第一篇：監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化之路

監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化之路：職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化

摘要：職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化構(gòu)成監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的目標(biāo)體系。監(jiān)獄管理人員“三化”目標(biāo)符合監(jiān)獄法治化、科學(xué)化、社會(huì)化發(fā)展戰(zhàn)略，是有中國特色的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的必由之路。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；現(xiàn)代化；職業(yè)化；專業(yè)化；社會(huì)化 當(dāng)前，我國正處在加速現(xiàn)代化建設(shè)

時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)突飛猛進(jìn)。盡管監(jiān)獄現(xiàn)代化進(jìn)程滯后于國家的現(xiàn)代化總進(jìn)程，但監(jiān)獄現(xiàn)代化作為國家現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分，正按照法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的要求，不可阻擋地向前推進(jìn)。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍是監(jiān)獄工作的主體，是決定監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展和改革成敗的關(guān)鍵。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化是監(jiān)獄現(xiàn)代化的組織保證，也是監(jiān)獄現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍建設(shè)必須走有中國特色的現(xiàn)代化之路。

一、監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的考量因素

1．政治制度。我國監(jiān)獄難以擺脫的政治烙印，使得政治制度過去是而且未來仍將是影響監(jiān)獄制度的關(guān)鍵因素。政治制度的演變直接影響監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)與實(shí)現(xiàn)形式，也直接影響監(jiān)獄管理人員的屬性、結(jié)構(gòu)與要求。隨著我國政治體制改革深化，社會(huì)主義民主政治制度逐漸完善，法治精神得以確立，民主意識(shí)日益提高，民本理念深入人心，監(jiān)獄工具主義被摒棄，監(jiān)獄的政治色彩逐步褪色，監(jiān)獄的性質(zhì)、物質(zhì)形態(tài)和管理模式也會(huì)改變，社會(huì)對(duì)監(jiān)獄工作的回應(yīng)增強(qiáng)，監(jiān)獄管理人員會(huì)被賦予新的定位、使命與要求。

2．社會(huì)制度。監(jiān)獄是社會(huì)的一個(gè)縮影，監(jiān)獄制度變遷必然相隨社會(huì)制度變遷。在一定程度講，監(jiān)獄現(xiàn)代化就是監(jiān)獄社會(huì)化的過程。社會(huì)制度轉(zhuǎn)型最深刻的表現(xiàn)莫過于社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的改變，公民社會(huì)的興起使這種改變成為現(xiàn)實(shí)。在公民社會(huì)中，監(jiān)獄治理結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生深刻變化，一元管理體制必將向“國家—刑罰、社會(huì)—矯正、市場(chǎng)—經(jīng)濟(jì)”的三元管理體制演變。監(jiān)獄理應(yīng)適應(yīng)監(jiān)獄管理體制變化，重新調(diào)整監(jiān)獄管理人員結(jié)構(gòu)，更好地教育和改造服刑人員。3．經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的不僅是經(jīng)濟(jì)變革，還改變社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)資源配置的市場(chǎng)化不可避免地對(duì)監(jiān)獄生產(chǎn)產(chǎn)生影響，社會(huì)企業(yè)參與監(jiān)獄生產(chǎn)成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。監(jiān)獄生產(chǎn)的市場(chǎng)化催生新型監(jiān)獄生產(chǎn)管理人員，改變了監(jiān)獄管理人員的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)。

4．法律制度。監(jiān)獄法律體系逐步完善，依法治監(jiān)精神深入貫徹。監(jiān)獄執(zhí)法獨(dú)立性增強(qiáng)，職業(yè)自治權(quán)顯現(xiàn)，對(duì)監(jiān)獄管理人員職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的要求不斷提高。

5．監(jiān)獄制度。監(jiān)獄制度是影響監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的根本因素。近年，司法部提出了建設(shè)“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化”民警隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)獄發(fā)展的一大舉措。但是，監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)獄制度的變化，合理調(diào)適目標(biāo)要求，以適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展。現(xiàn)代監(jiān)獄是國家和社會(huì)力量依據(jù)社會(huì)契約，有效管理行刑事務(wù)，懲罰與矯正服刑人員，維護(hù)社會(huì)公平與效率的公共組織。監(jiān)獄現(xiàn)代化與其說在于硬件設(shè)施，倒不如說是監(jiān)獄管理理念、監(jiān)獄價(jià)值追求、行刑手段、行刑主體的現(xiàn)代化。按照監(jiān)獄“三化”建設(shè)要求，監(jiān)獄應(yīng)該積極探索符合管理人員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的新規(guī)律，加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，全面提高監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍的能力與素質(zhì)。

二、監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的基本要求

（一）監(jiān)獄管理人員職業(yè)化

1．職業(yè)化是監(jiān)獄管理人員的價(jià)值需求。職業(yè)化不是固定的工作狀態(tài)，也不是單一的專業(yè)知識(shí)背景。一個(gè)有職業(yè)的人不一定都是職業(yè)人。職業(yè)化的精髓在于職業(yè)態(tài)度、職業(yè)精神、職業(yè)道德。真正職業(yè)人應(yīng)該具有執(zhí)著的職業(yè)態(tài)度、獨(dú)特的職業(yè)精神和優(yōu)秀的道德品質(zhì)，以及符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的價(jià)值觀。監(jiān)獄管理人員職業(yè)化要義就在于真正堅(jiān)持監(jiān)獄工作方針，樹立依法治監(jiān)的法治意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，遵守職業(yè)道德，遵守監(jiān)獄工作的行為規(guī)范，履行法定義務(wù)，保障社會(huì)自由和公平正義。傳承自由、平等、民主、博愛、人權(quán)等普世價(jià)值觀，注重人文教育、人性教育，做實(shí)踐現(xiàn)代價(jià)值觀的表率。因此，職業(yè)化的首要表征就是監(jiān)獄管理人員的內(nèi)在價(jià)值需求。

2．職業(yè)化是監(jiān)獄法治化的客觀要求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著預(yù)防與懲治犯罪，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定和公平正義的重任。依法治監(jiān)是監(jiān)獄現(xiàn)代化建設(shè)的根本舉措。監(jiān)獄管理人員要充分理解監(jiān)獄的性質(zhì)、任務(wù)、目的與要求，牢固樹立現(xiàn)代法治意識(shí)。貫徹現(xiàn)代法治理念，不能因人而異，不能隨心所欲，而要一視同仁，一以貫之，固化在監(jiān)獄管理人員的職業(yè)行為之中。為此，監(jiān)獄管理人員必須加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，用職業(yè)化的思維來思考法治，用職業(yè)化的態(tài)度來落實(shí)法治，用職業(yè)化的精神來推進(jìn)法治，用職業(yè)化的道德來捍衛(wèi)法治。3．職業(yè)化是革命化的發(fā)展趨向。革命化帶有強(qiáng)烈的政治色彩，以往我們習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄的政治性，而相對(duì)忽視了監(jiān)獄的普世價(jià)值及其內(nèi)在規(guī)律。對(duì)監(jiān)獄管理人員要求主要是政治覺悟高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，身體素質(zhì)好，而相對(duì)忽視人文情懷和人文精神。職業(yè)化建設(shè)就是要從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)主義中解脫出來，從簡(jiǎn)單粗暴的行為方式中解脫出來，從單一的思想政治路線中解脫出來，用現(xiàn)代職業(yè)精神來武裝頭腦，占領(lǐng)思想陣地。

4．職業(yè)化是監(jiān)獄管理人員自身發(fā)展的需要。監(jiān)獄管理人員職業(yè)化利于維護(hù)自身利益，保持職業(yè)發(fā)展。通過職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)報(bào)酬、職業(yè)保障等措施，為監(jiān)獄管理人員創(chuàng)造寬松、穩(wěn)定、和諧的從業(yè)環(huán)境。

（二）監(jiān)獄

管理人員專業(yè)化

1．專業(yè)化是監(jiān)獄科學(xué)化的必然要求。現(xiàn)代監(jiān)獄進(jìn)步主要依賴于對(duì)行刑事務(wù)的科學(xué)管理。我國臺(tái)灣監(jiān)獄學(xué)專家黃徵男指出：“事實(shí)上在監(jiān)獄管理哲學(xué)上也無所謂‘單一管理模式或最佳管理理論’，因?yàn)楣芾沓尚У陌l(fā)揮與否，系端賴管理者如何因人、事、時(shí)、地制宜加以綜合彈性運(yùn)用。”監(jiān)獄提升自身管理效能，激勵(lì)和組織各方成員努力實(shí)現(xiàn)其終極目標(biāo)，共同實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，需要依靠現(xiàn)代科學(xué)科技和管理理論，創(chuàng)新監(jiān)獄管理方法，需要一系列科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)獄管理模式。監(jiān)獄科學(xué)化要求監(jiān)獄管理人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)，用科學(xué)的專業(yè)精神履行職責(zé)，有效管理監(jiān)獄各項(xiàng)事務(wù)。

2．專業(yè)化是社會(huì)分工的必然要求。專業(yè)化分工協(xié)作是提高管理效率的重要方法。現(xiàn)代科技日新月異，社會(huì)分工日益精細(xì)。監(jiān)獄作為社會(huì)的組成部分，必須依靠一支高素質(zhì)的專業(yè)化的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍。監(jiān)獄管理人員既要能概覽社會(huì)潮流，又要能精通監(jiān)獄管理的專業(yè)知識(shí)技能。這是社會(huì)發(fā)展的要求。

3．專業(yè)化是監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍分工的必然要求。監(jiān)獄管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及刑罰執(zhí)行、看守管理、教育改造、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)務(wù)后勤、心理矯治等各項(xiàng)工作。這些工作之間相互配合，相互促進(jìn)，從而形成明確的分工體系。各個(gè)領(lǐng)域都應(yīng)該有專業(yè)化的管理人員。當(dāng)前，監(jiān)獄基層管理人員都是看守、管教、生產(chǎn)一肩挑，忙忙碌碌，難有作為，缺少專業(yè)化分工與專業(yè)型的“專家”，極不適應(yīng)監(jiān)獄工作要求。監(jiān)獄體制改革后，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)企分開、監(jiān)社分開，監(jiān)獄職能分工將更加清晰，為監(jiān)獄管理人員專業(yè)化提供了組織保證。

4．專業(yè)化是監(jiān)獄管理人員自身進(jìn)步的必然要求。面對(duì)監(jiān)獄法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)，民警的知識(shí)恐慌、能力恐慌日益凸現(xiàn)。對(duì)于諸多專業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)獄工作，任何人都難以做到樣樣精通，面面俱到。專業(yè)化建設(shè)重在文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)管理訓(xùn)練，使監(jiān)獄管理人員掌握最基本的刑罰執(zhí)行法律知識(shí)，同時(shí)精通本崗位的專業(yè)知識(shí)技能。

（三）監(jiān)獄管理人員社會(huì)化

1．社會(huì)化是監(jiān)獄社會(huì)化的需要。監(jiān)獄社會(huì)化最根本的要素在于執(zhí)法權(quán)的社會(huì)化配置。公民社會(huì)的興起是當(dāng)代中國最深刻的社會(huì)變革。公民社會(huì)立基于國家、社會(huì)和市場(chǎng)三元互動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展非營利性社會(huì)組織，建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)三足鼎立的公民社會(huì)，實(shí)現(xiàn)公共管理權(quán)力的社會(huì)化和多元化。在公民社會(huì)中，監(jiān)獄的權(quán)力來源不應(yīng)是國家的強(qiáng)制力，而是社會(huì)成員共同達(dá)致的社會(huì)契約。監(jiān)獄不再是政治統(tǒng)治的工具，而是一種社會(huì)自我修復(fù)的治理結(jié)構(gòu)、一種特殊的公共組織。監(jiān)獄權(quán)力配置由國家一元主體轉(zhuǎn)向國家與社會(huì)、市場(chǎng)組織互動(dòng)的多元主體。監(jiān)獄管理人員構(gòu)成相應(yīng)變化，擴(kuò)大為監(jiān)獄警察、相關(guān)社會(huì)組織與監(jiān)獄企業(yè)從業(yè)人員。2．社會(huì)化是改造服刑人員的需要。監(jiān)獄社會(huì)化已成為學(xué)界熱論的課題，政府也在這方面做了許多嘗試。監(jiān)獄社會(huì)化以服刑人員再社會(huì)化為根本價(jià)值取向，建立社會(huì)互動(dòng)和互信機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，參與監(jiān)獄行刑事務(wù)，最大限度地提高服刑人員再社會(huì)化的程度。社會(huì)組織以其與生俱來的開放性、中立性、慈善性，更適合擔(dān)當(dāng)教育矯正服刑人員的重任，更利于服刑人員的再社會(huì)化。社會(huì)組織終將成為監(jiān)獄的管理主體之一，其從業(yè)人員也應(yīng)是監(jiān)獄管理人員的組成部分。

3．社會(huì)化是職能分工的需要。由于監(jiān)管、改造、生產(chǎn)三者存在不可調(diào)和的矛盾，單一的管理主體無法均衡實(shí)現(xiàn)各個(gè)目標(biāo)。在有限理性的作用下，監(jiān)獄管理人員會(huì)做出監(jiān)管第一、生產(chǎn)第二、改造第三的選擇，有悖于監(jiān)獄宗旨。解決這個(gè)問題就是要進(jìn)行合理的分工，將三種不同性質(zhì)的職能分別賦予不同的主體，每一個(gè)主體完成一項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)一種目標(biāo)。這樣既不會(huì)自相矛盾，又可以相互監(jiān)督，有利于監(jiān)管、改造、生產(chǎn)的共同發(fā)展。公民社會(huì)的興起為這種職能分工提供了制度基礎(chǔ)。因此，監(jiān)獄管理人員社會(huì)化是監(jiān)獄管理職能分工的需要。4．社會(huì)化是監(jiān)獄管理人員自我完善的需要。在長期封閉的工作環(huán)境下，監(jiān)獄管理人員也容易出現(xiàn)“監(jiān)獄化”傾向，突出表現(xiàn)為思想保守僵化。一個(gè)思想僵化的人，不可能突破原有的制度和體系框架，創(chuàng)造性地開展工作。因此，監(jiān)獄管理人員也需要進(jìn)行再社會(huì)化。有學(xué)者用警察社會(huì)化的概念提出：警察社會(huì)化的內(nèi)容包括警察基本生存方式和技能社會(huì)化、政治社會(huì)化、行為社會(huì)化、個(gè)性和生活目標(biāo)社會(huì)化以及角色社會(huì)化等。概括地講，警察社會(huì)化就是要行為、思想、價(jià)值觀的全面社會(huì)化。這些觀點(diǎn)對(duì)于監(jiān)獄管理人員也是適用的。監(jiān)獄管理人員要成為一名稱職的職業(yè)人，首先就要表現(xiàn)為一個(gè)完整的社會(huì)人。

（四）職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化：一個(gè)有機(jī)的整體

監(jiān)獄管理人員職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化是一個(gè)有機(jī)的整體，三者相互依賴，相互促進(jìn)，不可或缺，共同構(gòu)成現(xiàn)代化的目標(biāo)體系。職業(yè)化是三化建設(shè)的基礎(chǔ)。只有按照職業(yè)化的要求，才能實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。只有實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化，社會(huì)化才能規(guī)范推進(jìn)。專業(yè)化是三化建設(shè)的核心。實(shí)現(xiàn)專業(yè)化可以更好地管理監(jiān)獄事務(wù)，贏得公眾的信任與參與，促進(jìn)社會(huì)化與職業(yè)化。社會(huì)化是三化建設(shè)的落腳點(diǎn)。社會(huì)化是監(jiān)獄核心價(jià)值的回歸，監(jiān)獄管理人員的社會(huì)化也是監(jiān)獄管理主體的理性回歸。監(jiān)獄管理人員的職業(yè)化、專業(yè)化都要通過社會(huì)化來實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍現(xiàn)代化的路徑

圍繞職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展目標(biāo)，打造一支思想可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公正、人民滿意的監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍，要大力加強(qiáng)相關(guān)法律、組織、文化、制度等建設(shè)。1．完善監(jiān)獄立法。順應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展形勢(shì)，特別是監(jiān)獄社會(huì)化趨勢(shì)，進(jìn)一步完善監(jiān)獄立法。按照科學(xué)分類、專業(yè)發(fā)展、規(guī)范管理、適應(yīng)社會(huì)的原則，從社會(huì)職能分工入手，實(shí)行職位分類，將監(jiān)獄管理人員職位劃分為看守類、獄政管理類、教育改造類、心理矯治類、獄內(nèi)偵查類、生產(chǎn)管理類、日常事務(wù)類等類別。明確監(jiān)獄管理人員的性質(zhì)、定位、職責(zé)與構(gòu)成，明確各類人員之間的協(xié)同配合。

2．加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)職業(yè)精神培訓(xùn)，培育職業(yè)文化，形成積極向上的從業(yè)環(huán)境。二是實(shí)施精英教育。改變監(jiān)獄管理人員現(xiàn)有的選拔模式，實(shí)行統(tǒng)一公開錄用考試。改進(jìn)當(dāng)前警校學(xué)生的培養(yǎng)模式，切實(shí)把基礎(chǔ)教育與專業(yè)教育結(jié)合起來，實(shí)行高層次的精英教育。三是實(shí)施分類教育。建立和完善多級(jí)教育培訓(xùn)體系，根據(jù)監(jiān)獄管理人員崗位類別，分級(jí)、分類進(jìn)行專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)監(jiān)獄工作的變化，及時(shí)更新知識(shí)技能，實(shí)現(xiàn)終身教育。

3．實(shí)行專業(yè)人員聘任制。現(xiàn)階段，應(yīng)大力培養(yǎng)監(jiān)獄管理專業(yè)人員，充分利用社會(huì)人力資源，打破監(jiān)獄內(nèi)部繁衍的培養(yǎng)模式，形成合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立監(jiān)獄公務(wù)員聘任制度，對(duì)監(jiān)獄緊缺的專業(yè)人員，如心理咨詢師、教師、經(jīng)理人等實(shí)行聘任制，根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定，公開向社會(huì)招聘。

4．培育社會(huì)組織和市場(chǎng)組織。政府應(yīng)在推行改造手段、行刑場(chǎng)所、改造形式社會(huì)化的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與服刑人員教育，并逐漸使之成為服刑人員教育的主體，實(shí)現(xiàn)服刑人員教育主體的社會(huì)化。由于歷史與制度原因，我國的社會(huì)組織尚未具備完全的自治性，社會(huì)組織的發(fā)展還依靠外部政策環(huán)境的支持。根據(jù)這一特點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)的途徑可采取先行政府主導(dǎo)后放權(quán)的推行方式，堅(jiān)持民間主導(dǎo)與政府主導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展。現(xiàn)階段，應(yīng)積極推動(dòng)社會(huì)聯(lián)合教育，擴(kuò)大監(jiān)獄與社會(huì)交流，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，為社會(huì)組織參與監(jiān)獄事務(wù)創(chuàng)造條件。改革監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行體制，積極推動(dòng)社會(huì)企業(yè)參與監(jiān)獄生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)資源與管理人員的市場(chǎng)化，培育一批監(jiān)獄企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。

5．健全分類管理體制。在“國家—刑罰、社會(huì)—矯正、市場(chǎng)—經(jīng)濟(jì)”的三元體制下，監(jiān)獄、社會(huì)組織、企業(yè)分別管理相關(guān)人員，但是不能因多頭管理造成人員素質(zhì)參差不齊。因此，要加強(qiáng)監(jiān)獄、社會(huì)組織、企業(yè)的正規(guī)化建設(shè)，推行監(jiān)獄管理人員分類管理體制，建立約束激勵(lì)機(jī)制，保持監(jiān)獄管理人員隊(duì)伍健康發(fā)展。

第二篇：現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)

司法部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)》的通知

發(fā)布日期：2004-9-20 執(zhí)行日期：2004-9-20 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄局：

自1995年以來，司法部在全國監(jiān)獄系統(tǒng)組織開展了創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄活動(dòng)。這一活動(dòng)極大地激發(fā)了廣大監(jiān)獄人民警察的工作熱情，提高了監(jiān)獄管理水平和改造罪犯質(zhì)量，促進(jìn)了監(jiān)獄工作整體邁上一個(gè)新臺(tái)階，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。

為了貫徹依法治監(jiān)的要求，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，不斷提高改造罪犯質(zhì)量，帶動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄工作全面發(fā)展，為社會(huì)的安全穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)，司法部認(rèn)真總結(jié)了創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化和監(jiān)獄工作的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)1994年制定的創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

新修訂的《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)》堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，努力體現(xiàn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)和監(jiān)獄體制改革的需要，要求更高，將原來的達(dá)標(biāo)性指標(biāo)與考核性指標(biāo)相結(jié)合統(tǒng)一修改為達(dá)標(biāo)性指標(biāo)。司法部將于每年的下半年對(duì)申報(bào)的部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄進(jìn)行考核驗(yàn)收。現(xiàn)將新修訂的《現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二00四年九月二十日

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄標(biāo)準(zhǔn)總則

第一條 為了不斷提高監(jiān)獄管理水平和罪犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄工作的全面發(fā)展，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》和創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的實(shí)際情況，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 監(jiān)獄工作要堅(jiān)持“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，逐步實(shí)現(xiàn)法制化、科學(xué)化、社會(huì)化。

第三條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)符合本標(biāo)準(zhǔn)所列全部條款的要求。

第四條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的考核周期為三年。

第五條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的申報(bào)，由監(jiān)獄申請(qǐng)、省（區(qū)、市）監(jiān)獄管理局驗(yàn)收、省（區(qū)、市）司法廳（局）向司法部提出申報(bào)。

第六條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的申報(bào)、評(píng)審和命名工作，原則上每年進(jìn)行一次。申報(bào)工作在每年4月30日之前完成。

第七條 現(xiàn)代化文明監(jiān)獄每三年復(fù)查一次，經(jīng)復(fù)查不符合條件的，取消其現(xiàn)代化文明監(jiān)獄稱號(hào)。隊(duì)伍建設(shè)。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持民主集中制，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡在50歲以下。班子成員具有大專以上文化程度，其中本科以上文化程度的占50%以上。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年年終考核稱職率達(dá)到100%.第九條 警察隊(duì)伍政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、忠于職守、廉潔奉公、執(zhí)法嚴(yán)明。隊(duì)伍中大專 2 以上文化程度的達(dá)到75%以上，其中法律、監(jiān)獄管理、教育、心理專業(yè)的達(dá)到40%以上。

第十條 建立專門的警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)制度，培訓(xùn)效果明顯。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于警察標(biāo)準(zhǔn)工資總額的1.5%.監(jiān)獄警察每年脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于10天。

第十一條 直接管理罪犯的基層警力配備比例不低于押犯數(shù)的8%.第十二條 不發(fā)生監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子成員被追究刑事責(zé)任的案件；不發(fā)生警察因體罰虐待罪犯、貪污受賄和瀆職等被追究刑事責(zé)任的案件。

刑罰執(zhí)行

第十三條 監(jiān)獄執(zhí)行刑罰制度健全，工作規(guī)范。嚴(yán)格按照法律、規(guī)章規(guī)定的條件、程序辦理收監(jiān)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、釋放等刑罰執(zhí)行工作。在辦理減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行中，不發(fā)生違法違紀(jì)案件。各種執(zhí)法文書填寫整齊、準(zhǔn)確，管理規(guī)范。

第十四條 積極開展獄務(wù)公開工作，制定并落實(shí)《獄務(wù)公開執(zhí)行辦法》。采取公示獄務(wù)公開內(nèi)容，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱和監(jiān)獄長接待日、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。

第十五條 按照《獄內(nèi)偵查工作規(guī)定》的要求，有效地開展獄偵工作。按規(guī)定保障獄內(nèi)偵查的人員和裝備，專、兼職獄偵警察具有專業(yè)知識(shí)并經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，人數(shù)不低于押犯總數(shù)的3%.獄偵工作要做到信息暢通，反饋及時(shí)，防范措施針對(duì)性強(qiáng)、落實(shí)到位，辦案程序合法，破案率達(dá)到95%以上。獄政管理

第十六條 獄政管理建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行接見、通信、門衛(wèi)、查監(jiān)、巡邏、禁閔、警戒、戒具使用以及其他各項(xiàng)管理制度，審批程序嚴(yán)格，記載準(zhǔn)確詳盡。

第十七條 依法保障罪犯的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉等權(quán)利。尊重罪犯人格，不發(fā)生體罰虐待罪犯的事件。監(jiān)獄為罪犯代為保管的物品要指定警察專人負(fù)責(zé)，做到賬物相符，妥善保管。

第十八條 嚴(yán)格按照《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》對(duì)罪犯進(jìn)行管理。計(jì)分考核準(zhǔn)確公正，記載規(guī)范詳實(shí)。

第十九條 警察直接管理落實(shí)到位。對(duì)罪犯的考核由警察直接掌握。重點(diǎn)物品、重點(diǎn)部位，由警察直接管理。

第二十條 制定并完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期（每年應(yīng)不少于一次）組織實(shí)施有效演練。

第二十一條 安全警戒工作機(jī)制健全，制度嚴(yán)密。獄內(nèi)年發(fā)案率低于千分之一；不發(fā)生獄內(nèi)重大特大案件；無罪犯脫逃。

教育改造

第二十二條 建立健全教育改造工作制度，對(duì)罪犯實(shí)行正規(guī)、系統(tǒng)的思想、文化和職業(yè)技術(shù)教育。成年罪犯的教學(xué)時(shí)間每年不少于500 4 課時(shí)，16-18歲的未成年犯每年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1000課時(shí)，16歲以下未成年犯全天學(xué)習(xí)。

第二十三條 個(gè)別教育工作責(zé)任落實(shí)，談話認(rèn)真，記載詳實(shí)，措施有力，效果明顯。

第二十四條 開展心理矯治工作，罪犯接受心理測(cè)試率達(dá)到100%，為每名罪犯建立心理檔案。

第二十五條 開展多種形式的文體活動(dòng)，創(chuàng)造有益罪犯身心健康、積極向上的改造環(huán)境和氛圍。圖書室藏書量平均每名罪犯不少于10本。

第二十六條 對(duì)罪犯改造工作實(shí)行綜合治理，建立社會(huì)幫教制度，開展多層次、多渠道、多形式的幫教活動(dòng)，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面在50%以上。

第二十七條 頑固犯、危險(xiǎn)犯年轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到50%以上；罪犯刑滿時(shí)獲得文化證書、技術(shù)等級(jí)證書的，分別達(dá)到應(yīng)入學(xué)人數(shù)的70%以上。獄內(nèi)實(shí)際服刑在三年以上的罪犯，刑滿時(shí)至少掌握一門實(shí)用技術(shù)。具有接受教育能力的文盲罪犯，刑滿時(shí)脫盲率達(dá)到100%.生活衛(wèi)生第二十八條 按實(shí)物量保障罪犯膳食和被服供給，不發(fā)生集體食物中毒事件，不發(fā)生食物中毒死亡事故。

第二十九條 建立罪犯健康檔案，保障罪犯的基本醫(yī)療，罪犯中的發(fā)病率和病死率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的水平。

第三十條 加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病等甲、乙類傳染病的防治工作，提高治愈率，減少發(fā)病率。

勞動(dòng)改造

第三十一條 有固定的罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)場(chǎng)所和比較穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目，為80%以上有勞動(dòng)能力的罪犯提供比較有效的勞動(dòng)崗位，不搞外役勞動(dòng)。

第三十二條 安全生產(chǎn)設(shè)施完備，管理到位。勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)要求得到落實(shí)，沒有重大安全事故隱患。監(jiān)獄連續(xù)三年無罪犯工傷死亡事故，罪犯重傷率不超過千分之一。

第三十三條 勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理科學(xué)文明。監(jiān)獄應(yīng)實(shí)施全面質(zhì)量管理等先進(jìn)的管理辦法和技術(shù)，做到環(huán)境整潔，物流有序，安全文明。

第三十四條 依法對(duì)罪犯實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬制度。按規(guī)定配發(fā)和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)因工傷亡的罪犯，按規(guī)定給予補(bǔ)償。罪犯的生產(chǎn)技能和勞動(dòng)表現(xiàn)與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤。

設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障

第三十五條 監(jiān)獄建筑及輔助設(shè)施布局規(guī)范合理，功能齊全，質(zhì)量可靠，監(jiān)獄的安全警戒設(shè)施達(dá)到《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第三十六條 監(jiān)獄對(duì)重要通道、禁閉室、會(huì)見室等部門要安裝監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施有效監(jiān)控。

第三十七條 建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理。

第三十八條 建立有線、無線通訊系統(tǒng)。執(zhí)勤警察每人配備對(duì)講機(jī)，獄內(nèi)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件能及時(shí)上報(bào)、通報(bào)情況。

第三十九條 配備適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的警車、囚車等交通工具，確保車輛處于良好狀態(tài)。

第四十條 安裝警戒報(bào)警裝置，配備必要的防暴器材和警戒具，適應(yīng)安全防范、處置突發(fā)事件的需要。

第四十一條 監(jiān)獄警察經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)和監(jiān)獄業(yè)務(wù)費(fèi)達(dá)到財(cái)政部、司法部《監(jiān)獄基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

第三篇：關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄[推薦]

關(guān)于如何建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對(duì)罪犯實(shí)施科學(xué)文明管理和改造的社會(huì)主義監(jiān)獄。建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則，即硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉，尤其要注重軟件建設(shè)的原則；分層次創(chuàng)建的原則；分類建設(shè)的原則；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則；講求實(shí)效的原則。我國的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是社會(huì)主義的監(jiān)獄。這意味著它要體現(xiàn)在我國的社會(huì)主義建設(shè)中探索和發(fā)展起來的監(jiān)獄工作經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)中國特色的社會(huì)主義。

我國的監(jiān)獄是國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國家機(jī)器的重要組成部分。它承擔(dān)著懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪的神圣職責(zé)，對(duì)鞏固國家政權(quán)，維護(hù)社會(huì)主義穩(wěn)定，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)文明的不斷進(jìn)步及法治化進(jìn)程的加快，建立具有中國特色的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄勢(shì)在必行。

一、正確認(rèn)識(shí)、深刻理解貫徹《監(jiān)獄法》和建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的關(guān)系，是增強(qiáng)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄緊迫感、提高自覺性的前提《中華人民共和國監(jiān)獄法》的頒布施行，是全國監(jiān)獄機(jī)關(guān)和全體監(jiān)獄工作監(jiān)獄人民警察盼望已久的盛事。《監(jiān)獄法》作為我國歷史上第一部監(jiān)獄工作法典，它的頒布實(shí)施不僅體現(xiàn)了我國依法治國的決心和法制建設(shè)工作的日趨完善，也反映了我國監(jiān)獄工作發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了人類社會(huì)文明進(jìn)步的大趨勢(shì)，標(biāo)志著具有中國特色的社會(huì)主義監(jiān)獄制度的確立和完善。

貫徹《監(jiān)獄法》與建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄二者是相互聯(lián)系互為要求，相輔相成的。建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄既是貫徹《監(jiān)

獄法》的內(nèi)在要求，也是貫徹《監(jiān)獄法》的必然結(jié)果，為建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是“軟件”建設(shè)的硬性標(biāo)準(zhǔn)集中體現(xiàn)在《監(jiān)獄法》的概括規(guī)定中，用精練的法律語言表述出來，為監(jiān)獄工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化提供良好的內(nèi)部和外部條件。這不僅使現(xiàn)代化文明監(jiān)獄有了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，而且還有利于保障和制約現(xiàn)代化文明建設(shè)在法制建設(shè)軌道上健康順利的發(fā)展。因此，要達(dá)到現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標(biāo)準(zhǔn)，就必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，依法建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，決不可偏廢，這樣才能保證準(zhǔn)確正確地建設(shè)好現(xiàn)代化文明監(jiān)獄。另一方面，貫徹《監(jiān)獄法》，嚴(yán)格依法治監(jiān)，離不開與社會(huì)文明相適應(yīng)的基本物質(zhì)條件，較好的物質(zhì)條件為基礎(chǔ)是監(jiān)獄依據(jù)《監(jiān)獄法》，發(fā)揮刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的職能，落實(shí)“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的方針，強(qiáng)化三大基本改造手段，完成懲罰和改造基本任務(wù)的必要條件和可靠保障，這就從客觀上要求加強(qiáng)監(jiān)獄的現(xiàn)代化“硬件”建設(shè)。同時(shí)隨著《監(jiān)獄法》的貫徹落實(shí)，《監(jiān)獄法》所要求的物質(zhì)保障體系，尤其是監(jiān)獄的財(cái)政經(jīng)費(fèi)、投資保障、資產(chǎn)保護(hù)等方面的規(guī)定必將逐步到位，這也為我們建設(shè)現(xiàn)代化文明創(chuàng)造了極為有利的條件。只有認(rèn)識(shí)到這些，才能克服盲目性、提高自覺性、增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的緊迫感。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干警素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的保證

建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須要有一支過硬的監(jiān)獄干警隊(duì)伍。不論是硬件建設(shè)，還是軟件建設(shè)，方方面面的工作都要通過干警的活動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是建設(shè)好現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的有力保證。政治堅(jiān)定是根本，全體監(jiān)獄干警一定要把思想政治建設(shè)擺在隊(duì)伍各項(xiàng)建設(shè)的首位，在思想上、政治上同黨中央保持一致，善于從政治的高度觀察問題，保持清醒頭腦，在錯(cuò)綜復(fù)雜的斗爭(zhēng)形勢(shì)中堅(jiān)持堅(jiān)定的思想立場(chǎng)，善于運(yùn)用鄧小平同志建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)創(chuàng)建工作實(shí)踐；紀(jì)律嚴(yán)明是保證，作為準(zhǔn)軍事性的司法監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，沒能嚴(yán)明的組織性和紀(jì)律性，一切工作就不能順利進(jìn)行和保證完成，紀(jì)律是執(zhí)行實(shí)踐的保證；作風(fēng)過硬是基礎(chǔ)，勤政廉潔，遵紀(jì)守法，顧全大局，遇險(xiǎn)不驚，沉著鎮(zhèn)定，具有獨(dú)立處理和應(yīng)付復(fù)雜問題的能力，是對(duì)監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的最起碼的要求；業(yè)務(wù)精通是前提，業(yè)務(wù)素質(zhì)是監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的基本素質(zhì)，包括政治法律水平、職業(yè)道德水平和執(zhí)法水平，只有具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能把創(chuàng)建工作真正地做好，“犯人多數(shù)是可以改造好的，但是要經(jīng)過一個(gè)艱苦的過程。在沒有完成這個(gè)艱苦過程的情況下，這些人有許多都是‘餓老虎’，我們的監(jiān)獄、勞教警察都是‘訓(xùn)虎人’，隨時(shí)都有可能被他們咬死、咬傷。”所以做為監(jiān)獄、勞教警察一定要保證能夠做到政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通這樣才可以有效的避免被那些“餓老虎”咬死、咬傷。但是近年來，在少數(shù)監(jiān)獄人民警察中確實(shí)發(fā)生了一些性質(zhì)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，還有不少干警法治觀念不強(qiáng)，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，因此，必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)培訓(xùn)、從嚴(yán)要求，不斷提高政策水平、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，以更好地適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的需要。

總之，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的組織保證，也是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的重要內(nèi)容。在建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的全過程中，只有緊緊

抓住這一點(diǎn)，才能保證建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄工作的順利進(jìn)行。

三、遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、軟硬并舉、注重軟件是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的基本途徑

建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國監(jiān)獄系統(tǒng)共同奮斗的目標(biāo)和工作重點(diǎn)。建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則，即硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉的原則，尤其要注重軟件建設(shè)的原則；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則；分層次建設(shè)的原則；講求實(shí)效的原則。這些原則不僅是從宏觀上指導(dǎo)全國監(jiān)獄系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代化文明的原則，也從微觀上為每一個(gè)監(jiān)獄指出了建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的方向。我個(gè)人認(rèn)為，就每個(gè)監(jiān)獄來講，遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、軟硬并舉、注重軟件是進(jìn)行“建設(shè)”工作的基本途徑。每個(gè)監(jiān)獄，都要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，既不能畏難不前無所作為，也不能好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際，紙上談兵，要根據(jù)自己?jiǎn)挝坏木唧w情況，制定出切實(shí)可行的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，滾動(dòng)發(fā)展，每年辦成幾件事，這樣就能一步一步扎扎實(shí)實(shí)地向著現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)邁進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄從總體上講包括兩個(gè)方面，即以監(jiān)獄設(shè)施、技術(shù)裝備、管理教育設(shè)施、生活衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)方面的技術(shù)、設(shè)備、工藝為內(nèi)容的硬件建設(shè)（物質(zhì)文明建設(shè)），以及監(jiān)獄人民警察素質(zhì)、執(zhí)法水平、管理制度、教育方法、勞動(dòng)手段、改造效果為內(nèi)容的軟件建設(shè)（精神文明建設(shè)），二者缺一不可。做為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)，必須認(rèn)識(shí)到硬件與軟件是辯證統(tǒng)一的，硬件建設(shè)搞好了，有利于軟件建設(shè)；軟件建設(shè)搞好了可以促進(jìn)硬件建設(shè)二者相輔相成。在指導(dǎo)思想上必須確立兩手都要抓，兩手都要硬的指導(dǎo)思想。如果只抓硬件的物質(zhì)文明建設(shè)顯然不是現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，而只抓軟件的精神文明

建設(shè)也達(dá)不到現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的要求，二者辯證統(tǒng)一的。正是從這個(gè)意義上講，必須得軟硬并舉。當(dāng)然硬件建設(shè)是要花錢的，在當(dāng)前財(cái)政和投資保障不能很快到位，多數(shù)監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)還比較困難的情況下，既要量力而行，又要盡力而為，在具體實(shí)施上，要根據(jù)自己的實(shí)際分清輕重緩急，做出規(guī)劃逐項(xiàng)分步進(jìn)行。而且這些建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)相適應(yīng)，爭(zhēng)取一次建成達(dá)標(biāo)，避免時(shí)過不久又得更新改造，造成二次投資或浪費(fèi)。

軟件建設(shè)，主要強(qiáng)調(diào)監(jiān)獄人民警察素質(zhì)、嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)管理、教育改造措施和方法、改造效果等。從經(jīng)濟(jì)角度講，這些可不花錢或少花錢，在條件尚不具備的單位，可以軟件先行，但這決不是說軟件好搞，容易達(dá)標(biāo)。從某種意義上講，軟件建設(shè)比硬件建設(shè)更重要，難度更大。司法部提出：“要注重軟件建設(shè)”、“軟件要強(qiáng)”，這不僅說明中國監(jiān)獄的特色，主要體現(xiàn)在軟件建設(shè)上，同時(shí)也有利于克服我們一些同志一味強(qiáng)調(diào)物化建設(shè)的誤解，從而推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的進(jìn)程。軟件需要硬功夫，當(dāng)前在軟件上，要結(jié)合貫徹《監(jiān)獄法》，一條一條地檢查自己監(jiān)獄的工作，凡與《監(jiān)獄法》相抵觸的，應(yīng)當(dāng)立即停止；凡不符合《監(jiān)獄法》的規(guī)定的監(jiān)規(guī)制度等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改調(diào)整。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)展十多年來我國監(jiān)管改造工作改革的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持對(duì)罪犯實(shí)行依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，繼續(xù)抓好規(guī)范化管理，進(jìn)一步完善計(jì)分考核、依法獎(jiǎng)罰的制度。全面推行三分工作，把防逃、防重大惡性案件、防非正常死亡的各項(xiàng)安全防逃制度和措施落到實(shí)處，確保改造秩序的持續(xù)穩(wěn)定。在教育改造工作方面，要加大力度，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，辦好特殊學(xué)校，建設(shè)豐富多彩，有益于改造的監(jiān)區(qū)文化，開展形式多樣的輔助教育，進(jìn)一步搞好

社會(huì)幫教等。通過這些切實(shí)使監(jiān)獄的軟件強(qiáng)起來，上一個(gè)新水平。這就是現(xiàn)代化文明監(jiān)獄軟件建設(shè)實(shí)實(shí)在在的工作，也能促進(jìn)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的硬件建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)工作。

第四篇：如何加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍政治思想工作

如何加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍政治思想工作

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，肩負(fù)著對(duì)罪犯的管理、教育職責(zé)，為社會(huì)的穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起著至關(guān)重要的作用。而作為刑罰執(zhí)行主體的監(jiān)獄人民警察，在“爭(zhēng)創(chuàng)西部領(lǐng)先，全國一流”的工作中又是關(guān)鍵因素，因此，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的政治思想工作是確保監(jiān)獄工作又穩(wěn)又好發(fā)展的關(guān)鍵，也是落實(shí)“十七大”提出的“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文和心理疏導(dǎo)，用正確的方式處理人際關(guān)系”的重要舉措。

首先，我們來談?wù)務(wù)嗡枷牍ぷ鞯闹匾浴?/p>

一、從共產(chǎn)黨的執(zhí)政史來分析。中國共產(chǎn)黨從少數(shù)人開始，能奪取政權(quán)，能抓住當(dāng)時(shí)的下層人民——農(nóng)民，并用其力量推翻蔣家王朝，能打跨國民黨八百萬正規(guī)軍。其根本就是利用政治思想工作。當(dāng)大革命失敗后，共產(chǎn)黨人處在白色恐怖中，許多人思想開始動(dòng)搖，在面臨生死存亡之秋，毛澤東毅然推出《星星之火可以燎原》，給那些猶豫的人，樹立信心，給那些動(dòng)搖之輩燃起希望，使共產(chǎn)黨終于形成燎原之勢(shì)。當(dāng)日本侵略者的鐵騎馳騁在中國大地上，人們害怕了，恐慌了，抗日信心動(dòng)搖了，毛澤東又適時(shí)推出了《論持久戰(zhàn)》，又穩(wěn)定了抗日民心，終將日本帝國主義打跨。1942年，黨的思想戰(zhàn)線，文化戰(zhàn)線開始混亂之際，毛澤東又推出了《在延安文藝座談會(huì)上的講話》，統(tǒng)一思想，鼓足士氣，為爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)土地開始承包到戶時(shí)，許多持觀望態(tài)度的人正在懷疑之際，中央提出“五十年不變”一下子穩(wěn)定了人心，諸如此類事件多如過河之鯽，不勝枚舉。但可以肯定的一點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨之所以能推翻“三座大山”，是把政治思想工作發(fā)揮到了極致才實(shí)現(xiàn)的這一偉大目標(biāo)。

二、從各類宗教發(fā)展分析，無不是將人們的思想進(jìn)行了分析后，提出適時(shí)的口號(hào)，占領(lǐng)人們的思想陣地，使人們趨之若鶩的信仰它。例如佛教倡導(dǎo)的因果報(bào)應(yīng)之說，道教倡導(dǎo)的得道升信之說，儒家提倡的“學(xué)而優(yōu)則仕”。都是根據(jù)人們各自所需，而占領(lǐng)人們的思想陣地，使信仰者堅(jiān)定不一地信奉它。

其次，目前監(jiān)獄政治思想工作中存在的不足。

一、說教成份太濃。一直以來，監(jiān)獄警察隊(duì)伍強(qiáng)調(diào)的是軍人意識(shí)，服從意識(shí)，提倡的是無私奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)、再奉獻(xiàn)。不但奉獻(xiàn)了青春，而且奉獻(xiàn)了終身，進(jìn)一步奉獻(xiàn)了子孫。這就是老一輩監(jiān)獄警察的無奈與悲哀。然而時(shí)至二十一世紀(jì)的今日，我們的政治思想工作仍然是強(qiáng)調(diào)無條件服從和無私奉獻(xiàn)，而政治思想工作仍以說教為主，達(dá)到的效果是下面的同志雖然心理不服，但表面仍執(zhí)行，其結(jié)果如何，就可想而知了。

二、針對(duì)性不強(qiáng)，形式主義較嚴(yán)重。目前監(jiān)獄開展的政治思想工作主要是針對(duì)性不強(qiáng)，沒有真正深入基層，對(duì)民警所思所想掌握不夠，因而無法對(duì)癥下藥的開展工作。而是主要領(lǐng)導(dǎo)有什么要求或講話，斷章取義地搞一個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)，既浪費(fèi)人力，又浪費(fèi)物力、財(cái)力。但真正收到的效果如何卻無人問津。所以基層對(duì)各專項(xiàng)活動(dòng)的開展采取的方式也較靈活，一是虎頭蛇尾，開始搞搞形式，拉拉橫幅，寫點(diǎn)標(biāo)語，開會(huì)學(xué)學(xué)實(shí)施方案，還象模象樣有那么回事，然而第二步便是由辦公室依樣畫葫蘆搞一個(gè)實(shí)施方案，然后，就像賴蛤蟆一樣，上面通知一下就動(dòng)一下，把記錄造好，資料裝好。最后這一活動(dòng)就算“圓滿結(jié)束”。這樣又收到什么效果呢？而且每一個(gè)活動(dòng)都要求學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、三個(gè)代表思想，試問作為基層民警能學(xué)懂嗎？即使學(xué)懂了又能干什么？基層工作只是執(zhí)行而已，執(zhí)行好了就行了，可以說每年政治思想工作搞的一些專項(xiàng)活動(dòng)，說穿了就是形式主義，說嚴(yán)重就是一層騙一層，就是投“上”所好，搞的“政績(jī)工程”，針對(duì)解決問題而豪無用處。

那么作了監(jiān)獄人民警察政治思想工作，又該如何開展呢？

一、深入基層，了解民意。按毛澤東說的，一切從群眾中來，又回到群眾中去。就是說要掌握民警所思所想，針對(duì)性地開展工作，使民警順心、順氣，讓他們心甘情愿地開展工作，取消高壓政策，打消抵觸情緒，就象新民主主義時(shí)期，共產(chǎn)黨采取的是志愿加入革命，而國民黨采取的是抓壯丁，結(jié)果如何，已被實(shí)踐所證明。

二、調(diào)研工作不可少，監(jiān)獄在制定政策之前，應(yīng)多調(diào)研，多討論，不要憑個(gè)人閉門造車，頭腦發(fā)熱，一味地強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”。其實(shí)監(jiān)獄

2工作創(chuàng)新的地方不多，因?yàn)楸O(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，就是按有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)辦事，一切創(chuàng)新不能突破法律的范圍，否則就是執(zhí)法不規(guī)范，嚴(yán)重影響刑罰執(zhí)行的功能。

三、討論是“消化”的前提。目前每周有班子學(xué)習(xí)，民警學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)的方式就是由一個(gè)人照本宣科，其他人帶一雙耳朵就行了，最終學(xué)到多少就可想而知，我認(rèn)為應(yīng)大力提倡討論，每學(xué)習(xí)一樣就應(yīng)展開討論，讓民警“消化吸收”，學(xué)以致用，才能實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)的目的，才能使我們的政治思想工作入心、入腦。

作為監(jiān)獄的政治思想工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，決非三言兩語能說得清、道得明的。但有一點(diǎn)必須達(dá)到共識(shí)，那就是監(jiān)獄政治思想工作非常重要，如果開展得好，就會(huì)收到事半功倍的效果，其他工作就會(huì)迎刃而解。

第五篇：建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍

建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍 推動(dòng)監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌和諧科學(xué)發(fā)展

——**監(jiān)獄建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

近年來，我獄各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)18年無罪犯脫逃；監(jiān)獄企業(yè)有效化解全球金融危機(jī)的沖擊，連續(xù)5年以年增1億元速度快速增長；警察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、思想力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力進(jìn)一步躍升，整體素質(zhì)明顯提高；監(jiān)獄內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，警察幸福指數(shù)明顯提高。這些發(fā)展成績(jī)的取得，主要得益于我獄以建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，積極倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型的工作方式和生活方式，打造軟實(shí)力，鑄就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，為監(jiān)獄各項(xiàng)工作的大發(fā)展和大提升提供了智力支持和人才保障。中央編制辦、司法部、山東省司法廳、山東省監(jiān)獄管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我獄所取得的成績(jī)都給予了充分肯定。現(xiàn)結(jié)合我獄創(chuàng)建學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的實(shí)踐，對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍作一點(diǎn)粗淺探討。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊(duì)伍是貫徹全黨建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的戰(zhàn)略要求的迫切需要。黨的十七大明確提出：“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的理念，黨的十七屆四中全會(huì)明確提出“要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的戰(zhàn)略部署。這些理念和戰(zhàn)略部署的提出，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的重視程度。作為國家專政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄，必須要順應(yīng)這種要求，提高思想認(rèn)識(shí)，全力抓好學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的建設(shè)工作。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍是監(jiān)獄事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，監(jiān)管改造形勢(shì)異常嚴(yán)峻，影響安全的不穩(wěn)定因素增多，教育改造罪犯難度與日俱增，監(jiān)獄工作面臨著許多的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。隨著依法治國戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄體制改革的逐步推開，監(jiān)獄工作越來越多地受到社會(huì)的關(guān)注，“首要標(biāo)準(zhǔn)”等理念的提出，對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法工作和教育改造工作等提出了新的更高的要求。監(jiān)獄要積極適應(yīng)這些新要求、解決這些新問題、應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)，就必須把學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用學(xué)習(xí)型組織理論指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)理念和手段，通過組織化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培養(yǎng)全體警察的學(xué)習(xí)熱情，營造不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，真正使全體警察始終保持一種積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，努力提高綜合素質(zhì)、工作效能和駕御全局的能力，以適應(yīng)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要。

二、我獄學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

（一）深化監(jiān)獄文化建設(shè)，營造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。孔子曾說：“人形如水，置于圓則圓，置于方則方”。意思是說，環(huán)境對(duì)人的影響非常大。從這個(gè)角度來講，建設(shè)富有特色的監(jiān)獄文化體系，對(duì)于提高警察思想認(rèn)識(shí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)無疑具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。作為新時(shí)期監(jiān)獄文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍既豐富了監(jiān)獄文化建設(shè)的內(nèi)涵，又深化了監(jiān)獄文化建設(shè)的成果。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，也為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)搭建了廣闊的活動(dòng)平臺(tái)，營造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍”的實(shí)踐中，我獄通過提煉總結(jié) “勤敏務(wù)本 和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念，整合文化資源，利用文化凝聚力量，不斷創(chuàng)新豐富文化建設(shè)實(shí)踐，完善監(jiān)獄文化體系，發(fā)揮文化的影響力、凝聚力和滲透力，用監(jiān)獄文化統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚人心、推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。

一是提煉完善特色文化體系。2007年1月，在總結(jié)建獄56年歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我獄自上而下反復(fù)凝煉提升，確立了“勤敏務(wù)本，和諧致遠(yuǎn)”的監(jiān)獄核心價(jià)值理念。在踐行核心價(jià)值理念的實(shí)踐中，我獄通過定期召開各類座談會(huì)、舉辦主題征文讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)、開展各類文體活動(dòng)等形式，進(jìn)一步總結(jié)提煉了“認(rèn)真工作 快樂生活”的幸福理念，“以人為本、安全為天，萬無一失、一失萬無”的安全工作理念，“會(huì)勞動(dòng)、愛勞動(dòng)、能勞動(dòng)、懂勞動(dòng)”的勞動(dòng)改造理念，“安全穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展、管理規(guī)范”的監(jiān)獄工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“盡職盡責(zé)、公平公正、服務(wù)大局”的科室工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“肯操心、能著急、有辦法、出手快”的領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“銷售帶動(dòng)、科技促進(jìn)、成本領(lǐng)先”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“立警為公、奉法崇廉”的廉政理念和“執(zhí)法不違法、盡職不瀆職”的廉政準(zhǔn)則，取得了一批具有創(chuàng)新和實(shí)用價(jià)值的文化成果。這些理念的總結(jié)提煉和文化成果的取得，升華了素質(zhì)，堅(jiān)定了信念，鍛造了品格，激發(fā)了熱情，鼓舞了斗志，為推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新文化傳播實(shí)踐載體。以開展慶祝監(jiān)獄成立60周年系列活動(dòng)為契機(jī)，編纂了《**監(jiān)獄志》，編輯出版了《歷程》畫冊(cè)、《**監(jiān)獄文化建設(shè)之旅》系列圖書、《亮點(diǎn)工程巡禮》畫冊(cè)，舉辦了慶祝建獄60周年大型文藝匯演。在《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《紅旗畫刊》等社會(huì)媒體刊發(fā)有關(guān)監(jiān)獄和企業(yè)發(fā)展成績(jī)的報(bào)道，增強(qiáng)了全獄警察的職業(yè)自豪感、榮譽(yù)感和歸宿感。一系列文化實(shí)踐活動(dòng)的開展，使監(jiān)獄的文化價(jià)值觀入耳、入腦、入心，于潤物無聲中,讓警察時(shí)時(shí)處處感受監(jiān)獄文化的熏陶,形成了價(jià)值共識(shí)，隊(duì)伍的向心力和凝聚力得到了增強(qiáng)，為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的智力支持。

三是探索建立文化建設(shè)長效機(jī)制。以推動(dòng)監(jiān)獄文化大發(fā)展、大繁榮為目標(biāo)，積極探索建立文化建設(shè)長效機(jī)制。通過每年開展警察宣誓活動(dòng)，春季、秋季讀書學(xué)習(xí)調(diào)研，罪犯教育改造理論調(diào)研，反腐倡廉理論調(diào)研等活動(dòng)，舉辦春季讀書會(huì)、秋季讀書會(huì)等學(xué)習(xí)讀書活動(dòng)，不斷提升警察的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力和調(diào)查研究能力，在豐富警察精神文化生活，營造濃厚讀書學(xué)習(xí)和調(diào)查研究氛圍的同時(shí)，創(chuàng)新了文化建設(shè)實(shí)踐形式，豐富了文化建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)在學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)中及各項(xiàng)文體活動(dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)撸桓倪^去發(fā)錢或發(fā)物的做法，全部發(fā)放價(jià)值不等的讀書卡，通過此項(xiàng)措施鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)?wù)咔谧x書、多讀書、讀好書，通過讀書學(xué)習(xí)來增長知識(shí)、增加智慧、增強(qiáng)本領(lǐng)、開闊視野，陶冶性情，培養(yǎng)和提升思維能力。

（二）拓展教育培訓(xùn)載體，搭建全新學(xué)習(xí)的平臺(tái)。教育培訓(xùn)工作作為學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，既是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的活力之源。在教育培訓(xùn)工作中，我獄樹立教育培訓(xùn)新理念，探索教育培訓(xùn)新方式，拓展教育培訓(xùn)新載體，搭建了全新的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)由課堂理論向工作實(shí)踐，由提升學(xué)歷層次向增強(qiáng)能力水平延伸的突破。

一是“抓陣地”固本強(qiáng)基。緊跟工作形勢(shì)發(fā)展要求，注重發(fā)揮自主培訓(xùn)“短、平、快”的傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等教育培訓(xùn)工作，不斷提升思想認(rèn)知能力、業(yè)務(wù)工作能力、制度執(zhí)行能力。突出政治理論培訓(xùn)。完善了政治理論學(xué)習(xí)制度，每月制定政治理論學(xué)習(xí)配檔表，采取黨委理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)等形式，強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，在思想觀念、價(jià)值取向、執(zhí)法意識(shí)、工作態(tài)度、利益需求等方面，做到監(jiān)獄發(fā)展與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)，警察思想行動(dòng)與監(jiān)獄發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。突出業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。以提升隊(duì)伍的履職盡責(zé)能力為目的，根據(jù)工作發(fā)展的需要，采取統(tǒng)一管理和分口組織相結(jié)合的大培訓(xùn)工作模式，每年組織警察參加市場(chǎng)營銷、財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)、應(yīng)急管理、法律知識(shí)等培訓(xùn)班，豐富警察業(yè)務(wù)知識(shí)，提升警察工作能力。

二是“走出去”開闊視野。堅(jiān)持因地制宜、因需施教的工作原則，根據(jù)不同崗位的工作需求，依據(jù)勝任崗位工作的條件，找準(zhǔn)培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和內(nèi)容的針對(duì)性。圍繞監(jiān)獄發(fā)展要求，為開闊視野，增長見識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作，不斷拓展教育培訓(xùn)渠道，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)和系統(tǒng)外學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)與學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的原則，采取“走出去”的方式，有計(jì)劃地組織外出實(shí)地考察，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。近年來，先后在威海舉辦了“**監(jiān)獄踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班”，組織各單位主要負(fù)責(zé)人到威海榮喜集團(tuán)、黃海造船廠等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開展了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀大討論”、“思想解放找差距”等活動(dòng)，推動(dòng)了思想的解放和觀念的更新；分期分批組織管教人員、功模人物、生產(chǎn)技術(shù)人員赴微湖、運(yùn)河、德州、聊城和省監(jiān)獄等兄弟單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，深化了對(duì)監(jiān)獄發(fā)展戰(zhàn)略和思路的理解把握，提高了分析和解決實(shí)際問題的能力。以上級(jí)調(diào)訓(xùn)為抓手，認(rèn)真組織警察外出參加各類培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)過程中堅(jiān)持目標(biāo)化管理，培訓(xùn)前進(jìn)行教育動(dòng)員，定目標(biāo)，提要求；培訓(xùn)期間，實(shí)行領(lǐng)隊(duì)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)自我管理與自我教育；培訓(xùn)后堅(jiān)持先看學(xué)習(xí)效果后報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用，確保了外出培訓(xùn)工作實(shí)效。

三是“請(qǐng)進(jìn)來”解疑釋惑。創(chuàng)新教育方式，拓展培訓(xùn)渠道，積極打破監(jiān)獄傳統(tǒng)思維模式，吸收和借鑒社會(huì)先進(jìn)管理理念，采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，積極引進(jìn)社會(huì)師資力量，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)工作的水平。與駐地政府聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)管理、衛(wèi)生防疫、計(jì)量檢驗(yàn)等150多人參加了知識(shí)更新和繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了履職盡責(zé)能力。以提高學(xué)歷層次為主線，與山東理工大學(xué)聯(lián)合在監(jiān)獄開設(shè)機(jī)械工程碩士班、法學(xué)碩士班，有62人參加了研究生學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的學(xué)歷層次，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)。以提高警察崗位技能為重點(diǎn)，與山東大華培訓(xùn)中心合作，組織58名各監(jiān)區(qū)分管監(jiān)管改造工作的監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、分監(jiān)區(qū)負(fù)責(zé)管教工作負(fù)責(zé)人以及管教科室警察參加心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證考試，進(jìn)一步提高了警察隊(duì)伍的專業(yè)化知識(shí)水平。

四是“融進(jìn)去”效果轉(zhuǎn)化。注重在學(xué)習(xí)效果考核和培訓(xùn)效果共享等方面做文章，確保學(xué)有所獲，學(xué)以致用。實(shí)行了培訓(xùn)效果激勵(lì)制度。實(shí)行學(xué)習(xí)效果與監(jiān)獄綜合考評(píng)機(jī)制掛鉤，對(duì)達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)，取得優(yōu)異成績(jī)的先進(jìn)集體或優(yōu)秀個(gè)人，監(jiān)獄及時(shí)與當(dāng)月進(jìn)行科監(jiān)區(qū)月度綜合考核，對(duì)所在單位進(jìn)行加分；對(duì)于達(dá)不到培訓(xùn)目標(biāo)，在培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程中出現(xiàn)問題，造成不良影響的，在評(píng)先創(chuàng)優(yōu)晉職晉級(jí)方面堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。實(shí)行學(xué)習(xí)體會(huì)刊發(fā)制度。所有參加教育培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)人員，培訓(xùn)結(jié)束后，根據(jù)所學(xué)知識(shí)，找準(zhǔn)理論和實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真撰寫心得體會(huì)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、促進(jìn)工作的新措施，真正把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于本職工作和監(jiān)獄發(fā)展的實(shí)踐當(dāng)中。監(jiān)獄在局域網(wǎng)上開辟學(xué)習(xí)交流欄目，對(duì)所有體會(huì)文章進(jìn)行刊發(fā)交流，增加了參訓(xùn)人員的緊迫感，激發(fā)了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)了資源共享，推動(dòng)了培訓(xùn)效果的有效落實(shí)。

（三）建立健全體制機(jī)制，形成學(xué)習(xí)長效機(jī)制。學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的目標(biāo)、取得一個(gè)又一個(gè)勝利，構(gòu)建推動(dòng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制是前提和保證。為此，我獄在實(shí)踐中不斷深化體制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持從“尊重人、凝聚人、培養(yǎng)人、發(fā)展人”出發(fā)，著力在激發(fā)動(dòng)力上做文章，在組織引導(dǎo)上下功夫，在開拓創(chuàng)新上見實(shí)效，注重警察系統(tǒng)思考、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、自我超越，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。

一是完善思想教育機(jī)制，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。始終堅(jiān)持把政治理論教育放在首位，努力在增強(qiáng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)上下功夫，構(gòu)建了較為完善的思想教育新機(jī)制。建立完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的規(guī)定》，黨委成員堅(jiān)持一周一次班子會(huì)議，一月一次班子理論學(xué)習(xí)，一季一次集中學(xué)習(xí)研討。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，采取集中閱讀、遠(yuǎn)程教育、專題講座、專項(xiàng)討論、外出考察、調(diào)查研究等多種方法，幫助黨委成員不斷拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維和科學(xué)決策能力。黨委成員的模范帶頭進(jìn)一步在全獄上下營造了崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

二是理順管理使用機(jī)制，激發(fā)警察的學(xué)習(xí)熱情。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)與警察管理使用相結(jié)合，把警察參加學(xué)習(xí)情況記錄本人檔案，作為警察選拔任用的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)需求調(diào)研，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，做到因地制宜，因需施較，增強(qiáng)培訓(xùn)的計(jì)劃性和針對(duì)性。廣開培訓(xùn)渠道，完善培訓(xùn)體系，逐步建立了以監(jiān)獄為中心，以省警官教育培訓(xùn)中心、山東理工大學(xué)、**市委黨校等社會(huì)力量為依托的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，培訓(xùn)監(jiān)獄需要的各類人才。重視科技人員的培養(yǎng)教育，采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)對(duì)科技人員的管理使用，實(shí)行了主任工程師聘任制度，評(píng)選了監(jiān)獄十佳科技工作者，極大地調(diào)動(dòng)了科技人員的學(xué)技術(shù)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮了科技人才的作用。管理使用機(jī)制的理順，激發(fā)了全獄警察追求知識(shí)、超越自我的學(xué)習(xí)熱情。

三是完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。積極完善激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰，并把每年的考評(píng)結(jié)果同干部考核、年終考評(píng)結(jié)合起來，努力形成有利于人才培養(yǎng)、使用的機(jī)制。著力完善考勤考核機(jī)制。統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)，按個(gè)人簽名的辦法進(jìn)行考核；對(duì)學(xué)習(xí)的情況，定期進(jìn)行測(cè)試考核；把學(xué)習(xí)績(jī)效與晉升、評(píng)先進(jìn)等掛鉤，保證學(xué)習(xí)順利進(jìn)行。建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。定期檢查學(xué)習(xí)情況，檢查個(gè)人自學(xué)的筆記、體會(huì)等情況，并建立學(xué)習(xí)檔案，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。建立健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于購置圖書、學(xué)習(xí)資料、組織活動(dòng)，表彰先進(jìn)等有關(guān)活動(dòng)。建立培養(yǎng)使用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和用人機(jī)制，積極構(gòu)建有利于崇尚求知、創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育的暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，從工作上、獎(jiǎng)勵(lì)政策上支持和鼓勵(lì)警察通過參加高教自學(xué)、黨校、成人高校等途徑參加學(xué)歷教育，對(duì)獲得相應(yīng)學(xué)歷的給予獎(jiǎng)勵(lì)。約束激勵(lì)機(jī)制的建立健全，極大地提高了警察學(xué)習(xí)的積極性，有力地推動(dòng)了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的開展。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍建設(shè)的思考

建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍具有極其豐富的內(nèi)涵。按照黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，就是要堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，讓學(xué)習(xí)科學(xué)理論和先進(jìn)知識(shí)在警察隊(duì)伍中形成制度、形成風(fēng)氣，以有效的學(xué)習(xí)煥發(fā)隊(duì)伍的生機(jī)活力，增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，使警察隊(duì)伍成為一支勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，始終保持先進(jìn)性的隊(duì)伍。一句話，學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的戰(zhàn)斗集體。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，要體現(xiàn)科學(xué)理論武裝的內(nèi)涵和要求。科學(xué)理論武裝是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)特征。列寧曾說，沒有理論，黨“就會(huì)失去生存的權(quán)利，而且不可避免地遲早注定要在政治上遭到破產(chǎn)”。監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是在黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支隊(duì)伍，必須要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型馬克思主義政黨的要求，始終以理論建設(shè)為根本，以提高全體民警的馬克思主義理論水平為目標(biāo)，組織警察深入學(xué)習(xí)實(shí)踐馬列主義、毛澤東思想，特別要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，全面貫徹和體現(xiàn)用科學(xué)理論武裝全黨的要求，促使廣大警察在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、錘煉道德操守、提升思想境界；在學(xué)習(xí)中把握人生道理、領(lǐng)悟人生真諦、體會(huì)人生價(jià)值、實(shí)踐人生追求。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)具有世界眼光的內(nèi)涵和要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，罪犯矯正與改造的國際交流和合作越來越密切，監(jiān)獄工作全球化將成為一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。廣大監(jiān)獄警察特別是監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，勇于沖破“思想的牢籠”，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，多掌握一些關(guān)于監(jiān)獄全球性問題的知識(shí)，多了解一些世界各地罪犯矯正的基本情況，努力從國際國內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內(nèi)信息的相互交流中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中把握發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)監(jiān)獄工作發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)善于把握規(guī)律的內(nèi)涵和要求。規(guī)律是事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。任何一項(xiàng)事業(yè)要想取得發(fā)展和進(jìn)步，都必須按客觀規(guī)律辦事，監(jiān)獄工作也不例外。在建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍的過程中，我們應(yīng)當(dāng)貫徹和體現(xiàn)善于把握規(guī)律的要求，著眼于培養(yǎng)廣大警察的科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度，引導(dǎo)廣大民警大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持以“改造人”為宗旨，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下監(jiān)獄行刑的規(guī)律、民警執(zhí)法的規(guī)律、科學(xué)矯正罪犯的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)踐中不斷探索和發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)按客觀規(guī)律辦事的自覺性和主動(dòng)性，從而使監(jiān)獄行刑的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊(duì)伍，要體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的內(nèi)涵和要求。富有創(chuàng)新精神是學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍必須具有的政治品質(zhì)和人文素養(yǎng)。改革創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代精神的核心，也是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著監(jiān)獄體制改革的深入推進(jìn)和“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，大量新的難題需要我們?nèi)テ平狻⑿碌奶魬?zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對(duì)、新的矛盾需要我們?nèi)セ狻Ｔ诔錆M希望和機(jī)遇、也充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的前進(jìn)道路上，建設(shè)學(xué)習(xí)型警察隊(duì)伍，必須一如既往地堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己，以改革創(chuàng)新的精神完善自己，不斷以新的理論、新的經(jīng)驗(yàn)、新的方法推進(jìn)警察隊(duì)伍建設(shè)。必須教育和引導(dǎo)廣大警察解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，樹立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為解決監(jiān)獄發(fā)展中各種矛盾和問題的根本方法來把握，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力來運(yùn)用，作為監(jiān)獄人民警察永恒的精神價(jià)值來追求，不斷以新的認(rèn)識(shí)、新的思路、新的舉措開創(chuàng)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的新局面。