第一篇：對工程結算審核工作的建議(修改)

如何做好工程結算和跟蹤審計

2010-10-28 12:45:00 作者：zzsen 來源： 瀏覽次數：1096 “提高結算審核效率、提升跟蹤審計服務質量”是公司2010年度的工作重點

“提高結算審核效率、提升跟蹤審計服務質量”是公司2010年度的工作重點，我就“如何做好結算和跟蹤審計”的主題研討會發表一下自己的看法。

一、提高審減質量的方法及措施：

建安工程價款的審核，要求建安工程價款審核人員不僅要對本專業的知識有博深的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等方面，都有全面的了解，還要懂得由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，致使換算原定額、材料、費用等方面的內容、方式、方法的合理性與正確性，還要有能夠有機的識別施工企業為謀取非正常盈利而布設的不正常手段，要具備充裕的實踐經驗和過硬的業務素質。有了以上條件，再配以建安工程價款審核的技巧與方法，才能既有速度又有質量的做好建安工程價款的審核工作。工程結算審核應在公平公正的原則指導下盡可能的提高審減率，這應該是工程造價咨詢管理的核心思想和宗旨。作為專業工程造價師，我認為提高審減率首先應該提高自身的業務水平，自己要清楚在結算審核過程中容易產生歧義的諸多問題，在審核過程中嚴把質量關，重點控制對工程造價影響較大的項目，杜絕重復計取項目；其次要認真研究工程施工合同對于工程結算方式的界定和限制，特別是對于工程施工過程中由于變更等諸多原因造成的各種簽證的計取方式和結算方法。工程簽證的造價在很多工程中占據了工程總造價不小的份額，我們要嚴格控制由于工程簽證造成的工程造價的提高，在審核過程中要審查變更簽證的手續是否齊全，書寫內容是否清楚、合理。含糊不清和缺少實質性內容的要深入現場核查并向現場當事人進行了解，核查后加以核定。再有，我們要熟悉施工單位在工程結算中常常出現的諸多問題，做到有重點、有計劃的進行審核，首先是工程量計算的誤差，例如：1.毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算；2.樓地面孔洞、溝道所占面積不扣；3.墻體中的圈梁、過梁所占面積不扣；4.鋼筋計算常常不扣保護層；5.梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算；6.樓地面、墻面各種抹灰重復計算等，其次是定額單價套用誤差，例如①混凝土強度等級、石子粒徑；②構件斷面、單件體積；③砌筑、抹灰砂漿強度等級及配合比；④單項腳手架高度界限；⑤裝飾工程的級別(普通、中級、高級)；⑥地坑、地槽、土方三者之間的界限；⑦土石方的分類界限等，三是項目重復的誤差，例如：1.塊料面層下找平層；2.瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；3.屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍。四是綜合費用計算的誤差，例如：①措施手段材料一次攤銷；②綜合費項目內容與定額已考慮的內容重復；③綜合費項目內容與冬雨季施工增加費，臨時設施費中內容重復等。另外，在工程量清單計價模式下對于審核分部分項工程、措施項目清單計價就顯得尤為重要。首先要注意由于清單計價招標中漏項、設計變更、工程洽商紀要等發生的高估冒算、弄虛作假問題；工程項目、工作內容、項目特征、計算單位是否與清單計算規則相符，是否有重復內容；重點審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目，保證工程造價準確。二是審核綜合單價的正確性。除合同另有約定外，由于設計變更引起工程量增減的部分，屬于合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出，經發包人確認后作為結算的依據。審計時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線，參考當地建筑市場人、材、機價格，根據施工企業報價合理確定綜合單價。三是審核計算的準確性。計算公式的數字運算是否正確，是否有故意計算、合計錯誤以及筆誤等等。

把握住以上方法和技巧，相信一定能大大提高審減率，保證審核工作的質量。

二、做好跟蹤審計工作的方法，技巧：

建設項目跟蹤審計是指審計部門對建設項目從前期決策到竣工決算及項目后評價階段進行的全過程的動態的跟蹤過程。審計部門通過提供合理化建議、造價專業咨詢等方法，控制建設項目投資。由于審計人員全過程參與跟蹤項目，對項目實施的全過程有更深入的了解，特別是審計人員經常深入施工現場，能及時掌握現場第一手資料，對以往單純的竣工決算審計中容易產生意見分歧的隱蔽工程、材料價格、現場變更、簽證等都有詳盡的了解，不但避免了決算審計時與施工方產生矛盾，而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險。因此，全過程跟蹤審計能夠從源頭上控制工程造價，提高投資效益。下面就如何做好這項工作談幾點看法：

跟蹤審計的目的是通過跟蹤審計達到規范管理、控制工程造價、節約投資。因此，審計工作必須緊緊圍繞投資控制這個主線，在項目實施過程中應該集中力量抓好以下幾個重要環節：

1、招投標階段。①審查項目是否進行了招標,是否有肢解項目規避招標的行為。②審核工程招投標文件，重點是對招標文件中合同主要條款、工程量清單的編制質量和精確度、工程結算原則等內容進行審計。③全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整；文字表達是否準確；評標辦法是否科學 ；程序是否合法；甲供材規格、型號、質量等級等是否符合工程要求，價格是否合理；對乙供材的質量、價格等要求是否明確。審計人員對商務標部分出現的一些超低或超高價應進行對比分析，找出原因。④審查施工合同。合同審查的重點是：合同主體是否合法；內容是否符合國家法律、法規；形式是否符合本工程特點；文字表達是否準確（以防理解歧義產生索賠問題）；合同條款是否完整；合同文件與招標文件、投標文件三者之間是否統一。特別是一些投標時不考慮，在決算時需調整的項目如：趕工措施費、優質工程獎等該如何計取；在履約過程中出現的變更、簽證等該如何處理；如何界定違約及相應的法律責任等。

2、施工階段。一是做好隱蔽工程驗收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數建設單位與施工單位、監理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監督、最容易產生爭議的地方。跟蹤審計人員一定要到施工現場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經建設單位、監理單位、設計單位、審計單位、施工單位共同會簽后才能隱蔽。二是審查現場簽證和工程變更。建設項目的生產周期比較長，不確定因素多，不可避免地會產生一些工程變更和簽證。同時，由于施工單位在競標時為了確保中標，不得不降低利潤空間，中標后，便將目光轉向變更和簽證，想以此提高工程造價，彌補讓利損失。甚至有少數業主代表和監理職業道德低下，為了一己之利，相互勾結，捏造事實，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對設計變更和簽證的審計要重點關注，主要是審查變更手續是否合理、合規、及時、完整、真實，是否做過技術經濟分析比選等。三是做好材料價格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規格型號繁雜，材料的質量與價格差異很大，因此應在滿足結構設計要求的前提下，在市場調查的基礎上按照“滿足功能時價格最低、相同價格時功能最強”的原則決定材料的價格、品牌、規格型號等。

3、工程決算審核階段。此階段主要是對前期資料的匯總，主要工作內容有：①竣工決算的編制依據是否符合規定、資料是否齊全、手續是否完備。②通過資料匯總，判斷材料價格是否與簽證價、市場價相符合；③審查甲供材料、設備是否按規定在決算價中扣除，數量的確定依據是否準確，有無錯算、漏算甲供材料的情況；④工程量計算是否準確，計量、計價依據是否合理，計取的各項費用及執行文件標準是否準確、合規。⑤現場簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計量、計價是否準確。

除此之外，我們還要做好審計工作的事后控制工作，主要是做好審計資料歸案工作。每項工程審計結束后，必須及時將審計工作底稿、招投標文件、中標通知書、施工合同及附件、現場變更及簽證紀錄、審計結果通知書等資料整理登記歸檔，并對審計數據資料進行信息化處理，建立審計項目檔案。檔案資料必須真實完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。

總之，只要我們以科學發展觀為指導，勇于實踐，勤于探索，善于分析、歸納、總結，就能夠在全過程跟蹤審計中找準工程建設中的薄弱環節，達到規范建設行為、提高工程建設管理水平的目的。同時對在實踐中取得的行之有效的方法加以固化，形成制度，逐步形成一套切實可行的跟蹤審計工作操作指南，不斷擴展審計工作內涵，來更好地為經濟建設服務。

對工程結算審核工作的建議

建設工程竣工結算直接關系到投資方、承包方的經濟利益。工程竣工結算又是一項涉及面廣、技術與經濟相結合的綜合性復雜工作。筆者結合多年來的工作實踐，就現行工程結算審核中存在的問題進行分析，并對如何確保工程結算審核的真實性和合理性，及進一步做好工程造價控制和工程結算提出建議。加強專業業務學習，切實提高結算審核的專業技能 審核人員除應全面熟悉掌握預算定額的計算規則、各專業冊的適用范圍及使用界限劃分、定額套用與換算、定額子目的工作內容外，還要了解工程的施工情況以及新材料、新工藝的應用，以便審核時找準切入點，去虛存實，確保準確。下列幾項應進行重點復核：

(1)總價高、占工程造價比重大或定額子目容易混淆的項目；(2)分部分項工程的實際施工工序、施工內容、材料耗用、機械使用與所選定額子目是否一致，其單價、人工、材料用量是否正確；

(3)結算中換算的定額子目，定額調整換算是否正確；(4)工作內容與定額規定內容不完全一致的，補充定額編制是否合理；

(5)人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格確定。2 材料價差審核建議

材料的市場價格和地市發布的材料信息價差別較大，審核中應對單價高的材料進行市場調研，掌握市場動態，對廠家品牌、規格、型號、數量進行核對后，合理確定材料價格。對工期較長的工程，投資方也可根據材料的使用情況委派造價工程師分期分批簽證價格，簽證中應明確材料的規格、型號、廠家品牌及價格、數量等，以規范材料的價格管理，控制工程造價。材料消耗量應根據定額規定計算：材料價差應依照定額用量、預算定額單價和實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。工程量審核建議

審核工程量應重點審核有無重復計算和計算錯誤，使用電腦軟件輔助計算能有效避免計算上的誤差和單位換算上的差錯；工作中應按照定額的計算規則，以工程竣工資料和施工現場為依據，執行工程量清單計價，合理解決工程量爭議。費用計取審核建議

費用計取審核時應根據不同地區、不同類別、不同取費基數，分別套用相應的費率，結合工程竣工資料和工程實際，對未發生的費用和高套的費率進行扣減；審核取費基數計算是否正確、甲供材料是否扣除、簽證的費用有無參與取費、稅率的計取是否符合規定，防止多支多付。變更及簽證審核建議 發包方應規范現場管理，建立監督機制，嚴格簽證制度，避免出現簽證項目內容不完備、先施工后補簽的現象。對隱蔽工程的簽證應在其驗收前進行，盡量圖紙化，在簽證前做好簽證部分費用的估算，而不是盲目簽證。審核中，不完備的簽證不能作為結算依據，變更減少和重復的部分應扣除。施工合同

施工合同包括協議書、通用條款、專用條款三個主要部分，合同在簽訂前應對合同范圍、價款的支付與調整、工程變更、工期、不可抗力、索賠及爭端的解決等條款認真斟酌，反復推敲，做到條款完備、內容嚴謹，保證合同的合理合法，保護雙方權益。在圖紙審查和交底階段要求圖紙深度達到施工要求，有效地控制和減少后期變更，以達到工程造價過程控制的目的。加大工程審核施工全過程介入與跟蹤力度

結算審核工作僅僅依據工程竣工資料來審核是片面的，而且竣工資料不可能面面俱到，為提高工程結算審核的質量，應從審核的深度入手，加大工程施工過程的跟蹤力度。審核人員應深入施工現場，調查核實，查看施工工序、施工工藝、施工方法及運用的施工工藝和技術，了解隱蔽工程的真相、了解設計變更及施工過程，力求工程審核造價真實、合理。

總之，建設工程結構復雜、種類繁多，涉及的專業技術也很多，因此，對于造價審核人員來說，除了要熟悉國家相關法規政策外，更需要通過不斷學習，夯實專業技術知識(包括建筑設計、施工技術、工程材料等)，通曉定額計算規則，正確合理地套用定額，并不斷積累工作經驗，以保證工程結算審核的全面、真實、合理

論當前工程量清單編制中存在問題及解決途徑 當前隨著國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)的貫徹實施，建設工程普遍采用工程量清單計價，而工程量清單計價的前提是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制工程量清單。工程量清單編制質量的好壞，不僅關系到工程的投標報價、竣工結算造價、工程費用索賠，也是投標報價產生偏差的關鍵。在現階段，工程量清單編制中存在的諸多問題沒有引起重大關注，相反對投標報價的過程及評選卻很重視。有的地方甚至把投標報價書和工程量清單編制中涉及的所有內容(含項目編碼、項目特征等)一一對應，并把對應與否作為“評標”的依據，浪費大量人力財力，而工程量清單本身的問題和錯誤卻很少問津。工程量清單編制中的問題不加以解決，對工程造價控制的確不利，也不利于維護招標投標市場各方主體的合法權益。

一、工程量清單編制中存在的問題

當前在工程量清單計價模式下，建設工程招標投標工作的前提是依照施工圖紙和工程量清單計價規范編制工程量清單。在實際工程量清單編制過程中，經常暴露出一些問題，這些問題有的是編制人的原因引起的，也有些是招標投標的機制和招標人的原因引起的。具體體現在如下幾個方面：

1.工程量計算的準確性。主要體現在編制工程量清單中工程量計算規則和預算定額工程量計算規則的混淆。特別是在計算土石方、剛性屋面防水、樓梯及樓梯飾面、天棚吊頂中的跌級等。因為在計算土石方時工程量清單計算規則不考慮施工組織設計中放坡和工作面對施工的影響，僅按設計圖示尺寸；同樣在計算剛性屋面防水、樓梯和天棚吊頂跌級時也是按照水平投影面積計算，不考慮折疊和展開部分面積。例如，在杭州的一所名校多功能廳裝飾工程公開招標中，工程量清單編制單位把樓梯及臺階工程量按照展開面積計算，中標單位按照清單工程量計價規則要求報價，居然在詢標中要求中標單位修正投標單價。其實只要理解了計算規則的不一致性，在竣工結算時按實計算工程量，修正工程量就可以了。

2.“五統一”的不規范。所謂“五統一”是指：分部分項工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量應與工程量清單計價規范相一致。項目編碼的不規范。主要體現在：(1)重碼。(2)亂碼。(3)亂套編碼。以浙江省為例：經常在工程量清單編制中把實木地板(項目編碼：020104002)列入金屬復合地板范疇(項目編碼：020104004)。智能安裝工程中的管線、面板、插座列入強電編碼范疇。(4)隨意組合。如在工程量清單計價規范中，門、門套、門套線等包括油漆應有專門的項目編碼，并分別列項，但在編制時會把它們隨意組合在一個編碼里，又沒有標明詳細的工程量和名稱，以致混淆或漏項。

項目名稱不全。在編制工程量清單時沒有與規范統一的項目名稱，有的用項目特征代替項目名稱，看起來簡單省事，實際會產生誤套工程量。如在裝飾工程中，有些木門窗套、門窗木貼臉沒有項目名稱，直接描述項目特征，在工程量計算用“平方米”作計量單位時，在沒有說明寬度的情況下會和定額中用“米”產生混淆。

項目特征描述的不全面、不清楚和漏項。如在木門窗、木柜等制安的描述中，門鎖、小五金、刷油(含刷油的品種、遍數)；鋼結構工程中的鋼構件探傷要求、刷油(防銹漆、面漆、防火涂料的要求)：吊頂T程中的基層龍骨(龍骨類型、規格、中距)，面層規格、嵌縫材料的種類及油漆品種、遍數：混凝土結構的制作方法、混凝土強度等級、截面尺寸、高度、操作面高度等等。項目特征的描述詳細和清楚與否，直接影響工程報價。計量單位的準確性。如前所述，工程量清單計價規范中，木門窗套和門窗木貼臉的計量單位是“平方米”，有的清單會編制成“米”；木柜、展臺計量為“個”，不是“平方米”或者“米”，還應標明尺寸；門窗的計量單位為“樘／平方米”，而不是只有“樘”。

3.技術措施費的規范準確計算。主要表現在沒有或者嚴格按照規范詳細計算出與工程實體相關的技術措施費的工程量，采用分部分項的格式.列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。在個別項目上有時用“項”概括。特別表現在模板、腳手架和濕土排水等措施內容上。如模板的計算，應采用與混凝土接觸面的計算面積。而不是按項或者系數法模糊計算工程量；大型機械進出場費應列出機械設備的名稱和臺班；腳手架還應列出腳手架種類(內墻腳手架、外墻、滿堂或者抹灰腳手架等)、高度；濕土排水除了計算的準確性外，濕土排水的方式(井點、噴射、深井等)也應在項目特征中詳細描述。

4.工程量清單編制總說明中，隨意更換計價規則或者硬性規定材料、人工、暫定價。按照《建設工程工程量清單計價規范》宣貫輔導教材的說明，工程量清單的總說明應包括內容為：工程概況：工程發包、分包范圍；工程量清單編制依據；使用材料設備、施工的特殊要求等；其他需要說明的問題。有些工程工程量清單編制說明中隨意增加與計價規范、有關規定不一致的內容或者強制條款。如增加對規費①、規費②、規費③計算方法的其他規定；把某一時期某一地區的材料信息價作為投標的依據，不采用市場參考價報價。

5.工程量清單計價表格中《主要材料計價表》與工程本身或者6大類主材的主材定義不一致。有些編制的工程量清單造價只有100多萬元，主材就有700多種，大的有鋼材、板材，小的有各種型號的螺絲釘、鐵絲都是主材，杭州市某裝飾工程，大大小小的主材700余種；有的主要材料是所編制的工程中沒有的材料，2010年浙江省重點工程交易中心某工程，把不在該工程中也與本工程無關的琉璃瓦作為主材，并且把投標單位是否報價作為廢標的依據；還有的材料表中把主要材料的數量也列入《主要材料報價表》中，眾所周知，工程量清單報價應鼓勵采用企業定額和市場價，企業定額是企業的先進水平，與預算定額的社會平均水平顯然不一致，那么材料消耗量和人工消耗量也不一致，計算出的材料報價表的主材數量和工程量清單編制單位的主材數量可能不一致。就算一致，因每個人對工程項目的理解不一致、對預算定額換算水平的不一致，最后的主要材料工程量也不可能一致。

6.工程量清單編制和招標控制價相混淆。上述所列問題中有幾種是把編制工程量清單與編制招標控制價相混淆造成的。如在編制工程量清單時清單計算方法與預算定額計算方法不分，編制招標控制價時一般采用預算定額的計算方法；工程量清單編制總說明中規定采用的規費、人工材料的價格，是編制招標控制價時的依據，而不是編制工程量清單總說明時也要用這個依據；標明主要材料的數量、價格是編制招標控制價時的表格，而在編制工程量清單主要材料表時應簡化，只需要提供主要材料的序號和名稱即可。

二、產生問題的嚴重性與后果

通過以上的分析可以看出工程量清單編制過程中的確存在諸多問題，但問題產生的后果更為嚴重。

1.因工程量計算及計算方法存在問題，導致竣工結算時工程量的大量變更。這其中除了人為因素外，大部分是對工程量的計算規則沒有理解透徹。圖紙認識不清晰，工程量清單編制與預算定額計價規則錯誤認識造成的。因為工程量清單計價竣工后工程量是按實結算，很多工程因工程量的錯誤計算引起工程結算大幅度超出原編制工程量。而有些地方財政部門硬性規定竣工決算不能超原合同價一定數的百分比，使因工程量計算錯誤大幅度超出原合同價的工程久拖不能結算。

2.因項目特征的描述不全面、漏項。技術措施費的漏算，導致投標單位少報、漏報，施工合同實施中必然會產生糾紛，為以后的工程索賠埋下伏筆，損害業主的利益。比如：在編制木門制安的清單項目特征里漏掉油漆的品種、遍數，投標單位只報了木門和門鎖、五金的價格，沒有涉及油漆報價。在施工過程中，這類木門不可能油漆，在業主要求下施工單位必定提出索賠，原因就是清單編制不全面造成的。3.工程量清單編制說明中對規范的認識有偏差和對主材表編制的不嚴謹導致工程廢標增多，評標尷尬，工程中標后履行困難。浙江省重點工程交易中心某一工程11家投標，出現7家廢標。細分析起來和工程量編制有很大關系，其中兩家是因為清單編制總說明中的誤導，把其他項目清單也列人規費的計算范疇(浙江省建設工程施工費用定額2010年版把此項只列入稅金計算范圍)；另外5家是因為《主要材料報價表》中沒有列出本工程中不存在的兩種小材料(而工程量清單《主要材料表》中列出這兩種材料的名稱和規格)以不響應招標文件為由廢標。問題的嚴重性是主要材料變得越來越多、品牌越來越稀奇，與所在工程不符成了一種普遍現象。而主要材料、品牌和工程本身不符或者市場上無法購入，勢必影響中標后施工合同的履行。如杭州市一次公開招標中，有一工程清單編制說明中要求報填細木工板、飾面板的品牌。在可供品牌中有：大洲彩蝶、百源、水木內森。略懂裝飾工程品牌的人可能知道除”百源“在紹興、蕭山市場上銷售外，其余兩種品牌就連百度搜索引擎也找不到，試問這樣編制的材料報價表如果中標單位選中其他品牌材料將來怎樣采購，還是等工程變更、設計變更，在編制時為何不選用在杭州市場上的浙江名牌：千年舟、森鹿、兔寶寶。

三、問題產生的原因分析 工程量清單編制中的諸多問題已經影響了正常的工程招標投標工作，對工程中標后合同的履行也帶來隱患，進而影響工程竣工結算和工程索賠定價。問題產生的原因有：

1.招標人縮短工程量清單編制時間與咨詢行業機制的缺陷。眾所周知，工程量清單編制一般是招標人自己或委托具有相應資質的工程造價咨詢機構編制，實踐中一般是由工程造價咨詢機構委托編制。在工程正常招標投標過程中，從工程設計出圖到工程施工合同簽訂要經歷施工出圖、工程清單編制、招標備案、招標公示、開標、中標公示、合同簽訂等許多程序。期間因為工程量清單招標的工程大部分為國有資金的工程，所以還要涉及財政撥款的預算。這個時間太漫長，一般不計設計出藍圖的時間至少2個月工程才能開工建設。有些招標人為了搶工期，往往縮短工程量清單編制的時間，在工程圖紙還未完全確定下來就編制清單，工程量清單編制未完成招標控制價還沒有出臺時就要求招標備案。而招標備案必須提供工程量清單和主要材料報價表或品牌表，在倉促完成的工程量清單中主要材料報價表與工程本身不符，就是因為設計變更多次或者設計未完成而主材先定，或者工程量清單未編制而主要材料先確定。當然工程量計算失誤或者偏差較大就不難理解了。

同時很多咨詢公司是計劃經濟時代轉制過來的咨詢單位，在這個行業還沒有完全形成競爭的時代里，因為有國有企業背景的行業壟斷，這類咨詢公司會承接到大部分工程量清單編制業務。在做慣了招標代理和政府采購的業務時轉型編制工程量清單會顯得力不從心，最終這些業務會分散到二級單位或者其他隊伍中，當然其編制的工程量清單質量也就可想而知了。例如，浙江省有家專門負責政府采購項目的大型招標代理公司，工程量清單從來不是他們自己編制的.所以當遇到工程量清單招標投標答疑時就錯誤百出了。

2.工程量清單編制從業人員業務水平有待提高。

工程量清單編制人的業務水平決定工程量清單編制質量。在沒有工程量清單的時代里，習慣了計劃經濟時代預算定額的計算方法，傳統思維中也有重定額、輕清單的思想。工程量清單計價規范是全新的知識面，特別是《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500-2008)以及之前的2003版又有不少的改進與變動。正確、準確編制工程量清單還要借助造價軟件、CAD圖形軟件：同時工程材料、施工工藝、建筑結構、施工方案的確定等也是一項長期的學習和實踐過程。這些都是準確編制工程量清單的關鍵。如在編制工程技術措施費清單濕土排水、大型機械設備進出場及安拆費時必須與確定的施工組織設計相吻合。

工程量清單編制和招標控制價相混淆，也是值得編制人注意的地方。前文提到過的主要材料報價表與工程本身不一致的原因還有部分是因為編制人錯誤地把招標控制價的主材表和工程量清單編制中的主材表相混淆。例如：在某一工程招標中，主要材料報價表中有紅櫸夾板、黑胡桃夾板兩種，實際本工程中無紅櫸夾板，它出現的原因就是編制人把自己編制招標控制價時的主要材料作為清單報價表中的主要材料，而在編制招標控制價用預算定額套價時沒有把紅櫸夾板換算成黑胡桃夾板，錯誤地形成兩種夾板。在編制招標控制價過程中過度相信計價軟件，以致不分詳細只要軟件中確認的主材連看都不看，全部拷貝到工程量清單主要材料報價表中。

3.行業缺乏監督檢查機制。

有些工程量清單編制與招標代理是同一家單位，工程量清單編制完成后，往往直接去招標備案，沒有采取檢查、復核程序。招標人無人復核，沒有采用兩家工程量清單編制咨詢公司同時編制：當地招標投標管理辦公室也是直接上網發布。在投標公示過程中，投標單位因時間短更不會自行檢查。期間，在訂立工程量清單編制合同時，招標人與工程量清單編制單位也無確切的編制質量保證措施。這些也為最終的清單出臺而簡化了檢查監督程序。

四、解決途徑研究

工程量清單編制質量的好壞越來越重要。工程量清單編制過程中的問題不加以解決，的確對控制工程造價不利，也不利于工程招標投標和工程后續的竣工結算。要編制好工程量清單，盡量少出問題，除了人的因素以外，全社會特別是工程造價領域的各方主體如招標人、工程量清單編制機構、招標投標代理結構、招標投標管理部門、投標人、建設行政主管部門和工程造價管理機構形成良性競爭監督機制，共同維護行業向前發展。第一，作為工程量清單編制機構的主體編制人，應熟練掌握預算定額和工程量清單計價方式的區別和聯系，適應市場要求，除迅速準確按照清單規范計算工程量清單外，還要了解各種關聯的施工工藝、施工方案，熟悉政策法規和工程材料、價格及特性。

第二，應逐步建立工程量清單編制領域的競爭機制，為各咨詢造價機構提供平等競爭的平臺，采用招標投標的方式確定工程量清單編制單位。采用信用評分的方法，將一些優秀工程造價咨詢樹立為模范。

第三，加強行業檢查與監督。各地招標投標管理部門應重點檢查工程量清單編制的質量情況，對于質量較差的工程量清單不予發布，重點檢查項目名稱、項目特征及主要材料表的對應情況。也可抽查工程的質量編制情況，抽查時可采用另一家工程造價咨詢公司對同一工程進行編制，檢查質量情況。各地工程造價管理站也可采用其他方式對包括壟斷機構編制出的工程量清單質量進行抽查和檢查。

第二篇：工程結算審核

工程結算審核中的“那些事兒”

引

言

看到題目，許多朋友可能會問：“你是給我們講講結算審核工作的潛規則把？”莫要誤會，這里我們只談正道，不講旁門。結算審核工作在目標上雙方具有統一性，在過程中雙方又充滿博弈性，結算審核工作，博大精深。筆者從結算程序的“縱向”和雙方核對的“橫向”兩方面去說，目的是讓讀者對結算審核工作有一個較全面的認識。這里拋磚引玉，希望與讀者共同提高。

正

文

工程結算是在一個單項工程或單位工程完工，并經建設單位及有關部門驗收后，根據設計變更、現場簽證、竣工資料、材料價格和取費標準及有關結算憑證等，按規定編制及核對，辦理結算工程價款的過程。對工程結算的審核是運用全面審核法、重點審核法、抽查對比法等方法，對工程結算進行全面、系統的檢查及復核，及時糾正存在的錯誤和問題，合理確定工程造價的過程。對工程結算進行審核能更加合理的確定工程造價，達到合理控制工程造價的目的，同時也是保證項目管理目標實現，提高投資效益的主要途徑。下面分別從工程結算審核的程序中應注意的問題、工程結算造價的計算及核對中常見的問題及對策等方面進行討論。

一、工程結算審核的程序及關鍵點

工程結算審核的一般程序可分為以下幾步：第一步是收集整理和閱讀資料階段。包括：竣工圖、施工合同、招投標文件、報審的工程結

算書、變更簽證單及材料價格各種簽證等。第二步根據閱讀資料的情況，勘察施工現場，按工程量計算規則計算工程量，選套定額，出具工程結算審核初稿。第三步就是與施工方核對工程量，審核工程造價。在這個過程中對雙方有爭議的問題要依據竣工圖及合同實事求是的解決，有必要的情況下可以雙方共同再次勘察施工現場，以求解決爭議。第四步就是在工程量核對一致、雙方爭議的問題解決的情況下出具工程審定結算書及結算審定簽署表，送建施雙方審閱、簽章確認。第五步進行審核工作總結，撰寫竣工結算審核報告，召開審定會議復核簽批報告；不同的單位部門，可能審核的程序稍有不同，但在實質上都包括熟悉竣工資料、審核施工單位的結算、解決雙方爭議等實質內容。在審核程序中要注意把握好幾個關鍵點：

1、要注意踏勘現場的重要性。

只有注重踏勘現場，才能全面掌握工程的實際情況。例如某工程施工單位結算報送的結算書中防水為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層，面積6856.80m2，防水翻邊高度按300mm計算。通過踏勘現場，屋面防水材料為高聚物改性瀝青卷材3mm兩層鋪設，但是雨棚、頂層陽臺頂部、地下室外墻防水等部位均為高聚物改性瀝青卷材4mm一層鋪設，且屋面防水翻邊高度為250mm。通過復核計算，高聚物改性瀝青卷材3mm兩層的面積為5235.35 m2，高聚物改性瀝青卷材4mm一層的面積為535.40 m2，經復核計算，造價核減了54.35萬元。所以說通過踏勘現場，可以進一步加深對工程的理解，可以發現在辦公室里發現不了的問題，是結算審核中很重要的一個環節。

2、對原始資料要充分的重視。

現在的施工單位處于巨大的利益博弈之中，個別的施工單位別用用心，在竣工簽證資料中做手腳。或者個別建設單位工作人員責任心不強，在施工過程中資料搜集整理不及時，造成結算時資料不齊全。這時候對原始資料的考察核實就顯得尤為重要性。比如在某一次結算審核中，工程為框剪結構十一層的住宅樓，施工單位說在施工過程中按照建設單位的要求采用了商品混凝土，而建設單位堅持沒有采用，雙方僵持不下。通過仔細核對原始資料中的原材料復試單，確定了主體柱梁板部分采用了商品混凝土，而二次結構如圈梁、構造柱、陽臺、雨棚等均為現場攪拌混凝土。在原始資料面前，問題得到了圓滿解決。再舉一個例子，今年筆者審核了一個市政道路工程，由于簽證中土方工程量與原始記錄不相符，僅土方一項就核減了造價一百多萬。后來了解到施工單位大部分的簽證是在竣工時補簽的。施工單位補簽證是否符合建設程序這里暫且不討論，說明的問題是在結算時必須對竣工資料與原始記錄資料仔細分析對比，以求做到盡量的客觀公正。所以說要充分認識到原始資料在結算工作中的重要性。

二、在結算核對中常見的問題及對策

結算核對主要表現在從工程量的正確與否、定額的套用是否合理、費用的計取是否正確等方面。具體工作中要在竣工圖的基礎上結合施工合同、招投標文件、工程變更簽證、竣工資料及隱蔽工程驗收記錄等進行計算核實。常見的比較突出的問題主要有以下幾個方面：

1、工程量偏差

工程量偏差是在結算審核中比較普遍的現象。具體表現在工程量的計量偏大或偏小，重復計算或缺項漏項等方面。造成工程量偏差的

原因有很多，一個情況是預算人員對于圖紙及定額計算規則理解不夠造成的。比如在鋼結構中對于鋼板是按外接最小矩形面積計算的，如果對于定額的理解不到位，就有可能按照圖示面積去計算；第二個情況就是對于設計變更、簽證的把握不到位。有的工程竣工圖是在原來的圖紙上修改而成的，變更部分又在設計變更單中顯示，資料比較瑣碎。如果看圖不細致，對工程理解的不深刻全面，就有可能造成工程量的計算錯誤；第三種情況就是對于圖紙中未明確顯示的構件認識不清。按照圖紙的制圖慣例，一部分構件在圖紙中并不明確顯示，如框剪結構中的圈梁、窗帶、止水帶，鋼筋的植筋，屋面風帽，護窗欄桿等一般都是在圖紙說明中加以說明或參考圖集，這部分也是容易形成爭議及工程量計算錯誤的地方。針對上述問題，就要求審核人員具有較高的預算業務素質，充分認識到工程結算工作一項煩瑣而細致的工作，要在工作中養成認真細致的工作作風。要特別注意把設計變更與簽證及圖紙相互聯系起來理解，只有反復比照，再能理解深刻，做到心中清楚，這樣在工程量的計算中才能夠盡量做到不重復不漏項。

2、定額的套用是否合理

定額作為一種國家規范，就目前的實際情況來看，仍然具有很重要的位置。盡管現在我國清單計價的方式已經全面展開，但是許多企業還不具備制定自己企業定額的能力，大多數企業還是參考國家定額。目前許多合同中也都明確規定結算方式采用某省某個版本的定額。所以說對于定額的理解和掌握在結算審核的工作中仍然十分重要。首先要清楚定額子目所包括的工作內容。舉個例子，某工程外墻面一層為塊料墻面，其他層為涂料墻面，均有外墻保溫。在這種情況下就要注

意塊料面層下的找平層和外墻保溫下的找平層的區別，就河南省建設工程量清單綜合單價來說，塊料面層下的找平層是包括在塊料面層這個定額子目中的，不用單獨計算。而外墻保溫這個定額子目則不包括找平層，這樣涂料面層下的墻面找平層就要單列計算；其次要注意定額的換算。例如在河南省建設工程量清單綜合單價土建分冊中規定混凝土子目中采用商品混凝土時可直接換算為商品混凝土，但不得先換算為定額附錄中現場攪拌泵送混凝土。再比如在室外工程的混凝土路面中，定額子目中包含了伸縮縫及石油瀝青的用量，不得另外再計算伸縮縫等等；作為一名造價人員平時要多熟悉定額，熟悉定額的工作內容、計算規則及換算要求等等。

3、費用的計取是否正確

在費用的計取方面首先要求審核人員要對國家的有關政策規范熟悉。這里強調一點，不僅要對現在的政策規范熟悉，還要對以前的有關政策規范熟悉。由于種種原因，目前在建筑市場中工程結算工作滯后的現象還是時有發生，而國家的政策是一個動態發展的過程。例如關于定額測定費的記取，國家從2009年1月1日起已經取消。再比如社會保障費的記取，每個地區的情況也不盡相同。所以說審核人員要對國家有關的政策規范熟悉；另外在取費中要注意甲供材、甲方分包項目、總承包服務費等正確的計取或扣除。總之在結算審核中要依據合同，總攬全局，不能只顧埋頭算量，到最后取費時掉意輕心，犯下原則性錯誤。

結束語

工程結算審核是一個比較煩瑣而細致的工作，是一個技術與經濟

相結合的工作。既要求審核人員掌握施工工藝等技術方面的知識，又要求能解讀招標文件和施工合同中經濟方面的論述。同時還要求掌握靈活而有原則的工作方法，依據國家規定及竣工資料，以事實為依據，以合同為準繩，遵循公正、公平的原則，做到不固執己見。只有這樣才能促使工作的良性開展，做好結算審核工作。以上是筆者的一點拙見，希望與讀者朋友們共同提高！

安陽興建造價師事務所

盧志強

第三篇：淺談如何做好工程結算審核工作

淺談如何做好工程結算審核工作

建設工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程結算審核，指審計單位以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實意義。送審的工程結算常發現不準確，甚至誤差較大的現象產生。究其原因，主要源于發包方、承包方等自身方面。對發包方而言，存在招標文件、施工合同及現場簽證中用詞不嚴謹，工程聯系單盲目簽證，未經論證就進行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯；二是因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發生費用與定額相距甚遠；第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業務水平的參差不齊，以致結算“失真”。

因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素,從根本上提升審核力度, 嚴把審核質量控制關，確保工程造價咨詢單位的審核質量、降低審核風險，把工程造價審核的質量意識提到一個相當重要的位置。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，下面我主要從個人角度就如何做好結算審核談談自己的看法。

一、接受工程結算審核任務的前期準備

（1）堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

（2）編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

（3）掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

二、審核程序質量控制

（1）審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、承包方共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

（2）審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。

（3）推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作；二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

（4）執行公司各項技術措施，嚴格執行三級復核程序。

① 公司《員工執業手冊》對全面審核質量控制進行了全面詳實的闡述和規定，應認真執行規范執業。

② 采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。

A: 分層質量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。

B: 分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。

C:關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。D:三級復核措施：審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，交項目負責人復核；項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送承包方，承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見技術負責人進行最終審定；發包方、承包方負責人和審計單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。

（5）出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，《工程結算審核報告書》由審計單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。《工程結算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

（1）搜集、整理好結算所需資料。結算審核是審計單位以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

（2）深入現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。

（3）工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

（4）現場簽證的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算；第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

（5）材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

（6）定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

（6）措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。

（7）取費的審核。取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定；其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用；最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

（8）變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

（9）甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

（10）附屬工程、追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優惠讓利等。

四、工程造價結算審核后的質量控制

審核過程完成后，并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

總之，工程結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。

第四篇：淺談造價工程師如何做好工程結算審核工作[范文]

建設工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容完成全部承包的工程，經有關部門驗收質量合格，并符合合同要求之后，向發包單位進行的最終工程價款結算。建設工程結算審核，指造價咨詢機構以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結算有現實意義。

送審的工程結算常發現不準確，甚至誤差較大的現象產生。究其原因，主要源于發包方、承包方等自身方面。對發包方而言，存在招標文件、施工合同及現場簽證中用詞不嚴謹，工程聯系單盲目簽證，未經論證就進行設計變更，簽證結果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯;二是因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發生費用與定額相距甚遠;第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業務水平的參差不齊，以致結算“失真”。

因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結算審核，認真分析工程結算編制中產生偏差的原因以及影響工程結算的切實因素，從根本上提升審核力度，嚴把審核質量控制關，確保工程造價咨詢單位的審核質量、降低審核風險，把工程造價審核的質量意識提到一個相當重要的位置。

工程造價審核質量要從多方面多角度控制，有行業主管部門控制、咨詢機構內部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關人的反饋等。下面我主要從造價工程師個人角度就如何做好結算審核談談自己的看法。

一、接受工程結算審核任務的前期準備

(1)接受業務既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價工程師承擔項目審核時，造價工程師本人應考慮自身的專業能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業務能力范圍，應及時向公司反映，以便增加專業人員或重新安排。

(2)堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關系時，應予回避。

(3)編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

(4)掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優、缺點，建議審核人員不要經常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現錯誤。

二、審核程序質量控制

(1)審核人員應熟悉送審資料，進行施工現場勘察。必要時可召集委托方、發包方、承包方共同會商，就審核前有關問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

(2)審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應與委托人取得聯系，會同發包方、承包方到施工現場查勘和取證。

(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協作;二是項目負責人與發包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共識，制定合理的解決方案。

(4)執行公司各項技術措施，嚴格執行三級復核程序。

① 公司《員工執業手冊》對全面審核質量控制進行了全面詳實的闡述和規定，應認真執行規范執業。

② 采用分層、分環節質量控制法，關鍵點質量控制法，三級復核等多項技術措施控制全過程，確保質量。

A： 分層質量控制措施：項目組各成員根據各自職責對本層次業務質量進行控制，形成上下級分層次的工作質量檢查督導制，做到發現問題及時解決。

B： 分環節質量控制措施：對項目的不同環節采用“節節”審核法。根據每個業務環節的質量控制內容和目標責任，對每一環節完工后，須由專業負責人審核無誤后再進入到下一個環節。

C：關鍵點質量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結果和質量產生重大影響的關鍵點，控制了這些關鍵點，則能基本保證該項目的整體質量，并大大提高工作效率。

D：三級復核措施：審核人員對送審的工程結算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結算調整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質量控制流程單》交項目負責人復核;項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發包方和承包方征求意見;委托人、承發包方、審核單位對審核的結算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質量控制流程單》交技術負責人進行最終審定;委托人、發包方、承包方負責人和咨詢單位技術負責人分別在《工程結算審定表》上簽署意見，蓋上公章，以示認可。

(5)出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結算審核報告書》，《工程結算審核報告書》由咨詢單位負責人簽發，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執業資格專用章和咨詢單位專用章。《工程結算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質量控制是整個審核質量保證的核心，對審核過程的質量控制，對保證審核質量，降低審核風險起到了關鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招投標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更等進行審核。

(1)搜集、整理好結算所需資料。結算審核是造價咨詢企業以發包方提交的工程竣工資料為依據，對承包方編制的工程結算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關系到審核工程價款的正確與否。

(2)深入現場，全面掌握工程動態。結算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量。造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題，出現疑問逐一到現場核實。

(3)工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時應審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規則計算等。

(4)現場簽證的審核。現場簽證往往是承發包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現場簽證的審核應遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性;其次是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性。

(5)材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法結算。

(6)定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對換算套用要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據說明換算系數等情況。

(6)措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現場安全文明施工措施是否經相關部門現場考評及文明工地評定，對大型機械設備進出場及安拆費要有現場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規定的時間等。

(7)取費的審核。取費是按照企業資質及取費類別、工程類別確定的，進行審核時應首先熟悉施工合同、協議、工程類別核定;其次應仔細研究費用定額及相關取費文件，并結合實際情況加以審查，對適用不同費用政策的同一工程，應按分別計算相應費用;最后審核建筑工程費用的計算過程，重點是審核各項費用在計算時所確定的基數，特別注意在結算審核時要考慮合同約定的關于質量、工期的獎罰條件是否具備，是否存在質量、工期索賠與反索賠，稅金費率套用是否正確等。

(8)變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取：第一、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經工程師確認后執行。

(9)甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領用數量多于理論數量的，則多領部分應按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

(10)附屬工程、追加工程的審核。這部分結算核減率往往比主體工程要高，主要是現行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優惠讓利等。

四、工程造價結算審核后的質量控制

審核過程完成后(即出具《工程造價咨詢報告》后)，并不等于審核工作全面結束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環節，是審核成果的最終體現。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業務工作總結，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

總之，工程結算審核是工程造價控制的最后一關，工程造價審核質量的好壞是多種因素綜合作用的結果，若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，不存僥幸心理。審核時，要服從道理，不固執己見，保持良好的職業道德與自身信譽。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確真實，做好工程結算去虛存實，使每一個工程造價審核項目都成為審核精品，同時為工程造價審核工作創造一個良好的發展環境，促使工程結算的良性循環。

第五篇：工程結算審核報告樣本a_secret

報告正文

市財政投資評審中心專家庫.工程結算審核報告 中共武漢市委辦公廳行政處：

我們受貴單位委托，對貴單位施工的市委辦公大樓、市委行政倉庫維修工程進行了審計。現將情況報告如下：

一、工程概況：

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二、審核原則：

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三、審核依據：

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四、審核內容：

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錯誤！鏈接無效。.五、審核結果：

送審造價為：945942.00元，.審定造價為：732834.00元，審減額為：213108.00元。

上述審核結果已經業主及承建單位確認，詳見技術附件中《建

報告正文

設工程造價編審確認表》及其他內容。

六、主要問題：

1.錯誤！鏈接無效。2.錯誤！鏈接無效。3.錯誤！鏈接無效。4．錯誤！鏈接無效。.七、說明事項

1、本工程水電費及甲供材由甲方在工程財務結算時扣除。

2、本報告受業主委托出具，送審資料的真實性、有效性及完整性由送審單位負責。以上述審核依據和審核結果均已經業主和承建單位簽字蓋章確認。本報告為業主工程結算使用，未經業主及市財政投資評審中心專家庫專家許可不得擅自引用報告內容。

【附件：武漢市委辦公大樓、市委行政倉庫維修工程定案表、建設 工程造價編審確認表、審定資料】

.主題詞 工程竣工結算 工程審核