第一篇：關于加強信用社稽核監督職能的意見

關于加強信用社稽核監督職能的意

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關于加強信用社稽核監督職能的意見

各市州辦事處：

按照省聯社對各市州辦事處職能調整的要求，為使調整后的稽核監督職能充分發揮作用，有效防控全省農村信用社經營管理風險，促進全省農村信用社健康、安全、快速發展，現擬提以下工作意見，請認真執行。

一、統一思想，提高認識，積極研究和探索稽核監督職能的有效履行

各市州辦事處職能的調整，工作重心的轉移，是繼續深化我省農村信用社改革的總體要求，是加強內部管理、防控經營風險的現實選擇，是實現全省農

村信用社又好又快發展目標的保證。為此，各市州辦事處要站在講政治、謀發展的高度正確對待職能調整，要統一思想、提高認識、潛心管理防風險，要將思想統一到全省農村信用社改革發展的大局上來，統一到轉換經營機制、打造核心競爭力上來，統一到防控風險、消除案件隱患上來。要對如何履行和落實好稽核監督職能進行認真研究和積極探索，認真研究怎樣發揮稽核監督職能作用，怎樣保證稽核監督職能作用的發揮，怎樣充分發揮稽核監督職能作用。在辦事處現有的人員配備，科室設置，轄內農村信用社經營管理現狀等基礎上，要研究制定適合自身稽核監督職能作用充分發揮的工作規劃和目標，可以制定遠期目標和近期目標，分步實施，逐步兌現；要有效提升高管人員經營管理能力，全面提高農村信用社風險管理水平，規范經營管理行為，防止案件事故發生。

二、加強稽核隊伍建設和人員管理，保證稽核監督職能作用的充分發揮

各市州辦事處職能轉變后，在調整布局本辦現有人力資源的基礎上，要著力加強和發揮縣級聯社稽核力量的作用。重點從縣級聯社稽核隊伍建設、人員管理、教育培訓、考核評比等方面著手，努力打造一支素質硬、能力強、紀律嚴的稽核“鐵軍”隊伍，切實保障辦事處有效履行稽核監督職能。

一是加強縣級聯社稽核隊伍建設，指導各縣級聯社組建好稽核大隊，人員配備必須到位，辦公設施必須保證。二是嚴格挑選配備稽核大隊人員，對不能勝任稽核工作的、有違規問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要堅決調整，予以換崗。三是保證稽核隊伍人員的穩定，對稽核人員崗位調整要嚴格按省聯社規定執行，不能隨意調整稽核人員崗位，不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事，要專注于稽核工作。四是加強稽核人員的教育培訓，要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質、政策法規和業務理論及稽核技能水平，既要理論水平高，又要實踐經驗豐富，具有較強的工作能力。五是加強稽核人員考核評比。辦事處在縣級聯社開展的稽核人員工作考核評比的基礎上，要進行再檢查、再評比，以促進稽核人員更加盡職履責、工作更加認真負責，稽核監督作用更加有效發揮。

三、認真開展稽核項目檢查，充分發揮稽核監督職能作用，促進農村信用社快速健康發展

由于辦事處是省聯社派出機構，既不是風險責任主體，又沒有財務壓力，最容易產生工作缺乏壓力與動力。同時由于職能的轉變，很容易產生不能充分發揮其職能作用。為充分履行其稽核監督職能，各市州辦事處要切實加強以下幾方面工作：

加強序時稽核工作檢查。縣級聯社稽核監督是防控信用社經營風險的第一道稽核監督防線，而防線中最關鍵工作又是序時稽核。各市州辦事處要加大對

縣級聯社序時稽核工作開展執行情況檢查，看是否做到“時間不間斷、業務全覆蓋”，看是否有專職序時稽核員經常深入包片網點開展工作，看是否對序時稽核發現問題進行通報、問責處理和整改糾正。要督促縣級聯社切實抓好抓實序時稽核工作，決不能走過場、搞蜻蜓點水。只要我們第一道稽核監督防線做好了、做扎實了、做到位了，則農村信用社的經營風險和案件隱患就能及時發現和控制。

積極開展重點稽核項目檢查。各市州辦事處要對轄內所有機構和所有業務風險狀況進行摸排，對風險底數要弄清楚，準確掌握。在摸排的基礎上，要研究制定行之有效的稽核監督查防工作措施或方案，做到年初有規劃，年中有檢查，年終有總結評價。稽核檢查中要特別對近年發生案件事故和內部檢查暴露問題較多、案件風險隱患較大的聯社和基層機構，及容易發生案件事故的業務領域進行重點檢查，確保案件風險隱患

能得到及時消除。

加強制度執行力檢查。縱觀所發案件及違規違制問題產生的根本原因，就是不執行制度，或執行制度差。各市州辦事處要加強對縣級聯社及基層機構執行國家金融方針政策、法規制度、內部規章等情況進行檢查督促。要從加大制度執行力上著力，對有制度不執行、或執行不到位、或明知違反制度規定仍執意違規的，要堅決糾正、果斷處理，切實維護制度規章的嚴肅性。要教育員工樹立制度意識、法規意識，要熟悉制度、掌握制度、踐行制度，增強制度的有效執行。

加強案件防控工作檢查。銀監會對農村信用社案件防控工作提出了新三年要求，的重心就是“規范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監部門、省聯社對案件防控工作提出的總體目標，認真開展稽核監督檢查，檢查縣級聯社和基層農村信用社是否對案件防控做出安排部署和規劃，措施辦法是否可行有效，是否認

真落實省聯社提出的“八個全面”，風險隱患排查是否徹底，防控責任是否落實到崗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，監督制約機制是否建立等。通過稽核監督，促進轄內縣級聯社案件防控工作更加扎實開展，內部管理更加精細，經營行為更加規范，案件風險隱患得到消除。

加強縣級聯社稽核工作檢查。近年，縣級聯社稽核工作普遍得到加強，但為了更有效發揮基層稽核作用，各市州辦事處要加強對縣級聯社稽核工作開展情況檢查。首先，要檢查聯社領導班子是否高度重視基層稽核工作，是否按省聯社要求進行運作，是否建立稽核激勵機制，是否真正解決稽核人員的后顧之憂。其次，要檢查稽核部門是否按《省聯社稽核工作暫行規定》履行職能，工作是否認真開展，稽核職能作用是否真正發揮，稽核的權威性是否樹立、獨立性是否享有、有效性是否增強。第三，要檢查稽核工作的發展和創新，是否積

極探索和創新稽核手段和稽核技術，對稽核工作中的好的做法是否及時總結提煉，以確保稽核工作不斷發展、不斷創新。

加強縣級聯社班子成員履職檢查。全省只有少數地方對縣級聯社班子成員履職開展過專項檢查，這項工作存在空檔，亟待加強。各市州辦事處在作好縣級聯社班子成員述職述廉考核考評的同時，每年要組織力量對其工作履職情況進行專項檢查，檢查結果要作為年度考評和經濟責任審計的參考依據。通過履職檢查，督促班子成員正確行使權力，不斷提高自身素質和綜合能力，更加盡職履責，更加忠誠信合事業，更加規范個人行為和信用社經營管理行為。

第二篇：關于加強信用社稽核監督職能的意見

各市州辦事處：

按照省聯社對各市州辦事處職能調整的要求，為使調整后的稽核監督職能充分發揮作用，有效防控全省農村信用社經營管理風險，促進全省農村信用社健康、安全、快速發展，現擬提以下工作意見，請認真執行。

一、統一思想，提高認識，積極研究和探索稽核監督職能的有效履行

各市州辦事處職能的調整，工作重心的轉移，是繼續深化我省農村信用社改革的總體要求，是加強內部管理、防控經營風險的現實選擇，是實現全省農村信用社又好又快發展目標的保證。為此，各市州辦事處要站在講政治、謀發展的高度正確對待職能調整，要統一思想、提高認識、潛心管理防風險，要將思想統一到全省農村信用社改革發展的大局上來，統一到轉換經營機制、打造核心競爭力上來，統一到防控風險、消除案件隱患上來。要對如何履行和落實好稽核監督職能進行認真研究和積極探索，認真研究怎樣發揮稽核監督職能作用，怎樣保證稽核監督職能作用的發揮，怎樣充分發揮稽核監督職能作用。在辦事處現有的人員配備，科室設置，轄內農村信用社經營管理現狀等基礎上，要研究制定適合自身稽核監督職能作用充分發揮的工作規劃和目標，可以制定遠期目標和近期目標，分步實施，逐步兌現；要有效提升高管人員經營管理能力，全面提高農村信用社風險管理水平，規范經營管理行為，防止案件事故發生。

二、加強稽核隊伍建設和人員管理，保證稽核監督職能作用的充分發揮

各市州辦事處職能轉變后，在調整布局本辦現有人力資源的基礎上，要著力加強和發揮縣級聯社稽核力量的作用。重點從縣級聯社稽核隊伍建設、人員管理、教育培訓、考核評比等方面著手，努力打造一支素質硬、能力強、紀律嚴的稽核“鐵軍”隊伍，切實保障辦事處有效履行稽核監督職能。

一是加強縣級聯社稽核隊伍建設，指導各縣級聯社組建好稽核大隊，人員配備必須到位，辦公設施必須保證。二是嚴格挑選配備稽核大隊人員，對不能勝任稽核工作的、有違規問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的，甚至人格品行差的等要堅決調整，予以換崗。三是保證稽核隊伍人員的穩定，對稽核人員崗位調整要嚴格按省聯社規定執行，不能隨意調整稽核人員崗位，不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事，要專注于稽核工作。四是加強稽核人員的教育培訓，要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質、政策法規和業務理論及稽核技能水平，既要理論水平高，又要實踐經驗豐富，具有較強的工作能力。五是加強稽核人員考核評比。辦事處在縣級聯社開展的稽核人員工作考核評比的基礎上，要進行再檢查、再評比，以促進稽核人員更加盡職履責、工作更加認真負責，稽核監督作用更加有效發揮。

三、認真開展稽核項目檢查，充分發揮稽核監督職能作用，促進農村信用社快速健康發展

由于辦事處是省聯社派出機構，既不是風險責任主體，又沒有財務壓力，最容易產生工作缺乏壓力與動力。同時由于職能的轉變，很容易產生不能充分發揮其職能作用。為充分履行其稽核監督職能，各市州辦事處要切實加強以下幾方面工作：

（一）加強序時稽核工作檢查。縣級聯社稽核監督是防控信用社經營風險的第一道稽核監督防線，而防線中最關鍵工作又是序時稽核。各市州辦事處要加大對縣級聯社序時稽核工作開展執行情況檢查，看是否做到“時間不間斷、業務全覆蓋”，看是否有專職序時稽核員經常深入包片網點開展工作，看是否對序時稽核發現問題進行通報、問責處理和整改糾正。要督促縣級聯社切實抓好抓實序時稽核工作，決不能走過場、搞蜻蜓點水。只要我們第一道稽核監督防線做好了、做扎實了、做到位了，則農村信用社的經營風險和案件隱患就能及時發現和控制。

（二）積極開展重點稽核項目檢查。各市州辦事處要對轄內所有機構和所有業務風險狀況進行摸排，對風險底數要弄清楚，準確掌握。在摸排的基礎上，要研究制定行之有效的稽核監督查防工作措施或方案，做到年初有規劃，年中有檢查，年終有總結評價。稽核檢查中要特別對近年發生案件事故和內部檢查暴露問題較多、案件風險隱患較大的聯社和基層機構，及容易發生案件事故的業務領域（諸如：小額信貸業務、抵債資產業務、應收應付款業務、存款業務、票據業務、銀行卡業務、金庫尾箱、重空憑證等）進行重點檢查，確保案件風險隱患能得到及時消除。

（三）加強制度執行力檢查。縱觀所發案件及違規違制問題產生的根本原因，就是不執行制度，或執行制度差。各市州辦事處要加強對縣級聯社及基層機構執行國家金融方針政策、法規制度、內部規章等情況進行檢查督促。要從加大制度執行力上著力，對有制度不執行、或執行不到位、或明知違反制度規定仍執意違規的，要堅決糾正、果斷處理，切實維護制度規章的嚴肅性。要教育員工樹立制度意識、法規意識，要熟悉制度、掌握制度、踐行制度，增強制度的有效執行。

（四）加強案件防控工作檢查。銀監會對農村信用社案件防控工作提出了新三年要求，2009年的重心就是“規范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監部門、省聯社對案件防控工作提出的總體目標，認真開展稽核監督檢查，檢查縣級聯社和基層農村信用社是否對案件防控做出安排部署和規劃，措施辦法是否可行有效，是否認真落實省聯社提出的“八個全面”，風險隱患排查是否徹

底，防控責任是否落實到崗、到人、到社，it信息科技防范能力是否提高，監督制約機制是否建立等。通過稽核監督，促進轄內縣級聯社案件防控工作更加扎實開展，內部管理更加精細，經營行為更加規范，案件風險隱患得到消除。

（五）加強縣級聯社稽核工作檢查。近年，縣級聯社稽核工作普遍得到加強，但為了更有效發揮基層稽核作用，各市州辦事處要加強對縣級聯社稽核工作開展情況檢查。首先，要檢查聯社領導班子是否高度重視基層稽核工作，是否按省聯社要求進行運作，是否建立稽核激勵機制，是否真正解決稽核人員的后顧之憂。其次，要檢查稽核部門是否按《**省聯社稽核工作暫行規定》履行職能，工作是否認真開展，稽核職能作用是否真正發揮，稽核的權威性是否樹立、獨立性是否享有、有效性是否增強。第三，要檢查稽核工作的發展和創新，是否積極探索和創新稽核手段和稽核技術，對稽核工作中的好的做法是否及時總結提煉，以確保稽核工作不斷發展、不斷創新。

（六）加強縣級聯社班子成員履職檢查。全省只有少數地方對縣級聯社班子成員履職開展過專項檢查，這項工作存在空檔，亟待加強。各市州辦事處在作好縣級聯社班子成員述職述廉考核考評的同時，每年要組織力量對其工作履職情況進行專項檢查，檢查結果要作為考評和經濟責任審計的參考依據。通過履職檢查，督促班子成員正確行使權力，不斷提高自身素質和綜合能力，更加盡職履責，更加忠誠信合事業，更加規范個人行為和信用社經營管理行為。

第三篇：信用社(銀行)稽核監督工作總結

信用社（銀行）稽核監督工作總結

為適應現代金融企業和統一法人社監督工作的需要，促進全縣農村信用社又好又快發展，＃＃農村信用合作聯社在稽核工作中不斷更新稽核理念，創新稽核方式，提高稽核質量，樹立稽核形象，圍繞“好制度+不落實＝0”、“好思路+不行動＝0”、“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的稽核監督理念，在提升員工執行力中督導與落實并抓，激勵與約束并重，通過上下聯動協調配合，再造稽核工作流程，強力推行稽核工作“十制”、構筑案防“三大網絡”、健全監督體系，時刻監控各項工作的進度，多措并舉不讓制度執行力打折，建立起了以事實為基礎的制度執行合規文化，實現了從傳統的注重目標管理稽核監督，向過程稽核監督的轉變，充分發揮了稽核監督在經營管理工作的保駕護航作用，實現了連續5年案件零目標。

一、積極創新監督方式，再造稽核工作流程

稽核審計工作內容涉及農村信用社經營管理的方方面面，必須有一個較為完善的管理體系，領導高度重視是抓好稽核工作的保障，建立健全組織、制度是開展好稽核工作的決定性因素。一是縣聯社領導充分利用各種會議強調稽核工作的目的、意義，提高全員風險認識，自上而下形成風險共控、責任共擔、利益共享的企業文化；二是點面結合制訂稽核工作意見，對全年的稽核工作目標、任務作了詳細的安排、布置，使稽核員明確稽核任務、內控制度的監督方向和重點。同時，補充完善了《＃＃農村信用社稽核目標考核辦法》，與稽核員簽訂了《2007年稽核目標責任書》12份，確定監督檢查目標、獎懲考

核辦法，細化考核項目內容及評分標準、方法，并根據每位稽核員稽核任務的完成情況逐項、按月進行量化考核，充分利用有限的稽核資源，最大限度地發揮稽核監督作用；三是完善監督工作制度，規范稽核操作流程。先后修訂和完善了《2007年案件專項治理工作規劃》、《工作人員行為失范監察制度》、《工作人員堵截、檢舉和抵制違法違紀違規行為的獎勵辦法》、《內部稽核準則》、《稽核過錯責任追究辦法》、《稽核人員職業道德規范》、《稽核人員后續教育辦法》、《稽核監察部周報制度》、《稽核監察部工作例會制度》及稽核檢查操作流程、處罰、反饋、后續稽核和責任追究等制度。提高了全員自控互控能力，為農村信用社規范操作、防范風險、防控案件提供了強有力的制度保障。

二、上下聯動協調配合，形成整體助推合力

一是稽核人員加強自身建設，注重學習，學理論，學業務，學規章，熟悉流程會操作，提高工作效率。二是抓全員素質，加強全員職業道德教育，強化內控意識、廉政意識，教育廣大干部職工從思想上自覺抵御拜金主義、享樂主義、腐朽思想文化侵蝕的能力，構筑牢固的思想道德防線，提高職業道德水平，從源頭上解決各類不良傾向，使執行各項規章制度法則成為全員的日常行為。三是加強稽核部門與各職能部門的溝通與聯系，彌補稽核部門的專業缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到領導、業務部門、員工三參與，稽核檢查、信用社管理、案件查處三結合，保證稽核工作的順利開展。

三、強力推行稽核“十制”，提高監督保障質量

為適應現代金融企業和統一法人社監督工作需要，該縣聯社在稽核工作中不斷更新稽核理念，創新稽核方式，提高稽核質量，樹立稽核形象，強力推行稽核工作十項制度，提高監督保障質量。

（一）工作底稿復核制。在每次稽核項目中，實行工作底稿的三級復核制，即稽核小組主查人對小組成員的工作底稿進行全面復審，稽核監察部專人再次進行復核，涉及重大稽核事項的稽核工作底稿由稽核部門負責人親自審核。對不符合要求的，責令采取補充稽核、延伸稽核、重新分析定性等補救措施。復核人也要在稽核員的稽核記錄上簽字，對稽核員的稽核工作負連帶責任。

（二）首查終身負責制。每次現場檢查結束后，稽核小組既在信用社《稽核臺帳》上登記發現、糾改了的問題及建議，又要在被稽核單位的帳簿上簽字，對首次檢查的內容負終身永久性責任。對應查出未查出、應發現未發現或隱瞞不報的問題，在日后檢查中一旦發現或引發案件的，根據情節輕重、問題性質及引發案件的后果不同，對首次稽核人員做出嚴肅的處理，并按先后順序依次追究以后檢查人的連帶責任。

（三）稽核工作月結制。一是建立有效的稽核工作考勤和適時的電話查崗制，加強稽核人員自我控制、自我約束，增強稽核員的責任感；考勤結果同責任目標工資掛鉤，以充分調動稽核人員工作積極性，促進認真盡職履責。二是實行稽核員工作日志制度，要求每名稽核人員按日作好工作日志，詳細記錄每天做了哪些工作，發現并糾改了哪些主要問題，提出了哪些好的意見和建議。月末稽核員根據稽核日志

記載情況，對本月自身的工作進行總結回顧，寫出月度工作總結，以此提高稽核人員分析能力、判斷能力和表達能力，更好地促進今后工作的開展。

（四）現場糾改輔導制。對稽核工作中當時能糾改的一般性問題，如憑證要素不全、記帳串戶、計算性錯誤等問題，稽核人員必須現場督促及時糾改，防止問題越積越多、重查輕糾的現象。同時，針對存在的問題進行現場輔導，使他們知道錯在哪里，怎樣糾改，防止前清后增現象。

（五）問題整改督辦制。對檢查發現較為嚴重的違規問題，縣聯社視情節除給予119人經濟處罰和69人通報批評外，由稽核監察部按照“一社一冊，一人一檔，一月一報，一季一結”的辦法建立違規信息庫；并通過召開信貸、財務、科技信息、資保、人力資源、保衛等條線管理部門聯席會議6次，通報檢查、審查、審計工作發現的問題，形成整改合力，共同督導違規單位或責任人制訂整改措施、整改方案，落實整改跟蹤人員，按業務種類分項逐條進行動態登記。稽核監察部除將違規機構的整改情況納入常規監管事項、列入后續稽核項目外，對違規2次及以上的人員，通過電話、書面通知等進行提示，并建議積分管理部門為其單位負責人和責任人記載相應的違規積分。同時要求各信用社要在監督部門提出處理建議或收到整改通知的1個月內向聯社提交整改回復，促進問題的徹底整改。

（六）審計服務建議制。每項稽核工作結束后，稽核人員不僅要向信用社召開退場會議，交換檢查發現問題，填寫“稽核事實確認書”，而且還要根據稽核中發現的問題和信用社主任、會計、信貸人員共同深入分析問題存在的原因，因人而異、因社而異地提出整改意見和措施，填寫“稽核整改通知書”。同時，向稽核監察部提交有問題、有分析、有可行性意見和建議、有參考價值的稽核報告，為聯社領導決策、部署工作提供參考依據。

（七）部門協調溝通制。聯社稽核監察部按月將稽核發現的問題進行梳理、分類，以《風險提示》向業務條線管理部門通報、反饋10期，共同分析問題產生的根源，研究解決問題的可行性措施和辦法，實現信息共享，形成整改合力。

（八）行為失范監察制。為規范重要崗位和敏感環節工作人員行為，最大限度地防范和遏制案件、事故的發生，因地制宜地制定了《工作人員行為失范監察制度》，對具有參與“賭、毒、黃”、不良交友或有不良記錄、業務經營中違規操作、違規經營2次以上、以及其他具有類似行為的人員建立行為失范管理檔案，設立違規臺帳進行重點監控，確定責任人做好幫教工作，并實行不定期的回訪制。

（九）稽核工作周報制。為及時掌握稽核監察工作動態，推出《稽核工作周報制度》，將每周稽核部門工作落實情況、存在問題、有關建議和轄區內突發性的、重大的事件及處置情況等詳細進行報告，為領導正確決策提供依據。

（十）過錯責任追究制。為加大對稽核人員履職和違規行為的處罰力度，提高稽核質量，促進稽核人員依法執業，制定了《稽核過錯責任追究辦法》，明確規定稽核員在工作中由于故意或過失行為以至

造成稽核風險，侵害被稽核單位或個人的合法權益，要從嚴追究連帶責任。

四、構筑三大網絡體系，提高案防工作能力

為構筑多層次案防體系，我們在干部職工思想建設和案件責任追究落實上構筑起了三個強大的防范網絡。

（一）構筑案件思想防范網絡。思想是行為的先導。內部職工思想不純和麻痹大意是信用社案件多發的主要誘因。我們找準了案件防范的這一切入點，從干部職工的思想教育入手，組織學習典型案例、內部規章制度、書寫心得體會等多種形式的學習教育活動，提高了職工法制觀念，增強了案防意識，在廣大職工思想上構筑起了“防火墻”。一是通過加強教育和培訓，強化員工規范操作意識，提高人防水平。堅持“以人為本、教育在先”的管理理念，通過對干部員工地位觀、金錢觀、權力觀以及各個崗位應知應會法規制度的灌輸教育和現實演練，使操作人員盡知盡會，并嚴格自我約束，自覺做到不越線、不違規，筑牢案件防范的思想道德防線。二是抓好各級領導班子教育和學習，提高領導干部案防意識。規范各級領導班子的行為，提高管理素質，對于防范各類案件至關重要。我們從領導班子教育抓起，重點狠抓了信用社主任的思想教育，統一了思想認識，形成案件專項治理合力，增強了案防工作的責任感和使命感。

（二）構筑內控制度涵蓋網絡。“十案九違章”，缺乏制度約束、制度執行不嚴、落實不到位，是農村信用社案件高發的另一個重要誘因。我們找準了案件防范的這一關鍵點，從強化制度約束和執行落實

上奠定案防工作的堅實基礎。因此，除收集、整理省聯社出臺的各項規章制度外，對過去的諸多內控制度進行了清理歸類，對已過時效、不適應現實特點的制度予以廢除，對需要修改以及尚未建立的制度進行了系統制定。目前我們的內控制度從信貸、財務到人事管理，從各項業務規范到監督檢查，均已形成規范化、標準化、立體化的制度體系，并編印成《＃＃農村信用社內控制度匯編》印發全縣，成為各級日常工作、檢查、學習的依據，使每名職工都知道自己在崗位上什么事可以做、什么事必須做、什么事不能做，從提高職工隊伍的業務素質上增強了案防工作的有效性。

（三）構筑案件責任落實網絡。嚴格依照上級管理部門的相關要求，逐級成立專項治理領導小組，明確“一把手”是本機構案件防控第一責任人，其他班子成員對所分管業務的案件防控負有領導責任，業務條線管理部門對本業務條線案件防控工作承擔管理責任，員工在崗位職責范圍內負有防控責任；形成“人人關注案件，事事關注案件，時時關注案件”的多邊互動、上下聯動的全面風險管理和案件治理網絡。同時，聯社與全轄50個信用社、聯社各部室負責人分別簽訂案件防范工作責任書，建立了一級抓一級的案防責任網絡。

第四篇：信用社稽核（定稿）

稽核審計

一、我省信用社稽核工作的基本要求

農村信用社稽核工作是農村信用社對其業務經營管理活動的各項自律、自控機制進行的再監督。根據《湖南省農村信用社稽核工作制度》和業務發展實際，當前稽核工作基本要求: 一是按照“精干高效、責權分明、統一管理、全面監督”的原端，全面加強農村信用社稽核工作;二是實行稽核工作分管領導負責制，根據我省各級農村信用社領導分工的實際情況，稽核工作直接向理事會(監事會)負責并報告工作，辦事處(含市級聯社，下同)稽核工作向辦事處主任負責并報告工作;三是完善各項稽核制度，進一步充實稽核力量，加強業務培訓，提高稽核隊伍整體素質；

四是縣級行社為稽核工作重點，擴大縣級行社網點的稽核范圍，提高檢查頻率，強化常規和不定期性的稽核工作;五是建立明確的崗位責任制，嚴格問責，加大處罰力度，加強后續稽核，確保稽核工作的有效性;六是認真探索稽核的方式方法，積極推進各級管理部門運用稽核成果，不斷創新科學的稽核手段，求真務實、因地制宜地開展稽核工作。

二、農村信用社稽核工作主要任務

稽核工作是通過“查、幫、糾、處”等手段，達到強化農村信 1 用社的內部管理，促進有關金融方針、政策、法律、法規以及行業管理制度的有效落實，防范金融風險，保障農村信用社安全穩健、規范有序運行。主要任務: 一是檢查監督國家有關金融方針、政策、法律、法規的貫徹和落實，對違反國家金融方針、政策、法律、法規等行為及時予以揭露、制止，并提出處理意見或建議。

二是檢查監督內部各項管理制度、業務操作規程的執行情況，對有章不循、管理缺位、違章操作等現象及時予以糾正，并提出整改和處理意見。

三是檢查監督業務經營、風險控制等情況，適時評估風險狀況，及時發現風險或案件隱患，并提出整改和處理意見。

四是檢查監督內控制度的建立健全及執行情況，評價內控 的有效性，并對落實內控機制，防范和化解風險措施提出進一步改進的意見。

五是積極總結、交流、推廣科學的管理方法和好的工作經驗，分析典型稽核案例，提高稽核工作質量和糾錯除弊的能力。

六是針對基層農村信用社業務發展與經營管理過程中出現的新情況、新問題，適時提出意見和建議，發揮參謀助手的作用。

三、稽核檢查的重點

當前農村信用社業務種類多，業務量大，涉及面廣，要求稽核的內容多。根據當前業務發展實際情況，各地稽核部門除抓好各項專題稽核外，應重點抓好綜合業務系統、資金管理和財務會計等方面的稽核，有效控制一線人員在操作過程中的操作風 2 險、經營部門的經營風險和管理人員的決策風險。

1、柜員管理現場稽核。柜員管理主要體現在柜員身份、柜員口令、柜員移交三個部分。

2、現金及重要空白憑證現場稽核。現金以及重要空白憑證是潛在極高的內部控制風險因素，稽核人員只有采取現場盤點、帳實核對及內外核對的稽核方法，才能有效控制風險。

3、存款管理現場稽核。主要檢查客戶密碼管理、支票賬戶、存款掛失、存款凍結、扣劃、換折、支取以及代理業務，手續費管理;、身份證件復印件有效性、開立個人結算賬戶申請等。

4、農信銀業務檢查。主要檢查基本操作是否合規、錯賬差錯處理程序和登記。

5、資金管理稽核。主要檢查信貸資金、不良貸款、同業存放、往來資金、財務費用等業務。

6、其他方面稽核。主要是檢查案防制度執行以及經濟責任和離任審計。

四、稽核的操作程序

農村信用社稽核工作要實現規范化和制度化，必須嚴格按照稽核工作的準備、實施、報告、處理、建檔等五個階段進行。

1、準備階段。主要是研究制定稽核檢查方案，明確檢查的目的、內容、期限、方式及重點。

2、實施階段。就是要嚴格按照稽核檢查方案進行，可采取談話、核對賬表、憑證、查閱有關資料等檢查方式，發現可疑或重大問題要進行追溯檢查。檢查初步結束后，稽核員要編寫事實 3 確認書，被稽核單位對所涉及的有關問題要簽署意見。

3、報告階段。主要是現場檢查結束后，稽核員要以稽核工作底稿和事實確認書為基礎，結合被稽核單位戶反饋意見，撰寫《稽核報告》。報告應包括以下內容:被稽核單位的基本經營情況(或被稽核項目的基本情況)、實施檢查的情況、檢查發現的問題、內控和風險的評價、整改的建議、被稽核單位的意見以及對有關責任人擬做出的處理意見等。

4、處理階段。稽核人員實施現場檢查中，對在業務操作過程中發生的一般性違章、違規行為，在規定權限內可以對責任人做相應處罰;情節嚴重、屢教不改或涉嫌重大問題的違章、違規行為需要行政處分的，按職工管理權限根據有關制度規定報送有關部門進行處分;構成犯罪的及時向領導作好匯報，建議移送司法機關。因違章違規受到處罰的員工，對處罰決定不服的可以申請復議，對復議決定仍然不服的，可以向上一級主管部門申請復核，復核決定為最終決定。

5、建檔階段。現場檢查結束后，稽核員對記錄檢查過程、反映檢查結果、證實檢查結論的主要資料 建立檔案，以備查考。歸檔的案卷要按文檔要求編制檔案 目錄，專人管理，保存期按檔案管理有關規定執行。

五、內部控制 ㈠內部控制的含義

內部控制源于內部牽制，指組織內部各個崗位、各項職能之間或流程中相互制約、相互監督的制度和機制，是管理層為實現預 4 期目標而采用的管理方法、措施。銀行內部控制是指銀行為實現經營目標，通過制定和實施一系列制度、程序和方法，對風險進行事前防范、事中控制、事后監督和糾正的動態過程和機制。具體來說，銀行內部控制包括以下幾個方面: 1.明確劃分股東(社員)、董(理)事會和高級管理層、經理人員各自的權利、責任和利益而形成的相互制衡關系。

2.為遵守既定政策和預定目標所采取的方法和手段。3.為保證各項業務和管理活動有效進行，保護資產的安全和完整，保證資料的真實、合法和完整，而制定和實施的政策、制度與程序。

4.及時防范、發現和動態調整管理風險的機制。

㈡內部控制的目標

1.確保國家法律規定和銀行內部規章制度的貫徹執行。2.確保銀行發展戰略和經營目標的全面實施和充分實現。3.確保風險管理體系的有效性。

4.確保業務記錄、財務信息和其他管理信息的及時、真實和完整。

㈢內部控制原則

銀行內部控制應當貫徹全面、審慎、有效、獨立的原則，包括: 1.內部控制應當滲透銀行的各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門和崗位，并由全體人員參與，任何決策或操作均 5 應有案可查。

2.內部控制應當以防范風險、審慎經營為出發點，銀行的經營管理，尤其是設立新的機構司開辦新的業務，均應當體現“內控優先“的要求。

3內部控制應與具有高度的權威性，任何人不得擁有不受內部控制約束的權力，內部控制存在的問題應當能夠得到及時反饋和糾正。

4.內部控制的監督、評價部門應當獨立于內部控制的建設、執行部門，并有直接向董(理)事會、監事會和高級管理層報告的渠道。

㈣良好內部控制機制的一般特征

1.有效性。內部控制機制必須具有有效性，即各種內部控制制度包括最高決策層所制定的業務規章和發布的指令，必須符合國家和監管部門的法律法規，必須具有高度的權威性，必須能夠真正落到實處，成為所有員工嚴格遵守的行動指南。

2.審慎性。內部控制的核心是有效防范各種風險。為了使各種風險控制在可承受范圍之內，建立內控制度必須以審慎經營為出發點，要充分考慮到業務過程中各個環節可能存在的風險和容易發生的問題，并據此設立適當的操作程序、控制步驟、補救措施來避免和減少風險。

3.全面性。內部控制必須滲透到銀行機構的各項業務過程和各個操作環節，覆蓋所有的部門和崗位，不能留有任何死角品空白，力求做到無例所不控。

4.及時性。內部控制的建立和完善，要跟上業務和形勢發展的需要。開設新的業務機構或開辦新的業務種類，必須樹立”內控先行"的思想。

5.獨立性。內部控制的檢查、評價部門必須獨立于內部控制的建立和執行部門，直接的操作人員和直接的控制人員必須適當分開，并向不同的管理人員報告工作;在存在管理人員職責交叉的情況下，要為負責控制的人員提供可以直接向最高管理層報告的渠道。

㈤內部控制的要素

內部控制應該包括的五大要素:內部控制環境、風險識別與評估、內部控制措施、信息交流與反饋、監督評價與糾正。

㈥內部控制的執行與保障 1.建立健全各項內控制度流程 2.加強稽核監督

3.強化科技系統技防功能

第五篇：信用社理事會稽核監督委員會議事規則

信用社理事會稽核監督委員會議事規則

第一章 總 則

第一條 為提高農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）理事會的決策水平，保證理事會對經營管理層的有效稽核監督，完善省聯社法人治理結構，根據銀監會《農村信用社省（自治區、直轄市）聯合社管理暫行規定》、《農村合作金融機構風險評價和預警指標體系（試行）》、《農村信用社聯合社章程》及其他有關規定，省聯社特設立理事會稽核監督委員會（以下簡稱稽核監督委員會），并制定本議事規則。

第八條 稽核監督委員會對理事會負責，委員會的提案提交理事會審議決定。經理事會決議通過后，由稽核監督委員會負責組織實施。

第四章 決策程序

第九條 稽核監督委員會下設的辦公室負責做好稽核監督委員會決策的前期準備工作，提供有關方面的書面資料：

（一）省聯社相關財務報告；

（二）內、外部審計機構的工作報告；

（三）外部審計合同及相關工作報告；

（四）對理事和高級管理人員進行離任稽核審計的工作報告；

（五）省聯社及系統內控制度及其執行情況的相關工作報告；

（六）省聯社對外披露信息情況；

（七）其他相關事宜。

第十條 稽核監督委員會會議，對辦公室提供的報告進行評議，并將相關書面決議材料呈報理事會討論：

（一）外部審計機構工作評價，外部審計機構的委聘及更換；

（二）省聯社內部稽核審計制度是否已得到有效實施，省聯社財務報告是否全面真實；

（三）對理事和高級管理人員履行職責情況的評價；

（四）對省聯社及系統內控制度及其執行情況的評價；

（五）省聯社對外披露的財務報告等信息是否客觀真實；

（六）對省聯社財務部門、稽核監督部門包括其負責人的工作評價；

（七）其他相關事宜。第五章 議事規則

第十一條 稽核監督委員會會議分為例會和臨時會議。例會每年至少召開一次，并于會議召開前7天通知全體委員。會議由主任委員主持，主任委員不能出席時可委托其他一名委員主持。

第十二條 稽核監督委員會會議應由三分之二以上的委員出席方可舉行，每一名委員有一票的表決權，會議做出的決議，必須經全體委員的過半數通過。

第十三條 稽核監督委員會會議表決方式為舉手表決或投票表決，特殊情況下，由主任委員決定，可以召開臨時會議。

第十四條 稽核監督委員會辦公室成員可列席稽核監督委員會會議，必要時亦可邀請省聯社理事及其他高級管理人員列席會議。

第十五條 如有必要，稽核監督委員會可以委聘中介機構為其決策提供專業性意見，費用由省聯社支付。

第十六條 稽核監督委員會會議的召開程序、表決方式和會議通過的議案必須遵循有關法律、法規、省聯社章程及本辦法的規定。