第一篇：國家電網公司標準化倉儲管理指導意見1009

國家電網公司

倉儲標準化管理指導意見

（征求意見稿）

目錄

1.總則............................................................................................................................3 2.職責分工....................................................................................................................3 3.倉儲網絡布局............................................................................................................6 4.物資定額管理............................................................................................................8 5.倉儲業務管理............................................................................................................9 5.1物資入庫管理.........................................................................................................9 5.2物資在庫管理.......................................................................................................10 5.3物資出庫管理.......................................................................................................12 5.4物資退庫管理.......................................................................................................13 5.5物資補庫管理.......................................................................................................13 5.6物資盤點管理.......................................................................................................13 5.7物資報廢管理.......................................................................................................15 6.倉庫裝備管理..........................................................................................................16 7.倉庫日常管理..........................................................................................................16 7.1庫容庫貌管理.......................................................................................................16 7.2物資保管保養管理...............................................................................................17 7.3倉庫安全保衛管理...............................................................................................18 7.4倉庫消防管理.......................................................................................................19 7.5倉庫值班管理.......................................................................................................20 8.倉儲信息管理..........................................................................................................21 9.倉庫標準化建設......................................................................................................22 9.1倉庫命名和倉庫、倉位編碼...............................................................................22 9.2倉庫庫房類型.......................................................................................................23 9.3倉庫外觀標識.......................................................................................................24 9.4倉庫內部設計.......................................................................................................26 9.5倉庫裝備配置.......................................................................................................38 9.6新建倉庫設計一般要求.......................................................................................41 10.檢查與考核............................................................................................................43 11.附則........................................................................................................................44

1.總則

1.1為進一步加強國家電網公司（以下簡稱“公司”）物資集約化管理，規范倉儲管理和流程，統一倉庫建設標準，特制定本指導意見。

1.2本指導意見對倉庫網絡布局、倉儲業務管理、倉庫日常管理、倉庫裝備管理和倉庫建設等方面進行了規范。

1.3本指導意見適用于公司總部、所屬各區域電網公司、各省（自治區、直轄市）電力公司（以下簡稱“各單位”）物資倉儲標準化管理。各單位根據本指導意見，結合本單位實際情況制定細則。

2.職責分工

2.1總部物資部（招投標管理中心）是公司倉儲歸口管理的職能部門，其主要職責是：

2.1.1負責按照國家法律、法規和公司有關規定，制定公司倉儲管理的規章制度；

2.1.2負責研究制定公司倉儲管理工作目標，編制公司倉儲建設、發展規劃并組織實施；

2.1.3研究和建設公司現代倉儲體系，規劃、整合公司物資倉儲資源；

2.1.4負責公司倉儲資源集中管控和跨網省倉儲物資的統一調配；

2.1.5負責公司倉儲管理工作的信息化建設應用； 2.1.6負責考核與監督公司倉儲體系正常運作。2.2國網物流服務中心配合總部物資部落實倉儲管理各

項具體工作，其主要職責是：

2.2.1配合總部物資部，編制倉儲管理工作各項規章制度和辦法，落實公司倉儲建設規劃和計劃；

2.2.2負責公司直接管理物資的驗收、出入庫、調撥、稽核盤點作業；

2.2.3配合總部物資部組織落實跨網省倉儲物資調撥工作；

2.2.4配合總部物資部開展公司倉儲信息收集、統計、分析工作；

2.3網省公司物資部（招投標管理中心）是本單位倉儲歸口管理的職能部門，其主要職責是：

2.3.1根據公司物資倉儲管理有關規定，制定本單位倉儲管理制度；

2.3.2負責按照公司要求建立本單位倉儲體系，規劃、整合本單位倉儲資源；

2.3.3負責本單位倉儲資源集中管控和跨地市倉儲物資的統一調配；

2.3.4負責審核本單位倉儲定額配置計劃、倉儲運作計劃；

2.3.5負責審核本單位庫存物資采購計劃和庫存物資報廢申請；

2.3.6負責本單位倉儲管理信息化建設和應用； 2.3.7考核和監督本單位倉儲管理工作。

2.4網省公司物流服務中心配合網省公司物資部落實本

單位倉儲管理的各項具體工作，其主要職責是：

2.4.1配合網省公司物資部，編制本單位倉儲管理工作制度和實施細則；

2.4.2配合網省公司物資部，建立本單位倉儲體系，規劃、整合本單位倉儲資源；

2.4.3負責收集、整理本單位倉儲定額配置計劃及倉儲運作計劃申請；

2.4.4負責收集、匯總本單位庫存物資需求計劃，平衡利庫后形成采購計劃；

2.4.5配合網省公司物資部組織落實跨地市倉儲物資調撥工作；

2.4.6負責收集、匯總本單位庫存物資的報廢申請； 2.4.7負責網省公司直接管理物資的驗收、出入庫、調撥、稽核盤點等作業；

2.4.8配合網省公司物資部開展倉儲信息統計分析和上報工作。

2.5地市物流服務分中心是本地市物資倉儲管理工作的具體實施單位，其主要職責是：

2.5.1負責落實本地市區域庫、周轉庫的倉儲網絡布局及裝備配置；

2.5.2負責本地市區域庫、周轉庫倉儲管理工作； 2.5.3負責本地市庫存物資的調配；

2.5.4負責提出管轄倉庫庫存物資需求計劃； 2.5.5負責根據儲備定額標準，制訂地市及以下公司倉

儲定額配置計劃，經網省公司批準后組織實施；

2.5.6負責區域庫物資驗收、出入庫、保管、調撥、稽核盤點等作業；

2.5.7負責對周轉庫進行檢查，保障庫存物資賬實相符。2.5.8負責提出地市庫存物資的報廢申請； 2.5.9負責本地市倉儲信息統計分析和上報工作。2.6職能部門在物資倉儲管理工作中的主要職責： 2.6.1發展策劃部負責物資儲備倉庫建設項目的立項審批。

2.6.2財務資產部負責倉儲運作計劃的財務審批和庫存物資財務審批。

2.6.3專業管理部門負責制定本專業物資儲備定額。2.6.4應急管理部門負責制訂應急儲備物資定額，提出應急物資儲備的技術標準，進行應急儲備物資的技術鑒定，審批應急儲備物資的輪換報廢。

2.6.5信息化工作部負責依據需求組織編制倉儲管理信息化建設方案，負責倉儲管理信息化的技術支持、應用集成推進和運行維護管理。

2.7總部直屬單位按照公司統一的倉儲管理要求，參照網省公司物資管理模式，接受總部物資部業務管理，開展本單位的倉儲管理工作。

3.倉儲網絡布局

3.1公司建立以總部“虛擬倉庫”為信息中心,自有倉儲和供應商倉儲相結合，中心庫、區域庫、周轉庫為架構的倉

儲網絡。

3.2總部將地理上分散、歸屬不同網省的庫存物資以信息的形式存儲于“虛擬倉庫”，由國網物流服務中心負責維護與作業，總部物資部負責調度管理。

3.3網省公司中心庫，可建立實體倉庫，也可根據本單位實際情況，建立以信息掌控和跨地區調度為主的“虛擬倉庫”。中心庫由網省物流服務中心負責維護與作業，網省公司物資部負責調度管理。

3.4網省公司區域庫設于各地市公司，作為地市內物資儲備和周轉庫所需物資的配送基地。同一區域內，如需設置多個倉庫，應視為區域庫下屬的不同庫區。區域庫由所在地市物流服務分中心負責調度管理、維護和作業。

3.5地市公司根據物資需求特點，設置相應的周轉庫，作為日常生產運維物資、低值易耗類物資、辦公用品的周轉存儲地。由地市物流服務分中心或倉庫所轄部門負責倉庫作業，接受本地市物流服務分中心的業務管理。

3.6周轉庫可設在地市（縣）供電公司工區、班組、供電所等生產一線部門，實施定額管理。定額的品種、數量經專業部門審核提出，物流服務分中心平衡，報網省公司批準后實施。

3.7供應商協議儲備庫實行臺帳管理，及時掌握協議儲備物資信息，形成總部和網省二級協議儲備物資協調機制。對納入協議儲備的供應商根據物資供應的保障能力給予評價。

4.物資定額管理

4.1公司對物資庫存儲備量實行定額管理。各級物流服務中心根據物資儲備定額標準，結合日常生產、經營等實際情況，確定庫存物資安全庫存、最大庫存、批量訂貨數量和庫存資金額度等參數。

4.2專業管理部門提出，各級物流服務中心編制的倉儲定額配置計劃經物資管理部門審核批準后實施。

4.3各級物流服務中心以物資儲備定額配置計劃為依據，根據定額儲備物資耗用情況，提出補充儲備采購需求，平衡后形成庫存物資補貨計劃，報物資部組織采購。

4.4對列入生產儲備的物資，各單位應采取分級限量儲備的方法儲備，盡量避免重復儲備，減少資金占用。

4.5加強物資信息管理，充分利用供應商資源，凡市場上可以隨時采購到的物資，倉庫要減少儲備量，或不予儲備，利用定額資金調節。

4.6建立健全庫存物資供應和消耗的基礎數據收集與管理機制，分析、檢查定額在執行中存在的問題。定額應定期進行修訂完善，使各項定額指標切實可行，先進合理。

4.7公司對物資需求堅持“先利庫、后采購”的原則，實行各級利庫管理。物資需求部門/單位提出的需求計劃，本地市物資，由地市物流服務分中心進行利庫后調配。跨地市（網省）物資，由網省物流服務中心利庫后報物資部審批，統一調配。

4.8供應商協議儲備物資和寄存物資納入儲備定額統籌管理。

4.9物資要在定額管理的基礎上加快周轉，按物資類別、物資價值，并結合物資全壽命周期制定周轉率考核標準。

5.倉儲業務管理 5.1物資入庫管理

5.1.1物資到貨后，物流服務（分）中心按照物資到貨驗收有關要求和供應商提供的物資配送單，進行“四驗”，即驗品種、驗規格、驗數量、驗外觀。對于特殊物資或重要設備應組織需求部門、技術主管部門等共同進行驗收。驗收合格的，參驗部門/單位共同簽署到貨驗收單；驗收不合格的，不予收貨。

5.1.2對于不同品種物資的驗收采取以下不同的方法： 5.1.2.1整體包裝（整桶、整瓶、整箱）物品及不便拆開的化學品、易燃、易爆物品，應根據供貨方在原包裝上標出的數量、容積、重量進行核對，計算驗收。

5.1.2.2一般儀器、儀表、金具、小五金、電瓷、備品配件及一些輔助材料等要盡量做到全檢，對于包裝完整、數量相同的物資可抽檢其中一部分，抽檢率不低于15％。

5.1.2.3貴重儀器、儀表、重要設備、專項急用物資入庫，應會同配送人員、需求部門進行驗收。

5.1.3按規定有保管期限的物資，如橡膠制品、易銹蝕

金屬材料、易揮發化輕產品、易老化紡織產品等，應特別注意生產日期或產品有效期，對已過期或接近有效期的不得收料入庫。

5.1.4物資入庫，物流服務（分）中心憑到貨驗收單辦理入庫手續，并在系統中形成入庫單。

5.1.5項目暫存物資入庫，要明確項目名稱、暫存原因及暫存時限，并經單位分管領導批準。如果超過暫存時限，該物資仍然沒有出庫，物流服務（分）中心要及時向暫存單位反映，督促其盡快領用。

5.1.6項目結余物資入庫，項目管理部門應及時提出結余物資入庫申請，物流服務（分）中心審核后辦理入庫手續。

5.1.7廢舊物資入庫，物流服務（分）中心負責對廢舊物資進行實物盤點，核實后辦理入庫手續。

5.2物資在庫管理

5.2.1物流服務（分）中心根據庫區、庫房和倉位（貨架）設置，物資性質以及物資類別合理規劃物資的倉儲區位和堆碼方式。

5.2.2按照統一格式給庫存物資設置實物卡片，注明物資編碼、規格、數量、供應商、工程項目、入庫時間、物資性質及項目信息等并放置于物資醒目處，保證賬、卡、物相符；對存放在室外的，須對標簽進行塑封張貼。

5.2.3各類物資要按其儲存要求的環境和擺放方式進行

存放，以防影響物資質量。

5.2.4物資堆放應做到場地安排合理，碼放安全科學，擺放整齊便于發放盤點，保證物資不變形、不損壞、不變質。

5.2.5碼垛要求為輕啟輕放、大不壓小、重不壓輕；標志直觀清晰，標簽朝外；四角落實，整齊穩當；袋裝貨物定型碼垛,重心應傾向垛內，紙箱包裝和桶裝貨物箱口應向上，破包貨物要另行堆放。為了方便計量，宜采用 “五五化”堆碼法。

5.2.6所有在庫物資必須形成統一的臺賬進行管理，并與財務明細賬保持一致，實現賬賬相符，賬物相符。

5.2.7對于某些特殊物資如易燃、易爆、劇毒等物資，應設專庫存放，并標明儲存物品的名稱、性質和滅火方法。庫區必須通風良好，配有足量、合格的消防設施，并對消防設施定期檢查，使其處于良好的備用狀態。

5.2.8燃油、化工易燃、易腐蝕物品的包裝容器必須牢固密封，發現破損、殘缺、變形或物品變質、分解等情況應立即進行了安全處理。

5.2.9物資辦理領料手續后應立即搬離倉庫，如有特殊情況，領料單位要委托倉庫暫為保管已領出的物資，必須經物資部門負責人同意，并辦理相關手續。

5.2.10代管物資與庫存物資必須分別存放，并設立明顯標志，注明委托代管部門和代管時限。

5.2.11主業物資與多經物資要分庫存放，嚴禁混合存放。

5.3物資出庫管理

5.3.1各類物資（項目暫存物資、配電網物資、備品備件、項目結余物資、廢舊物資）出庫時，物流服務（分）中心必須辦理出庫手續，并及時更新庫存臺賬。

5.3.2物資出庫前必須按照領料單或調撥單，核對編碼、品名、型號、規格、數量等信息，確認無誤后發貨，要做到數量準確，交接清楚。

5.3.3調撥物資，領用后須盡快完善后續手續。發料完畢后領料人必須在物資領料單上簽字確認，并在或交專人在系統中確認。

5.3.4倉儲業務人員依據手續齊全、印章有效的“領料單”進行發料，一式三份，一聯交財務部門作為財務核算依據，一聯倉庫留存作為登記實物賬的依據，一聯領料部門作為物資消耗憑證。

5.3.5發料時，凡附有合格證、化驗單、試驗記錄、圖紙說明書等技術資料的，應一并交領料人員；應配套發放的設備，必須配套齊全發放（包括附件、工具備件等）。

5.3.6領料單和調撥單是物資出庫的依據和憑證，其用途、規格、數量必須清楚，簽字印章齊備，其它非正式憑證或“白條”一律不予發放；如遇緊急事故不能按正常手續領料時，可憑使用部門、主管部門或物資部門負責人簽字的證

明發料，但三日內必須補辦領用手續。

5.4物資退庫管理

5.4.1領料后不能一次性使用完的物資，必須辦理退庫手續。

5.4.2物資必須按照實際需求領用，減少物資退庫；在實際使用過程中確實需要退庫的物資，要及時辦理退庫手續，不得造成物資在倉庫外存放；退庫的物資須重新建立庫存臺賬，納入倉儲管理。

5.4.3對工程竣工后未使用完的結余物資，領用單位應及時提出退庫申請，填制“退料申請單”，報主管審批生效后退料入庫，經入庫驗收核對無誤后辦理“退料單”，并重新建立庫存臺賬，納入倉儲管理。

5.5物資補庫管理

5.5.1庫存物資的采購申請以各倉庫的定額管理及倉儲計劃為依據，并結合日常生產、運行、維護的實際情況提出。

5.5.2 庫存物資的采購按照公司物資采購分工要求分別由不同采購組織負責采購，集中采購的倉儲物資由公司總部和網省公司負責集中采購；非集中采購的倉儲物資按采購授權范圍負責采購。

5.5.3采購配送按照采購訂單所確定的送貨時間進行，庫存物資采購的收貨入庫由倉庫所屬物資部門負責組織進行。

5.6物資盤點管理

5.6.1物資盤點是對倉庫保管的物資進行數量和質量的檢查,以盤點庫存物資的實際數量，做到賬、卡、物相符。盤點時應協同財務等相關部門共同進行，并及時在ERP系統操作，對于盤盈、盤虧要及時進行賬務處理。

5.6.2盤點檢查的主要內容為：

5.6.2.1檢查物資實存量與賬、卡的數字是否相符，不相符的找出原因；

5.6.2.2查明庫存物資的質量狀況，有無銹蝕、霉變、潮解、蟲蛀等情況，必要時重新進行小樣檢驗；

5.6.2.3查明有無超過保管期限及長期未使用的積壓物資，并查明積壓原因；

5.6.2.4以各倉庫物資儲備定額為依據，根據定額儲備物資耗用情況，檢查庫存數量是否低于儲備定額；

5.6.2.5檢查堆垛是否穩固，場地有無積水和雜物，庫房有無漏雨，門窗通風孔是否良好，庫房溫濕度是否符合保管要求，清潔衛生是否符合要求等；

5.6.2.6檢查計量工具是否準確，使用與維護是否合理； 5.6.2.7檢查各種安全措施和消防設備是否齊全，是否符合安全要求。

5.6.3倉庫保管員應在規定的期限內保質、保量完成盤點工作，做好盤點表數字記錄和整理工作。

5.6.4盤點時應注意物資的擺放，盤點后應對物資進行整理，保持原來的或合理的擺放順序。

5.6.5物資經盤點后的應由倉庫保管員負責編制盤點報

表，并對其認真進行分析、查出不符原因、提出改進意見。重大不符合項應及時報分管領導，等批準后方可處理。

5.6.6盤點采用實查實點方式，禁止目測數量、估計數量。盤點過程中嚴禁弄虛作假、虛報數據，或是由于盤點粗心大意導致漏盤、少盤、多盤，書寫數據潦草、錯誤。

5.6.7盤點人員所負責區域內物料需要全部盤點完畢并按要求做相應記錄，盤點過程中注意保管好“盤點記錄表”，避免遺失，造成嚴重后果。

5.6.8按照日常盤點和定期盤點相結合原則，物資部門應每季度組織一次物資盤點工作，根據實盤數量如實分析盤點差異原因，編制盤點差異報告。財務部門根據盤點差異報告負責財務盤盈盤虧調整。盤點結果定期報物資部匯總。

5.7物資報廢管理

5.7.1物資部應根據電力行業生產、運行、維修等工作的要求，提出存貨報廢的標準。符合以下標準的庫存物資，原則上應予以報廢：

5.7.1.1不符合國家、國務院有關部門、電力行業及本單位技術部門制定的技術標準的物資。

5.7.1.2由于質量不符合使用要求或超過規定存放期限已不能再使用的物資。

5.7.2倉庫所屬物資部門應根據庫存物資報廢標準及倉庫管理的要求及時提出庫存物資報廢申請。報廢申請須列明報廢物資的物料代碼、物料規格品種、數量、庫存價值、報

廢原因等信息，交本單位技術管理部門和財務部門審批。

5.7.3 物資部門根據審批通過的報廢申請作相應處理并編制報廢物資清單報表，作為入廢品庫的依據。

6.倉庫裝備管理

6.1倉庫應按照定置化要求，并根據實際需求配備各種計量和檢測、裝卸和搬運、保管、消防、切割、網絡通訊、安保以及運輸等裝備，各類裝備均應按定置要求存放。

6.2裝卸、搬運裝備中的行車、叉車、升降車、搬運車、平板車、手推車等設備要制定相應的操作規程,主要裝卸、搬運裝備應隨機配置《設備使用說明書》。

6.3 各類裝備要按周期進行檢測，每次檢測后，應有檢測部門出具檢測合格證，不得超周期使用。

6.4 各類裝備要嚴格按《設備使用說明書》要求進行使用，各類裝備嚴禁帶病作業。

6.5 主要裝卸、搬運裝備操作人員，必須經主管部門培訓合格后發“操作證”，持證上崗。

6.6 各類裝備要按名稱、數量、規格型號、試驗周期為主要內容建立臺賬，并做到賬、物、卡相符。

6.7 各類裝備應設專人操作和保管，按要求定期維護和保養，并保持正常和清潔狀態。

6.8 各類裝備嚴禁移做它用，未經部門負責批準不得借用。

7.倉庫日常管理

7.1庫容庫貌管理

7.1.1物流服務（分）中心合理劃分倉庫的庫區、庫房和倉位（貨架），按照倉庫編號規則統一編號，并繪制相應的平面布置圖，張貼或樹立在醒目位置，以利收發。

7.1.2庫區及料場不堆放雜物，對拆除的物資包裝箱（袋、盒），保管員應及時清理，不得滯留現場。做到院內無垃圾，庫場無雜草，道路無積水。

7.1.3倉庫要保持清潔衛生，做到貨架無灰塵，地面無雜物，庫內窗明架凈，門窗堅固，墻壁無蜘蛛網。

7.1.4收發貨物后要及時清理，保持貨架及物資有序擺放。

7.1.5倉庫建立衛生值日，明確包干范圍和責任人，并定期組織檢查。

7.2物資保管保養管理

7.2.1倉庫保管員應對在庫物資進行定期檢查和維護，對于保管保養有特殊要求的物資，可委托有關單位維護保養。

7.2.2精密儀器、儀表，要采取相應的保護措施，貴重物資應設專門存放地點，并加鎖、加封；易碎的電瓷、玻璃制品不得超高堆垛、擠壓、碰撞；有儲存期限的物資，通過信息化手段實現物資到期報警，并登記出廠進庫時間，經常檢查有效期，按不同項目、不同生產、入庫時間，先到先發，以免過期浪費，造成不必要的保管耗損；橡膠、塑料制品要防止老化、變形或粘連，避免日照高溫的影響。

7.2.3危險品庫內的照明開關，保險裝置應設在庫外，-17-

照明燈具應裝用防爆燈具，電氣設備要經常檢查，危險品庫管理員下班離開前要檢查門窗有否鎖閉，電源有否切斷。

7.2.4在危險品庫房中部懸掛溫濕度計，夏季氣溫過高時，每天早晨應有專人打開庫房門通風并定時向庫房頂噴水降溫，進行通風降溫時應注意防潮。

7.2.5為了防止貨物受潮，可采用墊垛的方式，墊垛材料可采用油氈、墊板等，木料作墊料時要經過防潮、防蟲處理；可采用苫蓋的形式，苫蓋后的貨垛應穩固、嚴密、不滲漏雨雪；可采用雨布、油氈、帆布等，就貨物堆碼外形，把苫蓋物直接敷蓋在貨物上面。

7.2.6倉庫保管人員要具備保管保養的基本知識，經常對庫存物資進行盤點、整理和保養，并對倉庫各種設備定期檢查、維修，確保設備保持良好使用狀態；熟練掌握裝卸、搬運、計量、監測等設備的使用，嚴禁帶故障使用和違章操作。

7.3倉庫安全保衛管理

7.3.1人員出入：倉庫員工或本單位員工進入倉庫，應佩戴員工工作證，進入倉庫時應主動出示，配合安保檢查；到倉庫辦理業務的外來人員，應憑有效證件在門崗值班室登記，不得隨便進入庫房，提貨人員未經倉庫保管員許可不得隨便進入庫內。離開倉庫時，來客將接待人簽字的回執單交回門崗值班室。

7.3.2進入庫區作業人員,必須配帶安全帽；行車、叉車必須由持證人員操作，他人不得任意動用；起吊工具使用前

需仔細檢查，確保裝卸工作安全。

7.3.3機動車輛出入：外單位機動車輛登記后方可進入大院，并按指定位置停放；嚴禁攜帶任何易燃、易爆、有毒有害等危險品進入車庫。

7.3.4物資出庫：所有物資均應憑物資出門證出門，如物證不符的，門衛有權拒絕放行；外來施工隊伍因施工需要帶進倉庫的工具、器材，應在門衛處辦理登記手續，以便出門時核銷。

7.3.5倉庫應安裝視頻監控系統，條件允許，可與“110”聯網，切實發揮其防火防盜的作用。

7.3.6倉庫保管員應切實做到每天四“檢查”，即上班檢查倉庫門鎖有無異常，物品有無丟失；下班檢查是否已鎖門、拉閘、斷電及是否存在其他不安全隱患；經常檢查調整庫內溫度、濕度，保持通風；檢查易燃、易爆物品或其他特殊物資是否單獨存儲、妥善保管。

7.3.7 庫房(含門、窗)必須安全牢固。易于侵入的窗戶需加裝鐵柵欄等防范設施，庫房門配備大號掛鎖。

7.4倉庫消防管理

7.4.1 倉庫應當確定一名主要領導人為防火負責人，全面負責倉庫的消防安全管理工作。

7.4.2 新建、擴建和改建的倉庫建筑設計，要符合國家建筑設計防火規范的有關規定。

7.4.3 存放物資應當分類、分堆、分組和分垛，并留出必要的防火間距。

7.4.4 易燃易爆物資以及容易相互發生化學反應或者滅火方法不同的物品，必須分間、分庫儲存，并在醒目處標明儲存物品的名稱、性質和滅火方法。

7.4.5危險品庫區內不準動用明火等可能引進火災的作業，如因特殊需要進行這些作業，必須經公司領導批準，事先制定好安全措施，調配專職或義務消防員進行現場監護和備有充足的滅火器材，作業結束后對現場認真進行檢查，切實查明未留火種后方可離開現場。危險品庫區內嚴禁吸煙，非工作人員不得擅自進入危險品庫房。

7.4.6倉庫內應當按照國家有關消防技術規范，設置、配備消防設施和器材。消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。

7.4.7倉庫的消防設施、器材，應當由專人管理，負責檢查、維修、保養、更換和添置，保證完好有效，并建立臺賬記錄。

7.4.8倉庫的各種防火標記應保持明顯醒目，倉庫保管員應掌握正確報警和使用消防器材，滅火方法應正確。

7.4.9庫區的消防車道和倉庫的安全出口、疏散樓梯等消防通道，嚴禁堆放物品。

7.5倉庫值班管理

7.5.1 倉庫執行24小時值班制度，值班人員不得離崗、脫崗，應按時到崗到位。

7.5.2 值班人員必須著制服上崗，文明執勤，行為規范，做好值班紀錄。非值班人員不得在門衛工作區逗留。

7.5.3 值班人員應幫助外來人員聯系接待人，認真登記信息資料，并在其出門時回收接待人簽字的回執單。

7.5.4 值班人員必須認真登記進庫外來車輛的信息資料，對出庫車輛應嚴格檢查，并依據出門證仔細核對出庫車輛所載貨物。

7.5.5 值班人員應經常進行巡邏檢查，發現情況及時報告處理，認真做好值班記錄，并做好交接工作。

7.5.6 值班人員應熟悉火警、盜警電話，并會報警、會使用各種消防器材、會撲救初起火災。

7.5.7 夜間值班人員應2小時進行一次的庫區巡視工作。

7.5.8 倉庫業務人員值班時間應保持通信通暢，方便聯系，并實行交接制度。值班交接時需檢查應急照明工具，確保應急搶修期間物資領用工作的正常進行。

7.5.9 倉庫業務人員值班期間負責物資的入庫和出庫工作，并做好相關記錄及交接工作。

8.倉儲信息管理

8.1庫存物資業務信息應在當日內完成信息記賬，及時在系統中進行處理，確保當日實物與賬面數量一致。庫存手工單據須填寫完整，字跡清晰，日期要以實際填寫時為準。手工、系統單據應保存完整，及時存檔，作為月底結賬核對的依據。

-21-8.2各級倉庫建立和完善ERP信息系統，實時記錄和更新庫存物資信息。

8.3通過系統自動實現對入庫、在庫、出庫、退庫、補庫、盤點等的統計分析功能，定期編制月度、季度、年度分析報告，確保倉儲物資精細管理。

8.3建立倉儲信息管理系統，公司將通過建立統一的倉儲信息平臺，定期從各網省提取臺帳信息，實現物資透明化管理。通過采用條碼掃描技術和電子標簽技術，實現貨位管理的定置化、庫存管理的實時化、倉儲管理的智能化。

9.倉庫標準化建設

9.1倉庫命名和倉庫、倉位編碼 9.1.1倉庫編碼規則

倉庫編碼由單位代碼（根據SGERP系統的單位代碼）加5位阿拉伯數字組成，編碼規則：單位代碼-單位編號（00代表網省公司和市局，縣局從01庫開始，按流水號續號，）-倉庫等級（0代表虛擬庫，1代表中心庫，2代表區域庫，3代表周轉庫）-庫區流水號（庫區編號從01開始，按流水號續號）。

9.1.2中心庫命名和編碼示例： 命名：網省公司名稱+中心庫 示例：浙江省電力公司中心庫 編碼示例：虛擬庫zj00000 實體庫zj00101 9.1.3區域庫命名和編碼示例：

命名：網省公司名稱+市縣局名稱+倉庫

示例：浙江省電力公司杭州市電力局倉庫（有多個區域庫的可在后增加“地名+庫區”如：浙江省電力公司杭州市電力局倉庫九堡庫區）

編碼示例：zj00201 9.1.4周轉庫命名和編碼示例: 命名：網省公司名稱+市縣局名稱+地名+倉庫

示例：浙江省電力公司杭州市電力局望江門倉庫 編碼示例：zj00301 9.1.5倉位編碼

倉位編碼由12位數字組成，庫房流水號（00代表虛擬庫，實體庫從01開始，按流水號續號），區域碼2位，貨架排號碼2位，貨架列號碼2位，層數碼2位（01代表落地），位置碼2位。

示例：倉位編碼010101010101代表1號庫房，1號區域，第1排1列貨架，落地存放，1號貨位。

9.2倉庫庫房類型

根據國家電網業務特點和電力物資的需求，標準化倉庫按照庫房類型分為：露天堆場、普通室內庫房、特殊庫房、智能化庫房。

9.2.1露天堆場：

適用于存放對于保管條件要求不高的的大型貨物和集裝箱貨物。（如戶外一次設備、廢舊物資、電桿等）。

9.2.2普通室內庫房：

適用于存放對于保管條件有相應要求、通過合理利用空間來

提高倉庫存儲能力的物資（如裝置性材料等）。

9.2.3特殊庫房：

適用于存放對保管條件有特殊要求的物資。如危險品庫房、恒溫恒濕庫房等（包括變壓器油庫、安全工器具庫等）。

9.2.4智能化庫房：

利用計算機、信息通信等方面的最先進技術進行管理，提高倉儲配送能力的庫房（如智能表庫等）。

9.3倉庫外觀標識 9.3.1倉庫墻體色彩

辦公樓和倉庫建筑配色應符合國家電網公司企業色，墻體主色調為淺灰色（PANTONE 413C），輔以深綠色（PANTONE 3292C）水平條帶（從庫房的地平面起，彩鋼結構庫房應以基礎及磚墻寬度為準，磚混結構庫房基本以窗臺下沿為準，沒有參照尺寸的按建筑物總高的1/10設置,同一庫區所有庫房原則上寬度一致。新建建筑物宜在頂部設置水平條帶，尺寸按建筑物總高的1/20設置）裝飾。

9.3.2地面色彩

新建庫房建筑地面宜采用彩色耐磨地面，顏色宜采用深綠色

（PANTONE 3292C）。原有庫房地面可采用水泥地面，但需平整、加固。

9.3.3門窗色彩

庫房門、窗必須安全牢固。庫房門宜采用電動防火卷簾，大門適當位置處可開啟人員進出小門，大門顏色應與建筑物主體同色。庫房窗戶顏色宜采用深綠色（PANTONE 3292C）。

9.3.4貨架色彩

貨架立柱及附件淺藍色RAL5015，橫梁采用桔紅色RAL2004，層板顏色統一為淺灰色（PANTONE 413C）。

9.3.5庫用搬運設備色彩 宜采用醒目的桔紅色RAL2004。9.3.6倉庫地標

獨立的倉庫宜設置倉庫地標，倉庫地標必須采用國網視覺識別手冊（參照變電站標識），并設于倉庫主通道大門側，標識內容參見倉庫編碼規則。

9.3.7建筑物LOGO 國網公司標志宜設于庫房與辦公樓正立面左上角醒目之處，用國網視覺識別手冊（參照變電站標識）標志，大小根據建筑高度按比例確定，宜為立面高度的1/5左右。

9.3.8倉庫名稱標牌

按照倉庫編碼規則和國網視識別系統單位標識牌的尺寸要求設計，位置宜設置在倉庫辦公場所進門醒目位置。

9.4倉庫內部設計 9.4.1倉庫功能設計

9.4.1.1標準化倉庫按照功能分為作業區和倉儲區。9.4.1.2作業區包括裝卸區、收貨暫存區、待檢入庫區、不合格品暫存區、出庫（配送）暫存區、倉儲裝備區。

1)裝卸區：用于物資交接、裝卸的區域。

2)待檢入庫區：用于存放已完成收貨交接、尚未通過驗收的物資。

3)收貨暫存區：用于存放已通過驗收、因各種原因尚未進入貨位的物資。

4)不合格品暫存區：用于存放未通過驗收的物資。5)出庫（配送）暫存區：用于存放已辦理出庫手續、尚未裝車配送的物資。

6)倉儲裝備區：用于存放各類物流作業工具。如叉車、堆垛機、登高臺等。

9.4.1.3倉儲區按存放地點分：平面區、貨架區。1)平面區：主要用于儲存各類體積較大、重量較重、儲備條件有要求的、儲存時間較長的物資。

2)貨架區：貨架按類型分為：橫梁式貨架、通廊式貨架、懸臂式貨架、自重式貨架（壓入式/重力式貨架）、閣樓式貨架、特殊貨架。

橫梁式貨架：是以存取托盤物資為目的的專業倉庫貨架；每個托盤為一個貨位，可任意調整組合，出入庫不受物品先后順序的限制。

通廊式貨架：是一種不以通道分割的、連續性的整棟式貨架；在支撐導軌上，托盤按深度方向存放，貨物存取從貨架同一側進出，遵循“先進后出” 原則。

懸臂式貨架：是在立柱上裝設懸臂來構成的一種單面或雙面的貨架；適用于存放長物料、環型物料、板材、管材及不規則貨物；具有結構穩定，載重能力好、空間利用率高等特點。

自重式貨架：包括壓入式貨架和重力式貨架，是采用軌道和托盤小車相結合的原理，軌道呈3-5°傾斜，利用貨物的自重進行移位的貨架；適用于大批量少品種的貨物存儲；可按需要選

擇“先進先出”和“先進后出”。

閣樓式貨架：是采用中型擱板式貨架或重型擱板式貨架作為主體支撐，加上樓面板組成的貨架系統；適用于庫房較高、貨物較小、人工存取、存取量大的倉儲條件。

特殊貨架：指專為電力設備倉儲設計的貨架。如變壓器貨架、電纜貨架、專用倉儲籠等。

電纜貨架

專用倉儲籠

變壓器貨架

9.4.2庫內標牌標識 9.4.2.1庫區引導牌

倉庫范圍內宜在大門入口醒目處設置庫區引導牌，采用豎立固定放置形式，分別注明不同庫區、辦公室的名稱和方向。

9.4.2.2倉庫定置圖

倉庫定置圖宜懸掛在庫房室內大門入口處醒目位置，采用泡沫板，尺寸按庫房面積大小不同分別設置，原則上不小于1200MM*900MM；大棚庫和露天庫的標牌和定置圖宜豎立于入口在醒目位置，正面為標牌，背面為定置圖，采用鋁板，尺寸為1000mm*600mm，應用壁厚為mm的不銹鋼管。

9.4.2.3出入庫操作流程圖

有條件的倉庫宜在庫房室內大門入口處與定置圖對應位置懸掛出入庫操作流程圖，采用泡沫板，尺寸按庫房面積大小不同分別設置，原則上不小于1200MM*900MM。

9.4.2.4企業文化欄

宜設置于倉庫大門入口主通道兩側或辦公樓大廳醒目位置，采用豎立固定放置或靠墻設置，主要用于倉庫管理人員崗位職責公示、企業目標、宣傳等。

9.4.2.5上墻制度標準樣式

在倉庫辦公室醒目墻面上設置相關制度、規定（含安全操作規程）的展示標牌，宜采用泡沫板或有機玻璃板，原則上不小于1000MM*750MM。

9.4.2.6門牌

在辦公室和小型庫房門口醒目位置應設置門牌進行標識，門牌制作參見國網統一標識。

9.4.2.7崗位牌

應在倉庫辦公室工作人員辦公桌左上角擺放崗位牌（視辦公情況也可粘貼），標識崗位名稱、人員姓名、工號和照片。

9.4.2.8安全警告標識

應在庫房入口大門醒目處設置禁止煙火標志和車輛和人員不得擅入標志，同時在庫房內醒目位置設置禁止煙火標志。

9.4.2.9區域標識

庫房或庫區內應劃分不同的儲存區域，在區域靠近主通道側應設置區域標識，標識應注明區域號和區域名稱，設置方式可按不同庫房或庫區采用固定豎立或懸掛方式，尺寸原則上不小于400MM*300MM。

9.4.2.10區域隔離帶

為防止工作人員和非工作人員隨意出入相應庫存區域，應在區域分界處除設立出入口外設置區域隔離帶。

9.4.2.11庫房、貨架編號標識

庫房編號標識應設置在庫房的正立面醒目位置，編碼牌大小尺寸宜采用直徑為建筑物總高的1/5左右的有機玻璃和其它材料制作，綠底白字。每列貨架應在貨架靠近主通道處的左上角設置貨架標識牌，同一庫房內標識編號應從左到右順序增加，編號應采用兩位數字序號表示。編碼牌宜采用直徑為100mm的有機玻璃和其它材料制作，綠底白字。

9.4.2.12物料標識

在貨架的對應貨位應設置物料標識牌，標識牌正面應注明倉位編碼、單位、物料編號、物料描述、條形碼等信息，背面應注明日期、出庫、入庫和結存表格，供儲運員填寫。宜采用帶磁性

有機玻璃制作，采用標簽插入可換方式。

9.4.2.13地面區域標線

倉位區域的界定應用黃色100MM寬的噴漆（也可采用同規格粘貼帶）線條劃分，并在區域靠近主通道側的界線中間向兩邊設置區域標識（對應定置圖的編號和區域名稱，字體宜宜采用黑體，黃色，X號字噴漆，距邊界線150MM）。

9.5倉庫裝備配置

中心庫、區域庫和周轉庫應綜合考慮倉庫存儲面積、倉庫使用效率、物資周轉率等因素配備一定的倉庫裝備。可根據存儲需求及實際情況選配以下設施。

9.5.1中心庫、區域庫 9.5.1.1計量和檢測裝備：

機械秤、地重衡（30噸及以上）、電子臺秤、電子吊秤、金屬測厚儀、鍍鋅層測厚儀、卷尺、游標卡尺。

9.5.1.2裝卸、搬運裝備：

1)起重機：橋門式起重機（5噸及以上）、流動式起重機（12噸及以上）；

2)叉車：平衡重叉車（五噸及以上）、前移式叉車（二噸及以上）、堆垛機（二噸）、手動叉車、升降車（1噸及以上貨梯）；

3)搬運車：貨車（2噸及以上）、電動液壓搬運車、手動液壓搬運車、平板車、手推車、分揀設備；

4)搬運輔助設備：鋼絲繩、吊裝帶、緊線器、千斤頂、蓬布等。

9.5.1.3保管裝備：

1)貨架：懸臂式貨架、重力式貨架、橫梁式貨架、壓入式貨架、駛入式貨架、通廊式貨架、電纜盤架、變壓器架。

2)特殊儲存設備：智能工器具柜、恒溫恒濕庫。3)液體儲存設備：變壓器油罐、油桶、玻璃器皿、液體接盤。

4)氣體儲存設備：各類氣體鋼瓶。9.5.1.4輔助儲存設備：

溫度、濕度檢測裝置、空氣去濕機、離心通風機、軸流通風機、捆扎機、塑模纏繞機、塑料托盤、枕木、打包工具、繞線機、標簽機、打孔機、資料柜、倉儲籠、整理箱、周轉箱、登高器具、塑封機、除銹機。

9.5.1.5消防裝備：

火災自動報警設備、自動噴淋滅火設備、消防箱、消防栓、滅火器、消防沙（危險品倉庫）。

9.5.1.6切割裝備：

斷線鉗、大剪刀、拆箱工具、切割機、臺鉆、電纜切斷鉗、角鋼切斷器、切刀、角向砂輪機、手鋸。

9.5.1.7網絡通訊裝備：

電腦、網絡交換機、掃描儀、打印機、電話、傳真機、復印機、投影儀，條形碼掃描儀、數碼相機、條碼打印機、手持掃描終端。

9.5.1.8安保裝備：

電子監控設備、應急照明設備。監控設備、應急照明系統、防盜報警傳感器。

9.5.2周轉庫 9.5.2.1計量裝備：

機械秤（磅秤）、電子臺秤、卷尺、游標卡尺。9.5.2.2裝卸、搬運裝備：

手動叉車、搬運車、手動液壓搬運車、平板車、手推車、-39-

搬運輔助設備（鋼絲繩、吊裝帶、緊線器、千斤頂、蓬布）。

9.5.2.3保管裝備：

貨架（懸臂式貨架、重力式貨架、橫梁式貨架、壓入式貨架、駛入式貨架、通廊式貨架、電纜盤架）、塑料托盤、枕木、打包工具、倉儲籠、整理箱、周轉箱、登高器具、工器具:工具箱（錘子、鉗子、改錐、電鉆、卷尺、螺絲刀、尼龍繩等）、整理架、周轉箱、梯子、包裝工具。

9.5.2.4消防裝備：

火災自動報警設備、消防箱、消防栓、滅火器、消防沙。9.5.2.5切割設備：

斷線鉗、大剪刀、拆箱工具、切割機、電纜切斷鉗、手鋸。

9.5.2.6網絡通訊設備：

電腦、網絡交換機、掃描儀、打印機、電話、傳真機、條形碼掃描儀、數碼相機、條碼打印機、手持掃描終端。

9.5.2.7安保設備：

電子監控設備、應急照明設備、防盜報警傳感器。

9.5.3標準化定置要求

9.5.3.1各類裝備均應定置存放，并制定相應的定置圖。9.5.3.2計量和檢測裝備、保管裝備、切割裝備應集中放置在工器具房內或庫房的固定倉位內。

9.5.3.3計量和檢測裝備中的地磅秤應設置在便于計量或是便于車輛通行的位置。

9.5.3.4裝卸、搬運裝備中的叉車、升降車、搬運車、-40-

平板車、手推車應放置在庫房或大棚（車庫）內，在存放地點旁張貼操作規程，操作規程為紙質。

9.5.3.5裝卸、搬運裝備中的室外行車應設置在桿塔類、線纜類等大型物資倉位上。

9.5.3.6小型滅火器應放置在滅火器箱內。9.6新建倉庫設計一般要求

9.6.1總平面布置

9.6.1.1庫區道路寬度應滿足使用要求，寬度不小于4米，道路轉彎半徑不小于7米，道路面層采用200毫米厚水泥混凝土。

9.6.1.2在軟土地區、堆放荷載較大的戶外場區，地坪建議采取配筋地面。

9.6.1.3庫區總平面須按照規范要求設置環形消防車道，或采取其他措施滿足防火規程要求。

9.6.2建筑部分

9.6.2.1新建鋼結構庫房建筑外墻板采用豎條板，板型統一，厚度不低于0.6毫米，北方區應加內保溫，保溫層厚度根據所在地區不同進行選取。建筑外墻自室外地面1.1米高采用砌體結構，外飾參見倉庫主體色彩標準。

9.6.2.2建筑屋面板顏色為灰色，采用角弛Ⅲ，坡度5％－10％，設外檐溝排水，北方地區注意檐溝冬季積雪荷載。

9.6.2.3新建庫房建筑地面不使用環氧自流平，統一為彩色耐磨地面，荷載較大者配置構造鋼筋。

9.6.2.4新建庫房凈高按橋式吊車吊鉤底6.0米確定，無吊車的門式鋼架庫房凈高按柱高6.0米確定。

9.6.2.5新建庫房大門寬度不低于4米，高度不低于4.2米，采用電動防火卷簾，顏色與建筑外墻板顏色一致。門上均加雨篷，每邊寬于門300毫米，出挑1500毫米。大門旁設小門供日常人員出入。

9.6.2.6所有物流出入頻繁區的大門必須加防撞桿,直徑150毫米，高度1000毫米，并涂刷警示色。

9.6.2.7如需設置卸貨平臺，高度統一為1.1米，寬度4米，并加裝防撞墊保護。

9.6.2.8對于特殊用途的的單體庫房，可按實際情況確定防火類別，無監控死角。

9.6.2.9為維修方便加設上屋面檢修梯

9.6.2.10現有棚庫可根據具體情況增加維護結構，按庫房功能要求，進一步優化設計。

9.6.3結構部分

9.6.3.1新建庫房均采用輕型門式剛架結構，嚴格遵守《門式剛架輕型鋼結構技術規程》CECS 102 : 2002的規定設計。

9.6.3.2除確有需要外，庫房內新增吊車均按起吊重量5噸取值。

9.6.3.3鋼梁撓度控制，應該按照CECS 102 : 2002控制屋面坡度變化率，避免屋面積水。

9.6.4水工、暖通、消防、電氣、網絡、安保部分 9.6.4.1庫區的水工、暖通、消防和電氣工程均需要按照相關設計規范，根據實際庫區需要合理布置；

9.6.4.2考慮電力物資的重要性，倉庫圍墻應裝設圍墻安全

警戒設施（脈沖電網或紅外對射裝置，可根據各地情況具體選擇）；

9.6.4.3倉庫可以根據實際需要裝設安防視頻監控系統，實現本地監控。在倉庫大門、庫房出入口、堆場四周裝設攝像頭；

9.6.4.4為保證對外聯絡，倉庫通信聯系應裝設公網電話； 9.6.4.5為實現倉庫資源信息的共享和數字化管理，倉庫應裝設信息終端，能夠接入生產辦公系統。

9.6.4.6各倉庫照明、防雷接地系統應滿足有關規程規定。

10.檢查與考核

10.1 倉儲標準化管理考核采用定性與定量相結合的評價方式，考核指標的設置堅持“突出重點、動態評估”的原則。

10.2 倉儲標準化管理考核評價指標如下：

10.2.1帳物相符率指標（100%）

帳物相符率＝帳物相符筆數（件數）÷儲存物資總筆數（件數）

10.2.2倉庫利用率（80%）

倉庫面積利用率＝倉庫的有效堆放面積÷倉庫總面積 倉庫容積利用率＝報告期平均庫存量÷庫房總容量 10.2.3設備利用率（80%）

設備能力利用率＝報告期設備實際載荷量÷報告期設備額定載荷量

10.2.4庫存周轉率（不低于2次/每年）

庫存周轉率＝出庫使用量÷平均庫存量 =出庫使用金額÷平均庫存金額

10.3 倉儲標準化管理指標完成情況的考核采取單位自查與上級檢查、日常檢查與年度考核相結合的方式進行。

10.4 公司制定倉儲管理評價指標，每年對各單位倉儲管理工作進行考核和綜合評價，對考核結果進行評比和排序。

11.附則

16.1 本導則由總部物資部（招投標管理中心）負責解釋并監督執行。

16.2 本導則自發布之日起施行。

第二篇：國家電網公司關于開展現場標準化作業的指導意見

國 家 電 網 公 司 文 件

國家電網生〔2006〕356 號

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關于印發《國家電網公司關于開展現場

標準化作業工作的指導意見》的通知

各區域電網有限公司、省（自治區、直轄市）電力公司，國網新源公司、國網運行公司：

為進一步做好現場標準化作業工作，提高現場工作安全水平和作業質量，公司生產部在全面總結各單位現場標準化作業工作經驗的基礎上，制訂了《國家電網公司關于開展現場標準化作業工作的指導意見》，現印發給你們（詳見附件），請據此結合本單位的實際，落實工作責任，制訂實施細則，進一步推進現場標準化作業工作的深入開展。

附件：國家電網公司關于開展現場標準化作業工作的指導意見

二○○六年五月十八日

附件：

國家電網公司關于開展現場標準化作業工作的指導意見

第一章 總則

第一條 為實現國家電網公司建設“一強三優”現代公司的戰略目標和“三抓一創”的工作思路，確保電網安全生產可控、在控、能控，全面推進公司系統現場標準化作業工作，強化現場標準化作業工作的管理，規范現場標準化作業的準備、執行和考核，特制定本指導意見。

第二條 現場標準化作業是以企業現場安全生產、技術和質量活動的全過程及其要素為主要內容，按照企業安全生產的客觀規律與要求，制定作業程序標準和貫徹標準的一種有組織的活動。

第三條 開展現場標準化作業是開展“愛心活動”、實施“平安工程”的基本要求，是確保現場作業任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚、安全責任清楚，人員到位、思想到位、措施到位、執行到位、監督到位的有效措施，是生產管理長效機制的重要組成部分。現場標準化作業指導書是開展現場標準化作業的具體形式。

第四條 本指導意見對現場標準化作業的開展、管理提出了具體要求，對現場標準化作業指導書的編制與審批、應用與執行、評價與評估、檢查與考核等內容進行了規定。

第五條 本指導意見適用于國家電網公司各生產性企業和單位（以下簡稱“各單位”）。其它企業和單位可參照執行。

第二章 開展現場標準化作業工作的基本原則

第六條 開展現場標準化作業應本著“全面推進、積極實施、持續完善”的工作方針，密切結合各單位工作實際，做好與現有安全管理、技術管理、工作管理機制的銜接和融合，緊抓安全和質量兩條工作主線，實現對現場作業的全過程、全方位管理和控制，不斷提高現場作業的安全水平和工作質量。

第七條 各單位都要將現場標準化作業工作納入到安全生產長效管理機制當中，從實際出發制定適合本單位具體情況的管理體制和工作機制，落實管理責任，切實保證現場標準化作業工作深入、廣泛、有效地開展。開展現場標準化作業工作切忌照搬照抄，脫離實際，給正常的安全生產工作造成負面影響。

第八條 現場標準化作業工作應與各單位現行的各種現場規程規定、安全管理規定、措施等相互配合，形成一個有機的整體，共同保證現場作業的安全和質量。當前現場普遍采用的操作票、工作票、安全措施、技術措施、組織措施、實施方案等都應做為現場標準化作業工作的有機組成部分。不能將現場標準化作業和作業指導書與現有安全措施割裂，造成現場安全管理的混亂。

第九條 現場標準化作業工作作為生產現場安全管理和質量管理的核心，應貫穿現場工作的全過程，對現場工作的各方面進行有效管理，實現現場工作安全和質量的“可控、在控、能控”。

第十條 現場標準化作業工作是一項涉及所有生產參與人員的全員性工作，應充分調動所有生產參與人員的積極性和能動性。

第十一條 現場標準化作業工作要在實踐中不斷積累經驗，實現工作的持續改進和不斷完善。

第十二條 各單位應加強對生產管理人員和作業人員的培訓，保證現場標準化作業工作有條不紊的全面和有效實施。

第三章 組織管理

第十三條 現場標準化作業工作實行統一管理、分層負責的管理體系。各單位應建立以生產負責人為首的現場標準化作業工作領導小組，統一領導本單位現場標準化作業工作。

第十四條 各單位生產管理部門是開展現場標準化作業的歸口管理部門，負責現場標準化作業工作的組織、指導、檢查、統計與考核工作。各單位安全監督部門應充分發揮監督職能，協同做好現場標準化作業工作。

第十五條 國家電網公司總部的職責負責制定指導公司系統開展現場標準化作業工作的管理辦法和導則，推進現場標準化作業工作的深入開展；負責對省級公司現場標準化作業工作情況進行督查與考核。

第十六條 區域電網有限責任公司、省（自治區、直轄市）電力公司的職責貫徹落實國家電網公司現場標準化作業的工作要求；制定本公司的現場標準化作業管理辦法；推進本公司現場標準化作業工作的開展；負責對所轄各生產單位開展現場標準化作業工作情況進行檢查與考核。

第十七條 地、市供電（電力）公司的職責貫徹落實國家電網公司、區域電網有限責任公司、省（自治區、直轄市）電力公司現場標準化作業的工作要求，負責建立健全本單位現場標準化作業工作的管理體系，制定現場標準化作業工作管理規定，對體系內的各環節實施監督、控制、考核。

地、市供電（電力）公司內部各生產單位應全面開展現場標準化作業工作，落實現場標準化作業的各項工作要求，制定本單位現場標準化作業管理制度，負責本單位現場標準化作業工作的實施及其全過程的檢查與考核。

第四章 現場標準化作業工作的管理

第十八條 各單位應根據實際情況，建立現場標準化作業工作管理制度，明確現場標準化作業工作的開展、檢查、評估、考核等工作的要求。

第十九條 各單位應將現場標準化作業作為各項現場工作的基本形式，所有現場作業均應遵循標準化作業的基本原則。凡列入生產計劃的現場作業，均應編寫現場標準化作業指導書，并在指導書的指導下開展工作。

第二十條 各單位應建立現場標準化作業工作監督檢查機制，定期對現場標準化作業工作開展情況及現場標準化作業指導書執行情況進行監督檢查，保證現場標準化作業工作的深入、有效開展。

第二十一條 各單位應建立現場標準化作業工作評估和持續改進的機制，定期對現場標準化作業工作及作業指導書執行情況進行統計、分析、評價，及時提出整改意見和措施，修正和完善作業指導書，不斷提高現場標準化作業工作管理水平。

第二十二條 各單位應積極采用現代化的科技管理手段，逐步實現現場標準化作業工作管理的數字化、信息化、網絡化。

第二十三條 各單位應建立現場標準化作業工作的考核制度，并納入單位安全、工作質量考核體系，定期發布考核結果。

第五章 現場標準化作業指導書的編制

第二十四條 編制和執行現場標準化作業指導書是實現現場標準化作業的具體形式和方法。現場標準化作業指導書應突出安全和質量兩條主線，保證安全、質量的可控、在控和能控，達到事前管理、過程控制的要求和預控目標。

第二十五條 各單位進行列入生產計劃的各項現場作業時，應結合現場實際情況，按照《現場標準化作業指導書編制導則》（以下簡稱“導則”）要求，編寫針對具體工作的現場標準化作業指導書。

第二十六條 各單位應結合實際情況，制定現場標準化作業指導書的編寫、審核、批準程序。現場標準化作業指導書執行前必須經過相應程序的審批。

第二十七條 為更好地推進現場標準化作業工作，指導下級單位現場標準化作業指導書的編制工作，各單位可以按照“導則”的要求，根據實際情況編制現場標準化作業指導書范本（簡稱“范本”）。“范本”應符合國家電網公司的有關規定、標準、規范以及各單位的生產實際和各項管理制度的要求，內容應包括對應現場作業應考慮的典型環節和主要因素。

第二十八條 現場標準化作業指導書編制應遵守的一般原則：

（一）堅持“安全第一，預防為主”的方針，體現凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督的“四個凡事”原則。

（二）符合安全生產法規、規定、標準、規程的要求，具有實用性和可操作性。內容應簡單、明了，且含義具有唯一性。

（三）應針對現場和作業對象的實際，進行危險點分析，制定相應的防范措施，體現對現場作業的全過程控制，對設備及人員行為實現全過程管理，而不是照抄照搬“范本”。

（四）應集中體現工作（作業）要求具體化、工作人員明確化、工作責任直接化、工作過程程序化，并起到優化作業方案，提高效率、降低成本的作用。

第二十九條 各類現場作業指導書都應有編號，且具有唯一性和可追溯性。

第六章 現場標準化作業指導書的應用

第三十條 各單位進行列入生產計劃的各項現場作業時，必須使用經過批準的現場標準化作業指導書。

第三十一條 現場標準化作業指導書在使用前必須進行專題學習和培訓，保證作業人員熟練掌握作業程序和各項安全、質量要求。第三十三條 各單位應在遵循現場標準化作業基本原則的基礎上，根據各自實際情況對現場標準化作業指導書的使用作出明確規定，并可以采用必要的方便現場作業的措施。

第三十四條 在現場作業實施過程中，工作負責人對現場標準化作業指導書按作業程序的正確執行負全面責任。工作負責人應親自或指定專人根據執行情況逐項打勾或簽字，不得跳項和漏項,并做好相關記錄（能夠記錄設備實際位置的項目記錄實際位置，有具體數據的項目記錄實際數據）。有關人員也必須履行簽字手續。

對于在桿塔上等高處特殊作業項目，簽字可以與作業分開進行，但在開工前作業人員應學習并掌握工作流程和安全、質量要求，作業時地面負責人應及時提醒高處作業人員注意作業行為、掌握工作節奏和進度，作業人員返回地面后應對高處作業質量補充履行簽字手續，以保證作業質量達到指導書的要求。

第三十五條 依據現場標準化作業指導書進行工作的過程中，如發現與現場實際、相關圖紙及有關規定不符等情況時，應由工作負責人根據現場實際情況及時修改現場標準化作業指導書，經現場標準化作業指導書審批人同意后，方可繼續按現場標準化作業指導書進行作業。作業結束后，現場標準化作業指導書審批人應履行補簽字手續。

第三十六條 依據現場標準化作業指導書進行檢修過程中，如發現設備存在事先未發現的缺陷或異常，應立即匯報工作負責人，并進行詳細分析，制定處理意見，并經現場標準化作業指導書審批人同意后，方可進行下一項工作。設備缺陷或異常情況及處理結果，應詳細記錄在現場標準化作業指導書中。作業結束后，現場標準化作業指導書審批人應履行補簽字手續。

第三十七條 作業完成后，工作負責人應對現場標準化作業指導書的應用情況作出評估，明確修改意見并在作業完工后及時反饋現場標準化作業指導書編制人。現場標準化作業指導書編制人應及時作出修訂或完善。

第三十八條 事故搶修、緊急缺陷處理、特巡等突發臨時性工作應盡量使用現場標準化作業指導書。在條件不允許情況下，可不使用現場標準化作業指導書，但應按照現場標準化作業要求，在工作開始前進行危險點分析并采取相應的安全措施。

第七章 現場標準化作業指導書的管理

第三十九條 各單位應按分層管理原則對現場標準化作業指導書進行管理。各地、市供電（電力）公司及所屬各單位都要明確現場標準化作業指導書管理的負責人、專責人，負責現場標準化作業管理制度的嚴格執行。

第四十條 現場標準化作業指導書一經批準，不得隨意更改。如因現場作業環境發生變化、指導書與實際不符等情況需要更改時，必須立即修訂并履行相應的批準手續后才能繼續執行。

第四十一條 執行過的現場標準化作業指導書應經評估、簽字后存檔。運行作業指導書保存時間不少于一年；檢修作業指導書保存不少于一個檢修周期。

第四十二條 現場標準化作業指導書實施動態管理。各單位應及時進行檢查總結、補充完善；作業人員應及時填寫使用評估報告，對指導書的針對性、可操作性進行評價，提出改進意見，并結合工作實際進行修改。

第四十三條 對于未使用現場標準化作業指導書進行的事故搶修、緊急缺陷處理、特巡等突發臨時性工作，應在工作完成后，根據工作開展情況，及時補充

編寫針對類似工作的現場標準化作業指導書，用于今后類似工作。

第八章 附則

第四十四條 各單位應根據本指導意見，結合各自實際情況制定現場標準化作業工作管理實施細則。

第四十五條 本指導意見由國家電網公司生產部負責解釋。第四十六條 本指導意見自印發之日起執行。

第三篇：國家電網公司創優標準化樣板

國家電網公司部門文件

基建質量?2007? 89 號

關于印發《國家電網公司

輸變電工程建設創優規劃編制綱要》等 7 個指導文件的通知 各區域電網公司，省(自治區、直轄市）電力公司，國網直流工 程建設公司、國網交流工程建設公司：為強化公司系統輸變電工程建設安全質量過程控制，縮小管理差距，提升整體工作水平，公司基建部組織完成《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃編制綱要》、《國家電網公司變電站工程創優施工實施細則編制綱要》、《國家電網公司輸電線路工程創優施工實施細則編制綱要》、《國家電網公司變電站工程創優監理實施細則編制綱要》、《國家電網公司輸電線路工程創優監理實施細則編制綱要》、《國家電網公司變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要》、《國家電網公司輸電線路工程安全文明施工實施細則編制綱要》 等 7 個指導性文件，并經廣泛征求意見，現予印發。有關應用要求通知如下：

一、根據國家《建設工程項目 管理規范》 的要求，項目 建 設單位應編制項目 管理規劃大綱，參建單位應編制項目 管理實施 規劃，本次發布的《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃編制 綱要》 等七個“編制綱要”（以下簡稱“七個綱要”），主要目 的是為了 對各單位編制“規劃大綱” 或“實施規劃” 中的安全健 康與環境管理以及質量管理部分進行指導，以提高工程建設的安 全質量管理和標準化工作水平。

二、按照基建標準化建設的要求，“七個綱要”對相關文 件的編制要求、主要內容及編制格式進行了 規范，對部分章節的 具體內容進行了 示例性的說明。對其中原則要求方面的內容，各 項目 均應遵照執行，示例性的內容可供各單位在編制相應的文件 時參考。在此特別強調在制定有關“規劃” 及“實施細則” 時，一定要處理好管理標準化與管理創新的關系，既要遵守“七個綱 要” 中的原則規定，又要與工程具體特點及工程參建單位的管理 特點相結合，確保文件的針對性、指導性和可操作性，避免生搬 硬套。

三、為明確本次發布的“七個綱要” 與公司已發布的施工 工藝標準化、安全文明施工標準化以及其他項目 管理文件的關 系，說明如下：

1．“工程項目創優規劃”是建設單位編制，用以指導質量 管理及工程創優的綱領性文件，明確創優目 標以及主要的創優措 施，應在工程招標前完成編制，并作為招標文件的有機組織部 分； “工程項目 創優規劃” 可獨立于“項目 管理規劃大綱” 單獨編制成冊。

2．鑒于公司對輸變電項目安全文施工管理的有關要求已經 比較明確、具體，各項目 建設單位可不再單獨編制安全管理方面 的策劃文件，但應在“項目 管理規劃大綱” 中明確執行的安全健 康與環節管理文件、提出對于本項目 安全管理的具體要求，并將 上述內容在“創優規劃”中簡述。

3．“變電站工程創優施工實施細則”、“輸電線路工程創 優施工實施細則” 由施工單位在中標后，依據建設單位制定的本 工程“創優規劃” 的要求編寫，內容要求詳實，緊密結合工程實 際，在工程正式開工前完成編審批手續，并經必要的交底、培訓 后實施。編制“創優實施細則” 的工程項目，其施工“項目 管理 實施規劃”（或“施工組織設計”）中有關質量管理的章節可簡述。4．“變電站工程創優監理實施細則”、“輸電線路工程創 優監理實施細則” 由監理單位在中標后，依據建設單位制定的本 工程“創優規劃” 的要求編寫，針對工程創優，結合工程特點、監理對象及監理單位自身的管理特點，重點明確監理自身應采取 的相關控制措施，也應在工程正式開工前完成編審批手續，并經 必要的交底、培訓后實施。編制“工程創優監理實施細則” 后，在制定“工程建設監理細則”時，有關質量控制方面的內容可簡化。5．“變電站工程安全文明施工實施細則”、“輸電線路工程安全文明施工實施細則” 由施工單位在中標后，依據建設單位制定的本工程“項目 管理規劃大綱” 中關于安全健康與環境管理的要求編寫，內容要求緊密結合具體工程實際，全面落實國家電網公司基建安全管理的有關要求和建設單位關于本工程安全管理的具體要求，在工程正式開工前完成編審批手續，并經必要的交底、培訓后實施。編制“安全文明施工實施細則” 后，其施工“項目 管理實施規劃”（或“施工組織設計”）中有關安全健康環境管理的章節可簡述。6．鑒于公司對施工安全監理已有專門規定，因此本次沒有專門制定安全監理實施細則的編制綱要，各監理單位應根據公司安全監理有關規定及建設單位具體要求編制有針對性的安全監理實施細則。

四、執行中如有疑問，請及時與總部基建部聯系。附件：1．國家電網公司輸變電工程建設創優規劃編制大綱 2． 國家電網公司變電站工程創優施工實施細則編制綱要 3．國家電網公司輸電線路工程創優施工實施細則編制綱要 4．國家電網公司變電站工程創優監理實施細則編寫綱 5．國家電網公司輸電線路工程創優監理實施細則編寫綱要 6．國家電網公司變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要 7．國家電網公司輸電線路工程安全文明施工實施細則

編制綱要

二○○七年六月十一日

主題詞： 輸變電 創優 綱要 通知

國家電網公司辦公廳 2007 年 6 月 12 日印發 《國家電網公司輸變電工程建設創優規劃》編制綱要 說 明

一、本綱要用以指導輸變電工程項目建設管理單位編制“工程建設創優規劃”（以下稱“創優規劃”，“創優規劃” 可作為“項目管理規劃大綱” 組成部分，也可以獨立編制成冊）。本綱要只對工程質量創優提出基本要求，各工程建設管理單位可參照本綱要格式和條目（包括但不限于本綱要內容），結合工程項目特點和建設管理實際，編制有針對性、可操作性的創優規劃。建設單位編制的創優規劃是設計、施工、監理單位編制創優實施細則的主要依據。

二、“創優規劃” 由工程建設管理單位負責編制，應在工程招 標前完成編制，并作為設計、施工、監理招標文件的組成部分。

三、本綱要適用于國家電網公司系統投資或控股的新建 220kV 及以上電壓等級輸變電工程“創優規劃” 的編制，其它電壓等級輸 變電工程可參考執行。目 錄 封面式樣………………………………………………………………4 編審批式樣……………………………………………………………5

一、概述………………………………………………………………6(一)編制目的……………………………………………………6(二)編制依據……………………………………………………6

二、工程概況…………………………………………………………7

（一）工程建設意義…………………………………………… 7

（二）工程建設主要特點……………………………………… 7

三、工程創優目標……………………………………………………7(一)工程質量 ……………………………………………………… 7(二)工程安全……………………………………………………8(三)文明施工和環保……………………………………………8(四)工期和投資管理……………………………………………8(五)工程檔案管理………………………………………………8

四、工程創優措施……………………………………………………8(一)綜合管理措施………………………………………………9(二)過程管理措施………………………………………………10(三)質量管理措施………………………………………………11(四）安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —

（五）投資管理措施………………………………………………14

（六）進度管理措施………………………………………………15

（七）檔案管理措施………………………………………………15

（八）工程投運后的創優措施……………………………………16 封面式樣

****工程建設創優規劃》

編制單位：

編制時間：（建設管理單位）年 月 日 《 — 5 —

編審批式樣（要求責任人手簽）：

批準： 年 月 日 審核： 年 月 日 編寫： 年 月 日

一、概述

(一)編制目的

通過明確工程創優目標、責任主體及重點措施，指導本工程參 建單位(設計、施工、監理等)創優實施細則的編制及實施，最終實

現工程創優目標。(二)編制依據

1.《國家電網公司工程建設質量管理規定》（國家電網基建 ?2006? 699 號）

2.《工程建設質量責任考核辦法（試行）》（國家電網基建?2006? 674 號）3.《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》（國家電網

基建[2005]255 號）

4.《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》（國家電網基建

[2005]253 號）

5.國家電網公司關于通用設計、通用設備、通用造價等標準化

建設方面的管理規定

6.《國家電網公司輸變電工程質量創優工作指導意見》（基建 質量?2006? 110 號）

7.《國家電網公司輸變電工程施工工藝示范手冊》 8.《電力建設房屋工程質量病防治工作規定》（電建質監 [2004]18 號）— 7 —

9.相關的施工及驗收規范、質量檢驗及評定規程 10.工程建設標準強制性條文電力工程部分（2006 年版）11.《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA ／T28—2002）……

注： 以上文件、規程規范均需列明現行文件名稱及有效版本號(或文號)。

二、工程概況

（一）工程建設意義(簡述)

（二）工程建設主要特點

工程地理位臵、地理地質條件、建設規模、自然及社會環境條

件等（線路工程應增加主要地形地貌、重要交叉跨越等）, 對明顯增

加安全質量控制難度的工程特點應重點進行闡述。

（三）針對本工程主要特點，要求設計、施工、監理等單位提

出相應的創優措施。……

三、工程創優目標

根據“管理規范、質量優秀、技術先進、功能完備、運行可靠、投資合理” 的創優工作總體要求，制定本工程創優目標：(一)工程質量

明確本工程的創優目標（如： 魯班獎、國家優質工程、國家電 — 8 —

網公司優質工程等）。

按單位工程質量（線路按分部工程）控制要點及質量通病預防 的角度提出具體要求，盡可能將控制指標定量化，強調可操作性，并充分考慮技術可行性、經濟合理性。(二)工程安全

除了人身傷亡率等“大目標” 外，重點對安全技術措施落實、重要設施安全驗收、安全檢查到位率及“三違” 情況等提出具體控

制目標，做到事前預控周密、過程控制嚴格，以實現施工安全的可

控、能控、在控。(三)文明施工和環保

依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定（試行）》 的要求，對安全文明施工設施、安全標識標志、綠色施

工等方面提出實施目標。

多個施工標段施工時，綜合考慮整體規劃、交叉作業、工序交

接等關鍵環節的文明施工要求。

環保、水土保持、安全、勞動衛生等工作應滿足相關政府主管

部門的管理要求及驗收標準。(四)工期和投資管理

外部協調、工程設計變更控制等目標。(五)工程檔案管理

真實、完整，與工程進度同步形成，按期整理歸檔等目標，以 — 9 —

及滿足檔案驗收的要求。

四、工程創優措施

根據強化過程創優意識(加強工程設計階段、設備采購與制造階 段、工程施工與試驗調試等階段工程質量的全過程控制，在工程建

設過程中落實提高施工工藝、治理質量通病的各項具體措施，倡導

工程建設期間的一次成優)及樹立全方位的質量觀念（做到工程的觀

感及工藝水平與工程投運后的安全可靠運行水平并重，工程的實體

質量水平與建設管理水平并重，工程的質量目標與安全、進度與投

資控制等其他工程建設目標并重，避免片面強調工程的觀感而忽視

工程內在質量、片面追求高檔裝修裝飾而忽視工程投資控制等現象）的創優工作的主要指導思想，根據本工程實際，制定以下創優措施。示例：

(一)綜合管理措施

1.落實創優組織，分解創優目標，明確創優責任

建設管理單位明確本工程創優責任人或機構，負責本規劃落實，指導、檢查、協調各參建單位創優實施細則編制和有關措施的落實，組織達標創優工作開展，負責工程創優總結等工作。(將本工程創優目標分解到設計、施工、監理等工程參建單位，明確各單位的創優工作責任，如明確設計優化工作目標、勘察設計

工作深度要求、施工圖紙質量和進度要求等)2.優選設計、施工、監理隊伍，落實組織措施 — 10 —

（通過招標，擇優選定有創優實力的設計、監理、施工承包商 和設備材料制造商。并根據工程特點和創優目標，對工程參建單位 提出針對性的要求，如相似工程參建經歷及業績，工程主要參建人 員如項目經理、總監、設總的工作經歷及創優工作經驗，以及確保

其到位盡職的相關措施等）

3.認真審查設計、施工、監理創優實施細則，確保實施細則的

針對性、可執行性和有效性。

（依據本工程質量創優工作目標、工程特點及創優重點措施的 要求，對設計、施工、監理單位提交的創優實施細則組織審查。確

定審查組織、時間，明確確保實施細則的針對性、可執行性和有效

性的審查手段等）

4.開展創優相關培訓或教育，制定諸如本工程創優規劃宣貫、工程建設標準強制性條文、檔案管理等相關培訓計劃等。……

(二)過程管理措施

制定加強過程監督的有關措施，確保工程創優實施細則落實到 位。

1.強化過程監督檢查，定期對創優實施細則的落實情況進行檢 查，做到創優工作的持續改進等。

（應明確檢查周期、組織形式、整改閉環管理等具體要求； 如 根據被檢查對象的不同，明確由建設單位組織，或委托監理單位組 — 11 —

織； 建設單位一個月對現場創優細則實施情況進行檢查指導； 監理 單位根據日常質量控制對施工創優實施細則落實情況組織專題分析 會或結合施工協調會對有關問題進行分析研究，制定改進措施； 依 據國家電網公司優質工程評審標準，按要求認真開展自查工作，做 到整改閉環、持續改進等）。2.制定相應的糾偏措施

（如召開質量分析會，制定獎懲規定，制定閉環管理工作程序 等）……

(三)質量管理措施

根據質量控制目標的內容，對管理主體、質量工作主要環節提 出相應的質量控制措施： 1.設計質量管理 ⑴ 設計前期質量控制

（加強對初步設計方案的合理性與先進性、典型設計應用等情 況的審查，鼓勵設計單位針對本工程特點開展的設計技術創新、優

化，并提出具體要求。如實行投資控制，嚴格控制主要技術經濟指

標； 多方案、多角度進行設計優化，實現技術經濟性、功能可靠性、投資合理性、施工及運行便利性，以及全壽命周期成本管理、環保

節能要求、環境和諧統一等； 鼓勵采用先進的工程勘察設計手段進 行勘察設計，采用同塔多回、緊湊型、全聯合構架、高塔跨越、全 — 12 —

方位高低腿等先進成熟的技術方案，選用成熟可靠、性能價格比高 的新型設備材料等技術措施，以及從設計角度提出消除質量通病的 措施，為施工創優提供相關技術支持等）。

⑵ 施工圖紙的審核與設計變更管理

（加強對于施工圖質量的審查管理，加強專業接口的審查，避 免簡單圖紙套用，嚴格控制因設計工作深度不夠造成的設計差錯，減少設計原因造成的變更，杜絕因設計原因造成的工程返工等）。⑶ 工代服務管理

（對設計工代服務提出具體要求，如及時、合理解決現場與設 計相關的技術問題等）⑷ 設計質量工作考核

（對設計質量進行考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或 制度）……

2.施工質量管理

⑴ 充分發揮施工自身質量控制體系的作用（如要求施工質量管 理體系健全并正常運轉，落實三級質量檢查驗收制度，杜絕驗收環

節流于形式等）

⑵ 對各主要施工工序，編制施工創優細則，明確施工工藝要點、技術措施及成品質量要求。

⑶ 依靠技術進步和精細管理，有效消除施工質量通病。（根據 — 13 —

地區氣候、施工工期等因素，制定防范、消除施工質量通病的管理

和技術措施，突出針對性和有效性）

⑷ 推行施工標準化工作，實施試點先行、樣板引路（通過開展

試點、樣板等有效手段，積累經驗、統一工藝）⑸ 施工質量工作考核

（對施工質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲 治措施或制度）……

3.監理工作質量管理

⑴ 對監理獨立工作能力提出具體要求，尤其是與工程創優緊密 相關的見證、簽證、旁站、巡視、平行檢驗、監理初檢等工作（如

依據工程特點提出監理人力資源配臵要求，監理工作要做到可追溯

性，建立監理過程控制檔案，尤其是要求建立質量關鍵控制環節的

數碼照片檔案，確保隱蔽工程質量的有效控制和促使監理自身工作 的到位等），以保證安全質量控制工作獨立、有效地開展。⑵ 加強監理質量控制力度和效果的監督檢查，確保監理工作制 度及措施的落實（如建設單位定期通過監理資料檢查、現場隨機抽

查等，以督促監理到位盡職。）

⑶ 明確監理負責各類缺陷處理的組織和監督，對階段和竣工驗 收提出的問題進行消缺整改，并實現閉環管理，努力實現無缺陷移 交生產運行。— 14 —

⑷ 監理質量工作考核

（對監理工作質量定期進行檢查考核、評價，建立相應的激勵、懲治措施或制度，提高監理工作成效）。

……

4.設備材料質量管理

明確設備材料進場驗收、使用（安裝）過程質量控制工作程序 和工作要求（如如何加強設備材料招標、主要設備材料監造、開箱

驗收及運輸保管等環節的管理），確保設備材料質量。5.調試質量管理

明確工程調試階段質量管理的目標、工作程序和要求，規定對 調試質量進行考核管理的主要措施。

（四）安全文明施工管理措施 1.管理及工作要求

管理組織、職責、工作要求（嚴格按《國家電網公司輸變電工 程安全文明施工標準化工作規定（試行）》 及圖冊的要求，結合工

程實際，落實安全文明施工工作責任、工作標準和工作要求）。2.措施費用管理

安全措施補助費、安全文明施工費列支、使用管理等（根據本 工程特點，按要求編制費用使用、管理制度）。3.檢查指導、監督管理

（建設項目安全委員會期會議、檢查，協調、指導安全文明施 — 15 —

工的重大問題； 建設管理單位代表日常檢查、指導，促進工工程設

計、監理、施工等單位對安全文明施工盡職盡責； 監理單位對安全

文明施工協調、控制等方面作出具體工作規定）

……

（五）投資管理措施

要把造價控制工作與工程創優工作緊密結合，通過提高輸變電 工程的土地利用效率、嚴格控制土建和裝修等標準、嚴格控制工程

拆遷跨越及征地等補償費用、防止工程返工等措施控制工程造價。

倡導建設符合輸變電工程特點的優質工程，開展“兩型一化”（節

約型、環保型、工業化）變電站建設試點，尋求造價與優質的合理

平衡點，實現控制控制與優質工程的協調統一。

（六）進度管理措施

堅持合理工期。特殊情況應采取保證工程質量的有效措施（根 據工程實際編寫相關內容）。編制主要進度控制節點（一級網絡計

劃），提出動態修正要求。

（七）檔案管理措施

切實提高對工程檔案管理重要性認識，采取有效措施加強工程 檔案管理（如在工程開始前，事先對工程檔案管理進行策劃，明確

檔案歸檔標準，立卷方法要求，文字、圖片與電子版檔案要求，明

確檔案移交對象單位，明確專人進行檔案管理； 在檔案形成過程加

強檢查、指導，要求工程檔案與工程進展同步形成； 嚴格按照國家 — 16 —

及國家電網公司有關工程檔案歸檔規定，及時完成竣工資料的收集、整理和移交工作； 制定確保檔案資料的真實性、有效性和完整性的 措施）。

（八）工程投運后的創優措施

建設管理單位要積極與生產運行部門溝通，協調做好工程創優 工作。

1． 工程驗收中提出的尚未處理的缺陷，建設單位應組織力量盡

快處理，并及時組織對工程遺留問題的處理，根據合同做好相關保 修工作。

2． 落實后期施工及運行過程的成品保護措施，如打開的防火封

堵等應恢復原狀或滿足驗收規范要求。

3． 做好生產準備、運行管理及設備維護檢修等相關配合工作。4． 及時辦理政府有關部門對環保、消防、檔案等專項驗收意見

（或文件），按時組織達標投產及評優自查、申報等工作。5． 依據工程達標創優工作要求和程序，組織自檢、復檢、及申 報等工作。— 1 —

《國家電網公司變電站工程創優施工實施細則》

編制綱要 說 明

一、本綱要用以指導施工單位編制《變電站工程創優施工實施細 則》（以下簡稱“施工創優細則”）。各工程項目施工單位應參照本綱要

格式和條目（不限于本綱要內容），結合工程實際編制。

“施工創優細則” 是施工單位開展工程創優的操作性文件，應結

合工程和施工單位自身特點編寫，內容應盡可能詳盡。

二、“施工創優細則” 應依據工程建設管理單位編發的本工程“創

優規劃” 的要求編寫，并參照國家電網公司系統當前變電站工程建設

質量管理先進水平，對照現行施工驗收規范、標準的要求（不低于優

良級標準），提出適合本工程實際的施工質量及工藝要求，并編制相應 的施工技術及工藝措施。

三、“施工創優細則”由施工項目部組織編制，經施工單位質量、技術管理部門審核，主管副經理或總工程師批準，在工程開工前完成

編審批程序，報經本工程監理單位審核同意，并進行必要的宣貫和交 底后實施。

四、由于工程建設實際情況差異性較大，故本文件采用編制綱要

及示例相結合的編寫格式。

五、本綱要適用于 220kV 及以上電壓等級新建變電站工程“施工

創優細則”的編寫，其它電壓等級變電站工程可參考執行。— 2 — 目 錄

封面式樣………………………………………………………… 4 編審批式樣……………………………………………………… 5 1.概述………………………………………………………………6 1.1 編制目的…………………………………………………… 6 1.2 編制依據…………………………………………………… 6 1.3 工程概況及主要特點…………………………………………7 2.施工創優目標……………………………………………………7 2.1 施工質量目標…………………………………………………7 2.2 施工安全目標…………………………………………………8 2.3 文明施工和環保目標…………………………………………8 2.4 工期和投資目標………………………………………………8 2.4 工程檔案管理目標……………………………………………9 3.施工創優管理措施………………………………………………9 3.1 制度保證措施…………………………………………………9 3.2 組織保證措施…………………………………………………10 3.3 技術保證措施…………………………………………………11 3.4 物資保證措施…………………………………………………12 3.5 過程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程進度管理…………………………………………………14 3.7 開展質量攻關活動……………………………………………14 3.8 強制性標準的貫徹實施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 創優自查及整改………………………………………………16 4.施工工藝及技術控制措施……………………………………… 17 — 3 —

4.1 施工工藝控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5． 主要施工工藝質量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式樣：

《****變電站工程創優施工實施細則》

編制單位：

— 5 — — 6 —

編審批式樣（要求責任人手簽）：

批準： 年 月 日 審核： 年 月 日 編寫： 年 月 日

編制日期：年 月 日 — 7 — 1． 概 述 1.1 編制目的

提要： 通過分解和細化本工程創優目標、制定相關針對性的管理、技術等措施、明確相關工作的責任主體，指導本工程施工管理及施工

人員開展工程創優活動，最終實現工程創優目標。1.2 編制依據

提要： 與工程創優相關的主要依據性文件, 所有文件均應注明現

行版本文號或版本號，確保為有效文件。示例：

⑴ 建設單位制定的本工程“創優規劃”

⑵ 《國家電網公司工程建設質量管理規定（試行）》（國家電網基

建[2006]699 號）

⑶ 《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》（國家電網基建 005]253 號）⑷ 《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》（國家電網基建

[2005]255 號）

⑸《電力建設工程施工技術管理導則》(國家電網工[2003]153 號)⑹ 《電力建設施工質量驗收及評定規程 第一部分： 土建工程》（DL/T5210.1—2005）

⑺ 電力建設工程質量監督檢查典型大綱（火電、送變電部分）— 8 —

⑻ 《電氣裝臵安裝工程質量檢驗及評定規程》（DL/T5161.1～ 5161.17-2002）

⑼《電力建設房屋工程質量病防治工作規定》（電建質監[2004]18 號）

⑽ 工程建設標準強制性條文電力工程部分（2006 年版）⑾ 《國家重大建設項目 文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA／

T28—2002）……

注： 以上文件、規程規范均需列明現行文件名稱及有效版本號(或 文號)。

1.3 工程概況及主要特點

提要： 描述本工程地理位臵、地質條件、建設規模、自然及社會

環境等,對增加施工安全質量控制難度的工程特點宜重點進行闡述。

2． 施工創優目標

提要： 依據本工程“建設創優規劃” 確定的創優目標，針對工程

施工特點、本單位技術力量及管理特點等進行必要的細化、量化，編

制質量、安全、文明施工與環保、工期與投資、檔案管理等分目標。示例：

2.1 施工質量目標

⑴ 施工全過程做不發生施工質量事故，實現一次成優。— 9 —

⑵ 工程質量滿足國家及行業施工驗收規范、標準及質量檢驗評定 標準的優良級要求。其中，建筑工程： 分項工程合格率為 100%，觀感

得分率≥90%； 安裝工程： 分項及分部工程合格率為 100%，工程

優良率為 100%。工程帶負荷一次啟動成功。

⑶ 實現工程“零缺陷”移交。……

2.2 施工安全目標

⑴ 不發生人身死亡事故和重傷事故； ⑵ 不發生一般施工機械設備損壞事故； ⑶ 不發生火災事故；

⑷ 不發生負主要責任的交通事故；

⑸ 不發生因工程施工而造成的電網非正常停電事故； ……

2.3 文明施工和環保目標

單位依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定》 編制并嚴格執行本工程《安全文明施工實施細則》，實現安全文明施工 “六化”要求。2.4 工期和投資目標

依據合同工期要求，合理組織施工，嚴格關鍵工序控制，確保如

期（注明具體時間）竣工移交生產。— 10 —

根據工程進度，及時編制工程用款計劃； 根據工程現場實際施工 情況，及時提出合理的變更申請，避免造成不必要的資源浪費。

2.5 工程檔案管理目標

所有施工記錄、質量保證資料、質量關鍵控制環節的數碼檔案等

工程檔案與施工進度同步形成，歸檔及時，數據準確、真實可靠、完

整齊全，滿足合同及工程檔案管理要求。

3.施工創優管理措施 3.1 制度保證措施

提要： 為了保證各項質量控制措施的落實，項目部應建立健全相

關質量管理制度并認真落實。

示例： 為實現本工程創優目標，針對工程特點及管理要求，編制

以下質量保證制度并在工程施工全過程認真落實，以保證各種質量控

制措施的有效執行并取得預期效果： ⑴ 施工質量工作責任和獎懲制度； ⑵ 施工圖會審及技術交底制度；

⑶ 原材料檢驗、試驗，設備開箱、交接，及跟蹤管理制度； ⑷ 施工質量檢查、檢驗、不合格品糾正制度； ⑸ 隱蔽工程驗收制度；

⑹ 設計變更及材料代用管理制度； ⑺ 計量器具管理制度； — 11 — ⑻ 質量事故報告及處理制度； ⑼ 檔案管理制度。……

3.2 組織保證措施

提要： 完善工程創優組織體系，如成立領導小組及明確其工作職 責、工作計劃，人力資源準備，以及編制創優管理框圖（落實到具體 人員）。

示例：

3.2.1 成立工程創優領導小組

⑴ 施工單位成立創“優質工程”領導小組 組 長： *** 副組長： *** 組 員： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 創優領導小組在工程開工前召開創優專題會議，明確各部門及

崗位人員創優工作職責，布臵施工創優相關工作計劃； 在施工過程中 進行的創優專題檢查不少于 2 次，及時糾正工作偏差，不斷完善創優

措施；及時協調影響工程創優的主要問題

⑶ 優化項目部人員配臵，確保知識結構、工作經驗、相關資格等

滿足工程創優要求。特種作業人員、質量檢查控制人員必須經過相關

培訓，并經考核合格，持證上崗，確保其技能滿足工程過程質量控制 的要求。— 12 — 3.2.2 組織機構

本工程的質量管理及創優組織機構框圖（略）。3.3 技術保證措施

提要： 編制與工程創優相關的施工技術文件及措施，以及落實施 工圖審查、新技術研究及應用等工作。

示例：

⑴ 施工技術人員到現場進行實地勘察，掌握現場地理環境，編制 針對性的施工技術措施、安全環境保證措施、質量保證措施等施工作

業指導文件。重要施工技術方案（此處應指明本工程的重要施工技術

方案、措施）應經施工技術人員論證，內部履行審批手續后，報本工

程監理部審核批準后實施。

⑵ 分部工程開工前，項目部須組織技術、質量、安全等部門，針

對本工程特點,就相關作業文件和工作要求對施工人員進行詳細交底。

⑶ 工程開工前，由項目總工組織本工程技術、質量、安全、設備

等管理部門，對施工圖進行認真審查，并提出修改意見，審查時應特

別注意工序接口、及與現場實際情況的核對。施工中發現地質條件等

與設計不符的情況，及時書面向監理反映。

⑷ 注意收集新技術、新工藝、新材料、新設備的信息，結合本工

程特點，經嚴密的技術經濟分析和必要的試驗、試點，積極在本工程

應用成熟的“四新技術”，以優化施工工藝，提高工效，在技術方面為

工程創優提供保證。根據本工程特點，擬采用……（列明本工程擬采 — 13 —

用的新技術內容）。

3.4 物資保證措施

提要： 根據施工需求，通過進場檢查、檢驗、日常管理等手段，確保本工程所使用的機械、工器具性能和數量滿足創優要求； 制定工

程原材料進場、試驗、跟蹤等全過程控制措施。示例：

3.4.1 機具設備的管理

⑴ 所有施工檢測工具（列出本工程主要的檢測工具名細）在進入

本工地前，均應經法定檢測單位鑒定合格并在有效期范圍內使用，其

精度必須符合相關規定要求。并建立臺帳，實施動態管理。⑵ 主要機具設備（列出本工程主要設備的名細）進入工地前，項

目總工應組織技術、設備、安全部對其進行檢查驗收，進行必要的檢

驗和試驗，確保性能良好，標識清晰，完好率 100%。⑶ 特種設備必須經過檢驗鑒定，并附相關證明文件，以保證施工 安全。3.4.2 材料管理

⑴ 原材料（鋼筋、砂石、水泥、水等）在開工前，由項目部質量

管理部門采樣（采樣時通知監理到場見證）并且送到相應資質的試驗

單位進行檢驗，合格后方可使用。

⑵ 施工過程中，根據原材料用量，嚴格按照規定做相應批次的試 — 14 — 驗。

⑶ 甲方供料的質量把關：

① 按合同規定進行到貨檢驗；依據合同進行妥善保管。② 在使用前對原材料進行外觀檢查，發現問題時立即停止使用，并及時向業主及監理反映。

⑷ 所有材料必須做好使用跟蹤記錄，確保可追溯性。3.5 過程控制措施

⑴ 開工前對施工人員進行質量培訓，以提高其創優意識，了解工

程創優目標，掌握工作要點，做到熟知本崗位的質量工作要求； ⑵ 認真推行首基試點工作制度（如本工程確定圍墻砌筑、基礎混

凝土澆制、二次接線等工序進行首基試點），試點施工結束后，項目部

及時總結并進一步完善施工措施，以統一施工工藝標準和技術要求，推行標準化作業。

⑶ 開工前，及時向監理部報驗評項目劃分表，批準后實施。⑷ 完善并嚴格執行施工質量三級控制制度，加強過程控制，注重

隱蔽工程監控、簽證。加強施工過程的全過程監控，上道工序檢驗合

格后方可進入下道工序。

⑸ 定期對照工程創優要求對施工管理及實物質量進行檢查、分析

（關鍵環節必查），發現不足及時采取必要的措施進行糾正，做到施工

質量的持續改進；

⑹ 項目部質量管理部門負責施工記錄等資料歸口管理，設專人負 — 15 —

責，其他部門配合并對本部門形成的相關資料負責，確保施工記錄等

資料與施工進度同步形成、真實可信，及時整理工程檔案，保證檔案 符合要求。

3.6 工程進度管理 根據工程工期計劃、工程量以及工序流程編制本工程施工進度計

劃和施工進度網絡圖，依據進度計劃合理投入和配臵施工技術力量、設備物資等資源，以及現場協調等工作； 項目部每周召開一次工程協

調會（必要時，可由項目經理決定臨時召開），對照計劃進度進行檢查，對影響工程總體進度的施工項目或工序要認真分析，找出原因并加以

解決。對土建與電氣交叉以及受天氣影響等的施工項目應合理安排作 業進度。

必要時，應采取措施在確保工程質量的前提下，采取以下措施抓 工程進度：

⑴ 認真策劃，及時安排工序轉序；

⑵ 適當加大施工力量和施工機具等施工資源的投入； ⑶ 采取適宜的技術措施提高工效； ⑷ 加強施工組織管理，如及時進行質量驗收等工作，保證工序的 銜接等。

3.7 開展質量攻關活動

為推動質量管理水平的不斷提高，充分發揮職工智慧，圍繞工程 — 16 —

創優目標，針對工程施工中的難點，選擇課題(本項目的具體攻關課題

列出)組織 QC 小組攻關，以解決技術難題，努力提高施工質量水平。

3.8 強制性標準的貫徹實施

組織進行工程建設標準強制性條文專題培訓，增進對條文內容的

理解，提高員工執行工程建設強制性標準的自覺性； 工程開工前，針

對工程的特點，編制本工程的強制性條文實施計劃，并對施工過程中 的實施情況進行檢查，確保不發生違反強制性條文規定的現象。3.9 信息管理 3.9.1 檔案資料管理

(1)工程竣工資料應進行完整、系統的整理后按要求歸檔。(2)所有施工記錄、質保資料等工程資料按照檔案管理要求進行

組卷。資料要及時準確、真實可靠、完整齊全，并符合合同及國家電

網公司檔案管理要求。

(3)加強技術文檔資料管理，建立原始記錄收集制度，保證原始

記錄的臵信度。隨時掌握施工過程中的質量動態，交流經驗。3.9.2 影像資料管理

依據國家電網公司《關于利用數碼照片資料加強輸變電工程安全 質量過程控制的通知》（基建安全?2007? 25 號）的要求，制定工程

建設過程數碼照片采集管理細則，明確責任，切實加強安全質量過程 — 17 — 控制。3.10 創優自查及整改

工程創優領導小組應依據國家電網公司優質工程評審辦法的有關

要求，組織有關人員對工程進行創優自查，創優自查分實物質量和資

料管理兩部分,檢查發現的問題要及時組織整改并做到閉環管理。自查 主要內容：

⑴ 對照《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》考核評定標 準，進行自查。發現不足，及時安排完善，并完成創優自查報告； ⑵ 質量監督報告中提出的質量問題，整改及閉環情況； ⑶ 達標驗收中提出的質量問題，整改及閉環情況； ⑷ 工程資料移交，竣工驗收簽證； ⑸ 編寫工程創優總結。

工程創優總結編寫要求： 工程簡要概況、創優目標、質量控制、工程亮點、技術創新、質量評定、創優自查、存在的不足及整改，今

后工程完善措施等。

4.施工工藝及技術控制措施

提要： 根據優質工程評審標準、當前國家電網公司系統施工工藝

先進水平、規程規范等要求，對影響變電站質量的關鍵作業或工序提

出可操作性的工藝要求。示例： — 18 —

4.1 施工工藝控制要求及措施

為確保工程達標投產，實現創優目標，對以下施工項目 進行策劃 和控制，使之成為本工程的施工亮點。

4.1.1 清水混凝土

露出地面的設備基礎（含 GIS 基礎、斷路器基礎、主變基礎、保護

帽等）采取清水混凝土施工工藝。4.1.2 電纜溝及蓋板

電纜溝溝底坡度平滑、泛水順暢、無積水；電纜溝壓頂間距 4～6 米自然分縫、無開裂； 電纜溝蓋板邊框鍍鋅、表面平整光滑、無開裂，走動時無響聲。

4.1.3 道路模板支設采用標準的槽鋼，固定牢固，面層采用機械收

光工藝，道路面層整美觀。

4.1.4 雨水井、檢查井采用合成高分子環保井蓋和井座，四周澆注

細石混凝土泛水帶。4.1.5 外墻飾面及散水

外墻面表面平整、分隔縫平直順滑、門窗洞口處面磚排列合理美觀

大方；散水坡泛水順暢、簡潔明快、無開裂。4.1.6 室內裝飾

室內裝飾塊材進行二次排版，達到縫縫相通，線線相連（過道地

磚與兩側房間地磚對縫； 衛生間墻磚與地磚、吊頂對縫）。對衛生潔具、地漏的位臵事先策劃，使之與磚縫對稱布臵； 吊頂平整、分縫一致、壓條接縫平直；地面、墻面平整無裂紋。— 19 —

4.1.7 接地引下線安裝：

⑴ 構支架接地做到規格一致、高度一致、方向一致。⑵ 扁鐵平順，橫看成片，豎看成條。⑶ 采用冷彎工藝制作接地線。4.1.8 軟母線安裝：

⑴ 金具螺栓的穿入方向全站統一。

⑵ 同檔距內弛度一致，三相弛度誤差應控制在-1%～+3%。⑶ 成排設備的軟母線彎曲一致，間隔棒成行，整齊，美觀。4.1.9 變壓器及附屬設備安裝 ：

⑴ 散熱片風扇電源電纜管彎曲一致，電纜掛牌高度統一。

⑵ 合理布臵變壓器電纜布線，不拘泥于廠家設計布臵，做到合理，美觀。

⑶ 進行密封試驗，確保變壓器投運后不出現油滲漏現象。⑷ 在施工中采取措施油類不遺灑，做到文明施工，保護環境。90d 落 4.1.10 管母線安裝 ：

⑴ 各相管母線平直，表面光潔，在同一水平，管母線各相之間距

離按設計尺寸保持一致。⑵ 管母線焊縫應呈圓弧形，光滑連續，無毛刺和凹凸不平現象。4.1.11 電纜支架安裝

a ⑴ 重視鐵件的預埋質量，嚴格控制誤差。

⑵ 在支架橫檔端部翹起部分套熱縮管，增加電纜與支架間的摩擦

力，防止電纜側向滑落，保證同側的熱縮管在同一立面上。— 20 —

⑶用經緯儀和水平尺對電纜支架逐一定位，保證電纜支架安裝牢 固、整齊、美觀。I 4.1.12 電纜橋架安裝：

⑴ 電纜橋架安裝牢固，橫平豎直。

⑵ 托架、吊架沿橋架走向左右的偏差控制在 7mm 內； 4.1.13 電纜敷設 ： U3 ⑴ 電纜排列整齊、美觀。⑵ 電纜進入設備的弧度一致。⑶ 固定牢固。

4.1.14 電纜二次接線 ： ⑴ 電纜排列整齊、緊湊。y ⑵ 二次接線正確，線束綁扎均勻，電纜牌安裝高度一致、緊湊，電纜號頭清晰、整齊。4.2 主要工序控制措施

提要： 根據優質工程評審標準、當前國家電網公司系統施工工藝 的先進水平、規程規范等要求，對關鍵作業和主要工序提出可

第四篇：國家電網公司業主項目部標準化管理

附件：國家電網公司業主項目部標準化管理模板

一、項目管理部分

XM1：網省公司建設管理任務書

XM2：業主項目部組織機構報審模板（文件形式）XM3：建設管理綱要 XM4：工程開工報審表

XM5：項目管理實施規劃報審表 XM6：安全文明施工二次策劃報審表 XM7：工程施工創優實施細則報審表 XM8：工程設計創優實施細則報審表 XM9：工程監理創優實施細則報審表 XM10：監理文件報審表

XM11：工程進度一級網絡計劃報審表 XM12：特殊施工技術方案（措施）報審表 XM13：分包單位資格報審表

XM14：主要材料、構配件及設備供貨商資質報審表 XM15：工程復工申請表 XM16：工程暫停令

XM17：工程竣工預驗收申請表

XM18：電力建設工程招標申請表（設計、施工、監理）XM19：設計、監理、施工合同范本 XM20：會議紀要模板

XM21：***省電力公司***年110kV及以上電網建設進度計劃 XM22：***建設管理單位***年110kV及以上電網建設實施計劃 XM23：項目設計計劃（變電站、線路）XM24：變更工期報審表

XM25：XX年第XX期工程建設月報 XM26：輸變電工程檔案管理工作模板 XM27：工程物資供貨協調表

XM28：基建工程施工需主網配合停電計劃表 XM29：發出文件記錄表 XM30：接受文件記錄表

XM31：建設單位匯報內容格式模板（啟委會留存）XM32：設計單位匯報內容格式模板（啟委會留存）XM33：監理單位匯報內容格式模板（啟委會留存）XM34：施工單位自驗收匯報內容格式模板（啟委會留存）XM35：生產單位匯報內容格式模板（啟委會留存）XM36：工程驗收檢查組匯報內容格式模板（啟委會留存）XM37：啟動試運指揮組匯報內容格式模板（啟委會留存）XM38：變電、線路工程竣工驗收簽證書 XM39：設計資信評價考核評分表 XM40：監理資信評價考核評分表 XM41：施工資信評價考核評分表

二、安全管理部分

AQ1： 工程專業分包安全協議

AQ2：業主項目部安全管理制度與安全管理臺帳

AQ3： 變電（線路）工程 階段《安全文明施工設施配置計劃單》 AQ4：送電、變電工程安全檢查考核評價表 AQ5：安全隱患整改通知單

AQ6：輸變電工程安全管理流動紅旗競賽申報表

AQ7：輸變電工程安全文明施工標準化達標檢查評價用表 AQ8：安全月報表

AQ9：危險點辨識及控制措施總表

AQ10：輸變電工程項目安全健康環境管理評價匯總表 AQ11：安全事故應急預案

AQ12：輸變電工程安全文明施工總體策劃 AQ13：安全文明施工二次策劃報審表 AQ14：應急預案報審表

三、質量管理部分 ZL1：工程建設創優規劃

ZL2：輸變電工程質量監督申報書 ZL3：工程施工創優實施細則報審表

ZL4：電力建設房屋工程質量通病防治任務書

ZL5：工程電力工程建設強制性條文實施計劃及執行情況 ZL6：施工質量驗收及工程類別劃分報審表 ZL7：設備材料開箱檢查記錄表

ZL8：材料/構配件缺陷通知單、處理報驗表 ZL9：工程質量檢查問題閉環整改表

ZL10：國家電網公司輸變電工程安全質量管理流動紅旗競賽申報表 ZL11：國家電網公司輸變電工程質量管理流動紅旗競賽檢查評分表 ZL12：工程質量中間驗收申請表 ZL13：單位（子單位）工程質量報審表

ZL14：輸電線路工程、變電所（換流站）工程達標投產考評標準 ZL15：工程達標投產復檢（審批）申請表

ZL16：國家電網公司輸變電優質工程檢查考核評分表 ZL17：國家電網公司輸變電優質工程申報表 ZL18：工程參建單位質量管理資信評價表

ZL19：工程安全/質量事故報告、處理方案及處理結果報驗表 ZL20：檢驗批工程質量驗收統計表 ZL21：工程驗評記錄統計報審表

四、造價管理部分 ZJ1：220kV輸變電工程初步設計復核請示資料 ZJ2：工程進度款付款報審表 ZJ3：工程其他費用付款報審表 ZJ4：工程設計變更聯系單

ZJ5：工程重大設計變更申請報批單 ZJ6：工程設計變更、簽證匯總表

ZJ7：××局（公司）110kV及以上輸變電工程結算工作完成情況表（××年××月）ZJ8：變電竣工工程概況表 ZJ9：送電竣工工程概況表 ZJ10：輸變電工程竣工結算報審表

ZJ11：××kV××輸變電工程竣工結算報告 ZJ12：工程竣工結算審核表 ZJ13：輸變電工程造價分析報告

五、技術管理部分

JS1：技術標準問題及標準間差異匯總表 JS2：基建工程初步設計技術內審表 JS3：施工技術措施備案表 JS4：施工圖會審技術更改匯總表 JS5：設備出廠驗收技術報告 JS6：工程設計變更聯系單

JS7：工程重大設計變更申請報批單

JS8：變電站工程通用設計、通用設備和“兩型一化”專題內審意見 JS9：輸電線路工程通用設計、“兩型三新”專題內審意見

JS10：×××變電站工程通用設計、通用設備和“兩型一化”建設工作總結 JS11：×××輸電線路工程通用設計、“兩型三新”建設工作總結 JS12：通用設計、通用設備、“兩型一化”、“兩型三新”修訂建議上報表 JS13：工程竣工技術總結報告 JS14：基建科研課題需求表

第五篇：車間標準化管理實施指導意見

車間管理標準化實施指導意見

（征求意見稿）

一、正確理解和認識車間標準化管理

1、標準化管理，就是將企業運行中的每一項具體工作、每一個工作細節都以規范的制度和數據予以要求，并按照標準要求認真執行、嚴格考核。

2、標準化管理，就是根據車間管理的需要，制定出一整套具體化、數據化、可操作性強的管理工具、管理程序、管理制度和管理體系，是將目前散落于各個規章制度中涉及車間基礎管理的管理制度、工作標準、工作程序、考核辦法等辦法予以歸納整理、細化量化、優化固化，具體講就是結合車間實際情況，將現有的一本清管理、雙向否決管理、車間級獎勵基金管理等管理工具與崗位操作規程、巡檢規程、工藝指標管理、設備維護與管理等基礎管理制度有效融合，并予以提升、完善。

3、標準化管理，就是在現有管理上進行的豐富和完善，使工作標準數據化、工作流程明細化、考核標準體系化，不是將現有管理辦法、程序、體系推倒重來，不是否定現有車間的管理成果。

二、車間標準化管理應做好的幾項基礎管理工作

1、操作規程（工作標準）數據化。操作規程標準化有四個目的，即技術儲備、提高效率、防止再發、教育訓練，標準化的作用主要是把企業內的成員所積累的技術、經驗通過文字的方式加以保存，將個人的經驗變為企業的財富，不因人員的流動造成技術、經驗的流失。操作規程標準化 1的關鍵是數據化，不出現、少出現定性要求，多以數據化的方式予以準確表述。

2、工作程序明細化。工作程序固定化就是指要將員工入廠后的每一項動作以準確的要求予以固定，例如班前會幾點幾分開、開會隊列如何站、設備巡檢如何作、發現問題如何反應、哪類通過看板、哪類電話緊急報告、交接班記錄需要填寫哪些數據、工藝指標如何控制等，再如車間的一本清考核表每天何時算完、何時公布，雙向否決何時認定，車間會議如何召開、何人記錄等等。

3、考核標準體系化。考核標準體系化就是將集團、公司各類考核辦法、獎懲措施結合車間、崗位實際后予以細化、予以整合，從而形成一套可操作、行之有效的員工考核體系，從而將員工的所有獎懲全部納入“一本清”體系。

4、基礎資料規范化。基礎資料規范化就是指車間的各類基礎管理資料如崗位規程、工作程序與考核細則表、會議記錄、車間管理人員工作紀實、管理工作臺帳等基礎管理資料記錄規范、內容規范。

5、工具物料定置化。工具、物料定值化是指對生產現場、修理室、休息間、辦公室、工具箱、文件柜及特別物品的定置管理，要做到標識明顯、拜訪有序、三、車間管理標準化應具備的基本資料

1、崗位規程、工作程序與考核細則。崗位規程要將人員、設備、原料、方法（操作、維修、巡檢）、環境、安全有機結合起來，形成明確的、具體的、量化的行為準則，具體講就是每一個人員、每一臺設備、每一種

原料、每一項動作、每一片區域的環境都要予以明確，例如設備每班巡檢幾次、每次巡檢那個部位、如何進行判定、發現問題如何匯報、處理，每一片區域的物品如何讓擺放、衛生打掃幾次、打掃干凈的標準、何人何時予以檢查、如何考核等。可結合前期完成的目標、流程、考核表進一步細化、量化。

2、會議記錄。車間要建立完善的會議記錄，要詳細記錄每日晨會（每班班前會）、周例會、月例會、專題會等車間會議的情況，會議記錄主要應記錄車間管理人員的講話要點與工作要求、其他人員的反饋情況及提出的意見建議，會議記錄是明確車間管理人員召集車間會議的標準與規范。會議組織必須包括以下內容：每月至少召開1次一本清核算結果通報會議、1次雙向否決整改提高會、1次獎勵基金使用通報會、2次消耗運行分析會、1次設備管理與維護專題會，上述會議內容可以合并，但均要內容充實、目的明確。會議記錄手寫與電子本均可。

3、車間管理人員工作紀實。車間管理人員包括車間主任、副主任、首責人、技術員，詳細記錄車間管理人員的工作情況，包括參加公司會議、安排工作、巡查巡檢、協調處理問題、研究工作、員工溝通等詳細的工作情況，記錄要簡明扼要，重點突出。

4、管理工作臺帳。工作臺帳至少應包括：一本清核算臺帳、雙向否決臺帳、車間級獎勵基金收支臺帳、安全環保隱患排查與整改臺帳、大型動力設備運行與檢修臺帳、培訓學習臺帳、車間看板內容臺帳、員工月度績效考核臺帳、小改小革與修舊利廢臺帳、合理化建議臺帳。管理臺帳格式予以統一。

四、車間標準化管理應達到的目標

1、通過標準化管理，將散落于車間內部各處的數據、信息予以集中、精細，經過大量的數據積累與系統分析，查找出制約平穩運行與均衡生產的瓶頸因素，進而不斷改善，從而促進成本的不斷降低，這是車間標準化管理的第一目標。

2、通過標準化管理，進一步強化工藝指標與操作規程在生產運行中的基礎性作用、進一步強化設備按周期運行、按規程維護在設備管理中的基礎性要求，從而促進設備周期內平穩運行、物料消耗穩中有降。

3、通過標準化管理，進一步理順一本清、主線雙向考核、一級獎勵基金的關系，理順主操作考核、車間考核等自主管理與職能部室監督、公司考核、集團考核的關系，理順主操作監督設備運行周期執行、首責人監督工藝指標與操作規程執行的關系，讓自主管理與相關崗位的相互監督常態化。

4、通過標準化管理，進一步增加對違章操作、違章維修的監督與防范，促使影響生產的設備與操作事件不斷下降，在車間內部逐步樹立零違章、零事故、零故障、零浪費的良好氛圍。

五、車間標準化管理的實施步驟

1、細化量化工作要求。在現有的對操作工、維修工崗位職責細化的基礎上進一步細化車間管理人員的工作要求，增加“規定動作”，減少“自選動作”，例如對車間會議如何組織（會議形式、內容、記錄、頻次等）要有規范的要求，對車間管理人員到崗位巡檢巡查的內容、方式、記錄等均要有明確的要求、對各種管理臺賬的登記、審核、保存等均要有相應的具體的、明確的規定。該項工作各試點車間應在二月十號前完成初稿，集團人力資源部組織相關人員審定后予以實施。

2、由表及里推動實施。標準化管理實施的初期必然會先從形式入手，這也正是事務的普遍規律，因此各試點車間首先要嚴格要求嚴格規定要求、規定動作予以實施，由表及里、逐步深入的推動管理標準化的實施。在這一階段，必須不折不扣的按照事先經過集團人力資源部、公司領導、人力資源部共同審定的標準化建設實施方案執行，不能有遺漏項目，不能偷工減料。該項工作各試點車間至少應實施1個月，是車間標準化建設的必經階段。時間安排為2月份中下旬—4月份。

3、循序漸進予以改善。這一階段是最為關鍵的階段，關系到車間標準化管理的成敗，關系到車間標準化管理能夠切實促進公司基礎管理水平的提高。這一階段，集團人力資源部、公司總經理、人力資源部分別每月到試點車間了解管理標準化推行的次數分別應不低于4次、8次、16次，應切實與車間主任等管理人員一起共同對標準化建設中存在的問題、困難進行共同研究、探討、改善。期間，集團人力資源部還應組織相應人員進行必要的交流與學習。這一階段時間安排為5—6月份。

5、驗收評估初具雛形。這一階段是試點車間的驗收評估階段，驗收由集團人力資源部牽頭、生產經營計劃部、監督組等相關人員參與，共同對試點車間的建設成果進行驗收，驗收結束后要組織專題會議對驗收結果進行評比，并形成全集團車間標準化建設的初步模式，在其他車間開始推行該階段應在7月份全部完成。