第一篇：監理標準化管理指導意見（共）

監理標準化管理指導意見

為了全面貫徹落實“質量、安全、工期、投資效益、環境保 護和技術創新”六位一體和“高標準、講科學、不懈怠”的要求，加快推進鐵路建設標準化管理工作，努力建設精品工程和安全工 程，特制定本指導意見,希望各監理單位進場后立即編制本監理項 目部的標準化監理實施細則。

第一篇 管理制度標準化

1.要求：

管理制度標準化是落實科學發展觀的需要，是由人治向法制 轉變的重要環節，加快規章制度建設，規范鐵路建設管理，落實 鐵路建設責任，使每一位監理人員在工作中按制度辦事、按程序 辦事，減少失誤，提高管理水平。

監理單位要組織現場監理機構根據工程建設法律法規和鐵道 部規定、建設項目特點、公司及公司指揮部有關管理制度和本企 業內部制度，制定現場監理機構的工作制度，明確每項工作內容、工作權限和崗位職責，建立考核激勵機制；根據批準的實施性施 工組織設計和施工作業指導書，編制監理實施細則；按標準化管 理要求將監理工作進行分解，對檢查內容、檢查方法、檢查程序、工作時限進行細化，并將這些制度納入監理人員工作手冊。

2.內容

按照鐵道部要求監理項目部應制定如下主要管理制度：

2.1 綜合管理制度：

2.1.1 開工報告審批制度；

2.1.2 分包單位資質審查制度；

2.1.3 施工組織設計（方案）審核制度；

2.1.4 材料、構配件及設備進場復驗制度；

2.1.5 設計文件圖紙審查制度；

2.1.6 技術交底制度；

2.1.7 工地例會制度；

2.1.8 日常檢查、巡查制度；

2.1.9 旁站制度；

2.1.10 安全質量事故報告和處理制度；

2.1.11 監理工作報告制度；

2.1.12 監理日記紀錄和文檔管理制度；

2.1.13 工程竣工驗收制度；

2.1.14 廉政建設制度。

2.2 質量管理制度：

2.2.1 施工測量復核及抽檢制度；

2.2.2 隱蔽工程檢查驗收制度；

2.2.3 工程過程檢驗驗收制度；

2.2.4平行和見證檢驗制度；

2.2.5 監理試驗室管理制度；

2.2.6 施工試驗室核查制度；

2.3 投資管理制度：

2.3.1 施工計劃審查制度；

2.3.2 驗工計價審查制度；

2.3.3 變更設計管理制度。

2.4 安全管理制度：

2.4.1 從業人員資格審查制度；

2.4.2 安全教育培訓制度；

2.4.3 重大技術方案審查制度；

2.4.4 應急救援預案審查制度；

2.4.5 專項施工方案審查制度；

2.4.6 安全檢查制度；

2.4.7 安全質量責任追究制度；

2.4.8 安全專項例會制度。

2.5 進度管理制度：

2.5.1 計劃統計；

2.5.2 動態監控；

2.6 環保工作制度：

2.6.1 環境保護監控制度；

2.6.2 水土保持監控制度；

2.7 監理站考核制度

第二篇 人員配備標準化

1.要求

1.1 監理人員配備標準化是依據監理投標承諾、《鐵路工程 建設監理規范》（TB10402-2007），結合工程建設的規模特點和不 同施工階段的要求，配備具有相應職業資格、遵守職業道德的人 員，并優化組合，做到年齡結構合理、專業配套、素質較高，形 成結構層次分明的高素質監理團隊。

1.2 監理項目部在工程實施前確定上場人員的時間、專業、數量。人員數量應滿足現場施工需要，并不得少于投標承諾。

1.3 監理人員

1.3.1 新建普通單線鐵路每公里需要監理人員0.3～0.5 人，雙線鐵路增加20％，具體專業人員根據監理工作內容確定； 含有鐵路營業線改造工程的標段參照上述標準，根據實際需要適 當增加監理人員。

1.3.2 監理單位接到中標通知書后，在委托監理合同簽訂

后10天內，監理（咨詢）公司須及時確定總監理工程師，由公司 法定代表人書面向總監理工程師授權，明確總監理工程師全面履 行委托監理合同、主持監理站的監理工作，同時將總監的任命書 和監理工程師名單書面通知公司和指揮部。

監理項目部進場7天內，應向指揮部提交監理項目部、監理 組（站）工程試驗室布置規劃，經公司指揮部審定后實施。

監理項目部進場14 天內，應向公司指揮部提交實際進場人員 名單和檢測試驗設備清單，經公司指揮部審定后進場。如有人員 或設備更換，則需提交替換和被替換的對比資料，經公司安質部

審查、必要時報請公司領導同意后方可更換，確保人員或設備更 換不低于投標文件中的標準。

未經公司或指揮部批準，不得更換主要監理人員，擬更換人 員的資格和能力應符合招標文件的要求。

1.3.3 監理人員上崗時應穿有“XX監理”企業名稱工作服、戴“XX監理”安全帽；佩戴上崗證（照片、姓名、職務、編號、單位）。

1.4 監理人員必須接受崗前培訓，經考核合格后方可上崗。監理項目部應積極組織監理人員參加鐵道部、鐵路局（含有鐵路 營業線施工的標段）和公司組織的培訓班，加強對監理職業道德 教育，切實提高監理人員貫徹執行能力、專業技術能力、建設管 理能力、開拓創新能力和拒腐防變能力。

2． 組織機構及辦公條件

2.1 總監理工程師根據授權及時組建監理項目部、配備各類

檢測及試驗、辦公、交通和通訊設備，并在此基礎上，成立各個 監理組，形成上下協調一致、管理簡捷的直線職能式管理網絡，便于各項工作的開展和落實。

2.2 監理項目部應根據工程特點進行組建，原則上便于工 地監督和管理，人員相對集中，便于工作的交流和信息溝通。一 般情況下，設置監理項目部、監理組兩級管理機制，分工負責、協調配合。

2.3 交通、通訊、辦公和生活設備設施：

監理項目部應自行配備與監理工作相關的各種較先進的通 訊、交通、辦公設備、生活設施，其數量和質量應滿足本工程監

理工作的需要。不得使用承包人的辦公、生活設施、設備（包括 交通、通訊工具、消耗品等）。

（1）交通車輛要求：不少于輛/8人；

（2）計算機設備要求：按照專業監理工程師計算不少于臺 /1人；

（3）影像記錄設備要求：按照監理人員計算不小于臺/2人；

（4）辦公地點必須具備網絡和固定電話、傳真機、打字機 等條件；

（5）辦公、生活用房獨立。

3． 監理項目部文明建設管理

監理項目部文明建設管理由總監理工程師負總責，監理項目 部辦公室負責牽頭實施，監理項目部的選址必須滿足安全和便于 管理的要求。監理項目部文明建設完成后，報公司指揮部驗收。

4． 監理人員任職條件和崗位職責

4.1 任職條件

4.1.1 總監理工程師：

年齡不超過55歲，本科及以上學歷，高級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，且經過鐵道部有關部門組 織的總監理工程師崗前培訓并取得培訓合格證書。5年及以上鐵路 工程監理經歷，且為長期合同制（合同期不少于8年）員工，在 本監理單位服務2年以上、合同終止期不早于本工程監理合同終 止期，具有較高的技術水平和較強的組織管理能力。

4.1.2 副總監理工程師（總監理工程師代表）：

年齡不超過60歲，大專及以上學歷，高級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，且經過鐵道部有關部門組 織的總監理工程師崗前培訓并取得培訓合格證書。5年及以上鐵路 工程監理工作經歷，且為長期合同制（合同期不少于8年）員工，具有較高的業務水平和管理能力。

4.1.3 監理組長

大專及以上學歷，中級及以上技術職稱，依法在本單位注冊 的注冊監理工程師，或在本單位注冊的鐵路監理工程師或其他省 部級注冊監理工程師，有4年及以上鐵路工程監理工作經歷，且為 長期合同制（合同期不少于8年）員工，具有較高的業務水平和 管理能力。

4.1.4 各專業監理工程師：

中級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，或在本單位注冊的鐵路監理工程師或其他省部級注冊監理工程 師，且有3年及以上監理工作經歷，具有相應專業的監理工作經 歷，滿足專業崗位要求。

4.1.5 質量、安全主要負責人：

中級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，或在本單位注冊的鐵路監理工程師或其他省部級注冊監理工程師，為長期合同制（合同期不少于8年）員工，有3年及以上監理工 作經歷，具有專職質量（安全）管理工作經歷，滿足專業崗位要 求。

4.1.6 試驗工程師

中級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，具有專業資格證書，且有3年及以上專業監理工作經歷，為本單

位合同制員工。

4.1.7 測量工程師

中級及以上技術職稱，依法在本單位注冊的注冊監理工程師，具有專業資格證書，且有3年及以上專業監理工作經歷，為本單 位合同制員工。

4.1.8 監理員

經監理上崗培訓合格，且具有相關專業基礎。

4.1.9 鐵路監理工程師是指具有“鐵路監理工程師資格證 書”的人員；其他省部級注冊監理工程師是指具有各省、市、自 治區及其他各專業部委頒發的監理工程師崗位證書并取得鐵路建 設監理業務培訓合格證書的人員。

4.2 監理項目部應當對下列人員制定崗位職責：

總監、副總監、監理組長、各專業監理工程師、測量、安全、試驗、投資專業、合同管理、進度控制、環保監理工程師、信息 資料員、試驗員、監理員、試驗室資料員等監理項目部所有人員 的崗位職責。

5.監理項目部應當制定監理人員培訓制度，并結合本項目 特點組織培訓。

6.監理項目部應當制定監理人員的職業道德與紀律。

6.1 職業道德守則；

6.2 工作紀律；

6.3 監理人員請消假制度；

7． 監理項目部應當制定監理人員管理及考核辦法。

第三篇 現場管理標準化

1.要求

監理現場管理是監理單位對現場資源進行有效整合的監控，以達到建設目標的動態創造性活動。監理單位要按照監理管理標 準化實施方案，將現場質量安全監理作為監理工作的核心，嚴格 按照規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工 單位試驗室的檢查，監督檢查施工單位現場標準化管理制度及實 施情況，檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改；要對施工 復測進行監督審核，對工藝試驗進行監督；要按照《監理規劃》、《監理實施細則》實施巡查和旁站監理工作。

2．主要工作內容

2.1 建立監理試驗室

2.1.1 監理項目部應當按照投標書承諾建立試驗室；

2.1.2 試驗室開展的試驗項目和開設的規模，應經公司指揮 部認可并與投標承諾一致；

2.1.3 試驗室的儀器設備（數量、量程、精度）應滿足所開 展的試驗項目的要求；

2.1.4 試驗室應配置符合資質要求的試驗人員；

2.1.5 制定試驗人員崗位職責、試驗室管理制度；

2.1.6 試驗室應根據工程進展，每月下達平行檢測計劃；

2.1.7 制定平行試驗中發現不合格的處理辦法；

2.1.8 制定試驗室安排抽檢依據；

2.1.9 制定持續改進措施。

2.2.對施工單位工地試驗室檢查

2.2.1 施工單位項目部（指揮部）應當按照投標書承諾建立 試驗室；

2.2.2 監理單位應當制定對施工單位工地試驗室檢查標準。

重點檢查：試驗室的資質文件及上級授權書、試驗室組織機 構設置、試驗室人員配備、試驗檢測儀器設備清單及儀器儀表的 計量檢定合格證；崗位職責、試驗室管理制度（樣品的收樣、保 管、留樣、標識等制度；原始記錄的填寫、復核制度；檢測報告 的填寫、復核、簽發登記制度；）、試驗檢測工作實施細則和儀 器設備操作規程、各類檢測試驗記錄、報告樣表及試驗檢測監理 用表、文件資料等檔案資料的管理。

2.2.3 見證取樣管理規定及操作程序；

2.2.4 試驗檢測專業監理工程師對試驗室的檢查監督；

2.2.5 監理平行檢測結果與施工單位試驗室工作的比對監 督。

2.3 細化對大臨工程監督檢查的要求

2.3.1 大臨工程布局要求；如：辦公區、生活區、倉庫、道路、臨電；

2.3.2 大臨工程消防要求；

2.3.3 大臨工程環保要求。

2.4 施工現場監督檢查：監理項目部應當制定現場管理制 度，各種檢查程序、細則。

2.4.1 現場巡視、旁站監理；

2.4.2 現場工程進度管理；

2.4.3 小臨設施檢查；

2.4.4 設備物質管理；

2.4.5 施工機械管理；

2.4.6 文明施工管理；

2.4.7 現場衛生環保管理；

2.4.8 爆炸物品管理；

2.4.9 消防管理；

2.5 文明工地監督檢查：按照鐵道部《鐵路建設現場安全 文明標志》(建技[2009]44號)和公司《現場安全文明管理標準》 細化文明工地檢查要求。

2.5.1 施工現場布置

2.5.2 施工運輸道路

2.5.3 現場材料堆放

2.5.4 現場安全標示

2.5.5 現場機械設備使用及停放

2.6 施工單位標準化管理制度及實施情況的檢查

2.6.1 按照鐵道部《關于推進標準化管理的實施意見》的 要求，對施工單位標準化管理制度進行檢查；

2.6.2 按照標準化的要求，對現場進行檢查；

第四篇 過程控制標準化

1.目標

1.1 系統整合參建各方優勢，強化“全員、全過程、全方

位、全天候”管理，堅持預防和控制相結合、動態管理、系統優 化、持續改進的原則，全面實現“安全、質量、投資、工期、環 保、技術創新”六位一體總體工作目標。

1.2 監理工作總目標：標準化、規范化、科學化、信息化。

1.3 監理工作分目標：質量控制標準化安全控制系統化、進

度控制形象化、投資控制合法化、合同管理強硬化、風險管理具 體化、信息管理網絡化。

1.4 質量目標：確保全部建設項目達到國家、鐵道部現行的

鐵路設計規范和工程質量驗收標準，滿足開通速度要求，確保部 優、力爭國優，滿足全線創優規劃要求。

1.5 安全目標：健全各項安全管理制度，嚴格遵守各項安全 法規，完善項目建設過程安全控制，推進安全標準化建設，確保 安全生產有序可控。

1.6 投資目標：按鐵道部文件規定辦理驗工計價簽證，保證 簽證的各項工程質量合格、數量正確，合理控制投資。

1.7 工期目標：監督施工單位按《施工承包合同》規定工期

和項目管理機構單位批準的施工計劃組織施工，確保完成節點工 期和合同工期。

1.8 環保目標：堅持工程建設和環境保護三同時，預防污染，并持續改進，確保環保各項達到要求，促進社會可持續發展。

1.9 合同管理目標：公平公正，促工程項目在合同的約束下

實現進度、投資、質量、安全目標的要求。

1.10 風險管理目標：為項目實施創造安全環境，減少環境

或內部對項目的干擾，保證項目按計劃有節奏地進行，使項目實 施始終處于良好的受控狀態，保證項目質量，降低項目實施費用 或使項目投資不突破限度，效益穩定，最終使項目獲得成功。

1.11 信息管理目標：及時、準確、完整、真實地收集和管理 好全部工程管理信息。

2.要求

2.1 過程控制要求

監理單位要將建設單位確定并納入合同的質量目標、安全目 標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監 理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管 理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化，對建設過 程實施有效控制。對每一項工作內容盡量編制流程圖，使每一位 工作人員對所從事的工作過程一目了然。要審核實施性施工組織 設計、關鍵施工技術方案和專項施工方案，對驗工計價工程數量 進行審核；要監督和檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監督、督導和評價，對工程實體質量實施監控，組織檢驗批、分項、分部工程質量檢查驗收，參與單位工程質量 檢查驗收，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

2.2 對監理工作的要求：

2.2.1 監理工地例會制度。

監理例會分：①監理內部例會、②監理工地例會、③監理組 工地會議和④專題會議。

2.2.1.1 監理內部例會，每兩周召開一次，由總監或付總監

組織，監理項目部各專業監理工程師、各監理組（站）長、試驗 室主任參加；公司指揮部分管生產的付指揮長或總工程師及相關 人員參加。會議內容為：首先由各監理組長和試驗室主任匯報近兩周監理人員工作情況、當前存在的問題及最近工作重點，其次 與會人員對當前存在的問題共同討論、并提出有針對性的整改或 處理措施，最后由公司指揮部領導對近兩周監理工作做出評價并 提出當前監理工作的重點。

2.2.1.2 監理工地例會，每月召開一次，由總監組織，監理 單位由監理項目部各專業監理工程師、各監理組（站）長、試驗 室主任參加；設計單位由設計配合組組長參加，施工單位由局級 指揮部分管生產的付指揮長、總工程師以及各部部長和處級經理 部各項目經理、總工參加；公司指揮部由分管生產的付指揮長或 總工程師及相關人員參加。會議內容為：首先分別由施工單位和 各監理組匯報本月工程進度、安全質量問題及整改情況和下月的 工作安排，然后由總監組織對當前存在的問題和施工單位下月工 作安排進行逐項討論。最后由公司指揮部領導總結上月各單位工 作重點、布置下月工作并提出相應的要求。

2.2.1.3 監理組工地會議，項目部下屬各監理組的工地例會

每半個月周召開一次，由監理組長組織，監理組全員及管內各施 工單位處級經理部主要人員分管生產的項目付經理、總工參加均 應參加。會議內容為總結前期工作、研究當前存在的問題及處理、整改措施，對下一步工作提出要求。

2.2.1.4 專題會議，設計、監理、咨詢、施工和建設單位如

參建的任何一方認為有必要或出現亟待解決的重大問題時，提出 申請，由總監理工程師組織，相關單位、相關人員應召開監理參 加，專題會議研究處理所提出的問題。

2.2.1.5 第一次監理項目部工地例會應在工程開工之前的

適當時間，以建設指揮部管段為單元組織召開，由公司指揮部組 織，公司派員參加。

2.2.1.6 監理例會應堅持務實、簡短原則按時召開，切實解 決工程建設及監理過程中存在的實際問題，并且均要形成《會議 紀要》，《會議紀要》由監理單位編制?！侗O理組工地會議紀要》 要報監理項目部和公司指揮部、其它《例會紀要》均要報公司指 揮部和公司安質部，且要分發各有關單位執行。

2.2.1.7 工地例會召開前，各單位要將本單位需要匯報和介

紹的情況或及存在的問題進行匯總、整理，形成書面匯報材料。如果主持單位有特別要求時，應提前通知相關單位準備相應材料。

2.2.1.8 各單位匯報材料要言簡意賅、以數據為依據，避免 長篇大論，并做到：

(1)概要本期內的主要情況和重要事件；

(2)說明上期例會或過程中發現問題的處理和落實情況；

(3)指出目前存在的問題及對策。

(4)報告下期工作安排。

2.2.1.9 各種工地例會均應形成會議紀要，由監理單位編

制，報送各相關單位。其中監理項目部的月工地例會和專題會議 紀要應同時報指揮部和公司，監理組的例會紀要應報監理項目部 和指揮部。

2.2.1.10 各類工地例會紀要編制，做到格式、字體、排版 整齊美觀；內容全面但文字言簡意賅，圖文并茂。

2.3 現場檢查

2.3.1 監理組（站）監理人員，除正常的隱蔽工程檢查外，每兩天都要至少到各自負責的工點進行一次巡查，并按監理日志 的記錄要求進行詳細記錄。

2.3.2 監理項目部每兩周至少要對本管段內重點工程的安 全、質量進行一次核查，并且要形成《核查報告》。核查由總監 或付總監組織，監理項目部各專業監理工程師、本工點監理組（站）長和監理負責人以及施工單位相關人員參加?！逗瞬閳蟾妗芬獣?面報公司指揮部、同時以電子版的形式報公司安質部。對存在的 問題由公司指揮部和監理組（站）督促、整改、落實。公司安質 部抽查各單位督促及整改、落實情況。

2.4 內業資料格式統一

2.4.1 監理和施工用表管理。

2.4.1.1 監理用各種表格TA、TB、TC 類和、監理日志，以

及施工過程用表均按《山西中南部通道公司監理和施工用表》規 定格式執行，并按規定程序簽認和分發全線要統一，均采用鐵道 部《鐵路建設工程監理規范》中規定格式。

2.4.1.2 如需要補充或修改用表，屬于竣工文件規定的項目

用表，則由監理單位提前14天提出用表格式，由公司指揮部初審，報公司安質部會同公司指揮部、監理和施工等單位進行審定后，樣表在開工前印發各單位，全線統一執行。

3.內容

3.1 審查施工組織設計

3.1.1 審查標段、重點工程的實施性施組；

3.1.2 審批一般工程的實施性施組；

3.1.3 監督按照施組實施；

3.1.4 提出施組優化的建議。

3.2.施工圖紙審核

3.2.1 審核施工圖紙；

3.2.2 參與設計交底、交樁，監督貫通測量；

3.2.3 參與施工圖現場核對；

3.2.4 提出變更設計建議。

3.3.審核開工報告

3.3.1 審核開工標段和重點工程開工條件，并簽署審核意 見；

3.3.2 審批單位工程（重要臨時工程）的開工報告。

3.4.質量過程控制

3.4.1 建立質量監控體系；

3.4.2 審查重大技術方案；

3.4.3 進行巡視、旁站監理；

3.4.4 隱蔽工程檢查驗收；

3.4.5 參加質量會議，監督各項質量措施落實，并監督整 改；

3.4.6 組織檢驗批、分項、分部工程質量驗收，參加單位 工程及工程竣工驗收。

3.5.安全過程控制

3.5.1 建立安全監督體系；

3.5.2 審查安全專項方案；

3.5.3 檢查安全防護用品配備，防護措施落實情況；

3.5.4 審核應急救援預案；

3.5.5 進行定期、專項、季節性安全檢查；

3.5.6 對安全關鍵部位或施工過程進行旁站監理；

3.5.7 參加安全會議，監督各項安全措施落實，并監督整改。

3.6.進度過程控制

3.6.1 審批施工進度計劃；

3.6.2 編制并實施施工進度控制方案；

3.6.3 建立進度臺帳，對進度進行跟蹤檢查和分析；

3.6.4 定期報告施工進度情況；

3.7.投資過程控制

3.7.1 復核審查已完工程數量；

第二篇：車間標準化管理實施指導意見

車間管理標準化實施指導意見

（征求意見稿）

一、正確理解和認識車間標準化管理

1、標準化管理，就是將企業運行中的每一項具體工作、每一個工作細節都以規范的制度和數據予以要求，并按照標準要求認真執行、嚴格考核。

2、標準化管理，就是根據車間管理的需要，制定出一整套具體化、數據化、可操作性強的管理工具、管理程序、管理制度和管理體系，是將目前散落于各個規章制度中涉及車間基礎管理的管理制度、工作標準、工作程序、考核辦法等辦法予以歸納整理、細化量化、優化固化，具體講就是結合車間實際情況，將現有的一本清管理、雙向否決管理、車間級獎勵基金管理等管理工具與崗位操作規程、巡檢規程、工藝指標管理、設備維護與管理等基礎管理制度有效融合，并予以提升、完善。

3、標準化管理，就是在現有管理上進行的豐富和完善，使工作標準數據化、工作流程明細化、考核標準體系化，不是將現有管理辦法、程序、體系推倒重來，不是否定現有車間的管理成果。

二、車間標準化管理應做好的幾項基礎管理工作

1、操作規程（工作標準）數據化。操作規程標準化有四個目的，即技術儲備、提高效率、防止再發、教育訓練，標準化的作用主要是把企業內的成員所積累的技術、經驗通過文字的方式加以保存，將個人的經驗變為企業的財富，不因人員的流動造成技術、經驗的流失。操作規程標準化 1的關鍵是數據化，不出現、少出現定性要求，多以數據化的方式予以準確表述。

2、工作程序明細化。工作程序固定化就是指要將員工入廠后的每一項動作以準確的要求予以固定，例如班前會幾點幾分開、開會隊列如何站、設備巡檢如何作、發現問題如何反應、哪類通過看板、哪類電話緊急報告、交接班記錄需要填寫哪些數據、工藝指標如何控制等，再如車間的一本清考核表每天何時算完、何時公布，雙向否決何時認定，車間會議如何召開、何人記錄等等。

3、考核標準體系化?？己藰藴鼠w系化就是將集團、公司各類考核辦法、獎懲措施結合車間、崗位實際后予以細化、予以整合，從而形成一套可操作、行之有效的員工考核體系，從而將員工的所有獎懲全部納入“一本清”體系。

4、基礎資料規范化?；A資料規范化就是指車間的各類基礎管理資料如崗位規程、工作程序與考核細則表、會議記錄、車間管理人員工作紀實、管理工作臺帳等基礎管理資料記錄規范、內容規范。

5、工具物料定置化。工具、物料定值化是指對生產現場、修理室、休息間、辦公室、工具箱、文件柜及特別物品的定置管理，要做到標識明顯、拜訪有序、三、車間管理標準化應具備的基本資料

1、崗位規程、工作程序與考核細則。崗位規程要將人員、設備、原料、方法（操作、維修、巡檢）、環境、安全有機結合起來，形成明確的、具體的、量化的行為準則，具體講就是每一個人員、每一臺設備、每一種

原料、每一項動作、每一片區域的環境都要予以明確，例如設備每班巡檢幾次、每次巡檢那個部位、如何進行判定、發現問題如何匯報、處理，每一片區域的物品如何讓擺放、衛生打掃幾次、打掃干凈的標準、何人何時予以檢查、如何考核等?？山Y合前期完成的目標、流程、考核表進一步細化、量化。

2、會議記錄。車間要建立完善的會議記錄，要詳細記錄每日晨會（每班班前會）、周例會、月例會、專題會等車間會議的情況，會議記錄主要應記錄車間管理人員的講話要點與工作要求、其他人員的反饋情況及提出的意見建議，會議記錄是明確車間管理人員召集車間會議的標準與規范。會議組織必須包括以下內容：每月至少召開1次一本清核算結果通報會議、1次雙向否決整改提高會、1次獎勵基金使用通報會、2次消耗運行分析會、1次設備管理與維護專題會，上述會議內容可以合并，但均要內容充實、目的明確。會議記錄手寫與電子本均可。

3、車間管理人員工作紀實。車間管理人員包括車間主任、副主任、首責人、技術員，詳細記錄車間管理人員的工作情況，包括參加公司會議、安排工作、巡查巡檢、協調處理問題、研究工作、員工溝通等詳細的工作情況，記錄要簡明扼要，重點突出。

4、管理工作臺帳。工作臺帳至少應包括：一本清核算臺帳、雙向否決臺帳、車間級獎勵基金收支臺帳、安全環保隱患排查與整改臺帳、大型動力設備運行與檢修臺帳、培訓學習臺帳、車間看板內容臺帳、員工月度績效考核臺帳、小改小革與修舊利廢臺帳、合理化建議臺帳。管理臺帳格式予以統一。

四、車間標準化管理應達到的目標

1、通過標準化管理，將散落于車間內部各處的數據、信息予以集中、精細，經過大量的數據積累與系統分析，查找出制約平穩運行與均衡生產的瓶頸因素，進而不斷改善，從而促進成本的不斷降低，這是車間標準化管理的第一目標。

2、通過標準化管理，進一步強化工藝指標與操作規程在生產運行中的基礎性作用、進一步強化設備按周期運行、按規程維護在設備管理中的基礎性要求，從而促進設備周期內平穩運行、物料消耗穩中有降。

3、通過標準化管理，進一步理順一本清、主線雙向考核、一級獎勵基金的關系，理順主操作考核、車間考核等自主管理與職能部室監督、公司考核、集團考核的關系，理順主操作監督設備運行周期執行、首責人監督工藝指標與操作規程執行的關系，讓自主管理與相關崗位的相互監督常態化。

4、通過標準化管理，進一步增加對違章操作、違章維修的監督與防范，促使影響生產的設備與操作事件不斷下降，在車間內部逐步樹立零違章、零事故、零故障、零浪費的良好氛圍。

五、車間標準化管理的實施步驟

1、細化量化工作要求。在現有的對操作工、維修工崗位職責細化的基礎上進一步細化車間管理人員的工作要求，增加“規定動作”，減少“自選動作”，例如對車間會議如何組織（會議形式、內容、記錄、頻次等）要有規范的要求，對車間管理人員到崗位巡檢巡查的內容、方式、記錄等均要有明確的要求、對各種管理臺賬的登記、審核、保存等均要有相應的具體的、明確的規定。該項工作各試點車間應在二月十號前完成初稿，集團人力資源部組織相關人員審定后予以實施。

2、由表及里推動實施。標準化管理實施的初期必然會先從形式入手，這也正是事務的普遍規律，因此各試點車間首先要嚴格要求嚴格規定要求、規定動作予以實施，由表及里、逐步深入的推動管理標準化的實施。在這一階段，必須不折不扣的按照事先經過集團人力資源部、公司領導、人力資源部共同審定的標準化建設實施方案執行，不能有遺漏項目，不能偷工減料。該項工作各試點車間至少應實施1個月，是車間標準化建設的必經階段。時間安排為2月份中下旬—4月份。

3、循序漸進予以改善。這一階段是最為關鍵的階段，關系到車間標準化管理的成敗，關系到車間標準化管理能夠切實促進公司基礎管理水平的提高。這一階段，集團人力資源部、公司總經理、人力資源部分別每月到試點車間了解管理標準化推行的次數分別應不低于4次、8次、16次，應切實與車間主任等管理人員一起共同對標準化建設中存在的問題、困難進行共同研究、探討、改善。期間，集團人力資源部還應組織相應人員進行必要的交流與學習。這一階段時間安排為5—6月份。

5、驗收評估初具雛形。這一階段是試點車間的驗收評估階段，驗收由集團人力資源部牽頭、生產經營計劃部、監督組等相關人員參與，共同對試點車間的建設成果進行驗收，驗收結束后要組織專題會議對驗收結果進行評比，并形成全集團車間標準化建設的初步模式，在其他車間開始推行該階段應在7月份全部完成。

第三篇：鐵路建設項目標準化管理指導意見

全路建設標準化管理 暨質量現場會 待議文件

鐵路建設項目標準化管理指導意見

為又好又快地推進大規模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體”管理要求，建設優質工程、安全工程、節約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發展”的工作思想，現就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執行。

一、深化推進建設項目標準化管理的思想認識 1．建設項目標準化管理的重要意義

當前，我國正處在加快發展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統各單位和廣大建設者，必須以科學發展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規模高標準鐵路建設又好又快發展。

2．建設項目標準化管理總體目標 在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上”的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、精心管理，確保工程質量安全萬無一失。要以技術標準、管理標準、作業標準為基礎，建立鐵道部指導、建設單位為核心、參建各方各負其責、協同推進的標準化管理體系，形成建設項目各項工作閉環管理、有序可控，全面落實“六位一體”管理要求，把鐵路工程建成精品工程、安全工程，使建設的每一項工程都能經得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

3．建設項目標準化管理的總體要求

在推行標準化管理中，必須堅持高標準、講科學、不懈怠。高標準，就是要以建設世界一流客運專線為目標，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設的技術標準，達到最佳的工程質量，實現最優的運營品質；講科學，就是要堅持尊重科學、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內外鐵路建設的成功經驗，不斷研究鐵路建設的新情況，探索高速鐵路建設的規律，以科學的態度、科學的方法提高我國鐵路建設管理水平；不懈怠，就是要發揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風，堅持不懈、持 2 之以恒，圓滿完成每一個重點建設任務，實現鐵路又好又快發展。在推行標準化管理中，必須注重抓源頭、抓過程、抓細節。抓源頭，就是要從基礎抓起，重點是健全建設標準體系和管理制度，確保工程建設管理有完善的標準和規章制度，實現管理的規范化；抓過程，就是強化建設管理過程控制，加大現場檢查監督力度，抓好工程建設的動態監控和驗收考核，嚴格落實建設單位和參建單位的質量安全管理責任，確保每一個環節、每一道工序、每一項作業都實現閉環管理；抓細節，就是在工程建設過程中突出細節控制，注重細節管理，以細節的可靠確保整個工程的質量和安全。

要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據項目管理理論和系統工程理論，按照先進性、系統性、統一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業化、信息化等現代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現場管理和過程控制標準化，全面形成建 設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現場配合標準化、施工單位現場施工管理標準化、監理單位監理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。

二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托

建設項目標準化是系統工程，建設單位要以建設項目為依托、以指導性施工組織設計為基礎，按照“六位一體”管理要求和建設項目標準化管理總體目標，對建設項目標準化工作統一規劃，制訂總體方案。要指導參建單位按照管理制度、人員配備、現場管理和過程控制標準化的要求，結合項目情況和工作內容，編制標準化管理實施方案。要按照系統管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不越位，并對總體方案進行優化。要引導參建單位共同努力，營造標準化管理的項目文化和企業文化，使標準化管理覆蓋建設項目的方方面面，形成“讓標準成為習慣、使習慣符合標準”的管理理念。

2．要以建設單位為核心

建設單位是建設項目標準化管理的核心。建設單位要發揮切實龍頭作用，認真貫徹《關于推進建設單位標準化管理工作的指導意見》，按規定組建項目管理機構，配齊管理人員，構建結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求的規章制度，完善工作流程，規范內部管理。要按照標準化管理要求，改進和加強對現場設計配合工作的管理，強化對施工企業項目部組建、文明工地建設和標準化作業的指導和檢查，理順對監理工作的管理，使監理真正成為建設管理的延伸。要將過程控制作為建設管理工作的重點，按照閉環控制的要求，按照建立標準、衡量偏差和及時矯正等工作程序，將“六位一體”管理要求分解為并轉化為參建單位的工作目標，按照具體化、定量化的管理標準，對參建單位實施目標的行為和過程進行檢查，及時調整和解決實施中存在的問題。

3．要深入到全方位、全過程和全員參與

要按照“六位一體”要求，將標準化管理滲透到“質量、安全、工期、投資、環保、創新”的各個方位，延伸到每一項工作的 5 全過程，充分調動建設、設計、施工、監理的積極性，形成全員參與、統一步調、統籌協調的良好氛圍。建設單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構,進而實現建設項目標準化管理。勘察設計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規律的活動，制訂成規范的作業程序和作業標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業隊，按照作業程序和作業標準組織施工。監理單位要認真履行監理職責，改進監理工作，建成一批標準化監理站，推進施工現場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業，努力實現各項管理及作業目標。

4．要建立嚴格的考核制度

考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要 組織制訂施工、設計、監理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據合同進行考核。各參建單位要依據有關規定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統一納入建設單位的考核內容。考核標準要細化、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設項目標準化管理的工作重點 推進建設項目標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發展”的原則和建設項目標準化管理體系框架要求，進一步健全建設標準體系和管理制度，實現管理制度標準化，進而實現人員配備、現場管理和過程控制標準化。

1．管理制度標準化重點工作

建設單位應嚴格執行鐵道部頒布的管理辦法和技術標準，要結合項目實際，依據國家和鐵道部相關規定，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

勘察設計單位要細化量化鐵路建設項目勘察設計管理辦 7 法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則、配合施工考核辦法等規章制度。

施工單位要細化量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，要組織項目部按照鐵道部規定和建設項目要求，要建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理、技術管理、質量管理、安全管理、物資設備管理等管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂考核標準。

監理單位要細化量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定、建設項目特點、建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2．人員配備標準化重點工作

建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目 管理需要，選擇有責任心、懂業務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現場管理機構，配齊配強現場管理人員。

勘察設計單位要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業隊，要對技術人員、作業人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德和專業技術水平、具備一定的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整。3．現場管理標準化重點工作

建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計、大臨工程設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。要監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。要提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合工作、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時要督促監理單位按檢查標準實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

勘察設計單位要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作;按照變更設計管理規定及 時完成變更設計。協助建設單位落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。

施工企業要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配備，確?，F場用電安全、危險爆破品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械設備處于良好狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質量關，規范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明 施工的行為標準，實現文明施工目標。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

4．過程控制標準化重點工作

過程控制是建設單位實現建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作。按照批準的指導性施工組織設計組織建設。要對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況；要對參建單位的目標 實施過程進行檢查，要加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

勘察設計單位要將建設單位確定并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加建設單位指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計；參與或配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

施工單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施，落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素實行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，13 配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員易記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創新等工作。

監理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施組，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監理為重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要 14 求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標準化管理工作，堅定信心、提高認識，主要領導要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”。

2．要主動工作

各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標準化管理作為提高建設管理水平和提升企業管理水平、增強企業自身競爭力的必由之路，變“要我做”為“我要做”，主動推進各項工作。

3．要抓好落實

標準化管理的目的是確保建設目標的實現，衡量標準化工作的成敗關鍵在現場，各單位要認真抓好各項管理制度和技術標準的落實工作，要讓每名參建人員都明確自己的工作標準、都按照標準去做，都嚴格按照標準做到位，防止出現“兩層皮”現象。4．要學習借鑒

各單位要注重學習借鑒其他單位好的做法和先進經驗，認真查找自身工作的不足，加以改進。每個建設項目也應選擇有效推進標準化管理的典型單位，以起到示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標準化管理水平的提高。

5．要總結提高

各單位要及時總結推進標準化管理工作的經驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為工作標準，加以推廣。要通過不斷改進提高，實現動態管理，帶動標準化管理工作不斷向縱深發展。

第四篇：鐵路建設項目標準化管理指導意見

鐵路建設項目標準化管理指導意見

(征求意見稿)

為又好又快地推進大規模高標準鐵路建設，全面落實“六位一體“管理要求，建設優質工程、安全工程、節約工程，在進一步深化建設單位標準化管理的基礎上，按照“鏡頭不換、縱深發展”的工作思想，現就推進鐵路建設項目標準化管理工作提出以下意見，請按照執行。

一、深化推進建設項目標準化管理的思想認識 1．建設項目標準化管理的重要意義

當前，我國正處在加快發展的黃金機遇期，高標準、高質量、高效率地完成大規模鐵路建設任務，是歷史賦予我們這一代鐵路建設者的光榮使命，也是對我們鐵路建設管理水平的嚴峻考驗。鐵路建設系統各單位和廣大建設者，必須以科學發展觀為指導，全面推行建設項目標準化管理，落實“六位一體”管理要求，堅持“高標準、講科學、不懈怠”，全面提升鐵路建設管理水平，確保大規模高標準鐵路建設又好又快發展。

2．建設項目標準化管理總體目標

在推行標準化管理中，必須以工程質量安全為核心，牢固樹立“安全第一、質量至上“的理念，切實增強工程質量和安全的責任意識、憂患意識，以對國家、對人民、對歷史高度負責的使命感和責任感，精心組織、精心設計、精心施工、項作業都實現閉環管理；抓細節，就是在工程建設過程中突出細節控制，注重細節管理，以細節的可靠確保整個工程的質量和安全。

要按照建設項目標準化管理總體目標要求和“鏡頭不換、縱深發展”的工作思路，以工程質量安全為核心，依據項目管理理論和系統工程理論，按照先進性、系統性、統一性、文化性的要求，以建設項目為依托，以建設單位為核心，以參建單位為主體，以嚴格考核為保障，以機械化、工廠化、專業化、信息化等現代化管理手段為支撐，以管理制度標準化為基礎，全面落實人員配備、現場管理和過程控制標準化，全面形成建設單位管理標準化、設計單位勘察設計及現場配合標準化、施工單位現場施工管理標準化、監理單位監理工作標準化的建設項目標準化管理體系，確保鐵路建設項目標準化管理總體目標落到實處。

二、加強推進建設項目標準化管理的組織工作 1．要以建設項目為依托

建設項目標準化是系統工程，建設單位要以建設項目為依托、以指導性施工組織設計為基礎，按照“六位一體“管理要求和建設項目標準化管理總體目標，對建設項目標準化工作統一規劃，制訂總體方案。要指導參建單位按照管理制度、人員配備、現場管理和過程控制標準化的要求，結合項目情況和工作內容，編制標準化管理實施方案。要按照系統管理要求，將參建單位的實施方案與總體方案立體銜接，將參建單位的實施方案按施工組織進行相互銜接，做到不缺位、不

單位要率先建成一批標準化項目指揮部和標準化項目管理機構，進而實現建設項目標準化管理。勘察設計單位要提高勘察設計質量，按時提供設計文件，組建標準化的配合機構，做好現場設計配合工作。施工單位要將施工準備、施工過程中重復性的、有規律的活動，制訂成規范的作業程序和作業標準，建成一批標準化項目部、標準化工地和標準化作業隊，按照作業程序和作業標準組織施工。監理單位要認真履行監理職責，改進監理工作，建成一批標準化監理站，推進施工現場、過程管理標準化。要大力開展人員培訓，使鐵路建設參建人員牢固樹立標準化管理意識，自覺嚴格按照標準作業，努力實現各項管理及作業目標。

4．要建立嚴格的考核制度

考核是標準化管理的重要內容，沒有考核的管理是無效管理。推進建設項目標準化管理工作必須建立嚴格的目標管理體系和嚴格的考核制度。建設單位應根據責任目標，制定內部考核標準，依據標準進行考核，考核結果納入績效考核范圍；要組織制訂施工、設計、監理等標準化管理考核標準，并將考核事項納入合同，依據合同進行考核。各參建單位要依據有關規定、項目情況和自身特點，細化量化內部工作目標及考核制度。鐵道部有關部門要研究提出建設項目標準化管理考核標準，將標準化管理工作統一納入建設單位的考核內容?？己藰藴室毣?、量化，具有可操作性。

三、全面推進建設項目標準化管理的工作重點 推進建設項目標準化管理要按照“鏡頭不換、縱深發展”

2．人員配備標準化重點工作

建設單位管理機構設置和人員配置是決定項目建設水平的關鍵，建設單位要嚴格按規定組建項目管理機構，根據項目管理需要，選擇有責任心、懂業務的建設管理人員，通過培訓提高建設管理人員素質與業務能力并進行考核。要督促各參建單位嚴格按照投標承諾和合同約定設置現場管理機構，配齊配強現場管理人員。

勘察設計單位要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業隊，要對技術人員、作業人員進行上崗培訓，要按照考核辦法對員工進行考核。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德和專業技術水平、具備一定的組織協調能力、能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整。

3．現場管理標準化重點工作

建設單位要組織確定項目總體生產布局，審查制(存)梁

保護工作，合理設置取棄土

場地，及時處理現場廢物垃圾，整治道路污染。要規范管理機械

設備，按照生產需要配置機械設備，加強機械設備維護，使機械

設備處于良好狀態。要加強物資材料管理，嚴把物資材料進場質

量關，規范物資材料保管工作。要加強技術管理，組織做好施工

圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工

地試驗室建設標準》和施工需要，建立工地試驗室，規范試驗

程序，實現專業化管理，保證抽樣的規范性和試驗結果的準確性。要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

監理單位要按照監理管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收，按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

4．過程控制標準化重點工作

過程控制是建設單位實現建設目標的重要管理內容。建設單位要以指導性施工組織為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為參建單位的實施目標。要組織勘察設計、用地預審申報、環境評價報批等前期工作。

中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制創新等工作。

監理單位要將建設單位確定并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員，按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施組，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案，對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全監理為重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況，對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

四、加快推進建設項目標準化管理的工作步伐 實施建設項目標準化管理，對建設管理工作提出了更高要求，各參建單位要借鑒和使用成熟的現代化管理方式，加快推進建設項目標準化管理，真正將標準化管理作為落實“六位一體”管理要求的抓手，切實提高建設管理水平。

1．要高度重視

各單位一定要高度重視標準化管理工作，堅定信心、提高認識，主要領導要親自上手，下大力抓好組織和推進工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰"o 2．要主動工作

各單位要提高推進建設項目標準化管理的自覺性，將標

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第五篇：號文標準化管理指導意見

寧啟復線指安發[2009]67號

寧啟復線電化工程標準化管理指導意見

各參建單位：

為又好又快地推進寧啟復線電化工程建設，按照鐵道部和上海鐵路局對標準化管理工作的要求，圍繞“高標準、講科學、不懈怠”的指導思想，結合寧啟復線電化工程建設實際情況，制定本指導意見。

一、成立組織，全面推進標準化管理。

1.1、各單位必須以部、局標準化管理制度為基礎，全面開展標準化管理工作。各單位成立相應的領導小組，積極認真地推行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化作業、標準化工地的建設。

1.1.1、指揮部：寧啟復線電化工程建設指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領導小組。領導小組負責標準化制度的制定、標準化管理的推進、考核和落實。

1.1.2、設計單位：設計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業負責人擔任組員的領導小組。領導小組負責制定相關的標準化制度，對建設項目勘察設計管理辦法及相關規定進行細化量化，細化制定施工配合、設計變更等制度，制定部門職責和人員崗位職責。

1.1.3、監理單位：監理站成立總監任組長，副總監及分站長任副組長，各部門負責人任組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、選擇標準化的人員、管理標準化的現場、執行標準化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經理任組長，各副經理、總工、總經濟師任副組長，各部門負責人和各分項目部經理為組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴格講標準的習慣，以保證標準化管理制度在工程建設中落到實處。

二、抓住重點，深入推進四個標準化建設。

2.1、在推行標準化管理工作中，必須堅持“高標準、講科學、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發展”的原則和標準化管理體系框架的要求，進一步健全建設標準體系，實現管理制度標準化，人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制的標準化。

2.1.1、管理制度標準化。

2.1.1.1、各單位須根據國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規、規章及管理辦法，結合各單位的先進管理經驗和各標段工程實際情況，制定相應的管理制度。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任,完善考核制度;要加強對制度執行情況的監督,將執行結果納入人員考核范圍,嚴格追究不執行及執行不力人員的責任。

2.1.1.2、寧啟復線電化工程建設指揮部依據部、局頒布的管理辦法和技術標準，結合項目實際，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

2.1.1.3、設計院項目部要細化、量化鐵路建設項目勘察設計管理辦法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計的實施細則、人員責任和工作守則、施工考核辦法等規章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細化、量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，按照鐵道部規定和上海鐵路局對建設項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理制度、技術管理制度、質量管理制度、安全管理制度及物資設備管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂相關的考核辦法。

2.1.1.5、各監理單位要細化、量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定和上海鐵路局建設項目的特點以及建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2.1.2、人員配備標準化。

2.1.2.1、各單位根據項目管理崗位要求配備具有相應技術、技能、以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，建立一支強有力的、符合建設標準的工作團隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標承諾和合同協議約定，兌現承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業務知識，切實提高參建人員對標準化管理的認識和干事達標準的能力。

2.1.2.3、寧啟復線電化工程建設指揮部根據項目管理的需要，配備責任心強、業務水平強的建設管理人員。通過培訓，不斷提高和完善建設管理人員的能力素質與業務水平，以相應的考核進行約束。

2.1.2.4、設計院項目部要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關設備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術人員隊伍，注重對人員管理能力、業務素質的培訓和考核。特別對架子隊的建設須結合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關辦法組建作業隊，按“1152”模式要配足配齊，并進行相應的崗位培訓，按照相關考核辦法對員工進行考核。

2.2.2.6、各監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德、專業技術水平、具備一定的組織協調能力和能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整和考核。

2.1.3、現場管理標準化。

2.1.3.1、現場管理標準化就是將現場管理工作內容具體化、定量化，把現場布置要求、檢查內容和檢查方法等轉換細化為工作標準，實現規范建設，文明施工。各單位要依據《鐵路建設項目現場管理規范》，結合本項目特點，建立文明工地建設工作標準；依據《鐵路工程技術資料管理規程》建立內業資料管理工作標準；依據《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂建設項目勞務用工管理標準；制訂試驗室及攪拌站的管理標準。

2.1.3.2、寧啟復線電化工程建設指揮部組織確定項目總體的生產布局，編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合作業、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時督促監理單位按檢查標準實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

2.1.3.3、設計院項目部要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作；按照變更設計管理規定及時完成變更設計。協助指揮部落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。調查現場，做好相應補勘工作。

2.1.3.4、各標段施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配置，確?，F場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地,及時處理現場廢物垃圾,整治道路污染.要規范管理機械設備.按照生產需要配置機械設備,加強機械設備維護,使機械設備處于良好狀態.要加強物資材料管理,嚴把物資材料進場質量關,規范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣規范性和試驗結果的準確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

2.1.3.5、各監理單位要按照建立管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，注意夜間施工的監理工作，實現監理監控全覆蓋。要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收。按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標準化。

2.1.4.1、過程控制標準化是一個相對動態的控制管理過程，是將現場標準化管理貫穿于整個建設過程，通過標準化對建設實施全過程動態管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現建設目標的重要管理內容。指揮部以指導性施工組織設計為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為實施目標。組織勘察設計、用地審查申報、環境評價報批等前期工作，按照批準的指導性施工組織設計組織建設。對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況。對參建單位的目標實施過程進行檢查，加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

2.1.4.3、設計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加

指揮部指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計，參與并配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施。落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素進行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員好記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創新等工作。

2.1.4.5、各監理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化。分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員。按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施工組織

設計，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案。對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全為監理重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況。對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

三、落實計劃，有序推進。

3.1、標準化管理的核心工作是建立并執行標準。按照管理制度、人員配備、現場管理以及過程控制標準化的要求，牢固樹立“事事有標準，人人講標準”的理念，以貫徹執行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化工地、標準化作業為主線，讓標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準，各參建單位切實抓好學習、建設、推進、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學習階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領導開展五個標準化的學習，參照上海鐵路局編制的《標準化指揮部》、《標準化項目部》、《標準化監理站》、《標準化工地》、《標準化作業》五本書進行進一步

深入學習。首先保證各單位主要負責人員在思想上重視、在認識上到位、在思路上清晰、在內容上明了。各施工、監理、設計單位要制訂詳細的學習計劃，明確專人負責、明確計劃節點、明確學習要求，共同學習、共同推進，努力營造“事事有標準、人人講標準”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認真抓好標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，集中精力，按照具體標準抓好落實，為后期推進積累經驗，做好準備。不斷反復的發現問題解決問題，做好標準，樹立正確的建設方向。在此基礎上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發揮好核心作用，突出推進重點，明確階段目標，切實抓好建設項目標準化管理的實施方案及推進計劃的落實，進一步協調、指導和督促下屬單位共同推進；各施工單位要以現場文明施工和標準化作業為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監理單位要結合各單位的具體要求，提高現場監理人員業務素質，落實重點工序的旁站監理，加強中心實驗室建設；設計單位要按照《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，組建現場設計配合組，明確標準化工作處理程序，建成一批標準化現場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴格按照鐵道部、路局關于標準化管理的各項要求，對本項目符合條件的標準化項目部、監理站、工地的單位進行驗收，定期評比，給予適當獎勵和授牌。施工、監理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設市場。

四、嚴格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標準化管理工作納入對設計單位、各施工、監理單位進行考核，并納入信譽評價，形成閉環管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責任的全面落實和標準化工作的快速推進。指揮部定期對各參建單位進行評比，對優秀單位進行獎勵，對不合格單位進行嚴肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

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主題詞：基本建設

標準化

指導意見

抄

送

：上海路局建設管理處

指揮部各部門

寧啟復線電化工程建設指揮部綜合部

2009年12月25日印發