第一篇：國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法

國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法

第一條為推進國家糧食質量檢驗監測體系建設，規范國家糧食質量檢驗監測機構行為，做好糧食質量安全監管工作，根據《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規及《國家糧食局關于建立國家糧食質量監測體系的通知》的有關規定，制定本辦法。

第二條國家糧食局根據開展糧食質量檢驗監測工作的需要，依托現有糧食檢驗資源，擇優選用，建立國家糧食質量檢驗監測體系，直接承擔國家糧食局委托的檢驗監測任務。

國家糧食質量檢驗監測機構（以下簡稱國家監測機構）的原隸屬關系不變，人、財、物管理關系不變（中央財政給予投入且另有規定的除外）。

第三條國家糧食局質量管理部門具體負責國家監測機構管理工作。

第四條國家監測機構分為省級監測中心、區域監測站和綜合檢驗中心三類，實行統一命名掛牌。省級監測中心按“省名+國家糧食質量監測中心”命名，區域監測站按“省名+所在地名+國家糧食質量監測站”命名，綜合檢驗中心按“所在地名+國家糧食檢驗中心”命名。

第五條國家監測機構應當具備下列基本條件：

（一）獨立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗機構等屬于非獨立法人的，須經本單位法人代表授權，能夠承擔相應的法律責任。

（二）有穩定的公益性事業經費保障。

（三）計量認證有效。

（四）具有與承擔的糧食檢驗監測任務相適應的人員、場所、檢驗儀器設備、配套設施和環境條件。

（五）具有與承擔的糧食檢驗監測任務相適應的質量管理體系。第六條國家監測機構應當具備下列檢驗能力：

（一）省級中心：能夠依據國家和行業糧油標準以及國家有關規定，檢驗各類糧油產品的質量、內在品質和衛生安全項目；具有結合本省（自治區、直轄市）實際，開展主要糧油產品質量跟蹤和標準研究驗證檢驗的能力。

（二）區域監測站：能夠依據國家和行業糧油標準以及國家有關規定，檢驗當地主要糧油品種的各項質量、內在品質和主要衛生安全項目。

（三）綜合檢驗中心：具有比較全面和完備的糧油產品品質和質量安全專業化檢驗能力，具有較強的糧油標準研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關科研院所、大專院校的糧食檢驗機構建設。

第七條國家監測機構應當履行下列職責：

（一）協助當地糧食行政管理部門制訂糧食質量安全管理制度，做好有關法律法規、方針政策和糧油標準的宣傳貫徹工作。

（二）協助當地糧食行政管理部門制訂糧食質量安全監測計劃和經費預算，提供相應的技術支持。

（三）承擔糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監測、質量監督抽查與普查工作。

（四）開展收獲糧食的質量調查、品質測報和原糧衛生監測，提出糧食質量安全監管的重點區域、重點環節、重點項目、重點監管對象，以及糧食收購質量控制、當地糧食出庫必檢項目與強制檢驗的政策建議。

（五）在當地糧食行政管理部門的組織協調下，指導糧食經營者建立糧食質量安全內部管理制度，包括崗位責任制度、糧食出（入）庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質量檔案制度等；協助開展對糧食經營者履行糧食質量安全責任、執行國家糧油質量安全標準與技術規范情況的監督檢查；指導農戶科學儲糧，減少產后糧食損失。

（六）承擔收購、儲存環節糧食質量安全的監督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗工作。

（七）承擔糧食質量安全重大事故與糾紛的調查、鑒定和評價，接受委托、仲裁等檢驗工作。

（八）收集、報送當地糧食質量安全信息，提出有關工作建議和意見。

（九）開展有關糧食質量安全檢驗技術、檢驗方法、檢驗設備等技術研究，承擔國家、行業和地方糧油標準的制修訂及驗證工作。

（十）開展有關技術培訓與咨詢服務。第八條國家監測機構應當承擔下列義務：

（一）按照國家有關法律、法規、政策和標準開展檢驗工作，客觀、公正、及時地出具檢驗報告，妥善保管備份樣品和檢驗檔案，并做到隨時備查，可以溯源。

（二）履行檢驗數據保密義務，未經委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數據。

（三）不得從事可能影響檢驗公正性的經營活動或其他業務，管理與檢驗技術人員不得在糧食經營企業兼職。

第九條實行定期監督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監測機構的監督評審。

（一）優選糧食質量管理、糧食檢驗和計量認證等高級專業技術人員，經培訓并考核合格后，頒發《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審員聘書》，納入監督評審專家庫。

（二）定期從監督評審專家庫中抽調專家，組成監督評審組，對國家監測機構進行監督評審。每個國家監測機構在3年內，至少接受1次監督評審。

（三）監督評審內容主要包括國家監測機構的基本條件、檢驗能力、工作業績和履行職責義務等情況，評定結果的認定，按照《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審（自查）表》（見附件）的要求執行。

第十條國家監測機構應于每年12月30日前向國家糧食局報送年度工作總結，并附《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審（自查）表》。發現重大糧食質量安全問題以及發生領導班子成員變更情況時，應當及時報告。

第十一條實行檢驗技術人員考核制度。國家監測機構應建立檢驗技術人員考核檔案，記錄檢驗技術人員業務培訓、技能培訓及考核情況，檢驗技術人員每年參加業務培訓和技能培訓時間不少于80個學時。國家糧食局定期組織國家監測機構的檢驗技術比對考核。

第十二條國家糧食局為授權掛牌的國家監測機構頒發《國家糧食質量檢驗監測機構證書》（以下簡稱機構證書），并予以公告。機構證書有效期為3年。

國家監測機構在機構證書有效期滿前3個月，須報省級糧食行政管理部門同意，向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據申請機構完成任務、機構自身建設和專家評審考核結果等情況，確定是否延續授權。準予延續的，核發新的機構證書。

對申請機構的性質、資質、辦公場地、檢驗能力等發生重大變化的，必須重新考核。第十三條國家糧食局為國家監測機構頒發“國家糧食質量檢驗監測機構檢驗專用章”（以下簡稱國家檢驗專用章）。國家檢驗專用章應當在機構證書有效期內使用。

國家監測機構應專門登記國家檢驗專用章使用情況，嚴格審批程序，注明使用事項、時間、經辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應長期保存。

第十四條國家檢驗專用章僅限用于執行政府部門下達的檢驗、監測、抽查等任務時使用，不得用于出具企業委托檢驗報告和證明等其他業務。

第十五條國家監測機構存在下列情形之一的，國家糧食局將予以警告、要求限期整改，直至撤消授權掛牌名稱并收回機構證書和國家檢驗專用章：

（一）計量認證失效仍向社會提供數據的；

（二）出具虛假報告的；

（三）監督評審不合格的；

（四）比對考核連續兩年出現不滿意結果的；

（五）檢驗能力下降，不適應檢驗工作要求，或檢驗數據出現較大錯誤造成嚴重影響的；

（六）管理不規范，效率低下，或未履行職責義務的；

（七）瞞報、遲報或不報重大糧食質量安全事件的；

（八）違規使用國家監測機構名稱和國家檢驗專用章的；

（九）違規開展影響檢驗監測結果公正性業務活動的；

（十）發生嚴重泄密事件的；

（十一）其他違規行為造成嚴重后果的。

第十六條國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的，由相關省級糧食行政管理部門負責監督落實。

第十七條《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審（自查）表》為本辦法的組成部分。第十八條本辦法自印發之日起施行。

第二篇：國家糧食局關于印發《國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法》的.

國家糧食局關于印發《國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法》的通知 國糧發〔 2010〕 161號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局: 為加強糧食流通行業管理,推進國家糧食質量監測體系建設,規范國家糧食質量檢驗監測機 構行為, 保障糧食質量安全, 根據 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中 華人民共和國標準化法實施條例》及《國家糧食局關于建立國家糧食質量監測體系的通知》(國糧發〔 2006〕 146號等法律法規及文件,我局按照糧食行政管理部門的質量監管職責, 結合糧食檢驗監測工作實際, 制訂了 《國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法》 , 現印發給 你們,請遵照執行。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法,制定本省(自治區、直轄市 的管理辦法或實施細則。

附件 1:國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法 2:國家糧食質量檢驗監測機構監督評審(自查表 二○一○年十月十四日

國家糧食質量檢驗監測機構管理暫行辦法

第一條 為推進國家糧食質量檢驗監測體系建設,規范國家糧食質量檢驗監測機構行為, 做好糧食質量安全監管工作, 根據 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中 華人民共和國標準化法實施條例》等法律法規及《國家糧食局關于建立國家糧食質量監測體 系的通知》的有關規定,制定本辦法。

第二條 國家糧食局根據開展糧食質量檢驗監測工作的需要, 依托現有糧食檢驗資源, 擇 優選用,建立國家糧食質量檢驗監測體系,直接承擔國家糧食局委托的檢驗監測任務。

國家糧食質量檢驗監測機構(以下簡稱國家監測機構的原隸屬關系不變,人、財、物 管理關系不變(中央財政給予投入且另有規定的除外。

第三條 國家糧食局質量管理部門具體負責國家監測機構管理工作。

第四條 國家監測機構分為省級監測中心、區域監測站和綜合檢驗中心三類, 實行統一命 名掛牌。省級監測中心按“省名 +國家糧食質量監測中心”命名,區域監測站按“省名 +所在 地名 +國家糧食質量監測站”命名,綜合檢驗中心按“所在地名 +國家糧食檢驗中心”命名。

第五條 國家監測機構應當具備下列基本條件:(一獨立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗機構等屬于非獨立法人的,須經本單 位法人代表授權,能夠承擔相應的法律責任。

(二有穩定的公益性事業經費保障。(三計量認證有效。

(四具有與承擔的糧食檢驗監測任務相適應的人員、場所、檢驗儀器設備、配套設施 和環境條件。

(五具有與承擔的糧食檢驗監測任務相適應的質量管理體系。第六條 國家監測機構應當具備下列檢驗能力:(一省級中心:能夠依據國家和行業糧油標準以及國家有關規定,檢驗各類糧油產品 的質量、內在品質和衛生安全項目;具有結合本省(自治區、直轄市實際,開展主要糧油 產品質量跟蹤和標準研究驗證檢驗的能力。

(二區域監測站:能夠依據國家和行業糧油標準以及國家有關規定,檢驗當地主要糧 油品種的各項質量、內在品質和主要衛生安全項目。

(三 綜合檢驗中心:具有比較全面和完備的糧油產品品質和質量安全專業化檢驗能力, 具有較強的糧油標準研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關科研院所、大專院校的 糧食檢驗機構建設。

第七條 國家監測機構應當履行下列職責:(一協助當地糧食行政管理部門制訂糧食質量安全管理制度,做好有關法律法規、方 針政策和糧油標準的宣傳貫徹工作。

(二協助當地糧食行政管理部門制訂糧食質量安全監測計劃和經費預算,提供相應的 技術支持。

(三承擔糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監測、質量監督抽 查與普查工作。

(四開展收獲糧食的質量調查、品質測報和原糧衛生監測,提出糧食質量安全監管的 重點區域、重點環節、重點項目、重點監管對象,以及糧食收購質量控制、當地糧食出庫必 檢項目與強制檢驗的政策建議。

(五在當地糧食行政管理部門的組織協調下,指導糧食經營者建立糧食質量安全內部 管理制度,包括崗位責任制度、糧食出(入庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與 管理制度、質量檔案制度等;協助開展對糧食經營者履行糧食質量安全責任、執行國家糧油 質量安全標準與技術規范情況的監督檢查;指導農戶科學儲糧,減少產后糧食損失。

(六承擔收購、儲存環節糧食質量安全的監督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢 驗工作。

(七承擔糧食質量安全重大事故與糾紛的調查、鑒定和評價,接受委托、仲裁等檢驗 工作。

(八收集、報送當地糧食質量安全信息,提出有關工作建議和意見。

(九開展有關糧食質量安全檢驗技術、檢驗方法、檢驗設備等技術研究,承擔國家、行業和地方糧油標準的制修訂及驗證工作。

(十開展有關技術培訓與咨詢服務。第八條 國家監測機構應當承擔下列義務:(一按照國家有關法律、法規、政策和標準開展檢驗工作,客觀、公正、及時地出具 檢驗報告,妥善保管備份樣品和檢驗檔案,并做到隨時備查,可以溯源。

(二履行檢驗數據保密義務,未經委托方同意,不得擅自公開或者向他人提供檢驗數 據。

(三不得從事可能影響檢驗公正性的經營活動或其他業務,管理與檢驗技術人員不得 在糧食經營企業兼職。

第九條 實行定期監督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監測機構的監督評審。

(一優選糧食質量管理、糧食檢驗和計量認證等高級專業技術人員,經培訓并考核合 格后,頒發《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審員聘書》 ,納入監督評審專家庫。

(二定期從監督評審專家庫中抽調專家,組成監督評審組,對國家監測機構進行監督 評審。每個國家監測機構在 3年內,至少接受 1次監督評審。

(三監督評審內容主要包括國家監測機構的基本條件、檢驗能力、工作業績和履行職 責義務等情況,評定結果的認定,按照《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審(自查表》(見附件的要求執行。

第十條 國家監測機構應于每年 12月 30日前向國家糧食局報送工作總結, 并附 《國 家糧食質量檢驗監測機構監督評審(自查 表》。發現重大糧食質量安全問題以及發生領導班 子成員變更情況時,應當及時報告。

第十一條 實行檢驗技術人員考核制度。國家監測機構應建立檢驗技術人員考核檔案, 記 錄檢驗技術人員業務培訓、技能培訓及考核情況,檢驗技術人員每年參加業務培訓和技能培 訓時間不少于 80個學時。國家糧食局定期組織國家監測機構的檢驗技術比對考核。

第十二條 國家糧食局為授權掛牌的國家監測機構頒發《國家糧食質量檢驗監測機構證 書》(以下簡稱機構證書 ,并予以公告。機構證書有效期為 3年。

國家監測機構在機構證書有效期滿前 3個月,須報省級糧食行政管理部門同意,向國家 糧食局提出換證申請。國家糧食局根據申請機構完成任務、機構自身建設和專家評審考核結 果等情況,確定是否延續授權。準予延續的,核發新的機構證書。

對申請機構的性質、資質、辦公場地、檢驗能力等發生重大變化的,必須重新考核。第十三條 國家糧食局為國家監測機構頒發 “國家糧食質量檢驗監測機構檢驗專用章”(以 下簡稱國家檢驗專用章。國家檢驗專用章應當在機構證書有效期內使用。

國家監測機構應專門登記國家檢驗專用章使用情況,嚴格審批程序,注明使用事項、時 間、經辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應長期保存。

第十四條 國家檢驗專用章僅限用于執行政府部門下達的檢驗、監測、抽查等任務時使用, 不得用于出具企業委托檢驗報告和證明等其他業務。

第十五條 國家監測機構存在下列情形之一的,國家糧食局將予以警告、要求限期整改, 直至撤消授權掛牌名稱并收回機構證書和國家檢驗專用章:(一計量認證失效仍向社會提供數據的;(二出具虛假報告的;(三監督評審不合格的;(四比對考核連續兩年出現不滿意結果的;

(五 檢驗能力下降, 不適應檢驗工作要求, 或檢驗數據出現較大錯誤造成嚴重影響的;(六管理不規范,效率低下,或未履行職責義務的;(七瞞報、遲報或不報重大糧食質量安全事件的;(八違規使用國家監測機構名稱和國家檢驗專用章的;(九違規開展影響檢驗監測結果公正性業務活動的;(十發生嚴重泄密事件的;(十一其他違規行為造成嚴重后果的。

第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的, 由相關省級糧食行政管理部門負責 監督落實。

第十七條 《國家糧食質量檢驗監測機構監督評審(自查表》為本辦法的組成部分。第十八條 本辦法自印發之日起施行。

附件: 國家糧食質量檢驗監測機構監督評審(自查表 被評審單位法人名稱(公章 : 授權掛牌名稱(印章 :授權證書編號: 評審 項目 序號

評審內容及判定標準

評審結果

(符合記 Y ,不符合記 N 評審結果簡要說明 基 本 條 件 *1.1 獨立法人,財政補助事業單位(含全撥和差撥 □全撥;□差撥 *1.2 有穩定的業務工作經費來源(包括財政撥款和檢驗業務收入,不含儀器配置費;省級中心近3年年人均經費不少于 6萬元,區域站不少于 4萬元

1.3 能夠正確掌握和使用國家和行業糧食質量安全標準，以及有關法律法規、政策與技術規定 *1.4 計量認證有效 1.5 具備與糧食檢驗工作相適應的房屋，實驗室環境條件符合有關要求(省級中心房屋建筑面積不 少于 1200平方米，區域站不少于 600平方米 現有房屋建筑面積平方米 1.6 檢驗儀器設備原值總額（省級中心不少于 200 萬元，區域站不少于 50 萬元）現有儀器設備原值總 額 萬元 1.7 專業技術人員（省級中心專業技術人員不少于 10 人，其中具有高級職稱專業技術人員不少于 3 人；區域站專業技術人員不少于 5 人，其中具有高級職稱專業技術人員不少于 1 人）現有全部人員 名，其中專業技術人員 名。在專業技術人員中,有高級職稱的 名，中級職稱(含 糧油質量檢驗師職業資格的 名 人員培訓（有培訓計劃，并

開展了技術人員培訓工作；建有人員培訓、考核檔案）全年共有 人次參加專業 技術培訓 評審 項目 序號 評審內容及判定標準 評審結果（符合記 Y，不符合記 N）評審結果簡要說明

基 本 條 件 1.8 管理 有健全的組織機構、工作制度和完善的質量保證體系，并能有效運行 檢驗報告授權簽字人具有大專以上學歷、中級以上技術職稱(含糧油質量檢驗師職業資格和 5 年以上本專業工作經歷 及時報送機構變化情況和工作動態信息 1.9 必備檢驗儀器設備： 省級中心：氣相色譜儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光 度計、可見一紫外分光光度計、酶標儀、近紅外谷物分析儀、面筋測定儀、降落數值測定儀、實驗磨粉機、粉質儀、拉伸儀、烘焙設備、實驗礱谷機、實驗碾米機、電熱烘箱、電動振蕩 器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設備 區域站：氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶 標儀、面筋測定儀、降落數值測定儀、實驗磨粉機、粉質儀、實驗礱谷機、實驗碾米機、電 熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設備 超過必備的檢驗儀器設備： 尚無必備的檢驗儀器設備： 檢驗 能力 2.1 常規質量指標（注明能夠檢驗的具體指標名稱）

2.2 儲存品質指標 2.3 衛生指標 *現場抽檢 3 評審員現場指定檢驗指標 指標名稱：（附現場檢驗報告）工作 業績 主要工作業績和發揮的作用（包括職能作用和地位，參與行業內質量監管，配合有關部門工 作，糧食質量安全檢驗監測等情況；具體的工作業績：每年承擔有關部門下達的檢驗任務次 數，近3 年年均承檢的樣品份數，參加研究、起草或驗證糧油標準項數，其他業績。）

評審 結論 判定標準： 分為合格、基本合格或不合格。有一項帶*的為 N 或現場抽檢有一項技術參數為 N，則現場考核結果即為不合格。評審員簽字： 被評審單位負責人簽字： 日期： 年 月 日 說明：本表用于自查時，評審結論欄的評審員簽字處，由本單位技術負責人和質量負責人簽 字。

第三篇：社會福利機構管理暫行辦法

社會福利機構管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發布）

第一章 總則

第一條 為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業的健康發展，根據有關法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。

第四條 社會福利機構享受國家有關優惠政策。

第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業務主管部門，對社會福利機構進行管理、監督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條 經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

第十一條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:

(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；

(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。

第十二條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；

(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書；

(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產評估報告；

(六)機構的章程和規章制度；

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到登記機關辦理登記手續。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽定服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準。

各項規章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。

第二十條 社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。

第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。

第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置后，辦理有關手續。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行檢查。

第四章 法律責任 第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。

第二十九 本辦法自發布之日起施行

第四篇：社會福利機構管理暫行辦法

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社會福利機構管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發布

第一章 總則

第一條為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業的健康發展，根據有關法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規和政策，堅持社會福利性質，保障服務對象的合法權益。

第四條社會福利機構享受國家有關優惠政策。

第五條國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業務主管部門，對社會福利機構進行管理、監督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應當根據本行政區域內社會福利事業發展需要，制定社會福利機構設置規劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、臺灣地區的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經貿部門審核。

第九條民政部門應當自受理申請之日起30日內，根據當地社會福利機構設置規劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經同意籌辦的社會福利機構具備開業條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

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第十一條申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛生防疫標準，符合《老年人建筑設計規范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規范》；

(三)有與其服務內容和規模相適應的開辦經費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫務人員應當符合衛生行政部門規定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規定的健康標準。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；(二)民政部門發給的社會福利機構籌辦批準書；(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；(五)驗資證明及資產評估報告；(六)機構的章程和規章制度；

(七)管理人員、專業技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內，對所報文件進行審查，并根據社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當到登記機關辦理登記手續。第三章 管 理

第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監護人）簽定服務協議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養孤兒或者棄嬰時，應當經民政業務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養協議書。

第十六條社會福利機構應當建立健全各項規章制度和服務標準。

各項規章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規定分配使 文章來源：http://免費發布法律問題 咨詢請

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用，自覺接受財政、審計、監察等部門的監督。

第二十條社會福利機構的資產受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產租賃或者轉讓時，須經民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續。

第二十一條社會福利機構應當嚴格按照公益事業捐贈法的規定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規定，嚴格履行報批手續。

第二十三條社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當地政府對其資產進行評估和處置后，辦理有關手續。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行檢查。

第四章 法律責任

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規和本辦法規定的，視情節輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執業的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實施前已經執業的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內，按照本辦法的規定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。第二十九條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：3不良貸款監測管理暫行辦法

22農村44銀行股份有限公司

不良貸款監測管理暫行辦法

第一章總則

第一條為完善22農村44銀行股份有限公司（以下簡稱本行）貸款質量監測制度，加強對不良貸款的認定、分類、登記、考核和催收，防范和化解信貸風險，根據《中華人民共和國44銀行法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《貸款通則》和上級人行、銀監部門的有關規定，結合本行實際，特制定本辦法。

第二條本行信貸管理部、風險管理部為不良貸款監測的主要職能部門。信貸管理部負責全轄不良貸款的分類、監測、統計、匯總和分析工作，指導全轄不良貸款的清降盤活工作。風險管理部負責不良貸款的資產保全，負責全轄不良貸款訴訟和仲裁事項的管理。本行營業部、各支行負責不良貸款臺帳的分類、統計、催收以及有關資料的上報。

第三條本辦法所稱的不良貸款包括：

（一）依據11省33《11省農村信用社信貸資產風險五級分類實施細則》（4信聯發[2006]18號）認定列入或應列入次級、可疑和損失類的貸款；

（二）被銀行業監管部門、審計機關等監管機構及本行檢查發現，雖然尚未形成不良貸款但存在較大風險隱患和嚴重責任問題的貸款。

（三）違法、違規發放的貸款。

第二章不良貸款的防范

第四條各支行應積極主動做好貸款風險防范工作，消除產生不良貸款的隱患。嚴格貸款發放審批程序，規范貸款決策和制約機制。切實做好貸款的“三查”工作，注重借款人第一還款來源，對信貸資金加強監控，將貸款風險管理的重點前臵到不良貸款產生以前。

第五條信貸人員在貸款發放后，要定期組織貸后檢查，查看信貸資金的真實用途，將檢查情況作為貸款五級分類的依據，并在每筆貸款到期前通知借款人，以便債務人及時組織資金，按時歸還貸款。對因特殊情況不能按時歸還貸款的，可根據實際情況辦理貸款展期。

第六條各支行要根據貸款實際風險狀況對客戶進行分類，對分為不良類的貸款要制定壓降方案，按計劃及時清降，以防范和化解信貸風險。

第三章不良貸款的日常管理

第七條信貸人員對在定期進行五級分類的基礎上，及時、動態的掌握影響信貸資產回收相關因素的變化情況，新發放授信業務次日直接默認為正常，15日后30日內重新認定；正常類、可疑類至少半年1次，關注類、次級類1季度1次，損失類一年1次，進行重新認定，借款人風險狀況如有明顯變化應及時重新認定。

第八條次級類、可疑類不良貸款因借款人情況好轉需上調至關注類以上貸款形態的，應上報總行審核認定，按本行信貸資產風險分類認定權限履行審批程序后轉入到經風險管理部、信貸

管理部共同認定后，轉入到正常貸款科目核算。

第九條損失類貸款一律由總行認定，由支行上報有關書面材料，報信貸風險管理部門審核，經風險管理部、信貸管理部認定，報本行信貸資產風險分類工作領導小組集體審議認定后，轉入到損失貸款科目。

第十條全行不良貸款的清降目標任務由本行行長室確定，本行風險管理部根據目標任務提出清降對象、金額等建議意見，經本行行長辦公會集體審定，在每年的經營目標任務中統一分解下達至各支行。清降不良貸款分季度、考核。

第十一條支行要建立不良貸款清收責任制。對本不良貸款的清收任務要進行具體細化和目標任務的分解，明確清收責任，確保不良貸款比例逐年下降。

第十二條各支行對關注貸款要定期進行貸后檢查，深入客戶經營場所或家中了解一些基本信息，并及時采取一些有效措施，防止客戶經營情況進一步惡化。

第十三條各支行對新發生的不良貸款，除及時認真分析、研究對策、采取措施外，有關情況即時報告本行風險管理部。第十四條凡新發生不良貸款三個月以上未能收回的，要指派專人催收，并按月上報情況；對超過六個月，無還款愿望或確實不能還本付息的借款人及擔保人，原則上一律要進入訴訟程序，以免錯失清收良機，確保貸款資產的安全。

第十五條各支行要切實重視不良貸款的時效管理，要定期檢查訴訟時效、執行時效的到期情況，采取有效措施，確保時效的連續。對未訴訟的不良貸款，至少每季向借款人、擔保人發出催收通知單并取得催收回執。

第十六條支行有關職能部門應及時、準確、全面地統計、上報不良貸款。不良貸款的統計口徑，應以會計核算為依據，會計報表與不良貸款報表的數據必須一致。

第十七條建立不良貸款的分析報告制度，支行按月對不良貸款進行分析，每月初向本行信貸管理部、風險管理部報送不良貸款分析報告。本行信貸管理部、風險管理部負責對各支行的不良貸款進行每月匯總，綜合分析，提出指導性建議。

第四章管理職責

第十八條控制和清收不良貸款工作的成效與支行行長的經營業績掛鉤，并實行問責制。年末未完成本年清降不良貸款任務的，由本行分管領導約見談話，限期完成清降任務。

第十九條支行行長離任，由本行稽核審計部對其任職期間轄內的資產質量進行離任審計，以明確責任。離任后在以后發現其任職期間存在虛報、瞞報不良貸款，導致不良貸款反映不實的，本行將追究其應承擔的責任。

第二十條新增不良貸款要逐筆分析原因，確因責任原因造成貸款無法收回的，查明責任人并對照《22農村44銀行股份有限公司不良貸款責任追究辦法》進行處罰。構成犯罪的要追究有關人員的刑事責任。

第二十一條本行信貸管理部、風險管理部、稽核審計部應對支行的資產質量進行專項檢查。對各支行不良貸款的真實性，信貸報表與會計報表數據的一致性進行檢查，及時進行通報，限期整改。

第五章附則

第二十二條本辦法由本行負責制訂解釋。

第二十三條本辦法自發文之日實行。