。加強護林員隊伍建議

4.1建立健全組織保障體系

生態公益林建設是我國改善生態環境和改善民生、順應廣大人民群眾期待的迫切需要，涉及到廣大林農的切身利益，引起了各級黨委政府的高度重視，深入研究適應生態公益林建設的林業行政管理體制，加快構建有利于保護發展自然生態系統和野生動植物及生物多樣性的行政管理體制，研究建立生態損害賠償和責任追究制度，健全各項制度和機制。

4.2 嚴把護林員選聘關

在當地社區選擇具有較高思想素質，熱愛護林工作，熟悉管護范圍地形、林情，責任心強，敢于與各種破壞森林資源的行為作斗爭，身體健康的青壯年作為護林員。在職的“村兩委”盡量不用為專職護林員。在護林員的人選上，由村兩委提供參考人員，充分發揮護林員在推進生態文明建設中的正能量。

4.3 增加護林人員，減少管護面積，提高工資待遇

增加護林人員，將每個護林員的管護面積控制在5000～7000畝，月護林工資1200元/月左右，并繳納其養老保險和醫療保險，解決他們的后顧之憂，以待遇留人。制訂《生態公益林專職護林員管理考核規定》等規章制度，做到有章可循，通過考核分數核算出具體工資總額，實行獎懲兌現。如所管護片區出現偷砍盜伐等破壞現象必須量行扣發工資，使護林員感到有壓力，只有這樣才能提高護林員的責任心。

4.4 進一步加強完善公益林補償工作

兌現公益林的補償涉及到廣大人民群眾的切身利益，生態公益林補償金能否兌現是生態文明建設民生工程能否實施下去的見證之一。各級黨委政府務必高度重視，深入研究，盡快解決林權糾紛等問題，以便將公益林補償金全部及時發放到位，使廣大林農切實感到實惠。

參考文獻

[1] 周政賢，姚茂森.雷公山自然保護區科學考察集[M].貴陽：貴州人民出版社，1989.[2] 張華海，張旋.雷公山國家級自然保護區生物多樣性研究[M].貴州科技出版社，2007.作者簡介：楊宗才，貴州雷公山國家級自然保護區管理局，助理工程師，研究方向：自然保護區建設與管理。

第二篇：公益林管理優秀護林員材料

公益林管理優秀護林員先進材料

**，男，**人，**年**月出生，現年**歲，中共黨員，**年*月成為**林場護林員，**年任**林場場長，**年兼任支部書記，從事護林工作**年，從事公益林護林工作*年。每年護林工作，經縣、鄉林業部門組織的月度、季度、考核均為優秀。

該同志政治思想好，熱心林業工作，認真履行護林員職責，積極參加林業局、林業站組織的政策法制培訓、森林火災撲救演練、營造林及森林病蟲害防治等業務知識培訓。工作責任性強，為人正直，有豐富的護林經驗和基層工作經歷，群眾基礎好，護林工作出色。主要先進事跡如下：

一、宣傳教育方面

該同志認真做好護林范圍內有關林業法律、法規及鄉規民約的宣傳工作。每年上門宣傳護林公約、森林防火知識、森林病蟲害防治等知識*次；對臨近林區的戶主、山土田主、墳主和智障人員進行登記造冊，累計登記造冊***人次，并進行宣傳講解，加大了護林宣傳力度，與護林范圍內林農建立了和諧魚水關系，為護林工作的順利開展打下了堅實的群眾基礎；認真維護公益林保護管理的警示牌、標示牌、宣傳欄，使護林防火知識內容時刻顯現在林農的日常生活中，做到警鐘長鳴，防患于未然。

二、巡山看管方面

該同志每月巡山檢查**天以上，全年巡護山林**天以上，并認真登記當日巡山情況，巡山記錄登記完整、清楚，記載的內容真實可靠。

三、森林防火方面

該同志嚴格管理看管責任區內野外用火，防火期內嚴禁帶一切火種上山，*年來及時制止各種野外用火**余次，做到防微杜漸，責任區內無火警、火災發生。

四、林政管理方面

該同志認真協助縣、鄉林業部門做好林木采伐管理，及時發現并制止亂砍濫伐、盜伐及非法使用林地等破壞森林資源行為，十年累計**余次，責任區內未發生濫伐、盜伐林木，亂挖野生植物，非法采礦、取土、開墾、砍柴、燒炭、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源現象。

五、森防森檢與生產監測方面

積極配合縣、鄉林業部門做好森林病蟲害監測和防治，管護區內出現松毛蟲、松莖象等病蟲害和有病死林木現象時能及時向林業主管部門報告危害情況并協助處理；協助抓好責任區內造林規劃及公益林資源監測，對責任區內的采伐跡地更新、宜林荒山荒地造林、疏殘林地和低產林改造、未成林地的撫育等營林生產工作進行認真規劃并予以落實；協助專業技術人員上山采集數據，搞好責任區內國家級公益林資源監測工 作。

總之，該同志是一名責任心強，為人正直，有很強的農村工作基礎，有豐富的護林經驗，熱心林業工作，勤于學習，身體健康，并在*年公益林護林工作中成績顯著，是一名思想好、業務專的優秀護林員，縣林業局全力舉薦他為公益林管理優秀護林員。

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**年**月**日

第三篇：生態公益林護林員管理細則

生態公益林護林員管理細則

為加強生態公益林護林員隊伍建設，規范護林員行為，根據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施細則》和有關法律、法規的規定，特制定本細則。

一、護林員是指從事生態公益林資源保護的專職人員，護林員應具備初中以上文化程度，熱愛林業事業，責任心強，身體健康，能適應公益林區野外工作環境。

二、公益林林權屬國家所有的，管護責任單位為所在國有林場，其管護人員原則上不外聘，在林場職工中按照競爭、擇優的原則進行錄用，確定后報縣級林業行政主管部門備案。

三、公益林林權屬集體和個人所有的，招聘生態公益林護林員人選由村民委員會討論，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則進行。所選護林員一是要熟悉管護責任區的村情、山情、民情；二是在當地說話比較有影響力；三是要有高度的工作責任心、事業心和良好的職業道德；四是要有健康的身體；五是了解林業法律、法規以及相關國家政策；六是能夠服從組織領導。護林員原則上一年一聘，簽訂管護合同，登記造冊，統一管理。管護人員確定后統一登記造冊，報鄉鎮人民政府批準簽章后將花名冊報送縣林業局備案。林業局按照管護責任合同，會同當地政府每年對護林員實績進行考核，考核合格者續聘，不合格者解聘。

四、縣林業局和鄉鎮林業站負責組織指導護林人員的選聘工作，并對受聘護林人員進行政策法規、林木病蟲害防治、森林防火等有關生態公益林管護知識的崗位培訓。鄉村管護責任單位負責對護林員進行日常管理，定期組織召開例會，并搞好考勤及巡山日志的檢查工作。

五、集體和個人所有的生態公益林要合理劃分管護區域。原則上按每6000—8000畝配備1名專職護林員。

六、護林員的主要職責：

（一）宣傳、貫徹林業法律、法規、方針、政策，做好森林資源和相關保護標志、設施的保護工作；

（二）定期巡護責任林區，對盜伐濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規定的內容和要求采伐林木的單位和個人，護林員應當制止并報請當地有關部門進行處理。護林員每月巡護時間應不少于22天（防火期內應堅持每天巡護），并據實記錄巡山日志，記載林業生產、管護等方面的情況；

（三）協助鄉村管護責任單位開展森林防火宣傳、火災調查、林木病蟲害測報與防治；及時報告火警和病蟲疫情；

（四）協助有關單位開展責任區內生態公益林的營造、撫育、封育和監測工作。

七、管護合同執行一年期滿，管護責任單位應將護林員花名冊、管護面積及范圍、應兌現的護林員工資以及管護任務完成情況等在相應的范圍內公示（公示時間不短于1周），由生態公益林所在地群眾評議和監督，并由縣林業局進行績效考核對考核合格的應優先續簽下一管護合同，考核不合格者終止其護林員資格。

八、管護單位應根據合同約定向護林員發放報酬并提供必要的工作條件，其報酬從國家和省級生態公益林補償基金中列支。

九、護林員在聘任期內有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或林業行政主管部門給予表揚或獎勵：

（一）責任區內無森林火災、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發生，生態公益林資源管護成績顯著；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使生態公益林資源免遭重大損失者；

（三）在生態公益林營造、撫育、監測等工作中成績突出者；

（四）拯救、保護國家和省級重點保護野生動植物有功者；

（五）在保護生態公益林資源工作中有其他立功表現的。

十、管護人員在聘期內有下列行為之一者，視其情節輕重，由縣級林業行政主管部門給予處罰并由管護單位給予解聘：

（一）以權謀私、監守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個人進入林地施工，或者不制止、不報告，致使林地遭受破壞者；

（三）對盜伐、濫伐林木行為不制止、不報告者；

（四）責任區內有森林火災隱患，不報告又不采取消除措施，導致森林火災發生者；

（五）責任區內發生較重林木病蟲害不及時報告者。

十一、根據公益林專職護林員工作業績，按照百分制計分法考核，具體考核內容如下：

（一）、全年出勤率100%，計10分。日常督崗缺勤一次扣1分；森林防火期督查未到崗的，每次扣3分。

（二）、臺賬記錄完整、清楚，記載內容真實可靠，計10分。記錄不完整、內容不實的酌情扣分。

（三）、嚴格野外用火管理，責任區內全年無火警（火災），40分。發生一次火情扣5分，發生一次5-15畝的森林火災扣10分，發生一次15-30畝的森林火災扣20 分；發生一次30-100畝的森林火災扣30分；發生一次100畝以上或造成重傷1人以上的森林火災取消其護林員資格。

（四）、管護責任區內全年未發生：砍柴、燒炭；盜伐、濫伐林木；非法采礦、開墾林地；違法征占用林地；亂捕濫獵受保護的野生動物、亂采亂挖野生植物，計20分。發生一起扣5分；管護責任區內發生林業刑事案件扣除考核獎金，造成嚴重影響的取消其護林員資格。

（五）、協助做好林業宣傳、更新造林、林木采伐、林地征占用、森林病蟲監測和防治、公益林森林生態效益監測，計20分。對不配合工作的，每項最高可扣3分；對交辦工作不能及時完成的，每次最高可扣5分。

十二、對護林工作突出、有重大貢獻的公益林專職護林員給予表彰和獎勵。

十三、對工作不負責任，玩忽職守，造成森林資源重大損失的公益林專職護林員，根據情節輕重予以批評、扣減考核獎金、解聘等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、考核得分與公益林專職護林員考核獎金掛鉤。

1．得分在96分（含）以上的，發放全年考核獎金； 2．得分在91—95的，扣減全年考核獎金的10%；

3．得分在81—90的，扣減全年考核獎金的20%；

4．得分在71—80的，扣減全年考核獎金的30%

第四篇：生態公益林護林員管理細則

生態公益林護林員管理細則

為加強生態公益林護林員隊伍建設，規范護林員行為，根據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施細則》和有關法律、法規的規定，特制定本細則。

一、護林員是指從事生態公益林資源保護的專職人員，護林員應具備初中以上文化程度，熱愛林業事業，責任心強，身體健康，能適應公益林區野外工作環境。

二、公益林林權屬國家所有的，管護責任單位為所在國有林場，其管護人員原則上不外聘，在林場職工中按照競爭、擇優的原則進行錄用，確定后報縣級林業行政主管部門備案。

三、公益林林權屬集體和個人所有的，招聘生態公益林護林員人選由村民委員會討論，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則進行。所選護林員一是要熟悉管護責任區的村情、山情、民情；二是在當地說話比較有影響力；三是要有高度的工作責任心、事業心和良好的職業道德；四是要有健康的身體；五是了解林業法律、法規以及相關國家政策；六是能夠服從組織領導。護林員原則上一年一聘，簽訂管護合同，登記造冊，統一管理。管護人員確定后統一登記造冊，報鄉鎮人民政府批準簽章后將花名冊報送縣林業局備案。縣林業局按照管護責任合同，會同當地政府每年對護林員實績進行考核，考核合格者續聘，不合格者解聘。

四、縣林業局和鄉鎮林業站負責組織指導護林人員的選聘工作，并對受聘護林人員進行政策法規、林木病蟲害防治、森林防火等有關生態公益林管護知識的崗位培訓。鄉村管護責任單位負責對護林員進行日常管理，定期組織召開例會，并搞好考勤及巡山日志的檢查工作。

五、鄉村管護責任單位應合理劃分管護區域。國有林場原則上按每6000—8000畝配備1名專職護林員。集體和個人所有的生態公益林的護林員數量根據當地實際情況合理配備。

六、護林員的主要職責：

（一）宣傳、貫徹林業法律、法規、方針、政策，做好森林資源和相關保護標志、設施的保護工作；

（二）定期巡護責任林區，對盜伐濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規定的內容和要求采伐林木的單位和個人，護林員應當制止并報請當地有關部門進行處理。護林員每月巡護時間應不少于22天（防火期內應堅持每天巡護），并據實記錄巡山日志，記載林業生產、管護等方面的情況；

（三）協助鄉村管護責任單位開展森林防火宣傳、火災調查、林木病蟲害測報與防治；及時報告火警和病蟲疫情；

（四）協助有關單位開展責任區內生態公益林的營造、撫育、封育和監測工作。

七、管護合同執行一年期滿，管護責任單位應將護林員花名冊、管護面積及范圍、應兌現的護林員工資以及管護任務完成情況等在相應的范圍內公示（公示時間不短于1周），由生態公益林所在地群眾評議和監督，并由縣林業局進行績效考核,對考核合格的應優先續簽下一管護合同，考核不合格者終止其護林員資格。

八、管護單位應根據合同約定向護林員發放報酬并提供必要的工作條件，其報酬從國家和省級生態公益林補償基金中列支。

九、護林員在聘任期內有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或林業行政主管部門給予表揚或獎勵：

（一）責任區內無森林火災、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發生，生態公益林資源管護成績顯著；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使生態公益林資源免遭重大損失者；

（三）在生態公益林營造、撫育、監測等工作中成績突出者；

（四）拯救、保護國家和省級重點保護野生動植物有功者；

（五）在保護生態公益林資源工作中有其他立功表現的。

十、管護人員在聘期內有下列行為之一者，視其情節輕重，由縣級林業行政主管部門給予處罰并由管護單位給予解聘：

（一）以權謀私、監守自盜、弄虛作假者；

（二）擅自同意違法用地的單位或個人進入林地施工，或者不制止、不報告，致使林地遭受破壞者；

（三）對盜伐、濫伐林木行為不制止、不報告者；

（四）責任區內有森林火災隱患，不報告又不采取消除措施，導致森林火災發生者；

（五）責任區內發生較重林木病蟲害不及時報告者。

十一、根據公益林專職護林員工作業績，按照百分制計分法考核，具體考核內容如下：

（一）、全年出勤率100%，計10分。日常督崗缺勤一次扣1分；森林防火期督查未到崗的，每次扣3分。

（二）、臺賬記錄完整、清楚，記載內容真實可靠，計10分。記錄不完整、內容不實的酌情扣分。

（三）、嚴格野外用火管理，責任區內全年無火警（火災），計40分。發生一次火情扣5分，發生一次5-15畝的森林火災扣10分，發生一次15-30畝的森林火災扣20分；發生一次30-100畝的森林火災扣30分；發生一次100畝以上或造成重傷1人以上的森林火災取消其護林員資格。

（四）、管護責任區內全年未發生：砍柴、燒炭；盜伐、濫伐林木；非法采礦、開墾林地；違法征占用林地；亂捕濫獵受保護的野生動物、亂采亂挖野生植物，計20分。發生一起扣5分；管護責任區內發生林業刑事案件扣除考核獎金，造成嚴重影響的取消其護林員資格。

（五）、協助做好林業宣傳、更新造林、林木采伐、林地征占用、森林病蟲監測和防治、公益林森林生態效益監測，計20分。對不配合工作的，每項最高可扣3分；對交辦工作不能及時完成的，每次最高可扣5分。

十二、對護林工作突出、有重大貢獻的公益林專職護林員給予表彰和獎勵。

十三、對工作不負責任，玩忽職守，造成森林資源重大損失的公益林專職護林員，根據情節輕重予以批評、扣減考核獎金、解聘等處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十四、考核得分與公益林專職護林員考核獎金掛鉤。

1．得分在96分（含）以上的，發放全年考核獎金； 2．得分在91—95的，扣減全年考核獎金的10%； 3．得分在81—90的，扣減全年考核獎金的20%； 4．得分在71—80的，扣減全年考核獎金的30%； 5．得分在61—70的，扣減全年考核獎金的50%； 6．得分在60分（含）以下的，扣除全年考核獎金，并予解聘。

十五、本辦法自公布之日起施行。

第五篇：生態公益林護林員管理細則

生態公益林護林員管理細則

為加強生態公益林護林員隊伍建設，規范護林員行為，根據《中華人民共和國森林法》、《森林法實施細則》和有關法律、法規的規定，特制定本細則。

一、護林員是指從事生態公益林資源保護的專職人員，護林員應具備初中以上文化程度，熱愛林業事業，責任心強，身體健康，能適應公益林區野外工作環境。

二、公益林林權屬國家所有的，管護責任單位為所在國有林場，其管護人員原則上不外聘，在林場職工中按照競爭、擇優的原則進行錄用，確定后報縣級林業行政主管部門備案。

三、公益林林權屬集體和個人所有的，招聘生態公益林護林員人選由村民委員會討論，按照“公開、公正、公平、擇優”的原則進行。所選護林員一是要熟悉管護責任區的村情、山情、民情；二是在當地說話比較有影響力；三是要有高度的工作責任心、事業心和良好的職業道德；四是要有健康的身體；五是了解林業法律、法規以及相關國家政策；六是能夠服從組織領導。護林員原則上一年一聘，簽訂管護合同，登記造冊，統一管理。管護人員確定后統一登記造冊，報鄉鎮人民政府批準簽章后將花名冊報送縣林業局備案。縣 林業局按照管護責任合同，會同當地政府每年對護林員實績進行考核，考核合格者續聘，不合格者解聘。

四、縣林業局和鄉鎮林業站負責組織指導護林人員的選聘工作，并對受聘護林人員進行政策法規、林木病蟲害防治、森林防火等有關生態公益林管護知識的崗位培訓。鄉村管護責任單位負責對護林員進行日常管理，定期組織召開例會，并搞好考勤及巡山日志的檢查工作。

五、鄉村管護責任單位應合理劃分管護區域。國有林場原則上按每6000—8000畝配備1名專職護林員。集體和個人所有的生態公益林的護林員數量根據當地實際情況合理配備。

六、護林員的主要職責：

（一）宣傳、貫徹林業法律、法規、方針、政策，做好森林資源和相關保護標志、設施的保護工作；

（二）定期巡護責任林區，對盜伐濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、亂占濫用林地、違章野外用火以及不按采伐許可證規定的內容和要求采伐林木的單位和個人，護林員應當制止并報請當地有關部門進行處理。護林員每月巡護時間應不少于22天（防火期內應堅持每天巡護），并據實記錄巡山日志，記載林業生產、管護等方面的情況；

（三）協助鄉村管護責任單位開展森林防火宣傳、火災調查、林木病蟲害測報與防治；及時報告火警和病蟲疫情；

（四）協助有關單位開展責任區內生態公益林的營造、撫育、封育和監測工作。

七、管護合同執行一年期滿，管護責任單位應將護林員花名冊、管護面積及范圍、應兌現的護林員工資以及管護任務完成情況等在相應的范圍內公示（公示時間不短于1周），由生態公益林所在地群眾評議和監督，并由縣林業局進行績效考核,對考核合格的應優先續簽下一管護合同，考核不合格者終止其護林員資格。

八、管護單位應根據合同約定向護林員發放報酬并提供必要的工作條件，其報酬從國家和省級生態公益林補償基金中列支。

九、護林員在聘任期內有下列情形之一的，由縣級以上人民政府或林業行政主管部門給予表揚或獎勵：

（一）責任區內無森林火災、盜砍濫伐、亂捕濫獵、侵占林地等案（事）件發生，生態公益林資源管護成績顯著；

（二）勇于制止破壞森林資源行為，使生態公益林資源免遭重大損失者；

（三）在生態公益林營造、撫育、監測等工作中成績突出者；

（四）拯救、保護國家和省級重點保護野生動植物有功者；