第一篇：派駐司法所建設研究

派駐司法所建設研究

司法行政工作在新的歷史條件下，如何適應改革開放的歷史進程，是各級司法行政機構積極探索的課題，改革是歷史發展的必然選擇，創新是改革的必然要求，怎樣在建設有中國特色社會主義的歷史進程發揮自己的作用，如何實踐“三個代表”的要求，在黨中央提出的構建和諧社會中，解放思想，抓住機遇，一切從人民的根本利益為出發點，開拓創新，探索發展司法行政服務職能新途徑，尋求拓寬司法行政服務領域的路子，縱向網絡完善，集宣傳、管理、服務于一體；橫向協調、聯合、發展，協調有群眾服務需求的專業部門，聯合推出司法行政服務舉措，有條件的可以向該部門派駐司法所，在該部門協作下展開司法行政工作，從而實現拓展司法行政服務新領域的目的，在新的領域開拓司法行政新天地。

向專業機構派駐司法所是一項全新的工作，打破了以往各自為政的局面，是一個摸索構建和諧社會新路子，需要一個不斷摸索和完善的過程，沒有現成的經驗可以借鑒。一是部門間的協作方式需要共同探索，二是派駐司法所的運作模式建立需要實踐?？傊粋€新字概括了派駐司法所特征，新的事物，新的償試，新的模式，新的領域，新的起點。它的意義在于：它是司法行政職能的延伸，開創了部門間緊密協作的先河，在為民便民服務的同時促進了和諧社會建設。那么，要在新的領域里實現司法行政的職能拓展，關鍵應具哪些條件？

一是領導的重視。不但是司法行政機關領導的重視，還取決于相 關聯單位領導對司法所在本單位的作用認識，重視并支持在其單位建立司法所，幫助解決派駐司法所的物質條件，使派駐司法所具有開展工作的基礎。

二是建立組織架構。針對所駐單位的業務特點，組織一支適應所駐單位業務需求的，高素質，精業務的工作的隊伍，是派駐司法所工作開展的必要條件。

三是要建立行之有效規章制度，建立科學的獎懲體系，針對新情況新問題，開展有針對性的調查研究。

領導重視，建立組織架構，建立制度只是司法所開展工作的基本條件，而真正要使派駐司法所的工作順利展開，還需進行很多工作，只憑上述三個方面是遠遠不夠的。領導重視是前提，組織架構是保證，制度建設是規范。這些只是司法所工作的基本要素，尚需處理好派駐司法所與所駐單位之間的工作聯系，取所得所駐單位各部門對司法所工作的全面支持。同時派駐司法所要根據所駐單位的工作性質，結合司法行政工作特點，有目標、有計劃地進行各項業務活動，根據所駐單位的工作需要，配合所駐單位做好各項工作。

派駐司法所是一項全新的領域，沒有現成的經驗可供借鑒，因此，特別要加強工作調研，取得第一手資料，主動及時向有關領導匯報司法所的運作情況，作為領導提供決策的科學依據，并不斷發現問題加以完善，從而提升派駐司法所的形象。

以鄞州區司法局派駐的交通安全司法所為例，依靠所駐單位做好交通安全司法所的工作，貫穿“以人為本”理念于工作始終，以促進 社會和諧為出發點，以完善交通調解服務模式，完善交通調解工作機制，著力打造交通調解優質品牌，作為司法所建設的工作重點。服從服務于所駐單位的工作需要，著力服務于基層交通事故人民調解委員會建設。緊密結合鄞州區道路交通安全實際，制定計劃、分解任務，完善制度，加強隊伍建設，圍繞“構建和諧社會”這一工作重心，指導交通事故人民調解委員會工作，開創了交通事故人民調解工作，完整了交通安全大格局，從服務上保障全區道路交通安全，在交通安全司法所工作實踐中：

一、加強指導，以程序公正促規范調解。

交通安全司法所為充分發揮人民調解員的主動性、積極性和創造性，調動一切積極因素，在調研的基礎上，根據各中隊調解室的工作實際，確定以人為本，優質高效，既要數量，更要質量的工作要求，在提高調解質量前提下，保證交通事故的調解數量；完善人民調解委員會的工作考核方案，在促進質與量的統一上下功夫，在定量的基礎上，結合質的提高作為調解工作的考核要求，進行現場指導，全面考評交通事故人民調解員在工作中的德、能、勤、績、廉等各方面的表現，例如：在每月的考評中，我們發現交通事故調解時，調解員在主持調解過程中，存在著重結果輕程序的問題，對當事人的權利與義務告知不夠重視，對調解案卷歸檔的完整性認識不足，要求根據不同的調解案件制作相應的調解筆錄認識不足，認為案件調解忙無遐制作，認為它沒什么用，調解筆錄的制作無關緊要。針對上述出現的問題，及時予以糾正，指出調解案卷歸檔工作的重要作用，它反映我們所調 解的每一起交通事故能否經得起檢驗，調解中是否堅持公正公平原則，是否依法調解，是我們調解每一起案件的工作總結。對于調解筆錄的制作，雖然，工作量有所增加，但它體現的是調解人員在開展調解工作的過程，有利于交通事故調解投訴的核查，也反映是否依法調解；如：今年6月2日金仁漢在其交通事故調解結束并當場履行，數日后投訴調解員李仁甫，認為李仁甫同志所制作的交通事故調解書中的簽名系偽造，要求調查，接受投訴后，我們經過查閱案卷，向相關人員核實，發現李仁甫同志依法調解，程序公正合法，金仁漢在調解筆錄，調解書等處均有其本人簽名，經對簽名進行筆跡鑒定，充分的證據證明金的投訴是無中生有，調解協議是其親筆所簽無疑。我們了解到金仁漢投訴目的在于：反悔以索取更多的賠償，因此，我們明確告知，調解書上的簽名是其本人所簽無疑，如果對調解結果反悔，可以向人民法院提起訴訟。因此，加強指導是派駐交通安全司法所工作的重點。

二、完善制度，提升素質熟練業務促調解

交通安全司法所以規范調解法律文書為突破口，不斷推進交通事故人民調解工作的規范化建設，促進調解員在調解業務水平上臺階。把每月一次的考核檢查作為促進調解業務水平提高的重要一環，在考核中及時發現經驗與問題，及時推廣有利調解工作的經驗與做法，促進調解人員素質提高與調解糾紛水平普遍提高。

一是依法調解水平得到提升。在調解交通事故中不斷總結經驗，吸取教訓，掌握調解技巧，提高調解效率，提升調解水平，在調解的 同時抓住有利時機，有意識向群眾宣傳相關道路交通法規和政策規定，從而提高調解的成功率，在不到二年的時間里16357起交通事故得到成功調處。目前，“依法、公正、透明、合理”的調解方式，已經贏得了基層群眾的信賴。在為民服務，便利群眾的工作中，促進了社會和諧。

二是調解領域不不斷擴大。專職調解員依法調解能力的提升，為調解交通事故打下了基礎，獲得了群眾的充分信任，一些較疑難復雜的交通事故當事人，也往往希望能在調解員的主持下獲得解決，萬元以上賠償調解達成協議的已經普遍，5萬元以上賠償調解達成協議也已平常。在群眾方便同時，依法調解促進了社會和諧，從只調解賠償金額3000元以下的小糾紛，到應需逐步介入一些群體性事件和“疑難雜癥”的調解，償試 10萬元賠償金額以上的道路交通事故糾紛調解也獲得了成功。

終上所述，向特定機構派司法所，是司法行政工作一項新探索，需要各級領導的重視與支持，并著力解決人、財、物的問題，是派駐司法所發展的關鍵。

陳偉芳 2008年8月1日

第二篇：規范化司法所建設情況

規范化司法所建設情況

單獨設立、雙重管理。經市編委正式發文單獨設立行政機構，作為市司法局的派出機構，受市司法局與鎮黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務員，大專學歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業編制，大專學歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設，建立了政治理論學習制度，能夠定期組織開展職業道德、作風紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現象發生。為提高全所同志文化素質和專業水平，積極參加市局以上各種培訓人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責任制度落實，登記、統計、排查、報表及各項所務工作，遵上規范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業務上墻圖式化。有書面目標責任書，全員定崗、定責、定目標、定獎懲；

工作規范、作風扎實。作為派出機構負責指導管理本行政區域的人民調解工作。轄區內設立的鎮調解中心和XX個村居及社內調解組織，有義務調解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調解率達98%，調解成功率達95%以上。負責管理基層法律服務工作。對法律服務所管理到位，指導得力，能夠圍繞當地改革和經濟建設中心展開基層法律服務工作，當地黨委、政府領導和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網絡，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區內刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區內普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業單位擔當法律顧問xx家，協助本級政府開展依法行政和執法檢查監督工作，轄區內依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關部門報告重大糾紛隱患和不穩定因素，使大多數的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當地黨委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關和基層人民政府交辦的各項工作任務。

設施統配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎設施建設三年規劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設所長室、辦公室、檔案室和調解室” 統一要求。所外正門前懸掛司法行政機關統一制作的標牌，室內工作人員每人一桌一椅一柜，調解廳內懸掛司法部統一制作的人民調解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設備。機動車輛已納入預算年內配備一臺（輛）。人員工資和業務經費已納入當地縣級財政預算，保障良好。

第三篇：司法所建設工作總結

一、完善資料，規范檔案管理我所今年上半年狠抓了業務資料的規范化建設，專門調整了業務檔案柜，重新購置了高規格檔案盒，全部更新了統一的檔案標簽，將司法行政、人民調解、矛盾排查、安置幫教、普法宣傳、社區矯正、綜合治理、日常工作各類文件、資料、臺帳、記錄、卷宗分門別類，整理歸檔。做到了存放齊全，管理有序，格式統一，登記規范，檔案管理工作基本上達到了規范化、經?；囊蟆?/p>

二、定期排查，促進調解工作

按照矛排工作“排查得早，發現得早，控制得住，解決得好”的工作要求，建設街司法所堅持每月25日召開一次基層矛排信息員會議，對基層各類矛盾糾紛進行摸底排查，對排查出的問題，明確專人，限時調處。通過各階段排查，全面掌握和有效調處轄區內存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，著力解決影響社會穩定的熱點、難點問題，真正將各類矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽狀態。同時，在今年上半年，我所還積極開展了基層矛排工作站的組建和“六統一”調委會的檢查驗收工作，促進了基層人民調解工作的進一步規范化開展。全年，我辦事處共排查各類矛盾糾紛7起，調處率100%，成功率100%。

三、廣泛宣傳，深化法制教育

按照辦事處“五五”普法規劃的要求和區XX年普法工作要點的安排，我辦及時制訂了法制宣傳教育依法治理工作計劃，并對照計劃逐步逐項落實。繼續堅持了黨政干部集中學法活動，利用每月 例會時間，每月安排1—2次學法內容；認真組織各中小學校開展法制教育活動，每校每學期至少上一次法制報告會，將法制教育納入教學內容；積極督促各村、社區采取壁字、專欄、會議、廣播等形式定期開展法制宣傳活動；通過以上措施的落實，使我辦普法工作開展的既扎扎實實，又轟轟烈烈，取得了預期的效果。全年開展法制宣傳4場次，受教育人數518。

四、深入摸排，落實幫教措施

按照區局的部署，我所于今年 六 月份，分別開展了 對轄區內刑釋解教人員的摸底排查工作，司法所 會同轄區派出所民警，村、社區干部深入基層，進村入戶，調查了解情況，做了大量艱苦細致的工作。在 排查中，共排查刑釋解教人員8名，已幫教8名，最大限度的防止了脫管漏管。通過排查，我所的幫教工作量成倍增加，任務繁重，為扎實做好幫教工作，做到了逐人銜接，逐人立卷，定期幫教，合理安置，使幫教安置工作有條不紊地進行。

五、齊抓共管，參予綜合治理

基層司法行政工作是社會治安綜合治理工作的有機組成部分，兩者密不可分，今年上半年，我所積極配合相關職能部門參予制訂計劃、召集會議、部署工作、檢查督促等各項活動。周密安排，多措并舉，狠抓城區治安防范體系建設，積極參與平安建設、群防群治、安全生產、殯葬改革等專項工作，較好的發揮了自身的職能，為我辦社會治安綜合治理工作的全面推進做出了應有的貢獻。

六、適時培訓，增強業務素質

為逐步提高廣大基層工作人員的業務素質，我所堅持每月1日會同辦事處綜治辦召開基層治調主任會議，安排各階段工作，穿插業務培訓。今年6月份，又專門召開基層兩委主任培訓會議，由司法所長對綜治工作、調解工作、矛排工作、幫教工作、社會矯正工作、普法工作、依法治理工作進行了全面講解和輔導，使廣大基層工作人員進一步明確了工作任務，業務素質也得到了相應的提高。

七、社區矯正為更好地掌握社區矯正和幫教安置對象具體情況和人員變動信息，建設街道辦事處司法所在全面排查的基礎上，對社區矯正和幫教安置對象的相關信息進行系統總結和梳理，以街道為單位，將所有人員的動向、動態情況逐一建立信息臺帳，并將信息臺帳一一發放到社區進行通報，確保我轄區矯正對象、安置幫教對象的情況清、底數明，到目前我轄區共有矯正對象19名。總之，XX年建設街道司法所雖然做了大量的工作，但離上級部門的要求，還有一定的距離，在以后的工作中，我所會再接再厲，將司法工作做的在上一個臺階。

第四篇：司法所建設情況匯報

某某區司法局

關于司法所建設情況的匯報

今天，市司法局在這里專門召開會議，對我區仁和鎮司法所精品所創建工作實施考核驗收，充分體現了市局領導對某某區司法行政基層建設工作的重視。在此我代表司法局全體工作人員，對市局領導和某區、某區司法局領導的到來表示衷心的感謝。下面，就我區司法行

政基層建設的基本情況向各位領導做一匯報。

一、司法行政基層建設的現狀

一年來，某某區的司法行政基層建設工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，按照《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于開展平安建設的意見》和司法部關于司法行政基層建設“四建設，一加強”的工作部署，以“新北京、新奧運、新某某、新發展”為主題，緊緊圍繞“同心全面建小康，打造綠色國際港，率先基本實現現代化”的戰略目標，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，堅持以人為本，實施組織網絡規范化、工作制度化、人員知識化、素質專業化、保障現代化的目標，努力提升司法行政基層建設水平。在組織開展普法依法治理、指導人民調解、安置幫教釋解人員、執行非監禁刑罰，指導管理基層法律服務，參與社會治安綜合治理等方面為某某加快城市化步伐，實現經濟社會發展的新跨越和社會主義新農村建設做出了新的貢獻，取得了可喜的成績。

1、組織網絡比較健全。一年來，我們按照市局關于創建精品司法所的要求，結合首都和某某率先基本實現現代化的實際，按照中央政法委關于加強“兩所一庭”建設、司法部《人民調解工作若干規定》、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于開展社區矯正試點工作的通知》和中央六部委《關于進一步加強對刑滿釋放、解除勞教人員安置和幫教工作的意見》要求，在狠抓了鎮、街道司法所建設的同時，認真加強了基層人民調解組織隊伍建設和駐區獄警及社區矯正協管員隊伍的建設。初步形成了以司法所規范化建設為核心，以人民調解組織和社區矯正隊伍建設為重點的基層人民調解、社區矯正、法制宣傳、安置幫教、法律服務的工作組織網絡體系。目前，全區共有司法所22個，司法助理員54名；人民調解委員會628個，人民調解員2413名，調解信息員6737名；駐區獄警24名，社區矯正協管員43名；另外還有一支數量可觀的基層安置幫教隊伍和社區矯正志愿者隊伍。

2、整體業務素質和工作協調能力有了較大提升。一年來，我們通過有針對性地開展業務指導、組織開展對司法助理員、人民調解員、矯正干警、協管員素質培訓和崗位練兵活動，使基層司法工作隊伍的整體素質、業務素質和綜合能力有了較大提高，做到能熟練掌握工作職能、工作流程、工作標準和程序規則。在調處民間糾紛、管理社區服刑人員、教育干部群眾遵紀守法、為公民提供法律服務、安置幫教釋解人員工作中得以顯現，初步形成了依法辦事、規范操作、有序開展工作的良好局面。涌現出一批優秀工作集體和人民調解、法制宣傳、社區矯正、安置幫教工作先進個人。

3、組織保障機制健全有效。健全有效的組織保障機制是開展好基層司法行政工作的前提，幾年來，基層司法行政組織保障得到了司法部、市、區、鎮四級領導的高度重視與支持，為全區基層司法行政工作的開展提供了廣闊的發展空間。

2001年，北京市召開了司法所建設工作會議后，2002年，區委、區政府幾次召開會議研究司法所建設工作，下發了某某區《關于各鎮、街道辦事處司法所建設有關問題的會議紀要》。紀要對司法所的職能定位、機構設置、工作人員錄用、調動和工資待遇、以及司法所的管理體制等問題做出了明文規定，從此，某某區司法所走向了作為司法局派出機構，由司法局和各鎮、街道雙重管理有效運作體制。區政府先后兩次召開全區司法所建設工作大會和司法所規范化建設現場會，區委夏占義書記、胡尚云常務副區長親自到會進行具體部署。

2003年，市司法局組織了全市司法助理員參加的職業技能崗位練兵活動。極大地激發了每個司法所爭先創優的積極性，司法助理員在“調、寫、講、服、協”五個方面的技能得到明顯提高。

同年，區人大常委會7次主任擴大會專門聽取了司法所工作情況匯報。北京市司法局吳玉華局長、肖士明副局長等領導多次來我局研討司法所建設規劃；區委夏占義書記多次對司法所建設和司法所業務工作做出批示。

2004年司法部長張福森等部領導視察了某某區司法所、看望了工作在一線的司法助理員，對全區的司法所建設工作給予了肯定，提出了“某某區司法所建設工作要走在全國前列，要建成全國一流司法所”的要求。接著，某某區司法局制定了《北京市某某區司法所建設規劃》，經區政府同意上報了市司法局和中央司法部，從此，某某區基層司法行政工作開始邁入快車道。同年基層司法所工作經費列入區鎮兩級財政預算。區、鎮兩級政府共投資270萬元，為司法所配備了工

第五篇：司法所建設

司法所建設1、2014魯垛司法所工作人員花名冊；

2、上級來文、組織機構、部門發文、領導小組發文以及司法所各項規章制度；

3、基層工作雙月報表；

4、基層工作上（下）半年報表；

5、基層工作全年報表；

6、上半年、全年司法所、司法助理員組織隊伍建設統計表（司法部網站）；

7、上半年、全年司法所、司法助理員工作情況統計表（司法部網站）； 8、2014魯垛司法所工作計劃和總結；

9、2014魯垛司法所所務會議（政治、業務學習）記錄（原則上每個月召開1次）；

10、2014魯垛司法所上報信息交流調研文章登記。