第一篇：南京地區(qū)醫(yī)院消防安全管理現(xiàn)狀及建議

南京地區(qū)醫(yī)院消防安全管理現(xiàn)狀及建議

南京消防培訓(xùn)中心，江蘇南京 210000

摘要 本文通過分析南京地區(qū)醫(yī)院普遍存在的一些火災(zāi)隱患，分析了醫(yī)院消防管理狀況火災(zāi)危險性，并對醫(yī)院消防安全管理提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院；消防安全；管理；對策分析

中圖分類號TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）70-0047-02

近些年，隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展，人民物質(zhì)生活極大豐富，生活水平得到了顯著提高，但是伴隨著飲食的豐富和城市環(huán)境的改變，人民的身體健康也亮起了“紅燈”，特別是沿海大中型城市，很多如高血壓、糖尿病、癌癥等疾病的發(fā)病率已經(jīng)追上了美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家。而疾病的猛增，直接導(dǎo)致醫(yī)療資源的緊缺，各地紛紛加快醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)，但是由于很多醫(yī)院的消防設(shè)施和消防管理未能跟上建設(shè)的步伐，導(dǎo)致醫(yī)院消防存在極大隱患，嚴(yán)重的威脅著醫(yī)生、護(hù)士和病員的生命財產(chǎn)安全，給社會的穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。如何做好醫(yī)院的消防安全工作，有效地保護(hù)廣大人民群眾的生命安全，已經(jīng)成了消防監(jiān)督管理中的一項重要課題。筆者作為長期分管醫(yī)院消防的監(jiān)督管理人員，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，簡單的分析南京地區(qū)醫(yī)院普遍存在的問題，并提出下一步工作建議。南京地區(qū)醫(yī)院消防總體情況

南京市共有住院床數(shù)在50張以上的醫(yī)院81家，均被列為消防安全重點單位，其中由南京消防支隊分管的一級消防安全重點單位10 家，由各區(qū)縣消防大隊分管的二級消防重點單位57家，由派出所分管的三級消防安全重點單位14家（床位少于50張及無床位的小醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生站、門診部作為一般單位進(jìn)行監(jiān)管）。

醫(yī)院一般分為門診區(qū)（樓）、病房區(qū)（樓）、特殊功用區(qū)（樓）、辦公區(qū)（樓）、后勤綜合區(qū)（食堂）和庫房（藥品及氣罐等）六大功能區(qū)域。在筆者分管的10家一級消防安全重點醫(yī)院中，平均每家醫(yī)院高層建筑不少于3棟，重點集中在門診樓、病房樓。通過多年來對醫(yī)院的監(jiān)督管理，一般來說，醫(yī)院內(nèi)存在火災(zāi)隱患大致包括以下幾點：

1）老舊建筑較多。南京地區(qū)大部分醫(yī)院建成年代較久，有些醫(yī)院甚至存在民國時期建筑，耐火等級較低。同時，醫(yī)院內(nèi)80年代、90年代的建筑很多沒有辦理相應(yīng)的消防審核驗收手續(xù)，由于很多建筑建設(shè)時按照當(dāng)時的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)根本無法滿足現(xiàn)有消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建筑結(jié)構(gòu)如要整改工程非常復(fù)雜。而且由于建筑建成年代較久很多電氣設(shè)備、電器線路已經(jīng)比較陳舊，如使用不當(dāng)極易造成事故；2）消防設(shè)施故障多。從檢查情況看，醫(yī)院的消防設(shè)施損壞、故障率比較高，原因包括以下幾個方面：（1）醫(yī)院作為人員密集場所，人員流動性大，存在消防設(shè)施被人為破壞的現(xiàn)象（如偷消防水槍、水帶），還有很多被群眾無意中碰壞（如推病床時撞壞疏散指示標(biāo)志）；（2）目前醫(yī)院建筑中病房樓、門診樓大部分為高層建筑，按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該安裝相應(yīng)的消防設(shè)施，但是由于大樓本身建成年代較早，很多消防系統(tǒng)、消防管網(wǎng)投入使用十幾年后嚴(yán)重老化、陳舊、故障頻繁，甚至存在生產(chǎn)廠家倒閉、設(shè)備停產(chǎn)、配件無法更換的現(xiàn)象，要想徹底解決消防系統(tǒng)問題只有重新更換系統(tǒng)，但醫(yī)院大樓一旦投入使用很難停業(yè)整改，導(dǎo)致部分醫(yī)院建筑“帶傷運行”，存在較大隱患；（3）消防設(shè)施管理不善，對消防投入力度不足，尤其在近些年全市各大醫(yī)院均不停上馬新項目，在資金大量用于新建的同時，對老建筑的維護(hù)就顯薄弱了；3）建筑施工工地多。由于近些年南京市政府大力支持醫(yī)院改造，不斷擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模，導(dǎo)致現(xiàn)在全市大部分三甲以上醫(yī)院都在不斷擴(kuò)容，幾乎每家三甲醫(yī)院都有建筑工地，特別是有的醫(yī)院是在原有老建筑的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，一邊施工一邊營業(yè)，危險性很高，再加上工地上搭建大量的簡易工棚，電器線路私拉亂接、消防器材未配置到位、工人防火安全意識不強(qiáng)，僅去年一級重點單位中的醫(yī)院工地就發(fā)生了兒童醫(yī)院工地電焊火災(zāi)和鼓樓醫(yī)院工地工棚火災(zāi)；4）習(xí)慣性違法行為多。幾乎所有的大型醫(yī)院內(nèi)均大量存在著如在疏散通道上加床、封閉安全出口、在樓梯間內(nèi)堆放雜物、防火門無法保持常閉等現(xiàn)象。究其原因，既有主觀因素也有客觀困難，特別是現(xiàn)在病人數(shù)量太多，原有床位根本不夠用，很多醫(yī)院都會在走道內(nèi)加床；而一些特殊醫(yī)院如婦幼保健醫(yī)院、精神病院對安全出口的管理要求與消防要求存在沖突。同時，醫(yī)院是人員流動最高的人員密集場所，一個大一點的醫(yī)院一天的門診接待量在幾千甚至上萬，人員消防素質(zhì)參差不齊，抽煙、動火、違章用電現(xiàn)象屢見不鮮；5）存在可燃裝修、違章搭建。很多醫(yī)院的辦公條件有限，為擴(kuò)大使用面積，部分醫(yī)院圖方便使用可燃材料搭建臨時辦公室或庫房。同時，在一些緊急情況下，為了方便病人就診，有些醫(yī)院就會臨時搭建一些方便門診，如2003年非典期間，江蘇省人民醫(yī)院就用彩鋼板搭建了臨時用房；2008年，三聚氰胺奶粉事件發(fā)生時兒童醫(yī)院就曾臨時搭建了簡易門診；6）功能部局不合理。在對醫(yī)院的監(jiān)督管理中，筆者發(fā)現(xiàn)醫(yī)院的門診樓、病房樓大部分均為高層建筑，很多如骨傷科、重癥患者等行動不便的病人被安置在了6層以上，甚至還有新生嬰兒被安置在10層的情況。在遇到火災(zāi)及突發(fā)事件的情況下，很難保證能夠及時將這些極度缺少逃生自救能力的病人安全從高層疏散。

對醫(yī)院日常消防安全管理的建議

2.1 落實“硬件”管理

考慮到醫(yī)療用房的特殊性，把好建筑新建、改建、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修的源頭管理，包括以下幾個方面：

1）對原有老舊建筑物進(jìn)行升級提檔。根據(jù)建筑不同的年代及建筑結(jié)構(gòu)分別處理，對于90年代以前的老建筑應(yīng)當(dāng)逐步的退出醫(yī)療用房功能，改為辦公樓或其他用途；對90年代以后的建筑，在其裝修時應(yīng)對其建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，使其能夠滿足現(xiàn)行法律法規(guī)的要求；對臨時搭建的設(shè)施，如果建筑材料使用的是易燃可燃的彩鋼板等搭建，必須停止使用并更換；

2）新、改、擴(kuò)項目從嚴(yán)格把關(guān)。對醫(yī)院新上馬的建筑，消防部門要從源頭介入，一是按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計嚴(yán)格火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的設(shè)計；二是從建筑樓層布局嚴(yán)格管理，對手術(shù)室、ICU病房、新生兒病房等無法自我疏散的人員病房，避免設(shè)置在過高樓層，最好布置在4層以下方便救援的樓層；三是要考慮醫(yī)院疏散的特殊性，疏散走道及樓梯間的寬度應(yīng)適當(dāng)加大，特別是手術(shù)室等重要部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置方便病床轉(zhuǎn)移的專門通道；四是根據(jù)《江蘇省高層建筑消防管理規(guī)定》第十九條的規(guī)定，高層病房樓應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)置避難層（間）保證火災(zāi)情況下不易疏散人員的避難要求，避難層應(yīng)靠外墻設(shè)置并有可開啟外窗，房間與其他部位采取完全的防火分隔措施（房間門應(yīng)為甲級防火門），同時在房間內(nèi)放置空氣呼吸器、緩降器、醫(yī)療急救用品等物品，方便人員使用。

2.2 落實“軟件”管理

醫(yī)院內(nèi)部要加強(qiáng)日常消防安全管理，確保消防設(shè)施完好有效，強(qiáng)化單位“四個能力”建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

1）加強(qiáng)醫(yī)院消防力量的建設(shè)。通過對全市重點醫(yī)院的摸底調(diào)查，筆者覺得要想做好醫(yī)院的消防工作僅僅依靠醫(yī)院自身保衛(wèi)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，人手不足、業(yè)務(wù)分散、事務(wù)性工作較多局限了醫(yī)院消防管理的水平。因此，個人建議醫(yī)院保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將部分醫(yī)院消防管理工作交由專業(yè)的物業(yè)管理公司進(jìn)行社會化管理，特別是大型醫(yī)療建筑的消防管理由專業(yè)公司負(fù)責(zé)更符合醫(yī)院實際，保衛(wèi)部門定期對物業(yè)公司的工作情況進(jìn)行檢查考核；2）做好消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)委托有專門資質(zhì)的維保單位對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行管理，定期對建筑自動消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測并建立檢測檔案，對故障或者損壞的自動消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時組織維修。同時，對設(shè)備老化、元器件已經(jīng)淘汰、無法正常使用的建筑自動消防設(shè)施，醫(yī)院要舍得投入，及時更換。同時，要積極采用一些消防新技術(shù)解決消防管理難題，如樓梯間防火門采用電磁釋放門，這樣在日常不影響人員的正常使用，在發(fā)生火災(zāi)時候又可以自動關(guān)閉；3）落實日常消防檢查巡查制度。醫(yī)院要落實日常消防檢查常態(tài)化機(jī)制，每天安排專人對醫(yī)院內(nèi)部的消防安全狀況進(jìn)行檢查巡查，特別是強(qiáng)化夜間巡查檢查，及時消除各類火災(zāi)隱患和消防違法行為。檢查的重點包括：用火用電用氣管理是否規(guī)范，是否存在未經(jīng)審批擅自焊接、動火，或防護(hù)措施不落實的情況，是否存在電氣線路老化、敷設(shè)凌亂、私拉亂接的現(xiàn)象；高壓氧艙、藥劑庫房、配電房、鍋爐房、手術(shù)室、中心供氧站或氧氣瓶庫、使用大型醫(yī)用儀器的檢查室、中心機(jī)房等重點部位的火災(zāi)防范措施是否落實；患者集中的病房樓、門診樓是否存在疏散通道被占用、堵塞，鎖閉安全出口，常閉式防火門未保持常閉等安全疏散方面的問題；4）強(qiáng)化醫(yī)院“四個能力”建設(shè)。醫(yī)院要認(rèn)真推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化消防安全“四個能力”建設(shè)，建立完善內(nèi)部消防安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，著重提升醫(yī)院消防安全自主管理水平。包括：嚴(yán)格消防安全日常檢查巡查，明確檢查、巡查的具體內(nèi)容、部位和頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患；完善消防教育培訓(xùn)制度，定期對醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，使其掌握基本的消防知識和技能；特別要加強(qiáng)對消防安全管理人員、消防控制室值班人員、專兼職消防隊員的培訓(xùn)，做到人人會操作消防設(shè)施、人人會開展消防安全檢查、人人會撲救初起火災(zāi)和組織人員疏散逃生，具備管理本單位消防安全工作的能力；要針對病患者行動不便、自理能力差的特點，制定分工明確、程序合理、響應(yīng)迅速的滅火疏散預(yù)案，并定期開展演練。

總之，做好醫(yī)院的消防安全工作是一項長期而復(fù)雜的任務(wù)，要堅持硬件管理與軟件管理“兩手抓、兩手都要硬”的原則，常抓不懈，只有建立健全長效管理機(jī)制，切實提高單位自身消防安全意識，才能形成一個持續(xù)健康有序的良好發(fā)展局面。

參考文獻(xiàn)

[1]高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50045-95.[2]建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2006.[3]江蘇省高層建筑消防安全管理規(guī)定.蘇公規(guī)?z2010?{2號.[4]陳猛.淺談高層建筑的防火設(shè)計[J].科技資訊，2009，9.[5]厲聲均.高層建筑防火、滅火與安全程度的評定[M].四川科技出版社，1998.[6]高鍇.淺談高層醫(yī)院自動消防系統(tǒng)和日常管理[J].建筑與消防技術(shù)，2003，5.

第二篇：醫(yī)院消防安全管理

《醫(yī)院消防安全管理》

編 制 說 明

《醫(yī)院消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)編制組

二○一四年八月

一、任務(wù)來源

醫(yī)院作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是救死扶傷的場所,建筑密集，人流量大，人員疏散能力差，設(shè)備集中，易燃易爆物品多，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易引發(fā)群死群傷及重大財產(chǎn)損失等惡性火災(zāi)事故。特別是隨著醫(yī)療科技水平的不斷提高和醫(yī)療事業(yè)社會化的進(jìn)程加快，現(xiàn)代醫(yī)院功能逐漸由單純醫(yī)療發(fā)展為治療、人才培訓(xùn)、科學(xué)研究與社會預(yù)防、保健等四大功能, 大型醫(yī)院逐漸發(fā)展為醫(yī)療中心, 醫(yī)療建筑亦向大型化、高層化發(fā)展，社會組織、個人開辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也越來越多。然而,目前醫(yī)院的消防安全管理現(xiàn)狀不容樂觀，消防工作往往成為醫(yī)院管理中最容易被忽視的一項。究其原因主要有：一是醫(yī)院的消防安全管理主體意識不強(qiáng)，沒有將消防安全管理真正納入醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，存在應(yīng)付消防部門監(jiān)督的現(xiàn)象。二是醫(yī)院管理者和醫(yī)護(hù)人員消防安全意識薄弱，對消防知識知之甚少，安全防火、應(yīng)急逃生和撲救火災(zāi)的能力不強(qiáng)。三是消防安全管理能力較弱。特別是一些醫(yī)院在改、擴(kuò)建時，擅自改變原建筑使用性質(zhì)，建筑安全疏散、建筑布局不符合消防安全要求，建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不完善，消防安全責(zé)任制不落實，消防安全管理不到位，火災(zāi)隱患得不到有效及時整改等等，導(dǎo)致了醫(yī)院的火災(zāi)風(fēng)險明顯增大。因此，必須切實提高認(rèn)識，清醒地看到，規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)院的消防安全管理工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與人民群眾的生命安全，是提升社會抗御火災(zāi)能力的重要內(nèi)容。

公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)督促和指導(dǎo)醫(yī)院建立完善各項消防安全管理制度，深入貫徹落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，強(qiáng)化社會單位消防安全管理的主體意識，全面實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，有效遏制火災(zāi)事故發(fā)生。針對當(dāng)前醫(yī)院存在的人員密度大，疏散難度大，醫(yī)療設(shè)備繁多，致災(zāi)因素多，高壓氧艙的火災(zāi)危險較高等火災(zāi)危險性，提出醫(yī)院的消防安全管理一要結(jié)合醫(yī)院各科室的火災(zāi)危險性及易燃易爆物品、可燃物品、大型用電設(shè)備等的使用及分布情況，制定并落實嚴(yán)格的用火、用電、用氣及易燃易爆危險品（包括其儲存場所）消防安全管理制度和安全防范措施；二要針對醫(yī)院門（急）診、手術(shù)室、ICU、CCU及住院部等不同部位人員的活動能力情況，制定針對性強(qiáng)的滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織開展對應(yīng)的應(yīng)急疏散逃生演練，切實做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效疏散逃生；三要加強(qiáng)對消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)，確保各類消防設(shè)施和器材在火災(zāi)時能正常發(fā)揮作用，提高撲救初期火災(zāi)的有效性；四是要建立完善防火巡查、檢查制度，及時整改消除火災(zāi)隱患和不安全因素，不斷提高醫(yī)院內(nèi)部消防管理水平和自防自救能力，力爭達(dá)到醫(yī)院“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的管理目標(biāo)。

為此，江西省公安消防總隊于2013年6月啟動《醫(yī)院消防安全管理》地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，2014年3月完成初稿編制，同時聯(lián)合江西省衛(wèi)生和計劃生育委員會向江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請項目立項。

二、編制簡況

2013年6月江西省公安消防總隊組建了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組組建后，首先收集了國內(nèi)外有關(guān)資料，了解醫(yī)院消防安全

管理工作狀況，分析了近年來醫(yī)院重特大火災(zāi)事故，并對全省醫(yī)院消防安全管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，明確了工作重點和進(jìn)程安排。

2013年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組召開了第一次工作會議。會議明確了地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作要求，就標(biāo)準(zhǔn)的基本框架及內(nèi)容進(jìn)行了充分討論，對工作組成員分工、工作進(jìn)度及時限要求作了具體安排。

2013年8月，工作組又召開專門會議，認(rèn)真聽取資料收集和調(diào)研情況，匯總各方意見，明確標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、基本內(nèi)容和編制要求。

2014年2月召開專家會議，就工作組提出的原始稿進(jìn)行了認(rèn)真會商，在專家指導(dǎo)下，于2014年4月形成了本標(biāo)準(zhǔn)的初稿，并聯(lián)合省衛(wèi)生和計劃生育委員會向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請立項。

立項批準(zhǔn)后，工作組又深入多地，通過多次座談、研討，充分聽取了各地衛(wèi)生部門、消防部門和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)認(rèn)真討論和修改，于2014年8月形成了該標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制基礎(chǔ)為《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律，并根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）和《江西省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》，以及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制的意義

針對近年來我國一些地方相繼發(fā)生有影響的醫(yī)院火災(zāi)事故，對人員生產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。2005 年12 月15 日, 吉林

省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災(zāi), 此次火災(zāi)共造成37 人死亡(其中當(dāng)場死亡22 人, 送往醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡15 人), 95 人受傷(其中重傷46 人)，是我國醫(yī)院火災(zāi)歷史上死亡人數(shù)最多的1起火災(zāi)事故。分析此次火災(zāi)事故造成死亡人數(shù)最多的原因,既有醫(yī)院人員高度密集, 疏散困難的因素;也有醫(yī)院里所配備的精密儀器及醫(yī)療設(shè)備（如氧氣鋼瓶等）有許多是容易起火的設(shè)備, 一旦發(fā)生火災(zāi), 極難控制；還有建筑耐火等級低，消防設(shè)施不足，單位報警時間遲等因素。2002年9月27日上午，江西省腫瘤醫(yī)院醫(yī)務(wù)大樓因焊割作業(yè)不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，21名醫(yī)務(wù)人員和4名病人被困在6樓手術(shù)室，其中1名已全身麻醉的病人正在進(jìn)行手術(shù)。為確保人員安全，在正常供電已切斷的情況下，南昌市消防支隊采取內(nèi)攻保護(hù)和機(jī)械強(qiáng)排煙，有效阻止了火勢的蔓延，同時搶險救援移動發(fā)電機(jī)對手術(shù)室供電，確保了手術(shù)的正常進(jìn)行。在消防部門的積極努力下，所有病人和醫(yī)護(hù)人員全部安全疏散，火災(zāi)沒有造成人員傷亡。這些典型火災(zāi)事故深刻反映出當(dāng)前醫(yī)院在消防安全管理中的缺失。因此, 防患于未燃, 對醫(yī)院的火災(zāi)危險性及火災(zāi)隱患的產(chǎn)生、預(yù)防進(jìn)行相應(yīng)研究，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常消防安全管理工作就顯得尤為重要。

此次編制，工作組十分關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，做了大量的調(diào)查和研究，力求標(biāo)準(zhǔn)易于操作，便于實施。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)院使用和管理單位消防安全管理工作的消防安全責(zé)任制、消防安全管理措施、防火檢查和火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練及醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險較高場所的消防安全管理技術(shù)措施。醫(yī)院可以通過采

用本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，達(dá)到防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目的。

五、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容與管理舉措

1、本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)共分13章，包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般規(guī)定、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練、火災(zāi)事故處理和消防檔案管理等。

2、管理舉措

（1）強(qiáng)化日常消防安全管理措施，明確各類人員消防工作職責(zé) 醫(yī)院的消防安全管理工作，應(yīng)重在平時，嚴(yán)格落實各項安全管理措施和職責(zé)。針對醫(yī)院人流量大，人員疏散能力差，設(shè)備集中，化學(xué)物品等易燃易爆物品多的特點，明確了醫(yī)院消防安全工作制度、職責(zé)、操作規(guī)程和消防管理的重點部位，對醫(yī)院用火、用電、用氣、易燃易爆危險品的消防安全管理和建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)提出了相應(yīng)的要求。同時，吸收消防安全戶籍化管理的成功經(jīng)驗，規(guī)范了醫(yī)院每日防火巡查、防火檢查、隱患整改工作，以期達(dá)到管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

同時，針對目前三級醫(yī)院功能復(fù)雜，除醫(yī)療外還有人才培訓(xùn)、科學(xué)研究與社會預(yù)防、保健等功能的情況,提出醫(yī)院內(nèi)的教學(xué)培訓(xùn)場所、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、招待所等參照其他相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（2）突出建筑消防設(shè)施標(biāo)識化、標(biāo)準(zhǔn)化管理

建筑消防設(shè)施對于保證醫(yī)院的消防安全具有重要作用，但在建筑消防設(shè)施的日常管理上存在不足。為此，本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)合我省近年來在建筑消防設(shè)施標(biāo)識化、標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分吸收了《江西省建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》和《江西省消防安全重點單位建筑消防設(shè)施規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的有益經(jīng)驗，結(jié)合醫(yī)院實際，提出了醫(yī)院加強(qiáng)建筑消防設(shè)施標(biāo)識化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體措施，提出了信息化管理的方向和措施，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠正常發(fā)揮作用。

（3）明晰消防安全宣傳教育培訓(xùn)

消防宣傳教育、培訓(xùn)是做好消防工作的重要基礎(chǔ)。做好消防宣傳教育、培訓(xùn)，對于提高公民的消防法制觀念和消防安全意識、消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會抗御火災(zāi)的能力具有重要意義。分析近年來導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的原因，違反安全操作規(guī)程和違章用火、用電、用氣引起的火災(zāi)占七成以上；從火災(zāi)傷亡情況看，有很多人是因不懂火災(zāi)自救逃生常識而喪生或盲目逃生致殘。從往年國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展的國民消防安全素質(zhì)調(diào)查顯示，接受調(diào)查的近3萬名城鄉(xiāng)居民中，由80%以上的人沒有接受過消防安全知識教育，70%以上的人不關(guān)注人員密集場所的安全出口、消防設(shè)施的能力。這些問題，反映出加強(qiáng)對公民的消防宣傳教育、培訓(xùn)的重要性、迫切性。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全教育的重要實施者，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全責(zé)任制的要求以及自身行業(yè)或者工作性質(zhì)定期組織開展消防宣傳教育，對員工進(jìn)行經(jīng)常性的消防知識宣傳，提高員工消防安全素質(zhì)。

（4）規(guī)范滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練及火災(zāi)事故處理

制訂應(yīng)急疏散預(yù)案，是為了在本單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時，能夠統(tǒng)一指揮，及時有效地整合資源，迅速針對火情實施有組織的控制和撲救，避免火災(zāi)來臨之時慌亂無序，防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。因此，醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，針對不同部位、不同活動能力的病人制定并落實有針對性的滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，學(xué)會應(yīng)對和處置突發(fā)火災(zāi)事故的方法，熟練掌握應(yīng)急處置的程序和措施，才能最大限度地減少或降低火災(zāi)危害，提高單位防范自救、抗御火災(zāi)事故的能力。

考慮到醫(yī)院的主要人群均為病、弱、老的弱勢群體，他們大多行動不便，有的甚至存在認(rèn)知障礙，且人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以自救逃生，極易發(fā)生重大人員傷亡。為確保應(yīng)急疏散的快速有效，本標(biāo)準(zhǔn)提出了醫(yī)院的滅火和應(yīng)急疏散應(yīng)貫徹“救人第一,現(xiàn)場處置，科學(xué)合理”的原則，應(yīng)根據(jù)醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)技和后勤供應(yīng)等不同場所以及不同防火分區(qū)內(nèi)診（病）區(qū)的病人活動能力、人員密度、護(hù)理比率、病人平均年齡等實際情況分別制定切實有效的滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案，并在無自理能力病人的病房（如危重病人病房、ICU重癥監(jiān)護(hù)室、精神病人病房、幼兒病房等）和手術(shù)室配備一定數(shù)量的消防自救呼吸器和應(yīng)急照明設(shè)施。對無活動能力及無法移動病人的應(yīng)急疏散預(yù)案中應(yīng)有相應(yīng)的護(hù)理、急救措施，做到一旦出現(xiàn)險情，能夠快速有效地組織、引導(dǎo)疏散逃生。

針對當(dāng)前消防安全重點單位消防責(zé)任人員安全意識薄弱，消防管理人員消防操作程序不熟悉、初起火災(zāi)處置程序錯誤、消防安全責(zé)任

制落實不到位等問題，提出了醫(yī)院的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案必須包括的內(nèi)容，要求醫(yī)院的傳染病區(qū)域等部位以及傳染病科室（或?qū)？漆t(yī)院）、精神衛(wèi)生專科醫(yī)院等特殊專科醫(yī)院應(yīng)根據(jù)本部門或本單位實際在滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案中應(yīng)增加相應(yīng)的安全防護(hù)隔離預(yù)案。同時規(guī)定了醫(yī)院滅火應(yīng)急疏散組織的組成。

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的定期演練，可以使單位內(nèi)全體員工都能熟知必要的消防基礎(chǔ)知識，做到“三懂、四會”，從而構(gòu)建單位同火災(zāi)事故做斗爭的第一道防線，增強(qiáng)員工的消防安全意識，提高其消防素質(zhì)，達(dá)到自防自救。“三懂”即懂得本場所的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改一些火災(zāi)隱患;“四會”即會報警、會使用滅火器材、會組織疏散群眾和會撲滅初期火災(zāi)。考慮到醫(yī)院人群的特殊性，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的定期演練也不能影響其正常的醫(yī)療活動，故本標(biāo)準(zhǔn)在反復(fù)向主管部門征詢及實踐的基礎(chǔ)上，提出了醫(yī)院的消防演練應(yīng)分類、分人員進(jìn)行，一般宜分為局部演練、綜合演練，并規(guī)定了這兩類演練的內(nèi)容及要求。

對火災(zāi)事故進(jìn)行全面的分析及總結(jié)，有利于單位吸取教訓(xùn)，制定相應(yīng)的防范措施，整改火災(zāi)隱患，提高單位的消防安全水平。為此，本標(biāo)準(zhǔn)提出發(fā)生火災(zāi)的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生因素進(jìn)行全面分析，研究制定改進(jìn)對策，對有關(guān)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追查處理，教育全體員工。

六、本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性

本標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，注意結(jié)合江西實際，吸收、借鑒了其他相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗，明確了消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識化、信息化

的要求，提出了在高層病房設(shè)置避難間的要求，強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)建筑特點、火災(zāi)危險性和人員疏散能力分別制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案和疏散預(yù)案，提出了分類演練和綜合演練的概念，并闡明了分類演練和綜合演練的對象、內(nèi)容及要求，在內(nèi)容和體例上也有較好的繼承性，與其他類似標(biāo)準(zhǔn)相比，具有全面性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化等特點，具有一定的先進(jìn)性。

該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，將有利于促進(jìn)醫(yī)院建立消防安全管理長效工作機(jī)制，增強(qiáng)消防安全管理能力，提高醫(yī)院的消防安全水平，對減少和避免惡性火災(zāi)事故將起到重要的作用。

第三篇：鞍山地區(qū)鐵礦資源利用現(xiàn)狀及建議

鞍山地區(qū)鐵礦資源利用現(xiàn)狀及建議

摘要：介紹了鞍山地區(qū)鐵礦資源情況，分析了鞍山地區(qū)鐵礦石資源開采的綜合技術(shù)和選礦技術(shù)的研究情況，對鞍山地區(qū)鐵礦資源利用提出建議。

關(guān)鍵詞：資源；鐵礦石；選礦；利用

0 引言近些年來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長。2000～2005年國內(nèi)鋼產(chǎn)量由1．28億t增長到3．45億t，平均年增長幅度達(dá)到33．91％。而同時期的國內(nèi)成品鐵礦石僅由2．23億t增長到3．19億t，平均年增長幅度8．6％，遠(yuǎn)低于鋼鐵生產(chǎn)增長速度，已不能滿足國內(nèi)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需要，只有通過大幅度增加進(jìn)口鐵礦石，來滿足國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的需求。進(jìn)口鐵礦石由2000年的不足0．9億t增長到2005年的2．75億t，年均增長速度達(dá)到41．11％。由于國內(nèi)對進(jìn)口鐵精礦的強(qiáng)勁需求，在一定程度上引發(fā)了進(jìn)口鐵礦石價格的上漲，2005年的鐵礦石價格比2003年上漲90．1％。鐵礦資源已成為制約我國鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。因此，利用好自有鐵礦山已成為我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定運行的重要前提條件。鞍山地區(qū)擁有我國最豐富的鐵礦石資源，為了更好地保護(hù)、開發(fā)、利用鞍山地區(qū)鐵礦資源，近幾年廣大科技人員綜合資源、采礦和選礦因素，對鞍山地區(qū)鐵礦資源綜合保護(hù)、開發(fā)、利用進(jìn)行了大量的工作，通過依靠數(shù)字化礦山技術(shù)實現(xiàn)精確采礦、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高礦石回收率、充分發(fā)揮間斷-連續(xù)開拓工藝的優(yōu)勢、優(yōu)化選礦工藝流程及降低尾礦品位等工作，取得了較、2鐵礦石資源開采的綜合技術(shù)研究

2．1 依靠數(shù)字化礦山技術(shù)實現(xiàn)精確采礦

為了改善礦山生產(chǎn)過程的粗放現(xiàn)象，引進(jìn)了澳大利亞的Surpac一大型礦山工程軟件。該軟件可服務(wù)于地質(zhì)勘探、礦山開采和生產(chǎn)計劃，以及閉坑復(fù)墾等整個礦山的循環(huán)過程。目前東鞍山鐵礦已應(yīng)用該軟件，采用勘探和生產(chǎn)數(shù)據(jù)相結(jié)合的賦值方法，精確地建立了資源模型(實體模型、塊模型)和地質(zhì)數(shù)據(jù)庫，可以掌握精確到3m×3m×3．5m塊體的各種數(shù)據(jù)。并在此基礎(chǔ)上，通過在效益最大化目標(biāo)函數(shù)的控制條件下，編制科學(xué)合理的采掘進(jìn)度計劃以指導(dǎo)日常的礦山生產(chǎn)作業(yè)，從而實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，使資源得到充分利用。同時建立 GPS定位系統(tǒng)，利用其高精度的定位功能，除了能夠?qū)Σ蓤龅囊苿釉O(shè)備進(jìn)行實時跟蹤調(diào)度外，將其與礦山工程軟件相結(jié)合，實現(xiàn)鉆機(jī)鉆孔的精確定位和挖掘機(jī)的定位采掘，使原本因某些因素導(dǎo)致礦巖交接部位的礦石未被回采的現(xiàn)象得到避免或大幅度減少。2．2應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提高礦石回收率

采用Exel導(dǎo)爆管雷管有效地完成分穿分爆工作。該產(chǎn)品具有延時精度高(誤差是國內(nèi)普通導(dǎo)爆雷管的1／10)、機(jī)械強(qiáng)度大及使用簡便和安全可靠等特點。利用其延時精度高的特性可以在規(guī)模較大的爆區(qū)實現(xiàn)逐孔起爆，在獲得理想爆破質(zhì)量的同時，可準(zhǔn)確控制礦巖的拋移方向，利用該特點在礦巖交界處采取控制爆破，使爆破后礦巖的接觸線依然清晰，為礦巖分裝、分運創(chuàng)造了條件，進(jìn)一步降低了礦石的損失貧化，提高了礦石的回收率。該技術(shù)在弓長嶺、齊大山和大孤山鐵礦等已普遍推廣。同時推廣應(yīng)用磁性礦干選技術(shù)，將混入待排棄巖石內(nèi)的具有一定磁性礦石再回收。在大孤山鐵礦現(xiàn)有的膠帶排巖系統(tǒng)應(yīng)用該項技術(shù)，每年可回收礦石20萬t左右，不但提高了礦石回收率，還可增加銷售收入約1200萬元／a。該技術(shù)投資并不高，一次性投資僅200余萬元。2．3 充分發(fā)揮間斷-連續(xù)開拓工藝的優(yōu)勢 間斷-連續(xù)開拓運輸工藝是當(dāng)前世界比較先進(jìn)的工藝，它的主要優(yōu)勢體現(xiàn)在：提高運輸效率、縮短運輸距離、降低運輸成本及加大露天采礦深度等方面。大孤山鐵礦早在20世紀(jì)80年代就建成了當(dāng)時國內(nèi)首套半固定式間斷-連續(xù)開拓運輸系統(tǒng)，經(jīng)過兩次下延服務(wù)了近20年。齊大山鐵礦的間斷-連續(xù)開拓運輸系統(tǒng)建于1997年，主體設(shè)備及與其配套設(shè)備為國外進(jìn)口。這兩座礦山的間斷-連續(xù)生產(chǎn)工藝無論是裝備水平及使用效果在國內(nèi)都是比較先進(jìn)的。大孤山鐵礦由于該生產(chǎn)工藝的運用，使露天開采深度達(dá)到-414m，比單一汽運或鐵運及兩者的聯(lián)合運輸方式可多下降100m以上，這意味著露天開采資源利用率高的優(yōu)勢得以繼續(xù)發(fā)揮。3選礦技術(shù)研究

鞍山地區(qū)的鐵礦具有貧、細(xì)、雜的特點，屬于難磨難選的貧鐵礦石，主要脈石礦物是石英。針對其工藝礦物學(xué)特點，經(jīng)過廣大技術(shù)人員多年的攻關(guān)，研究開發(fā)了適應(yīng)該地區(qū)特點的選礦新工藝、新藥劑及新設(shè)備，打破了鐵精礦品位長期徘徊不前的局面，使鞍山地區(qū)鐵精礦品位平均提高近3個百分點。以前對經(jīng)濟(jì)合理精礦品位的評價僅局限于選礦工序，其評價標(biāo)準(zhǔn)是以精礦品位、金屬實收率及選礦成本在本工序為最佳，現(xiàn)將煉鐵、選礦作為一個完整的系統(tǒng)通盤考慮，進(jìn)行系統(tǒng)研究，確保實現(xiàn)煉鐵、選礦效益最佳。

研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的選礦新工藝，其核心技術(shù)可概括：1)早收早棄工藝技術(shù)，通過階段磨礦與重、磁、反浮選作業(yè)段的合理分配及工藝的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)3個階段拋尾、生產(chǎn)兩種精礦，最后進(jìn)入反浮選工序的礦量僅占總礦量的1／3，使總選礦作業(yè)流程縮短，減少了磨礦量和藥劑消耗量，達(dá)到了利用重選降成本和浮選提質(zhì)量的高質(zhì)低耗的目的；2)開發(fā)出高效、無毒環(huán)保的新型選礦藥劑。該類型藥劑的特點是：原料來源廣泛、價格低廉，對提高精礦品位、保證金屬回收率、降低藥劑消耗起到了重要作用。近幾年來，在選礦藥劑的研究上不斷地推出新產(chǎn)品，對提高產(chǎn)品質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)；3)針對赤鐵礦選礦工藝的特點，研究開發(fā)了用于反浮選作業(yè)前脫泥工序的脈動立環(huán)強(qiáng)磁選機(jī)，對回收細(xì)粒級弱磁性礦物效果十分明顯。上述三項核心技術(shù)使選礦成果達(dá)到世界領(lǐng)先水平，并得到廣泛推廣應(yīng)用。鞍山地區(qū)應(yīng)用選礦提鐵降硅新技術(shù)先后完成了對齊選廠、弓選廠和東燒廠的工藝技術(shù)改造，新建了弓長嶺選廠三選車間和胡家廟子選廠；國內(nèi)其它礦山企業(yè)也應(yīng)用此項技術(shù)開發(fā)利用其礦產(chǎn)資源，如河北的司家營鐵礦等。

在進(jìn)行整體工藝研究的基礎(chǔ)上，還努力進(jìn)行優(yōu)化選礦工藝流程、降低尾礦品位工作。其主要工作有：優(yōu)化磨礦結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)一掃精自返的研究使浮選作業(yè)段的能耗與藥耗進(jìn)一步降低，僅此一項在齊選廠推廣年獲效益550萬元；研究開發(fā)出SLon-1500立環(huán)脈動中磁機(jī)替代筒式中磁機(jī)處理掃螺尾礦，由于該選礦設(shè)備的場強(qiáng)可調(diào)，對于礦石性質(zhì)變化的適應(yīng)性增強(qiáng)，僅此一項年可降低綜合尾礦鐵品位0．60個百分點，年創(chuàng)效益1230萬元；此外，還進(jìn)行了捕收劑研究開發(fā)，從RA-

315、MZ-

21、RA-515到RA-715，已經(jīng)發(fā)展到第四代了，確保了精礦品位由65．5％提高到67．5％以上。

除了優(yōu)化流程外，并進(jìn)行簡化流程的探討，如研究復(fù)合選礦藥劑替代復(fù)雜的多種藥劑；研究應(yīng)用大直徑螺旋流槽；進(jìn)行絮凝脫泥工藝的研討等。

選礦工藝技術(shù)進(jìn)步帶來了十分顯著的效果，至2004年末，鞍山地區(qū)礦山應(yīng)用提鐵降硅新技術(shù)已全部完成了對老選廠的工藝流程改造，2004年礦山供煉鐵的綜合精礦品位達(dá)到67．50％，比2000年提高了3．06個百分點，SiO2含量4．05％，比2000年下降了2．97個百分點，高爐入爐品位達(dá)到60％。通過提鐵降硅新技術(shù)的全面應(yīng)用，鐵前系統(tǒng)年均獲經(jīng)濟(jì)效益約7億元；自產(chǎn)的鐵精礦以其低 S、P，高品位的優(yōu)異品質(zhì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，綜合入爐品位的提高和鐵前成本的降低極大地提升了鐵精礦的市場競爭力。4鞍山地區(qū)鐵礦資源利用建議

4．1 加快礦山采掘和運輸設(shè)備大型化步伐

目前，國際上的礦山企業(yè)加快整合、重組，大型化、數(shù)字化礦山建設(shè)步伐明顯加快。總結(jié)世界商品礦主要生產(chǎn)公司的巴西淡水河谷(CVRD)、澳大利亞里奧·廷托(Rio Tinto)和必和必拓(BHP Billiton)三大公司建設(shè)工作，加快大型化設(shè)備應(yīng)用步伐是其共同特點。從采掘

33設(shè)備上看：國外電鏟的斗容多在16m以上，常用機(jī)型有 P&H2800XPA(20m)、33P&H2800XPB(26．8m)和P8LH2300XPB(21．4m)等。許多礦山的電鏟正逐步被液壓鏟所替代，333機(jī)型有 RHl20(13m)、RH200(26m)和Cat5230(16．06m)等。隨著大型機(jī)械設(shè)備制造技術(shù)日臻完善，采掘設(shè)備的大型化必將成為潮流，但國內(nèi)與之相比差距很大，必須加快采掘設(shè)備更新步伐。從運輸設(shè)備上看：目前國外大型礦用運輸?shù)妮d重量基本在150 t以上，哈默斯利主力車型是Unit Rig Mt4000型(218t電動輪)；卡拉加斯(Carajas)鐵礦主力車型為Huaiparkl70D(154t電動輪)、Huaipark Dresser850E(218 t電動輪)和Cat793B(218 t機(jī)械傳動)。運輸設(shè)備大型化應(yīng)該是優(yōu)先考慮的問題之一。4．2加快數(shù)字化礦山建設(shè)步伐

礦山生產(chǎn)過程智能化控制的涵義主要是指以提高生產(chǎn)效率為核心，建立在GPS平臺上，采用包括計算機(jī)、數(shù)字通信、信息和無線電局域網(wǎng)技術(shù)等在內(nèi)的現(xiàn)代技術(shù)，對礦山工藝過程和設(shè)備等進(jìn)行優(yōu)化組合及配置的管理系統(tǒng)。總結(jié)國際上應(yīng)用較廣的管理系統(tǒng)(如卡特彼勒公司開發(fā)的MineStarhe和 Micronine公司推出的PitRAM)，典型的功能有：

——鉆機(jī)和采裝設(shè)備及推土機(jī)等的跟蹤、導(dǎo)航及定位；

——運輸車輛等可移動設(shè)備的自動調(diào)度；

——機(jī)況監(jiān)控；

——經(jīng)營管理，包括礦山計劃、實時產(chǎn)量、設(shè)備狀況、能源動力、財務(wù)成本及人力資源等；

——實時礦石質(zhì)量及品位的監(jiān)測和自動調(diào)配。

通過上述生產(chǎn)過程的智能化控制，達(dá)到設(shè)備、人力資源與生產(chǎn)過程近乎完美的配合，有利于充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的工作和作業(yè)效率。我國礦山生產(chǎn)過程智能化控制還處于初級階段，僅在伊敏河煤礦、德興銅礦和齊大山鐵礦等少數(shù)礦山初步建立了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，主要用于設(shè)備的跟蹤、定位和調(diào)度，與真正意義上的智能化管理與控制差距較大。4．3加快選礦廠設(shè)備更新步伐

鞍山地區(qū)選礦廠破碎工藝正在逐漸淘汰傳統(tǒng)的旋回式破碎機(jī)；大型的自磨機(jī)代替粗、中破碎機(jī)；輥壓機(jī)代替細(xì)破機(jī)及一段磨礦，使流程進(jìn)一步縮短，中間產(chǎn)品粒度組成更加合理，磨選設(shè)備呈現(xiàn)大型化、自動化，生產(chǎn)過程控制智能化控制工作正在研究中。如何實現(xiàn)工藝技術(shù)參數(shù)、指標(biāo)自動顯示和取樣、在線檢測和信息反饋，以達(dá)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)化已成為優(yōu)先考慮的目標(biāo)；針對選礦廠普遍占地面積較大的問題，加快了高效濃縮機(jī)的應(yīng)用步伐；研究應(yīng)用新型高效過濾機(jī)、壓濾機(jī)，提高單機(jī)設(shè)備效率，大幅度降低了精礦水分。4，4提升鐵礦山開發(fā)強(qiáng)度

為不斷增強(qiáng)鞍山地區(qū)自有礦山的綜合實力和市場競爭力，要抓住機(jī)遇，積極擴(kuò)大規(guī)模，為鞍山地區(qū)的發(fā)展提供有力的資源支持。

現(xiàn)在鞍山地區(qū)周邊擁有齊大山、大孤山、東鞍山、眼前山4大鐵礦山，礦石保有儲量34．36億t；擁有調(diào)選、齊選、大選、東燒廠4座選廠；在遼陽弓長嶺擁有露天和井下鐵礦各一座，礦石保有儲量16．7億t，擁有一座選礦廠。同時鞍山地區(qū)后備礦山資源豐富，現(xiàn)在已納入規(guī)劃的后備資源量達(dá)43億t，其中正在建設(shè)的胡家廟子礦探明儲量達(dá)10億 t以上，擬建的關(guān)寶山礦已探明儲量達(dá)4．49億t，砬子山礦預(yù)計儲量可達(dá)2億t以上。

根據(jù)鞍山地區(qū)礦山的資源情況以及鞍鋼生產(chǎn)發(fā)展的需要，各老選廠分別進(jìn)行了擴(kuò)大規(guī)模的改造和建設(shè)，齊大山選廠由原來的720萬t擴(kuò)大到900萬 t；大孤山選廠由原來的不足700萬t擴(kuò)大到900萬t以上；弓長嶺選廠三選車間建成后，全廠處理能力已由原來的970多萬噸增加到1300萬t左右，齊大山鐵礦的調(diào)選分廠擬由900萬t擴(kuò)建到1200萬t。“十一五”期間，鞍山地區(qū)礦山鐵礦石年產(chǎn)量將達(dá)到6000萬t，鐵精礦產(chǎn)量達(dá)到l 984萬t；燒結(jié)和球團(tuán)礦產(chǎn)量分別達(dá)到360和850萬t。以此規(guī)模不算后備資源，當(dāng)前鞍山地區(qū)正開采的礦山保有鐵礦石儲量可保證開采85年，為打造百年礦山提供有力的資源支持。4．5加快建設(shè)節(jié)約型礦山企業(yè)步伐

為了減少對環(huán)境的破壞，對已造成部分環(huán)境破壞的要盡力恢復(fù)。鞍山地區(qū)礦山現(xiàn)在每年排棄的廢石量達(dá)9000多萬噸，隨著產(chǎn)量規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，排棄量將大幅度增加，對環(huán)境容易造成嚴(yán)重的破壞；目前鞍山地區(qū)礦山每年排放的尾礦量約2400多萬噸，不僅浪費大量的土地資源，而且是造成揚(yáng)塵風(fēng)沙的重要原因，嚴(yán)重污染環(huán)境。根據(jù)國家的環(huán)保政策要求，加快改善礦山周邊的生態(tài)環(huán)境，對服務(wù)結(jié)束的排土場和尾礦庫進(jìn)行復(fù)墾綠化、植樹固沙，昔日寸草不生、沙塵滿天的地方已經(jīng)植被茂盛。

礦山在開采的過程中，伴隨著采場的延深大量的涌水集中到采場底部，需及時排出，過去這部分水全部直接排放，即浪費了寶貴的水資源，又要繳納為數(shù)不低的排污費，現(xiàn)在將其中的一部分應(yīng)用于綠地灌溉和噴灑路面，大幅降低了水費支出，取得了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。多年來通過深入開展選礦污水的凈化處理與循環(huán)利用研究，使選廠實現(xiàn)了完全的凈化循環(huán)利用，選礦水單耗連續(xù)幾年處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平，實現(xiàn)了污水零排放，減少了環(huán)境污染。

第四篇：淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對策

淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對策

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活水平有了大幅度的提高，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)的消防管理問題日漸突出。人民群眾在生產(chǎn)生活中涉及到用火、用電、用油、用氣等方面十分普遍，但農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、消防安全自我管理、自我防范意識相對薄弱，這給農(nóng)村消防安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作是非常必要的。這里以納雍縣為例，進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：消防農(nóng)村 消防安全 消防管理對策引言

隨著國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障和要求。納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″—105°38′04″，北緯26°30′16″—27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀

3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民

群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱。基層派出所警力有限，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現(xiàn)象時有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。

3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時報警。許多火災(zāi)因得不到及時、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。

從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關(guān)。但從客觀上說，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。加強(qiáng)消防安全管理的對策

面對農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢，縣政府要與有關(guān)職能部門緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實農(nóng)村消防安全責(zé)任制。

按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點，劃分出若干個責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國家重點鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊，配備手抬機(jī)動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識。

開展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發(fā)展消防事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作，也是預(yù)

防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。還可以根據(jù)重點時段、重要季節(jié)、重點人群開展消防知識宣傳，加強(qiáng)對養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向?qū)W生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個學(xué)生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢。

4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。5 小結(jié)

綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會需要，人民滿意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國勝）

第五篇：淺談南京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

淺談南京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

引言

近年來，隨著我國人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的無公害及綠色食品已成為我國市場消費的主流和趨勢。但是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由于農(nóng)業(yè)投入品,如農(nóng)藥、獸藥、化肥等的不合理使用,食品添加劑、防腐劑、人工合成色素等對人體有害物質(zhì)的濫用,以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化,市場準(zhǔn)入制度不健全,法律監(jiān)管的缺失等,致使農(nóng)產(chǎn)品安全問題日益凸現(xiàn),成為政府和人民群眾共同關(guān)注的社會問題[2]。因此，如何營造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境已成為當(dāng)前亟待解決的問題。現(xiàn)將南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和應(yīng)對措施報告如下： 1南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成效顯著

1.1.1農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)取得新成績

近年來，全市規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)奠定了較好的基礎(chǔ)。同時，加強(qiáng)了各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的建設(shè)，迄今為止，全市已經(jīng)制定市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)126項，立項建設(shè)各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)41個，其中國家級8個、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個，市級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)29個，如高淳縣河蟹生態(tài)養(yǎng)殖國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),溧水縣波爾羊養(yǎng)殖省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和溧水縣無公害茶葉、浦口區(qū)鮮食糯玉米、浦口區(qū)湯泉鎮(zhèn)苗木、江寧區(qū)土橋鎮(zhèn)青蝦、六合區(qū)富硒水稻等[11]。

1.1.2“三品”認(rèn)定認(rèn)證工作取得新進(jìn)展

截止2011年12月底，全市通過認(rèn)定的無公害產(chǎn)地382個，通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品296個，綠色食品153個，有機(jī)食品112個，地理信息標(biāo)志產(chǎn)品2個（南京雨花茶和固城湖螃蟹）。高淳縣也是全省唯一的作為江蘇省無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)試點縣,分別通過了省農(nóng)林廳、省海洋與漁業(yè)局檢查驗收,整體認(rèn)定面積14.9萬hm2 和1.3萬hm2；全市通過省級認(rèn)定的無公害產(chǎn)地總面積為4.45萬hm2，約占全市食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的24.7%。

1.1.3名牌農(nóng)產(chǎn)品培育和創(chuàng)建取得新成果

截至2011年12月底，全市通過認(rèn)定的國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品有6個，如老山牌蜂王漿凍干粉、雨潤牌低溫肉制品，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品有43個，如固城湖牌螃蟹、桂花牌鹽水鴨、遠(yuǎn)望牌富硒大米等，市級名牌農(nóng)產(chǎn)品有78個。[1]

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高

截至2011年11月底，江蘇省農(nóng)委對全省13個地級市組織開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測中，如圖所示，我市蔬菜平均合格率為96.8%，豬肉中“瘦肉精”檢測合格率為100%，水產(chǎn)品藥殘檢測合格率為98.04%，其中水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品檢測合格率為100%[4]。近年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的合格率一直高于全省平均水平。

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

附圖：

2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測中我市農(nóng)產(chǎn)品檢測合格情況

檢測項目

蔬菜 豬肉中“瘦肉精”檢測

水產(chǎn)品藥殘檢測

水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品檢測 合格率 96.8% 100% 98.04% 100%

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷提升

2004年，我市農(nóng)林部門借鑒日本農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管產(chǎn)地編碼制度，在國內(nèi)率先建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全I(xiàn)C卡智能化監(jiān)管系統(tǒng)，目前，全市近300家“三品”生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部納入IC卡智能化監(jiān)管，建成了蔬菜生產(chǎn)電子檔案系統(tǒng)，初步創(chuàng)建了30個全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯示范企業(yè)，2010年又建成集農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)電子檔案、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警預(yù)報、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全查詢和溯源、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理于一體的農(nóng)產(chǎn)品安全I(xiàn)C卡全程智能化監(jiān)管系統(tǒng)[8]。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險評估正式啟動實施

我市組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組，聘任了16個專業(yè)領(lǐng)域66位專家。規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估體系，認(rèn)定了首批36個專業(yè)性部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和29個區(qū)域性部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室。啟動了蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等8大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查評估工作[5]。

1.5建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系

檢驗檢測體系是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。經(jīng)過近幾年的規(guī)劃建設(shè)，全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系已初步形成，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測條件有了較大改善，從業(yè)人員素質(zhì)得到了顯著提高，檢測能力在省內(nèi)處于領(lǐng)先地位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留速測站，配備了速測人員。存在的主要問題

盡管我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已經(jīng)取得了一定成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在比較突出的問題。

2.1對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識薄弱

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及消費者的質(zhì)量安全意識有待進(jìn)一步提高。一方面，生產(chǎn)者片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視使用違禁農(nóng)業(yè)投入品的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，消費者因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，忽視產(chǎn)品來源、農(nóng)業(yè)投入品的使用等問題，而使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場消費中未能顯現(xiàn)優(yōu)越性。

淺談南京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

2.2遭受有害生物入侵的污染

農(nóng)產(chǎn)品在種（養(yǎng)）殖過程中遭受致病性細(xì)菌、病毒和毒素入侵的污染。幾乎所有種類的動植物在生長過程中都會管理不善而遭受不同種類有害生物入侵的危害，并對農(nóng)產(chǎn)品自身的生長、品質(zhì)、品相產(chǎn)生較大的影響。在入侵動植物的有害生物中，多數(shù)可以預(yù)防和治療，只有極少數(shù)人畜共患的有害生物才威脅人類的身體健康，如禽流感、豬鏈球菌、口蹄疫等。有害生物也是造成農(nóng)產(chǎn)品不安全的主要因素。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系有待進(jìn)一步完善

2.3.1基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

雖然南京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建設(shè)走在江蘇省的前列，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所的設(shè)備、人員素質(zhì)和技術(shù)量等都位于全省同行的前列，但依舊缺乏經(jīng)驗，尤其是在基層檢測體系的建設(shè)方面，還存在一定的不足。例如基層檢測站體制建設(shè)不完善，檢測技術(shù)人員素質(zhì)參差不齊，鎮(zhèn)區(qū)檢測站沒有固定的檢測人員編制，致使技術(shù)人員隊伍不穩(wěn)定等。可見，南京市農(nóng)產(chǎn)品檢測工作深度不夠、范圍不廣，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作留有隱患。

2.3.2 檢測機(jī)構(gòu)力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)因設(shè)備、技術(shù)力量和資金等方面的局限，發(fā)展不平衡，整體水平不高。除了農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、食品衛(wèi)生、檢驗檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等政府部門外,還有社會服務(wù)性檢測機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。檢測機(jī)構(gòu)多，不僅分散了建設(shè)資金，還造成各檢測機(jī)構(gòu)缺乏技術(shù)人員，檢測能力良莠不齊，檢測數(shù)據(jù)也難以共享,影響檢測工作能力的提高。一些超市、農(nóng)貿(mào)市場、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍未設(shè)立檢測室或委托檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測工作[5]。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)支撐有待增強(qiáng)

一方面優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)（養(yǎng)殖）技術(shù)規(guī)程難以貫徹執(zhí)行到位，除了部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏自覺貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的意識以外，更主要的原因是新品種、新技術(shù)、新模式的示范推廣難以到位，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致技術(shù)服務(wù)嚴(yán)重滯后于優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要。

另一方面農(nóng)業(yè)投入品的供應(yīng)和科學(xué)使用的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待加強(qiáng)，例如，生產(chǎn)上已經(jīng)禁止使用甲胺磷等四十二種高毒高殘留農(nóng)藥，但真正高效低毒低殘留、能替代上述禁用農(nóng)藥的品種卻難以滿足生產(chǎn)上的需要，同時，在如何科學(xué)用藥和合理用藥、嚴(yán)格執(zhí)行安全農(nóng)藥間隔期制度等方面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)需求[3]。

2.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法體系有待強(qiáng)化

首先,要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法內(nèi)容，需要盡快將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識等納入執(zhí)法范圍。

其次,要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法執(zhí)法的力度，近幾年國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件層出不窮，如“孔雀石綠”水產(chǎn)品、“熒光增白劑”蘑菇、“三聚氰胺”奶粉和雞蛋等等，究

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

其原因，既有少數(shù)不法企業(yè)和個人以身拭法、瘋狂逐利，也有因為執(zhí)法不力、違法成本較低而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件屢禁不止[10]。對策及建議

3.1強(qiáng)化品牌建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三品”認(rèn)證認(rèn)定工作

3.1.1加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)證力度

繼續(xù)推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認(rèn)定，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)以提高產(chǎn)品質(zhì)量為核心的技術(shù)改造和技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用綠色安全的先進(jìn)適用技術(shù)，依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。

3.1.2加大已認(rèn)證認(rèn)定產(chǎn)地、產(chǎn)品的監(jiān)管力度

確保已認(rèn)定認(rèn)證產(chǎn)地、產(chǎn)品的質(zhì)量安全。加大對已認(rèn)定認(rèn)證產(chǎn)地、產(chǎn)品的檢測監(jiān)管力度，建議實施三年一輪的監(jiān)督檢測制度，每年抽檢三分之一的品牌農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，確保農(nóng)業(yè)“三品”的應(yīng)有質(zhì)量。

3.1.3加大品牌農(nóng)產(chǎn)品的營銷推廣力度

組織名牌農(nóng)產(chǎn)品參加國內(nèi)外的各種展示展銷活動，扶持名牌農(nóng)產(chǎn)品開展連鎖配送和進(jìn)超市銷售，逐步健全農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和營銷推廣促進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2 不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系

3.2.1監(jiān)管體系建設(shè)

目前，南京市農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部門要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管職責(zé)，賦予相應(yīng)的工作手段和職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，由村級農(nóng)技員和動物防疫員同時承擔(dān)起質(zhì)量安全監(jiān)管的任務(wù)，形成從市級到鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。并要完善協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法資源的有效整合，形成監(jiān)管合力。

3.2.2監(jiān)測體系建設(shè)

加快建設(shè)市、區(qū)（縣）二級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立檢測點，督促和引導(dǎo)生產(chǎn)和流通組織建立質(zhì)檢站。完善區(qū)市檢驗檢測機(jī)構(gòu)，以開展本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要項目的檢驗工作為主，縣級檢驗檢測機(jī)構(gòu)要以能夠開展本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全一般性常規(guī)檢測項目和快速檢測為主，建立起技術(shù)先進(jìn)、功能齊備、檢測快速、運行高效、全面覆蓋的統(tǒng)一的檢驗檢測體系，能夠滿足系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、初級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的需要[9]。

3.2.3培訓(xùn)能力建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項新的職能，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，是一項急迫的任務(wù)。可以按照分級培訓(xùn)的辦法，或者依托大中院校、科研院所開展培訓(xùn)工作，重點培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作人員、檢測技術(shù)人員，有條件的可以延伸到對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、4淺談南京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶相關(guān)人員的培訓(xùn)。

3.3 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依法監(jiān)管的力度

3.3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)管

加強(qiáng)科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品的宣傳與培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（養(yǎng)殖）過程中農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用違規(guī)農(nóng)業(yè)投入品的不法行為。加強(qiáng)對全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全的監(jiān)管，并且按照無公害產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)土壤、灌溉水的定期監(jiān)督檢測，每年檢測一次，建立園區(qū)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)監(jiān)管；其次，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大對園區(qū)產(chǎn)地環(huán)境污染事件的執(zhí)法處罰力度。

3.3.2加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管

突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的執(zhí)法檢查，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志和包裝標(biāo)識的執(zhí)法檢查，加大處罰的力度，增強(qiáng)依法監(jiān)管的威懾力，為實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度提供強(qiáng)有力的支持[12]。

3.3.3加大對不合格農(nóng)產(chǎn)品依法查處的力度

特別是在各例行檢測和監(jiān)督抽檢中不合格的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步加大信息公布和依法處罰的力度，切實維護(hù)“三品”的公信力。

3.4 加強(qiáng)宣傳和教育，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的認(rèn)識

農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識對質(zhì)量安全的管理有著至關(guān)重要的影響作用，通過各種媒體加強(qiáng)宣傳和教育，提高全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題給人們造成嚴(yán)重危害的認(rèn)識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)觀和消費觀，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督雖然在效能上不具有政府管制和行業(yè)自律的強(qiáng)制性，但其評判、抑制、轉(zhuǎn)化功能卻具有強(qiáng)大的威懾力。

3.5 抓好源頭控制，大力推進(jìn)無公害生產(chǎn)基地建設(shè)

3.5.1加快發(fā)展綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

加強(qiáng)生產(chǎn)基地規(guī)范化建設(shè)和品牌建設(shè)，提高消費者的認(rèn)可程度。爭取在“十二五”時期使大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和安全認(rèn)證，帶動整個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高[7]。大力開展無公害產(chǎn)品和綠色食品建設(shè)行動，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)管理水平，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)由點到面、由單項到整體全面發(fā)展。

3.5.2加強(qiáng)“三廢”治理

建立以污染物總量控制為核心的政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，各項環(huán)境管理制度協(xié)同管理的污染防治綜合管理系統(tǒng)。合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，合理調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹預(yù)防為主，誰污染誰治理和強(qiáng)化監(jiān)管理三項環(huán)境保護(hù)基本方針，積極逐步穩(wěn)定地推進(jìn)環(huán)境管理八項制度。

3.5.3要健全動物防疫和植物保護(hù)體系

江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

加強(qiáng)動植物病蟲害的檢疫、防疫和防治工作，加快動物無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè), 加大對動植物疫情的監(jiān)督管理。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮和加工業(yè), 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過公司加農(nóng)戶等辦法, 帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè), 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過龍頭企業(yè)和營銷組織, 引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)。要積極扶持和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和流通協(xié)會, 提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度。

4小結(jié)

民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系著千家萬戶生命和健康，是民生工程，更是民心工程。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點在基層，基礎(chǔ)在田間地頭。近年來南京市委、市政府一直高度重視農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作走在了全國前列。希望今后進(jìn)一步加大投入，從源頭加強(qiáng)檢測體系建設(shè)，實現(xiàn)從田間到餐桌全過程的可追溯制度，讓老百姓吃上放心農(nóng)產(chǎn)品。