第一篇：加大工作監督力度 改善弱勢群體生活

加大工作監督力度 改善弱勢群體生活

近日，國務院辦公廳印發了《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》（以下簡稱國辦意見），體現了黨中央、國務院對甘肅發展的高度重視，也體現了對甘肅加快發展寄予了殷切希望，也反映了甘肅廣大干部群眾的熱切期盼，這個文件是指導甘肅當前和今后一個時期經濟社會又好又快發展的綱領性文件，也是指導通渭當前和今后一個時期經濟社會又好又快發展的綱領性文件。作為國扶縣的通渭如何借助這一千載難逢的機遇，實現跨越式發展，是我們急需研究的問題。然而，縣級人大及其常委會作為地方權力機關如何推動國辦意見中就業和社會保障方面政策的落實，促進和改善弱勢群體生活，也面臨著巨大的挑戰。

一、把握國辦意見中就業和社會保障方面的新政策 就業是民生之本，保障民生第一要保障就業。社會保障是社會的“安全網”，也是經濟的調節器。國辦意見圍繞保障和改善民生這一主線，明確提出了支持我省就業和社會保障的一系列政策措施。對促進我省乃至我縣經濟的發展、民生的改善、社會的穩定提供了強有力的政策支撐，我們要充分理解和把握這些新政策。在農村勞動力轉移培訓方面，提出了整合培訓資源，設立培訓基地，加強農村勞動力轉移就業和創業能力培訓。在就業創業方面，提出了積極開拓勞務

市場，扶持發展勞務中介組織，加強輸入地和輸出地的協作，著力打造勞務品牌。鼓勵農民就近就地轉移就業，支持完善農民創業園，扶持外出務工農民回鄉創業。開展城鄉勞動力技能培訓，落實針對就業困難人員的各項就業援助政策，幫扶零就業家庭人員實現就業。在社會保障方面，提出了加強公共就業與社會保障服務信息網絡建設、人力資源市場基礎設施及社會保障服務中心建設。提高失業保險基金統籌層次。積極推進新型農村社會養老保險試點，落實被征地農民社會保障政策。積極發展多層次的養老服務，加快建設基本養老服務體系。完善社會救助和社會福利服務體系，確保低收入群體基本生活和基本醫療。加強社會福利機構和社區服務設施建設，強化養老和孤殘兒童護理員隊伍建設。大力推進殘疾人社會保障和服務體系建設。加大城鎮廉租住房、農村危房改造等保障性住房建設，合理確定補助范圍和補助標準。

二、找準推動落實就業和社會保障政策的監督點 綜合來看，國辦意見最大的亮點是明確了甘肅在全國區域發展中的五大戰略定位，以及根據戰略定位確定的五大重點發展戰略。其中戰略之一是實施以改善民生為重點的社會發展戰略，我市作為“兩州兩市”之一，將重點享受扶貧開發以及關系到老百姓切身利益的教育、醫療、文化、就業與社會保障等方面優惠政策的傾斜?？h人大及其常委會就要緊盯國辦意見改善民生為重點的社會發展戰略，緊密結合我縣

工作實際和現有體制機制，找準落實就業和保障民生政策的監督點。一要在促進就業再就業上強化監督。要督促落實各項促進就業再就業的優惠政策，堅持把發展作為解決就業的基本途徑，創新有利于擴大就業的發展方式，大力發展勞動密集型產業和吸納勞動力多的服務業。堅持把優化服務作為解決就業的重要工作，加強就業工作與社會保障信息服務網絡建設，加快建設人力資源市場基礎設施和就業服務中心，拓寬服務領域，完善服務體系，創新服務方式，為勞動者提供就業援助和服務。堅持把困難群體作為解決就業的幫扶重點，免費開展職業指導介紹，大力開展就業扶助行動，落實就業困難人員的各項就業扶助政策，加大零就業家庭再就業的援助力度，幫扶零就業家庭人員實現就業。堅持把推動全民創業作為解決就業的重要舉措，完善創業扶持政策，從削減審批事項、降低創業門檻、實行稅費減免、優化培訓服務，發揮好小額擔保貸款促進創業的作用。利用好政府購買公益性崗位的政策，多渠道開發公益性崗位，解決大齡就業困難人員就業難的問題。二要在勞動力培訓和輸轉上強化監督。堅持把技能培訓作為解決就業的基本環節，完善城鄉一體的技能培訓網絡，大力開展城鄉勞動力技能培訓。要督促整合培訓資源，創建培訓基地，面向市場需求設置培訓科目，加大農民工實用技能培訓。要充分利用縣就業訓練中心、職教中心、京通服飾培訓中心等培訓點，加大以“建筑、輕紡、家政、保安”為主的技能培訓。要積極采取政府組織輸出與

勞務中介、勞務經紀人組織輸出相結合的辦法，對層次、多渠道輸轉剩余勞動力。三要在不斷健全完善社會保險制度上強化監督。要高度重視社會保險工作，要突出重點人群、重點區域、重點行業，抓住非公有制企業、靈活就業人員和參保單位中未參保人員，做好醫療保險、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險的征繳、清欠等工作。四要在完善社會救助上強化監督。要督促城鄉低保提標擴面工作規范有序推進、城鄉醫療救助制度逐步完善、城鄉臨時救助制度啟動實施，并在保障困難群眾基本生活上發揮有效作用。去年，人大常委連續對城鄉低保工作和五保供養工作條例展開了調查和檢查。五要在社會福利設施建設上強化監督。積極推動縣綜合福利院加快建設步伐，促進五保家園規范管理，有序運轉。六要在農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接上強化監督?！皟身椫贫茹暯印笔且豁椥碌闹贫?，要準確把握這一制度的實質內涵，主要從程序、政策、管理上推進銜接工作，力爭提前介入，深入工作的各個階段、各個環節，督促檢查，全力推動這一利民惠民的制度真正落實。

三、突出通過監督改善弱勢群體生活的實效性 要真正使國辦意見中就業和社會保障政策落到實處，改善我縣弱勢群體生產生活狀況，關鍵要開拓思路、突破固有觀點、創新監督形式、進一步增強監督的針對性和實效性。創

一要在了解一線情況上下功夫。就業和社會保障工作涉及的都是困難弱勢群體，要格外關注。常委會無論是視察、調查還是執法檢查，在有組織地查好總體情況的同時，突破正常的工作定式，組織幾個精干的“小分隊”，采取臨時指定或隨意走訪的辦法，深入農村、走進農戶，深入企業、走進下崗失業人員家庭，到一線進行“突擊性”檢查，以保證更能了解到真實情況。去年，在檢查《五保供養工作條例》時深入五保戶家中，看到了實景、了解到了實情。

二要在傾聽基層單位和普通群眾的呼聲上下功夫。聽取有關領導和部門的情況匯報、介紹是必要的，這對總體把握情況是有益的。但不能聽了匯報就了事，而應該認真召開各層次座談會或進行個別談話，多聽聽所屬單位的意見，具體工作人員的想法，還有基層分管領導的看法，五保戶、低保戶以及零就業家庭的意見，必要時還應搞一些適當范圍的“民意調查”。對這些意見、看法和建議一定要認真匯總，并作為審議的主要依據。

三要在公開透明的工作形式上下功夫。對涉及就業和社會保障的政府工作部門開展工作評議，對促進工作是非常必要的，但要在工作形式上完全公開透明，才能起到加大監督的效果。根據具體情況，有的可以小范圍地搞些調查和評評議。但對于大多數的活動來說，應做到內容、工作過程公開，更重要的是評議結果和結論要公開，這樣評議才能有力度。近年，縣人大常委會對部分單位進行了工作評議，評議過程

中，我們與對被評議單位負責人進行了零距離溝通、面對面講評，還采取無記名投票的方式評定了“ 滿意、基本滿意、不滿意”三個 檔次。評議的意見綜合整理后提供給縣級領導和組織部門，并在一定范圍予以通報，同時將審議意見以書面的形式反饋予被評議單位，既肯定了成績，又指出了不足，既提出了努力的方向，又明確了今后工作中注意的問題，使評議實實在在的起到了統一思想，促進工作的目的。這種公開透明的辦法，對有關單位負責人觸動較大，為今后改進工作奠定了堅實基礎。

四要在提出問題和建議上下功夫。對就業和社會保障工作進行審議時，在肯定工作成績的同時，關鍵是要找出問題、分析原因、拿出解決的辦法。要堅決克服提問題一帶而過，提建議不具體的現象。在人大常委會工作的同志，一般都資歷比較老，工作經驗比較豐富，對做好審議工作有良好素質基礎，關鍵是要有高度負責的態度，認真去動腦筋分析問題，敢于表明自己的觀點和態度，誠心誠意出實招，替弱勢群體說話，為困難群眾解憂，幫政府改進工作，促進事業發展。

五要在跟蹤督促落實上下功夫。對人大常委會作出的決議決定、形成的審議意見的辦理落實，不能滿足于文件發了，協調會開了，而應把重點放在跟蹤督促落實上。特別是涉及弱勢群體、困難群眾的，和有時限性要求的內容，更要經常檢查，及時督促有關部門抓好落實，力爭達到黨委、群眾、有關當事人都滿意，讓監督工作切實落到實處。去年，縣人

大常委會聽取了全縣公益性崗位補貼政策落實情況的報告后，認為崗位補貼資金不足、撥付不及時、不能按補貼政策落實以及管理不規范等問題，極大地影響了公益性崗位從業人員的生活。之后跟蹤督促政府落實意見并出臺了《通渭縣公益性崗位從業人員管理辦法》。

第二篇：完善監督機制加大監督力度

完善監督機制加大監督力度

加強對單位“三重一大”事項實施的監督

目前，普遍存在對各單位“三重一大”事項監督難，難監督情況，如何落實中央關于對單位“三重一大”事項進行有效監督？是擺在各級面前大的問題，也是有效防止腐敗加強黨風廉政建設的大事，同時紀工委能否有效履行監督職能？直接關系紀工委監察分局的工作成效和職能的發揮。努力破解對監管單位“三重一大”事項監督工作中存在的范圍界定難、監督執行難、責任追究難等問題是目前重要課題和工作，經過調研，吸取外地經驗，結合本地實際，現提出以下對監管單位“三重一大”事項實施有效監督，破解監督難題的粗淺認識。

一、明確監督范圍，破解“三重一大”范圍界定難題 “三重一大”范圍界定是監管工作的基礎工程，于整個監管過程至關重要?？h紀委統一或各單位結合自身實際要制定《三重一大事項集體決策制度實施辦法》，讓“三重一大”事項的范圍標準和監督機制細化、量化。

一是明確內容。針對所轄管單位實際，在廣泛征求意見的基礎上，對單位“三重一大”事項的內容予以明確，使監督者與被監督者能夠準確把握某項工作是否屬于“三重一大”范疇。

二是明確標準。根據各單位性質，劃分為幾個檔次和類別。比如，按有無專項資金分類可分為有項目資金分配職能的單位和 1

黨政部門無項目資金分配職能的單位，或按有無收入等性質劃分單位類別，并按類別制定相應檔次標準。

三是明確規則。各單位要將“三重一大”事項的討論決策權納入本單位黨政領導班子會議的議事范圍，并制定科學合理的議事規則，對討論、決策、審批等程序嚴格進行規范。針對各單位重大決策的內容和大額資金使用的標準各不相同的情況，規定各單位可結合實際適時予以調整，調整后必須書面報紀工委監察分局備案，以便議事規則與“三重一大”配套。規定所管轄和聯系單位除依法應當保密的事項外，重大決策事項、依據和結果都要公開，紀工委定期對決策執行情況進行跟蹤監督。

二、明確監督程序，破解“三重一大”監督執行難題 紀工委、監察分局為使監督檢查不走過場，要制定《關于“三重一大”事項集體決策制度執行情況監督檢查辦法》，注重從事前、事中和事后三個階段強化對所屬部門“三重一大”事項實施過程的有效監督。

一是抓好決策環節的監督。實行部門黨組（黨委）會議提前報告制度，所轄部門在召開黨政領導班子會議研究涉及“三重一大”事項時，須提前報告紀工委監察分局并提交會議相關資料供審核。紀工委監察分局在列席會議時，重點針對重大決策是否堅持民主集中制原則、重要干部任免是否經有關職能部門核準、重大項目安排是否按主管部門審查要求依法進行、大額度資金使用是否符合政策規定等內容進行監督，發現問題及時糾正。

二是抓好實施環節的監督。在重大決策方面，重點抓好是否存在不執行、亂執行或擅自改變集體決定等問題的監督。在重要干部任免方面，重點抓好對資格審查、考試、民主推薦、民主測評、組織考察、黨組(委)研究決定及任前公示等環節執行情況的監督。在重大項目安排方面，重點抓好招投標、政府采購、產權交易是否按規定程序實施，是否存在串標、圍標等違規行為，主管部門是否進行嚴格審查，項目質量及資金使用是否按法定程序報經有關部門審查核準等情況的監督。在固定資產管理方面，實行增加和變更固定資產備案制度，對增加的固定資產，紀工委監察分局主動對其是否經相關部門批準、資金來源是否正當、政府采購及公開招投標程序是否完備等情況進行審核。對變更的固定資產，所屬部門必須主動將經有關部門審核后的方案報紀工委監察分局備案。在大額度資金使用方面，紀工委監察分局會同財政、審計部門重點抓好納入預算的罰沒收入、行政性收費、基金，以及應繳入財政專戶的預算外資金是否堅持“收支兩條線”，是否存在“小金庫”，政府投資項目資金、專項資金使用情況是否符合相關規定等內容的監督。

三是抓好后續監督。主要通過信訪和開展檢查進行監督。紀工委監察分局建立信訪初核制度，在其所管轄單位設立舉報箱，向社會公布信訪舉報電話，及時受理涉及所屬部門“三重一大”的舉報，采取倒查的方式組織初核。認真抓好日常和專項報告工作，每年開展一次黨風廉政、糾風、專項資金治理、收支兩

條線、五費一票、執法執紀等綜合檢查，定期對所屬部門的“三重一大”事項進行專項督查。對群眾反映屬實和監督檢查中發現的問題，及時予以糾正和處理，并督促其整改。

三、明確監督責任，破解“三重一大”制度執行難題 制度發揮作用關鍵在于有力地執行。紀工委要緊緊抓住制度執行不力這一難題，明確監督責任，有力推進“三重一大”制度的落實。

一是建立監督紀實檔案。實行“一事一記”，對“三重一大”事項進行全過程紀實監督，將時間、地點、責任人、參與監督的過程或環節、結果等真實詳細地記錄，形成專門的監督紀實檔案，為檢查、評價、考核和責任追究提供可靠依據。對監督者不履行或不正確履行監督職責，被監督者規避監督、不配合監督和干擾監督的，都必須實行嚴格的責任追究，促使監督者和被監督者有效配合、全面履職。

二是健全監督制度。建立“三重一大”事項責任考核制、預報告制、票決制、備案制四項制度。即將執行“三重一大”監督規定的情況納入各單位年終黨風廉政建設責任制考核的重要內容，進行嚴格考核；各單位在研究“三重一大”事項之前，必須以書面形式向紀工委報告，紀工委根據報告的內容及具體情況決定是否列席會議；各單位研究決定“三重一大”事項時，實行黨政“一把手”未位發言制和無記名票決制，只有應到會班子成員三分之二以上投票贊成的決策事項才能付諸實施。而且票決情

況必須在5個工作日內以書面形式報紀工委備案。

三是嚴格責任追究。加強對“三重一大”事項的監督和管理，對應由領導班子集體研究決定的事項，而由個人或少數人決定的，或不告知、不報告、有意規避監督的，視情節給予有關責任人批評教育、誡勉談話、通報批評等處理；對變相規避監督，嚴重違反“三重一大”決策程序和規定，造成不良后果的，嚴格實行責任追究，對相關責任人給予黨紀政紀處分；對不認真落實有關規定，決策出現重大失誤或造成重大損失、惡劣影響、引發嚴重社會矛盾的，實行黨風廉政建設考核“一票否決”，并依據有關規定嚴肅追究黨政紀責任；對紀工委、監察分局干部不認真履行職責、監督缺位或不到位造成所管轄和聯系單位發生違紀違法問題的，則由縣紀委監察局依照派出紀工委監督約束制度和績效考評辦法追究相關責任人失職失察責任。

第三篇：加大監督力度 發揮預警功能

督 查 簡 報

第47期

廣東省國家稅務局辦公室

二○一○年十二月十六日

工作亮點候選事項實施情況之四：

加大監督力度

發揮預警功能

巡 視 辦

我辦扎實開展巡視工作，較好地完成今年的巡視檢查任務：今年是省局建立巡視檢查工作制度以來對全省國稅市局班子及其成員開展的第三輪巡視檢查的第二年，按照省局巡視工作計劃，已完成了對陽江、佛山、揭陽、潮州、汕頭市國家稅務局的領導班子及其成員巡視檢查階段的工作，按要求和巡視檢查規定的程序，較好地完成了今年的巡視工作任務。根據工作計劃，今年３月至９月，省局派出5個巡視組對陽江等5個市國家稅務局領導班子及其成員進行巡視檢查，主要圍繞領導班子和領導成員在堅持

第四篇：加大綜合整治力度改善農村生態環境

加大綜合整治力度改善農村生態環境

農村生態環境建設是全面小康社會建設的重要內容。近年來，我縣扎實開展河塘整治、“綠色－－”建設、農村生活垃圾集中處理試點等工作，農村生態環境建設成效明顯，農村水環境質量不斷改善，村莊綠化率進一步提高，生活、生產垃圾得到有效控制。但是，由于受經濟條件的制約和傳統觀念的影響，農村地區點源污染與面源污染共存、生活污染和工業污染疊加、多種新舊污染相互交織的現象在一定范圍內仍然存在。對此，提出如下建議：

一、大力推進生態型鎮區建設。農村集鎮和中心社區是農村人口的密集區域，也是農村生態環境建設的重點部位。按照國家級生態市、縣建設的要求，必須有80%以上的鎮村建設成為生態型鎮村。一是優化農村鎮區建設布局。著力優化集鎮空間布局，合理設置生活區、商貿區和工業區，逐步實現功能區的塊狀化、系統化和特色化。逐步優化鎮村人口布局，合理設置鎮區人口規模，并針對農村人口的流向和趨勢，進行適應性調整，實現農村社會資源的優化配置。二是完善基礎設施和配套功能。同步規劃和建設集鎮和中心社區的垃圾收儲、地下管網、污水處理、綠化亮化等配套設施。加大農村改廁工作力度，鼓勵鎮村居民使用太陽能、沼氣等清潔能源。推廣建筑新理念、新工藝和新材料，鎮區建設盡量選用保溫材料、節能型取暖和制冷設備，彰顯低碳、環保特色。三是打造特色生態區域。依托各地自然環境和地域人文，堅持開發與保護相結合，著力打造沿海灘涂生態保護區、濕地、風景區等。按照水鄉園林、宜居宜業、文明優美的要求，建設各具特色的生態型鎮村。同時，應加大環境執法力度，嚴格制止私排亂放、秸稈焚燒等現象，嚴厲打擊電捕魚、捕捉青蛙、毒殺鳥類 －1－

等違法行為。

二、扎實開展農業面源污染治理。目前，我縣農業生產過程中農藥、化肥等面源污染仍然較為嚴重。建議：一是引導群眾采用各種先進適用技術，減少農業面源污染。要推廣高效、低毒、低殘留農藥代替化學農藥，使農藥施用強度逐年減少；要通過大力推廣秸桿還田和播種綠肥及增施有機肥等措施，不斷提高土壤肥力水平；要推廣測土配方施肥技術,防止化肥施放過量造成土地板結和環境污染；逐步推進噴灌、微灌等先進灌溉技術，減少化肥農藥進入自然水體。二是科學劃定畜禽水產禁養區、限養區和養殖區。規范養殖行為，積極推進畜禽、水產的規?；?、生態化養殖，嚴禁向水面投放化肥或過度投放有機肥。重要河湖保護區域內禁止新發展畜禽、水產養殖，現有養殖場要盡快進行搬遷和調整壓縮。三是推進生態農業集中區建設。認真編制和完善生態農業發展規劃，采取長規劃和短安排，加大行政推進力度，發揮十大園區的核心引領作用，逐年分類、分片推進生態農業集中區建設，減少農藥、化肥的施用強度，改變粗放型農業生產方式，以農業生產的集約化促進生態化。

三、繼續強化工業污染防治。近年來，我縣對工業污染防治高度重視，花炮企業關停、化工中間體搬遷等取得重大成果，當前要著重防止“三高”項目在農村建設投產，杜絕工業污染從城市向農村轉移。一是加強對農村工業企業的監督管理。從嚴把好環境準入門檻，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，堅持環境影響評價先行、環境基礎設施先行的原則，新建項目必須配套建設環保治理設施并做到達標排放方能投入生產。二是開展工業污染企業專項整治，通過綜合運用經濟、法律、行政等手段，強制淘汰關閉一批難以達到環保要求的“五小”企 －2－

業，積極引導老的鄉村企業采用先進治理技術，落實節能減排措施，提高污染治理水平。三是積極引導工業向園區集中，新上項目一律落戶在園區或工業集中區，零散在外的中小企業要積極向園區遷移，同時加快園區集中式垃圾處理和污水排放治理設施建設，實現增產不增污、增產減污的目標。

四、全面推廣農村生活垃圾集中處理。農村生活垃圾是農村生態環境的重要污染源。對此，各級政府非常重視，加大投入，創新方法，并啟動城鄉垃圾處理一體化工作試點，取得了初步成效。結合我們的工作實踐，建議：一是優化設置生活垃圾存放點。本著既方便群眾、又便于處理的原則，根據自然村落的分布特點，因地制宜設置垃圾存放點，并再增設一些流動垃圾箱。新建鎮區和中心社區的垃圾處理設施，應采用防雨、防漏和防臭的封閉式箱體，防止產生新的污染。二是改進垃圾處理的轉運機制。完善“戶清掃、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的運作模式。對臨近集鎮的村居，可以省略村級集中存放的環節，直接送至鎮垃圾轉運點。探索實施市場化轉運方式，采取公開對外招標，實行服務外包，提高垃圾集中處理的效率和效益。三是擴大垃圾處理的覆蓋面。建議在集鎮周邊、道路兩側環境集中整治的基礎上,逐步將整治工作向縱深推進，對過去積存下來的垃圾進行根本性清理，并力求做到清理一片、維護一片，推動農村生態環境整體改觀。同時，應注重從治本上下功夫，積極開展環保宣傳活動，培養和增強群眾環保意識，形成良好的生活習慣。

五、持續開展農村溝河疏浚清理。近年來，各地積極實施“清水走廊”工程，加大河道整治力度，取得了一定的效果。但因疏浚任務繁重和后續維護力度不大，許多溝河仍然淤塞，水流不暢、水質惡化。環保部門監測數據表明，Ⅲ類水質達標率僅為70%左右，－3－

斷頭溝、半截河和長滿“三水”植物的河道，污染超標現象更為嚴重。建議：一是疏通農村水網體系。繼續加大農村泵閘站的建設力度，逐步撤除攔河土壩，減少斷頭溝和死水河，促進流通循環，增強自凈能力，恢復溝河生態功能。對水生作物過于茂盛，造成水流不暢、水質惡化的溝河，利用冬春時節，開展季節性清理，提高清理效果。二是加大河道疏浚力度。每年集中一段時間，對農村溝河、渠道實行集中疏浚清理，并建立統一的規范和標準，力求做到水體深度、水質凈度、堤岸高度和坡度達到規定標準，防止清理工作疏于表面、流于形式。三是落實長效保潔責任。縣鎮在成立農村保潔員隊伍時，將溝河管護責任一并予以落實，力求做到清理一條、管護一條。同時，對農村可以承包養殖的溝河，實行以養代管等形式，在簽訂溝河、林木養殖承包合同時，將保潔責任一并予以明確。

六、不斷加大“綠色－－”建設力度。近年來，隨著我縣森林綠化率不斷提高，農村可栽植成片林的地塊已逐步減少，新建道路兩側苗木也大多栽植到位，使得植樹造林工作的推進難度有所加大。建議：一是繼續深化植樹造林工作。按照國家級生態縣建設森林覆蓋率18%的指標要求，應進一步加大成片林、綠色通道、圍村林建設力度，大力推進村莊綠化、庭院綠化、河岸綠化，鞏固和拓展“綠色－－”建設成果。二是建立林業生態補償機制。進一步加強林木資源保護，嚴格林木砍伐審批程序，從嚴控制林木砍伐數量，保證森林覆蓋率穩步提升。處理好土地復墾和林木保護的關系，防止土地復墾過程中減少林地面積。三推進林木樹種多樣化。針對林木樹種相對單一，病蟲害難以防治的現狀，適度推廣觀賞林木、常綠喬木和經濟林木，并實行間隔栽植，推進林木樹種多樣化。同時，深化農村墓葬風俗改革，將農村公墓點 －4－

作為綠化景點來打造，既增加森林面積，又美化農村自然環境。

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第五篇：加大法律援助力度

加大法律援助力度 保障當事人合法權利

作者：佚名 日期：2014/3/5 16:29:16 瀏覽字體： [大] [中] [小] 加大法律援助力度 保障當事人合法權利

去年以來，樂至縣司法局、縣法律援助中心、廣大律師和法律服務工作者緊緊抓住新《刑事訴訟法》實施的有利時機，積極拓展法律援助渠道，切實加大法律援助力度，在刑事辯護和民事代理上充分保障當事人合法權利，收到良好社會效果，成績顯著?？h法律援助中心工作人員、律師、法律服務工作者收獲援助當事人贈送錦旗8個。另據法律援助中心數據統計，去年我縣共辦理法律援助案件416件，比2012年增長近四成。其中：辦理未成年人援助案件103件（民事62件，刑事41件），比2012年增長八成；辦理農民工維權案件102件（工傷12件，交通事故26件，討薪64件），比2012年增長近六成；辦理殘疾人案件36件（民事26件，刑事10件）；辦理婦女案件47件（民事45件，刑事2件）。偵查、審查起訴階段介入的案件有49 件，占全年刑事案件78%。采取的主要措施有：

一、抓好貫徹落實?？h司法局、縣法律援助中心按照《刑事訴訟法》、《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》、《辦理法律援助案件程序規定》、《關于年未歲初開展農民工討薪專項法律援助活動的情況報告》相關規定和要求。組織援助志愿者、律師、法律服務工作者、援助中心工作人員認真學習以上法律法規，強業務并應用于日常工作。

二、擴大法律援助服務范圍。按照新刑事訴訟法將尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人及可能被判處無期徒刑人員納入援助對象；將審判階段的指定辯護，擴展為在偵查、審查起訴、審判階段均可通知辯護；將涉及農民工討薪、保險、交通事故、工傷等納入緩助。

三、建立聯動機制。縣法律援助中心與公安、檢察、法院和工會等部門加強溝通、配合，建立了法律援助工作聯動機制。

四、開通綠色通道。對可能判死刑、精神病及未成年的犯罪嫌疑人、被告人、農民工開通綠色通道，按照程序簡化審批，為符合條件的援助對象及時指派律師提供法律援助服務工作。

五、增加刑事援助辦案補貼。樂至縣司法局、縣法律援助中心嚴格按照《樂至縣法律援助案件貼標準》的要求發放辦案補貼，根據實際情況經討論通過，對偵查及審查起訴階段介入的援助律師給予適當辦案補貼，用于辦理案件的差旅費、文印費、調查取證、通訊費、伙食補助費的補貼。

六、加強監督和考核。按照《樂至縣法律援助案件評查辦法》、《律師事務所考核辦法》、《案件投訴制度》，樂至縣司法局案件評查小組嚴格進行法律援助案件的卷宗質量評查及回訪調查和投訴核查，加強監督和考核，對案件評查在70分以下的承辦人要求糾正并不發放辦案補貼。

七、加強宣傳工作。年初，縣司法局制定法律援助工作目標任務，將法律援助宣傳工作納入鄉鎮司法所目標考核，同普法及法律六進等工作給合宣傳。通過縣、鄉鎮、村（社區）三級援助工作站（點）宣傳援助相關法律法規，提高知曉率。

八、充分發揮“1+1”援助律師的作用。來自浙江杭州的援助律師陳丹為樂至縣提供法律援助志愿服務，2013年7月份到位后積極辦理援助案件，截止今年2月份，辦理各類援助案件23件（刑事19件，民事4件），其中未成年人犯罪案件14件，精神病人犯罪案件4件，收獲當事人送的錦旗3個。

我縣法律援助工作雖然取得明顯成效，但隨著刑事法律援助案件成倍增加，農民工維權案件降低門檻應援盡援的現狀，也使得我縣律師嚴重不足，觀念滯后制約援助質量，案件經費補貼不足等問題更加突現，需要引起高度重視，采取有力措施切實加以解決。