第一篇：司法所建設(shè)情況報告

閬中市司法局

關(guān)于司法所建設(shè)的情況報告

市委辦：

根據(jù)中央關(guān)于加強中西部地區(qū)“兩所一庭”建設(shè)要求，我局積極爭取司法所項目建設(shè)，2004年共上報司法所建設(shè)項目規(guī)劃73個。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改，從2004年到2009年實際爭到司法所建設(shè)項目58個，其中北門等19個司法所納入災(zāi)后重建。共爭取司法所建設(shè)項目資金616.4萬元（其中364.8萬元列為中央災(zāi)后恢復(fù)重建補助資金），至2009年底就基本實現(xiàn)了全市49鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道有司法所生活及辦公用房，通過2010年的進一步完善，到年底，司法所項目建設(shè)全部完工。現(xiàn)將我市司法所建設(shè)有關(guān)情況具體報告如下：

一、基本情況

2004年度12個司法所建設(shè)項目已安時完工；

2006年度5個司法所建設(shè)項目已安時完工；

2007年度11個司法所建設(shè)項目已安時完工；

2008年度11個司法所建設(shè)項目已基本完工，資金全部拔付，房屋已經(jīng)落實，只是產(chǎn)權(quán)有待進一步明晰；

2009年度共爭取到19個司法所項目建設(shè)，并全部納入災(zāi)后重建，共有建設(shè)資金364.8萬元，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，我局經(jīng)請示市上領(lǐng)導(dǎo)同意，對司法所建設(shè)項目進行了調(diào)整，2009年調(diào)整后的司法所建設(shè)項目為老觀、方山、龍泉、金子、石灘、清泉、博樹、妙高、寶臺、玉臺、飛鳳、棗碧、北門、木蘭、橋樓、保寧、柏埡、江南、三廟共

19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在地司法所。通過合建、購買、新建三種方式全面實施司法所項目建設(shè)。

二、進度要求

2004年至2008年度司法所項目建設(shè)由于計劃下達晚，當年度的司法所建設(shè)項目均要求在第二年底前完成，2009年下達的司法所建設(shè)項目分兩次下達，到期2010年底全部完工。

三、目前進度

到目前為止，2004、2006、2007年度司法所項目建設(shè)已全部完工；2008年度司法所項目建設(shè)已基本完工，只是產(chǎn)權(quán)正在明晰中；2009年司法所項目建設(shè)已完成投資源254.4萬元，占投資總額的70%，實際拔付資金120萬元。老觀、金子、保寧、清泉、妙高、北門、橋樓、三廟8個司法所建設(shè)已全部竣工，方山、石灘、博樹、寶臺、玉臺、飛鳳、棗碧、木蘭、龍泉9個司法所正在施工建設(shè)中，柏埡、江南2所正在做項目建設(shè)的前期工作。

四、欠進度原因

一是建設(shè)程序繁雜，新建所手續(xù)辦理時間過長，制約了工程實施進度。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信度不高，不按合同辦事，導(dǎo)致了項目建設(shè)的不夠完善（如房屋占用不騰空，產(chǎn)權(quán)不辦理，索要合同外房屋出讓金，自作主張改變房屋使用性質(zhì)等）。三是個別單位及個人對司法所項目建設(shè)不夠理解，不支持，導(dǎo)致司法所建設(shè)困難重重。

五、下步打算

1、進一步對已建項目進行清理，確保房屋騰空，明晰產(chǎn)權(quán)，真

正由司法局管理和使用。

2、進一步加強司法所建設(shè)，落實編制（職級）、充實人員、健全制度、規(guī)范管理、爭取保障、發(fā)揮職能。

3、2010年底全完工司法所項目建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)立司法所，所所都有辦公房、人人都能做事情，所所都能出成績。

特此報告

審簽領(lǐng)導(dǎo)：

閬中市司法局 二O一O年三月三十一日

第二篇：2016司法所建設(shè)調(diào)研報告

2016司法所建設(shè)調(diào)研報告

司法所建設(shè)調(diào)研報告

我市司法所建設(shè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，為深入了解當前司法所建設(shè)中遇到的現(xiàn)實影響和亟需解決的問題，從司法所管理體制問題、司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和職能發(fā)揮、司法所隊伍建設(shè)和人員管理、司法所保障工作等方面，采取座談研討、調(diào)查統(tǒng)計的方式，廣泛聽取各個層面的意見和建議，經(jīng)分析研究形成了初步的調(diào)研情況報告。現(xiàn)將基本情況綜述如下：

一、全市司法所建設(shè)現(xiàn)狀

（一）司法所辦公場所建設(shè)。目前，全市共111個司法所，辦公房總面積為27916平方米，所均面積達到251平方米。擁有獨立辦公房司法所48個，占總數(shù)43.2%。司法所達到200平方米以上的68個，占司法所總數(shù)61%。全市司法所現(xiàn)有電腦569臺、打印機218臺、復(fù)印機77臺、電話機314部、傳真機126部、照相機127個、攝像機32部，能夠較好保障工作需要。

（二）司法所人員情況。現(xiàn)有工作人員759人，平均每所6.8人。其中公務(wù)員370人，事業(yè)編57人，聘用人員332人。行政編和事業(yè)編人員占司法所人員總數(shù)56.3%。中共黨員542人，占總數(shù)71.4%。大專以上學(xué)歷621人，占總數(shù)81.8%，其中研究生學(xué)歷12人。40歲至50歲、40歲以下人員，分別占總數(shù)34.8%、43.1%。

（三）司法所經(jīng)費保障情況。從調(diào)查的情況看，司法所的工作經(jīng)費保障以街鎮(zhèn)為主，區(qū)司法局為輔；行政和事業(yè)編制人員的福利待遇主要由街鎮(zhèn)保障，專職調(diào)解員的經(jīng)費主要由街鎮(zhèn)保障，矯正社工的經(jīng)費基本上由區(qū)司法局保障。

（四）司法所標識制作情況。從目前掌握的情況看，全市已有99個司法所制作了標識，占總數(shù)的89.2%，大部分區(qū)已全部完成標識制作，因辦公房調(diào)整或條件不具備暫緩制作的司法所，也在抓緊制作之中。

二、司法所建設(shè)存在的主要問題

近年來，在市、區(qū)各級的共同努力下，全市司法所建設(shè)取得了顯著成效，但由于司法所管理體制調(diào)整的不到位，加之司法所建設(shè)中遇到的一些實際情況，一些影響和制約司法所深入發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)。主要在以下幾個方面：

（一）司法所管理體制調(diào)整不到位。到目前為止，司法所管理體制調(diào)整比較好的有江寧區(qū)、浦口區(qū)和高淳區(qū)。但大多數(shù)區(qū)的司法所管理體制調(diào)整未到位，主要表現(xiàn)在區(qū)司法局對司法所的人員管不住，業(yè)務(wù)工作難開展。有的街鎮(zhèn)調(diào)整司法所長，事前不征求區(qū)司法局的意見，待人員調(diào)整后，再打個招呼，有的甚至連招呼都不打。有的區(qū)司法局召開司法所長例會，到會的司法所長連一半都不到。

（二）司法所隊伍不夠穩(wěn)定。從調(diào)查的情況看，雖然當前我市司法所人員數(shù)量有較大幅度的增加，但也存在著一些問題。一是隊伍老齡化，45歲以上人員占總?cè)藬?shù)的48%，另外，專職調(diào)解員隊伍老齡化的問題比較嚴重；二是流動性大，有的區(qū)司法局在一年之內(nèi)，所長都進行了調(diào)整。三是人才留不住，有的區(qū)司法局剛招錄了幾名公務(wù)員，沒干多長時間就調(diào)走了。

（三）司法所經(jīng)費保障不落實。經(jīng)費保障渠道不一，預(yù)算不明確，基本是在綜治經(jīng)費總盤子內(nèi)，可多可少，沒有固定標準。雖然，2016年司法部和財政部聯(lián)合下文，要求規(guī)范司法所經(jīng)費保障，但省里一直未下文明確，這給我市落實司法所經(jīng)費保障帶來了一定困難。

（四）司法所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。區(qū)司法局對司法所工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不夠，尤其是近年來，司法所大量補入專職調(diào)解員和矯正社工，這些人應(yīng)該說基本素質(zhì)是不錯的，但由于沒有及時開展崗前培訓(xùn)和平時工作的指導(dǎo)，有的人對工作流程不熟，對工作規(guī)定不清，一定程度上影響了司法所業(yè)務(wù)工作的開展。

（五）街鎮(zhèn)在建設(shè)政法綜治中心的時候，對司法所建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。有的基層單位在建設(shè)“政法綜治中心”時，強調(diào)“集中辦公”，由于街鎮(zhèn)辦公房有限，為了建設(shè)“中心”，只得將原先劃給司法所的辦公用房重新調(diào)整布局，擠壓了司法所的辦公用房。

三、加強司法所建設(shè)的意見和建議

（一）統(tǒng)一認識，進一步理順司法所管理體制。通過調(diào)研，明顯感到司法所管理體制調(diào)整比較好的區(qū)與未調(diào)整到位的區(qū)相比，司法所隊伍相對穩(wěn)定，業(yè)務(wù)工作明顯增強。下一步，一方面要進一步統(tǒng)一認識，使大家真正認識到理順司法所管理體制的必要性，積極采取措施，認真落實有關(guān)規(guī)定要求；另一方面，通過研究制定一些相應(yīng)的配套辦法，在司法所工作人員福利待遇、流動升遷方面做出相應(yīng)的明確，盡量解除司法所工作人員的后顧之憂，更好地推進司法所管理體制調(diào)整，同時，針對各區(qū)的不同情況，有針對性地幫助解決實際問題，逐個突破，深入推進。通過理順司法所管理體制，突破當前制約司法所發(fā)展的“瓶頸”問題，實現(xiàn)全市司法所發(fā)展新的跨越。

（二）健全機制，加強隊伍建設(shè)。研究制定管理辦法，著力優(yōu)化司法所隊伍結(jié)構(gòu)，建立充滿生機與活力的司法所人員管理體制，形成規(guī)范化的管理體系。一是對于司法所人員進出設(shè)立門檻。在把好“入口”方面，利用公務(wù)員招錄、部門選調(diào)、轉(zhuǎn)業(yè)安置等途徑，將具有法律專業(yè)、善做群眾工作、年齡40歲左右的優(yōu)秀人才選錄到司法所工作；在暢通“出口”方面，一方面要支持司法所人員參加街道和區(qū)級兩個層面的崗位競爭，另一方面要通過考核，逐步將年齡偏大、難以勝任本職工作的人員調(diào)離司法所；二是完善內(nèi)部管理。建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴細的管理目標和措施，把管理滲透到各個環(huán)節(jié)。重點加強對聘用人員的管理，制定日常考核管理辦法，落實管理責任；三是建立績效考核機制。通過考評，對表現(xiàn)突出的司法所工作人員實施獎勵，以充分調(diào)動司法所人員的工作積極性。

（三）加強規(guī)范，樹立整體形象。繼續(xù)推進司法所標識系統(tǒng)建設(shè)，盡快全面完成司法所標識制作，強化司法所的外觀形象。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一司法所人員的工作服裝，規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)行為，展現(xiàn)司法行政基層隊伍的良好風貌。進一步統(tǒng)一司法所的內(nèi)務(wù)設(shè)置，對司法所公示內(nèi)容、制度上墻、檔案管理等方面做出具體要求，規(guī)范內(nèi)部秩序，加強內(nèi)部管理。通過進一步提升司法所規(guī)范化水平，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象，促進司法所依法、正確履行職責，提升社會對司法所的認知度。

（四）明確標準，加強司法所經(jīng)費保障。完善司法所經(jīng)費保障制度，確保司法所辦公經(jīng)費、專項經(jīng)費、人員經(jīng)費等列入財政預(yù)算，適時進行調(diào)整，保持合理增長，做到專款專用，以滿足司法所正常工作的需要。積極協(xié)調(diào)市財政局，制定基層司法所經(jīng)費保障辦法，明確基層司法所各項經(jīng)費的保障渠道和最低標準，保證基層工作各項業(yè)務(wù)支出。將區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心、專業(yè)性調(diào)解委員會聘用的專職調(diào)解員的聘用經(jīng)費和日常運行經(jīng)費、人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費、調(diào)解員補貼經(jīng)費納入本級政府財政預(yù)算。

（五）厘清責任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對基層司法所人員不斷補充的實際情況，厘清市、區(qū)兩級的培訓(xùn)對象和責任，加強對司法所工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進一步完善司法所人員的培訓(xùn)機制。市局重點抓好司法所長的培訓(xùn)工作，每年利用10天左右的時間，采取綜合培訓(xùn)或?qū)ｎ}培訓(xùn)方式，舉辦1-2期司法所長培訓(xùn)班，著重提高司法所長的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；區(qū)司法局重點抓好司法所一般工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。培訓(xùn)形式以專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)為主；培訓(xùn)時間，以每季度組織一次為宜；培訓(xùn)內(nèi)容，側(cè)重與司法所工作職能相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，注重工作技巧的熟練運用。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并糾正司法所業(yè)務(wù)工作中存在的問題，發(fā)掘司法所在圍繞中心、為民服務(wù)中的閃光點，予以總結(jié)推廣。

（六）爭創(chuàng)一流，充分發(fā)揮司法所職能作用。以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為抓手，進一步加強司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，促進各項工作全面開展，不斷釋放司法所職能優(yōu)勢。要堅持圍繞黨委政府中心工作，在關(guān)注民生、服務(wù)群眾中有所作為，在法治建設(shè)、平安創(chuàng)建中有所作為，在圍繞中心、服務(wù)大局中有所作為，使司法所成為基層黨委、政府信得過、靠得住、拉得出的一支重要隊伍，在基層政法體系中發(fā)揮更加突出的作用。）

第三篇：2016基層司法所建設(shè)調(diào)研報告

2016基層司法所建設(shè)調(diào)研報告

基層司法所建設(shè)調(diào)研報告

司法所，在基層政法機構(gòu)體系中是基層政法組織機構(gòu)之一，它與公安派出所、法庭共同構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級的政法體系，成為中國基層司法運行機制中不可缺少的重要組成部分。在基層社會管理綜合治理機構(gòu)體系中，司法所是司法行政系統(tǒng)參與基層綜合治理工作的重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾、預(yù)防和減少犯罪的第一線。近年來，xxxx司法所緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作大局，認真履行職責，為維護基層社會穩(wěn)定，促進基層民主法制建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步作出了積極貢獻，已成為社會管理綜合治理工作中不可缺少的主要力量。在各級黨委和政府的重視和關(guān)心下，我所建設(shè)得到了前所未有的重視和加強，職能作用得到了進一步發(fā)揮。與此同時，如何進一步加強司法所的管理，切實發(fā)揮司法所在維護穩(wěn)定、社會管理中的職能作用，是基層工作中面臨的一個重大而現(xiàn)實的課題。為此，如何加強基層司法所建設(shè)提出幾點思考。

一、xxxx司法所現(xiàn)狀和主要管理方法 xxxx司法所是江蘇省優(yōu)秀司法所，現(xiàn)有辦公面積220平方米并統(tǒng)一設(shè)立了辦公室、調(diào)解室、接待室，配備了電腦、打印機、掃描儀、復(fù)印機、辦公桌椅、文件柜、檔案柜等辦公設(shè)施，司法所外觀標識、門牌、工作人員桌牌胸牌、各項制度公示上墻、各類文書制式規(guī)格統(tǒng)一。

近年來，xxxx司法所積極爭取各級黨委、政府支持和幫助,全面提升司法所建設(shè)和管理水平，努力在加強管理、發(fā)揮職能上尋求突破，主要采取了如下辦法。(一)理順管理體制，加強日常監(jiān)管力度。

xxxx司法所是南京市司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，實行南京市司法局和xxxx鎮(zhèn)人民政府雙重管理，以司法局為主的管理體制。由于xxxx司法所遠離市局，具體的日常管理由區(qū)司法局負責，再加上因建所時間相對較晚，職能發(fā)揮不充分，鎮(zhèn)干部群眾對xxxx司法所的認知度不高，司法所職能弱、位不高、權(quán)不重、經(jīng)費缺，不能為鎮(zhèn)提供強制力等原因，xxxx鎮(zhèn)黨委、政府對xxxx司法所管得少、支持力度不大，造成xxxx司法所人員“懶、軟、散”現(xiàn)象比較突出，我們專門制定了鎮(zhèn)xxxx司法所考勤制度。為了充分發(fā)揮司法所的職能，xxxx司法所積極爭取當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，并主動參與到xxxx鎮(zhèn)黨委、政府中心工作中。

(二)加強隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。

按照省級優(yōu)秀司法所的要求，司法所應(yīng)具備5名人員，其中配備1名司法助理員，而現(xiàn)在xxxx司法所只有行政編制1人(兼任綜治辦主任)，2016年配備了一名專職社工，2016年聘用一名專職調(diào)解員，當人員任達不到要求、力量薄弱，與當前社會發(fā)展新形勢和“大調(diào)解”機制的構(gòu)建不適應(yīng)。為解決暫時編制不足的問題，強化司法所隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮司法所服務(wù)基層、維護社會和諧穩(wěn)定的職能，加強隊伍建設(shè)成為基層司法所的首要問題。

(三)強化經(jīng)費保障，確保工作運行。

基層司法所在編工作人員的工資由xxxx區(qū)財政支付外，xxxx司法所的日常辦公經(jīng)費基本上靠xxxx鎮(zhèn)財政解決，這種局面使xxxx司法所“直不起腰”，因工作經(jīng)費有求于人，造成實際從事的事務(wù)必然被鎮(zhèn)其他部門牽制，不得不承擔很多與司法行政工作無關(guān)的事務(wù)，xxxx所的工作在政府的安排下，本末倒置，司法行政本職工作倒成了“副業(yè)”。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須解決好“有錢辦事”的困難，確保司法所工作的正常運轉(zhuǎn)。(四)加大督查力度，嚴格目標考核。為主動適應(yīng)司法行政工作面臨的新形勢，以工作目標考評標準為牽引，加強對司法所業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)能力，加大督查力度，促進司法所各項工作扎實有序推進，在原有的檢查考核標準的基礎(chǔ)上，進一步細化和量化工作目標和考核標準，對司法所承擔的人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、依法治理、法律服務(wù)、檔案管理等工作分別進行量化考核，根據(jù)半年和年終考核檢查情況，對司法所業(yè)務(wù)工作進行表彰獎勵或通報批評。以活躍業(yè)務(wù)開展發(fā)揮基層司法行政職能作用，強力提升司法所業(yè)務(wù)工作質(zhì)量。

二、當前基層司法所管理中凸顯的幾個問題

通過近些年的努力，xxxx所建設(shè)雖然取得了一些成績，管理方法和措施得到了加強，但從司法所實際運行的效果和發(fā)揮的作用來看，整體情況較好，但仍然存在一些問題有待解決：

(一)缺編缺員的情況有所緩解，但一崗多責的問題依然存在。

司法助理員屬政法專項編制，按照司法部“司法所應(yīng)當由3名以上人員組成”的要求，人員缺編缺員的問題相當突出，目前雖然選聘了1名專職司法助理員作為補充，但也只是權(quán)宜之計，并不能從根本解決問題。由于司法行政職能不強、體制不順、待遇不高等因素，加上同公、檢、法等其他政法部門相比，在政治待遇的落實上，工作經(jīng)費的保障上具有明顯的反差，大大挫傷了司法助理員的工作積極性，司法助理員隊伍中一崗多責的的問題依然存在，一旦有機會，就想離開司法助理員崗位，這使基層司法行政工作面臨著很大的潛在人才危機。如果不從根本上去解決，基層司法行政隊伍缺編缺員的問題將長期存在，從而就會制約和影響基層司法行政工作的順利開展。(二)缺錢缺物的情況暫有緩解，但經(jīng)費保障的問題依然尖銳。在領(lǐng)導(dǎo)重視和上級部門的大力支持下，司法所建設(shè)逐漸擺脫了“一張桌子兩條腿”的尷尬局面，司法所行政運行經(jīng)費始終得不到全額的保障，人民調(diào)解工作也實行了“個案補貼”，但司法所開展工作必要經(jīng)費卻難以落實，司法所的各項經(jīng)費保障與新形勢發(fā)展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發(fā)展。隨著社區(qū)矯正、大調(diào)解、法制宣傳等工作職能的強化，工作經(jīng)費缺口將進一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費卻大打折扣，不可同日而語。由于司法局職能弱，沒有什么收費職能，其工作壓力之大，可想而知。

(三)缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢群體”的問題依然突出。

司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高，權(quán)不重、職能弱，近幾年來，在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，社會矛盾糾紛日益突出，維穩(wěn)任務(wù)壓力倍增，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權(quán)、審批權(quán)、強制力，而決定權(quán)、審批權(quán)、強制力代表著威信，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會地位。在鎮(zhèn)，司法所在干群中的地位還不如國土所、獸醫(yī)站等具有審批、決定權(quán)的部門，加上群眾對司法所職能認知度、公信度不高，群眾主動上門“找”司法所的時候少，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力，影響法律的有效實施和工作開展，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮。

三、新形勢下，加強基層司法所管理的幾點建議。

鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，是農(nóng)村通向法治的橋梁，是送法到群眾的通道，是農(nóng)村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的潤滑劑。因此加強基層司法所隊伍建設(shè)，必須要引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，從根本上解決司法職能不強、體制不順、經(jīng)費不足等問題。(一)落實待遇，增強隊伍凝聚力。

1、工作經(jīng)費要進一步保障。確保司法所人員經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費、教育培訓(xùn)經(jīng)費和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費等，確保辦公經(jīng)費要比上年有不同程度的增長，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等專項活動開展所需的專項經(jīng)費。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。

2、工作環(huán)境要進一步改善。進一步創(chuàng)造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達到規(guī)范化司法所的達標要求，保證必要的辦公條件和經(jīng)費，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個良好的工作環(huán)境。力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車輛，每個所一輛(臺)以上，使其能快速及時處理有關(guān)緊急情況和突發(fā)事件。(二)加強綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高隊伍戰(zhàn)斗力。

提高司法行政隊伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊伍建設(shè)不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學(xué)習型機關(guān)創(chuàng)建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷提高隊伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法助理員隊伍。在推進工作開展的進程中，引導(dǎo)司法助理員要認清形勢，把握大局，并善于從大局中找準司法行政工作的著力點，以維護社會穩(wěn)定為抓手，主動為黨委、政府分憂解難，爭取黨委、政府重視和關(guān)心。主動融入農(nóng)村、社區(qū)，服務(wù)農(nóng)民、居民，用工作成效彰顯司法所工作的地位和作用，才能讓司法行政在新的時期有新的貢獻，有新的亮點，以此提高自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作威信和在群眾中的認知度、公信度。）

第四篇：基層司法所建設(shè)工作情況報告

一、基本情況

司法所是我國基層政法部門的重要組成部分，是司法行政體系中最基層的組織結(jié)構(gòu)，與公安派出所、人民法庭等機構(gòu)共同構(gòu)筑起鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢互補、協(xié)作聯(lián)動，共同擔負著加強基層民主與法制建設(shè)、維護基層社會主義穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展，保障法律正確實施的重要使命。司法部《關(guān)于進一步加強司法所建設(shè)的意見》（司發(fā)[2006]10號）指出：“新形勢下進一步加強司法所建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是司法行政工作為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的迫切需要，是司法行政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是加強司法行政自身建設(shè)的內(nèi)在要求，事關(guān)黨和國家的工作大局，事關(guān)司法行政事業(yè)的長遠發(fā)展”。

按照省司法廳、省編辦《關(guān)于加強我省基層司法所建設(shè)的通知》（川司法發(fā)[2004]104號）規(guī)定：“司法所為縣（市、區(qū)）司法局的派出機構(gòu)，實行縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理，以縣（市、區(qū)）司法局管理為主的管理體制，其行政關(guān)系由縣司法局統(tǒng)一管理，其機構(gòu)規(guī)格按照公安派出所同等機構(gòu)確定……”及 “按照司法部‘司法所應(yīng)當由三名以上人員組成’的要求，根據(jù)我省實際，司法助理員可采取專職和兼職的方式解決，其中專職不少于3人”的精神，自2007年起，我縣按照省市統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞“機構(gòu)健全、人員充實、職責明確、設(shè)施完善、運作規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展”的目標，堅持實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，精心謀劃、克服困難，務(wù)實工作，我縣司法所建設(shè)取得突破性進展。截止目前，按照國務(wù)院《中西部地區(qū)“兩所一庭“建設(shè)規(guī)劃》規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)按每所120平方米的標準規(guī)劃，辦公用房具備所長室、工作人員辦公室、調(diào)解室、檔案室功能布局，制作安裝統(tǒng)一的司法行政機構(gòu)外觀標識、公示欄、宣傳欄，配備必要的辦公設(shè)備；工作人員由3名以上專（兼）職司法助理員組成”的要求，我縣堅持按照“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所”的設(shè)置原則，全面完成了全縣56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)規(guī)劃編制工作，并于2007年、2008年率先實施了新政等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所國債建設(shè)項目；今年又采取聯(lián)建、改建、劃拔等方式啟動實施了41個新增司法所建設(shè)項目，計劃總投資339萬元、總建筑面積4920平方米，目前已開工建設(shè)38個，其中已建成20個、在建18個，占項目總數(shù)的93%。

（一）中央下達國債及預(yù)算內(nèi)投資司法所建設(shè)項目實施情況。2007年中央下達我縣11個基層司法所辦公用房建設(shè)國債計劃項目，2008年又下達中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)司法所項目4個。縣人民政府嚴格按照基本建設(shè)程序和國債項目管理要求，督促縣司法局認真組織實施，切實加強項目管理，使有限的資金發(fā)揮更大效益，確保高標準、高質(zhì)量、快速度完成項目建設(shè)任務(wù)。截止2008年底，全縣已完成項目投資119.4萬元（其中國債資金109.4萬元，災(zāi)后建設(shè)資金10萬元），劃拔、購買業(yè)務(wù)用房58間、1530平方米，并進行維修加固和添置辦公設(shè)施，基本建成了新政、金城、土門、觀紫、先鋒、三蛟、復(fù)興、永樂、大寅、日興、馬鞍、丁字橋、柳埡、義路、立山15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。目前，新政等11個中心鎮(zhèn)司法所軟、硬件建設(shè)已基本達到省級規(guī)范化司法所建設(shè)標準。

（二）200941個新增司法所建設(shè)項目實施情況。今年以來，縣人民政府認真貫徹落實省、市有關(guān)新增“兩所一庭”建設(shè)的部署要求，陳科縣長先后4次召集縣級相關(guān)部門負責人進行專題研究，組織制定了《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于全縣新增“兩所一庭”建設(shè)的實施意見》（儀委辦[2009]31號）、《中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣第一批新增“兩所一庭”建設(shè)實施方案的通知》（儀委辦[2009]32號）和《關(guān)于研究解決“兩所一庭”建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》四個文件，并確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出重點、總體推進”的建設(shè)原則，力爭年內(nèi)全面完成全縣41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)任務(wù)。截至目前，五福、二道、回春、三河、大寅、雙盤、中壩、鳳儀、樂興、雙慶、大風、周河、銅鼓、石佛、武棚、義門、合作、來儀、永光、柴井20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)已基本完工，累計改建房屋96間，建筑面積1880平方米，完成投資146萬元；雙勝、賽金、文星、檬埡、大羅、龍橋、板橋、九龍、大儀、瓦子、秋埡、思德、保平、福臨、炬光、碧泉度門、老木18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正加緊施工，剩余的楊橋、張公、燈塔個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，我局已與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分協(xié)商，擬采取落實過渡性辦公房的方式建所，確保年底前掛牌運行。

（三）基層司法所隊伍建設(shè)管理及運行情況。按照“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的司法所規(guī)范化建設(shè)要求，2007年，縣編委進一步明確了基層司法所的機構(gòu)設(shè)置和人員配置方案，2007年以來，縣人民政府先后選調(diào)、招考了13名公務(wù)員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作，符合條件的基層司法所所長可享受正科級或副科級待遇。司法局制定了基層司法所規(guī)范化建設(shè)制度及目標管理考評細則，明確了基層司法所所長及其他工作人員的工作職責，使基層司法所逐步步入了規(guī)范化管理軌道。目前，全縣大多數(shù)正式投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本做到了規(guī)章制度上墻、人員職責明確、檔案資料齊全、工作規(guī)范有序。據(jù)統(tǒng)計，2008年全縣司法所共向當?shù)攸h委、政府提出司法建議36條，其中被采納25條，采納率達69.4%，協(xié)助基層政府依法依規(guī)制發(fā)規(guī)范性文件63件，開展法制宣傳24場次，調(diào)解各類民間糾紛343起，制止群體性上訪65次、群體性械斗17次，落實 “兩勞”釋放人員幫教措施，重新犯罪率僅1.6%，為基層政府依法行政起到了參謀助手作用，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。復(fù)興司法所所長何耀宗被省、市推薦為司法部表彰的模范司法所所長人選。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。為加快基層司法所建設(shè)進度，縣人民政府成立了由縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，縣紀委、政府辦、政法委、司法局、財政局、發(fā)改局、人事局、建設(shè)局、國土局、物價局、環(huán)保局等縣級相關(guān)部門主要負責人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委分管副書記兼任辦公室主任，同時還分別成立了由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長的土地征用、規(guī)劃設(shè)計、立項招標、項目施工管理、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、司法助理員招錄等6個建設(shè)工作組，明確了職責，細化了舉措，規(guī)定了時限，保障了基層司法所建設(shè)工作有序、有力推進。

（二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。為準確把握基層司法所的選址布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式，縣政府辦組織國土、建設(shè)、財政、政法等相關(guān)部門深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查，全面掌握當?shù)氐闹伟簿S穩(wěn)形勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、閑置國有資產(chǎn)和國有土地征用情況，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)的具體情況，合理確定建設(shè)方式。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)有閑置國有資產(chǎn)且符合司法所建設(shè)要求的，縣人民政府適當作價補償劃轉(zhuǎn)用于司法所建設(shè)；凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有閑置國有資產(chǎn)且閑置資產(chǎn)達不到建設(shè)要求的，盡可能與派出所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計新建。凡屬新建的司法所，全部實行行政劃撥供地。其中有國有土地指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法所在現(xiàn)有國有土地范圍內(nèi)選址建設(shè)；沒有國有土地指標的，則根據(jù)轄區(qū)治安維穩(wěn)情況、交通狀況、人口分布等情況確定新建地址。

（三）多措并舉，綜合

施策。按照基層司法所建設(shè)項目的性質(zhì)和特殊要求，縣人民政府認真研究制定了一系列優(yōu)惠政策。一是凡適合改建司法所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置國有資產(chǎn)，一律由縣財政對劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)規(guī)范評審后按評審價格三分之一的標準提出補償方案送縣人民政府審批后執(zhí)行。二是對建設(shè)過程中涉及的收費項目優(yōu)惠辦理，其中屬全額撥款行政事業(yè)單位的收費項目全部免收，所有自收自支事業(yè)單位的收費項目按照最低標準收取；凡涉及中介機構(gòu)收費的，將司法所、派出所、法庭建設(shè)項目打捆與中介機構(gòu)協(xié)商，努力降低收費標準。三是在辦理手續(xù)時，縣級相關(guān)部門特事特辦，及時審批、辦理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主動協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種具體問題，為司法所建設(shè)營造了良好的建設(shè)環(huán)境。四是多方努力，籌措建設(shè)資金，縣發(fā)改、財政、政法、司法等部門加強銜接、溝通，及時向省、市主管部門匯報工作，積極爭取中央、省、市項目建設(shè)資金。在國家、省、市項目資金未到位前，縣人民政府積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，現(xiàn)已籌集資金300余萬元墊資建設(shè)司法所，并已撥付70余萬元用于前期征地補償、地勘、“三通一平”、工程建設(shè)和改建裝修等工作，并根據(jù)工程進度及時追加撥付后續(xù)建設(shè)資金，確保了工程進度。

（四）落實責任，嚴格督查。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包片制度。按照我縣行政區(qū)劃和“相對集中、方便管理”的原則，在抓好面上整體工作的同時，縣人民政府將司法所建設(shè)督查指導(dǎo)任務(wù)分解落實到縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，包干到片，責任到人。二是簽訂目標責任書。縣人民政府將司法所建設(shè)列為重點工程，納入目標管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門簽訂了目標責任書，明確了責任要求。三是強化督查督辦制度。由縣目標督查辦牽頭，從縣政府辦、紀檢監(jiān)察、組織、政法等部門抽派工作人員組成督察組，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門分線、分片專項督查，重點督查各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓此項工作的情況、工程啟動及進展情況和質(zhì)量檢測情況等。目前，縣目標督查辦已編發(fā)督查通報3期。四是嚴格實行問責制度。縣人民政府對全縣司法所建設(shè)工作嚴格實行責任追究制和責任倒查制，凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責任不明確、措施不落實，致使建設(shè)任務(wù)不能如期完成、影響整體進度的，一律嚴追有關(guān)責任人的責任，并對單位實行綜合目標“一票否決”。

三、存在的問題及下步打算

尊敬的各位副主任，雖然我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)正扎實、有序?qū)嵤源嬖谝恍├щy和問題。一是司法助理員編制嚴重缺乏。按照省、市有關(guān)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般應(yīng)配備5名司法助理員，其中專職人員不少于3人”的要求，我縣56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所至少應(yīng)配備168人，而目前我縣僅有編制16個，實際配備13人，尚缺編152個，缺額155人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公用經(jīng)費保障難以完全到位。省財政廳、司法廳雖然制定了基層司法行政機關(guān)公用經(jīng)費、人民調(diào)解經(jīng)費保障標準，但目前尚未下?lián)苓@方面補助資金，在今年我縣正式實施公務(wù)員津補貼政策、義務(wù)教育績效工資制度和全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建、南（部）巴（中）高速公路儀隴段等一大批建設(shè)項目的大背景下，縣財政收支矛盾異常突出，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所公用經(jīng)費尚不能足額到位。三是個別司法所建設(shè)還存在薄弱地方。已投入使用的司法所有的管理機制還未理順，有的辦公設(shè)施較為滯后，不能完全符合司法所規(guī)范化建設(shè)的要求。四是辦公用房產(chǎn)權(quán)過戶有一定困難。少數(shù)司法所購買的基層單位辦公房，屬于國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，由于歷史等諸方面原因，目前辦理產(chǎn)權(quán)證書還存在著一定困難。在下一步工作中，我們一定按照各位領(lǐng)導(dǎo)的指示，積極做好向省、市相關(guān)部門的匯報工作，力爭司法所建設(shè)及相關(guān)補助資金盡早到位，司法助理員盡快配齊，同時進一步加強基層司法所建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，確保年內(nèi)圓滿完成省、市下達給我縣的司法所建設(shè)目標任務(wù)，以優(yōu)異的工作業(yè)績回報各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助與支持！

第五篇：規(guī)范化司法所建設(shè)情況

規(guī)范化司法所建設(shè)情況

單獨設(shè)立、雙重管理。經(jīng)市編委正式發(fā)文單獨設(shè)立行政機構(gòu)，作為市司法局的派出機構(gòu)，受市司法局與鎮(zhèn)黨委、政府雙重管理、以市司法局管理為主。編制X人，所長XX，副科級國家公務(wù)員，大專學(xué)歷，XXXX年參加工作，從事司法工作XXX年，工作人員兩名，XXX，女，XX歲，XXX，女，XX歲，均為事業(yè)編制，大專學(xué)歷。

隊伍齊整、勝任本職。注重自身隊伍建設(shè)，建立了政治理論學(xué)習制度，能夠定期組織開展職業(yè)道德、作風紀律教育和自查自糾，多年來全所同志沒有違法、違紀現(xiàn)象發(fā)生。為提高全所同志文化素質(zhì)和專業(yè)水平，積極參加市局以上各種培訓(xùn)人均在80小時。

制度健全，獎懲分明。所長和工作人員崗位責任制度落實，登記、統(tǒng)計、排查、報表及各項所務(wù)工作，遵上規(guī)范，薄冊有序，遇重大事件有及時記錄措施和報告制度；案卷歸檔成冊，專人保管，主要業(yè)務(wù)上墻圖式化。有書面目標責任書，全員定崗、定責、定目標、定獎懲；

工作規(guī)范、作風扎實。作為派出機構(gòu)負責指導(dǎo)管理本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的鎮(zhèn)調(diào)解中心和XX個村居及社內(nèi)調(diào)解組織，有義務(wù)調(diào)解員XX人，隊伍整齊，工作扎實，制度健全，報酬落實。民間糾紛調(diào)解率達98%，調(diào)解成功率達95%以上。負責管理基層法律服務(wù)工作。對法律服務(wù)所管理到位，指導(dǎo)得力，能夠圍繞當?shù)馗母锖徒?jīng)濟建設(shè)中心展開基層法律服務(wù)工作，當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾滿意。努力刑釋解教人員的安置幫教工作，建立健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，落實各種安置幫教措施，幾年來轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員xx人，銜接幫教率92%，安置率73%，年內(nèi)重新違法犯罪率已控在6%以下。組織開展法制宣傳教育工作，轄區(qū)內(nèi)普法單位達到了100%，普法對象受教育面在95%以上，定期教育活動多樣化，有固定法制宣傳教育專欄。具體組織實施基層依法治理工作。為本級政府和企業(yè)單位擔當法律顧問xx家，協(xié)助本級政府開展依法行政和執(zhí)法檢查監(jiān)督工作，轄區(qū)內(nèi)依法治理單位達70%以上。以司法所為工作平臺，協(xié)助本級政府定期組織開展社會矛盾糾紛排查活動，協(xié)助本級政府處理重大疑難矛盾糾紛，及時向各級政府和有關(guān)部門報告重大糾紛隱患和不穩(wěn)定因素，使大多數(shù)的矛盾糾紛化解在基層，工作得到當?shù)攸h委、政府和人民群眾的肯定。配合參加社會治安綜合治理工作，完成了上級司法行政機關(guān)和基層人民政府交辦的各項工作任務(wù)。

設(shè)施統(tǒng)配、財政保障。

司法所為納入司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃的落實單位，有獨立辦公的X間北京平房，建筑面積110平方米。達到了司法部 “分設(shè)所長室、辦公室、檔案室和調(diào)解室” 統(tǒng)一要求。所外正門前懸掛司法行政機關(guān)統(tǒng)一制作的標牌，室內(nèi)工作人員每人一桌一椅一柜，調(diào)解廳內(nèi)懸掛司法部統(tǒng)一制作的人民調(diào)解標志，并配備專門桌椅X張、XX位和桌牌，檔案室配備了專用檔案柜。有制式服裝，有電腦、電話、照相錄音等辦公設(shè)備。機動車輛已納入預(yù)算年內(nèi)配備一臺（輛）。人員工資和業(yè)務(wù)經(jīng)費已納入當?shù)乜h級財政預(yù)算，保障良好。