第一篇：國家電網公司管理創新淺析[推薦]

國家電網公司管理創新淺談

作者：華北電力大學 張迎

在2011年《財富》雜志新的世界500強企業的最新排名中，中國國家電網公司位列第七位，比2009年的排名再度上升1位。從2003年至2011年短短的8年間，國家電網公司的世界500強排名已經從第四十位上升到第七位。總資產總額達到2.17萬億元，實現翻倍。取得如此之大的成績，這在全世界范圍內都是罕見的。究竟是什么樣的力量可以讓國家電網公司迅速的發展壯大？這個力量之源其實就是四個字：管理創新。

在2011年年中工作會議上，國家電網公司總經理、黨組書記劉振亞再次強調：“創新就是國家電網公司的生命”。所謂管理創新：就是企業不斷地根據市場和社會變化，重組人力資源、資本和科技要素，即創造滿足市場需要，同時又達到自身的效益目標和社會整體實現的過程。多年來國家電網公司一直在公司黨組的正確領導下，秉承著“努力超越、追求卓越“的企業精神，走出了一條不斷在探索，不斷在管理創新的科學發展之路。

一、國家電網公司管理創新發展成績顯著

（一）思想統一、目標明確

國家電網公司黨組在思想上高度統一，堅持以科學發展觀為指引，堅決貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，圍繞做強做優、培育世界一流能源企業的目標，以自主創新能力建設為基礎，以不斷的體制機制創新為動力，以特高壓、智能電網、電動汽車等一批重點創新工程為依托，推動國 家電網公司不斷的轉型升級，實現創新驅動發展。

（二）科學發展、統籌兼顧

國家電網公司在發展過程中，一直努力堅持幾方面的結合。一是堅持公司發展與國家發展、社會責任與企業效益相結合，統籌創新布局。公司黨組高度關注西藏地區多年來的缺電問題，決定開工建設“青-藏聯網” 工程。該項工程平均海拔4500米，最高海拔達到5300米，高寒缺氧、地質復雜，凍土廣布。自2010年7月開工以來，共投入1.3萬名電網建設者挑戰“生命禁區”。公司黨組領導靠前指揮，多次到達一線指揮建設工作。這幾年全國電網的快速建設在支持國家經濟發展過程中發揮了巨大作用。二是科技創新與體制機制創新相結合。國家電網公司在發展過程中一方面努力把握科學創新的規律和節奏，有條不紊的推動特高壓、智能電網、電動汽車和風光儲輸等重大科技項目的建設；另一方面積極探索適應公司科學發展的內部組織機構的建設，通過打造一流總部以及全公司的“三集五大” 體系建設，不斷激發和增強企業創新和可持續發展的內生動力。三是立足當前和謀劃長遠相結合。國家電網公司“十一五”規劃和“十二五”規劃都充分體現了當前與長遠的結合。從公司領導遠在2003年就高瞻遠矚的提出了特高壓的偉大構想直至今日逐步在祖國大地上實現，到公司開始國際戰略，將業務從國內跨入菲律賓、巴西、俄羅斯等國家。無不體現了國家電網公司著眼提升長遠競爭力，注重前瞻性、戰略性研究，促進公司的可持續發展。四是掌握核心 技術與提高系統集成能力相結合。以特高壓和智能電網建設為核心，集中公司優勢資源和專家隊伍，實現技術重點突破。研發和掌握一批自主知識產權的核心技術，推動公司多條產業鏈的發展和商業模式的創新。不斷實現了“以面帶點”實現技術系統化、集成化創新升級。

（三）發揚民主、以人為本

在公司整個的發展過程中，公司黨組充分認識到在企業中，充分發揚民主，堅持以人為本對一個企業可持續發展的重要性。因此，國家電網公司率先在央企中建立了職工代表大會制度，通過自下而上的職工選舉選出代表，每年召開職工代表大會，讓代表們充分將全公司職工的想法和建議在大會上廣泛收集討論，最終與公司的長期規劃有機結合，形成本年度公司的發展目標。充分體現了職工當家作主的民主氛圍。此外，公司依托工會組織，積極為職工創造良好的工作和生活環境。開展安全管理，加強職工安全培訓；每年在班組中組織QC成果發布、積極開展“5S”管理，激發職工的自主創新精神；通過黨團組織的學習實踐活動，讓黨員、團員工作在前，涌現處一批像呂清森同志這樣的先進人物，不斷培養員工忠誠企業，以企業為家的精神。

二、進一步加強管理創新工作的幾點想法

（一）以建立國際水準能源集團的目標開展管理創新

作為目前世界500強排名第七的企業，國家電網公司目前作為中國國有大型中央企業，資產達到了2.17萬億元。可以說具 備了相當強的實力。但是，目前的影響力和實力還基本停留在國內范圍，沒有達到了國內一流企業的水平。下一步，國家電網公司將進一步堅決貫徹黨中央對央企提出的“走出去”戰略，在繼續做好國內業務的同時，努力拓展海外市場，明確建立國際水準現代能源集團的目標。目前國家電網公司已經將主營業務深入菲律賓和巴西。并且在海外建立了六個駐外辦事處，包含：菲律賓、巴西、俄羅斯、歐洲、美國、印度等國家和地區。利用這些辦事處加強與這些國家和地區的能源組織和企業合作，特別是參與電網經營管理、智能電網、特高壓等項目的深度交流與合作。因此，作為已經向國際化進軍的中央企業，需要在管理創新上尋找新突破。

（二）加大科技管理創新力度

為了進一步深入貫徹落實科學發展觀，加快推進國家電網公司轉變發展方式，全面提升企業內部的自主創新能力，不斷提升公司的發展質量和效益，實現公司在“十二五”期間又好又快發展。需要公司加大科技創新管理的力度，做好幾方面的工作。一是要將科技創新作為公司發展的核心戰略，明確科技創新的發展路線，依托智能電網、特高壓、電動汽車等項目制定長遠發展規劃，確定以公司和電網發展的技術需求為導向，以支撐引領“世界一流電網、國際一流企業”建設為目標，深入實施“一流四大”科技發展戰略，為“一強三優”現代公司提供有力技術支撐。二是優化配置科技資源，建立健全研發體系。進一步對公司系統內 的科技資源進行優化配置、高效利用和開放共享。加大整合力度，完善創新鏈條。加強企業內部的科研機構建設和科研基礎條件建設，通過與外部資源的合作，比如與北京市政府的未來科技城項目深度合作，建設一批科研場所和機構。積極探索組建“中央研究院”，打造電力行業共性的技術交流平臺，更好的為國家電力行業的發展提供技術服務保障。三是突破難點關鍵核心技術，全面提升知識產權工作水平。緊密圍繞公司“十二五”的整體發展規劃，按照“創新儲備一代、研究開發一代、應用推廣一代”的原則。加大對國家863計劃智能電網項目、特高壓工程、電動汽車以及風光儲輸項目的投入和聯合攻關。盡快在450萬千伏安變壓器、多端直流、±1100千伏直流輸電等方面取得突破，增強原始創新、集成創新能力，不斷將取得的研究成果實現產業化。做好培育公司新的創新點和經濟增長點。貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，完善公司各項研究成果的知識產權管理的運作模式和工作機制，加強專利和專有技術等知識產權的集中管理。加強知識產權的成果運用，提升公司知識產權成果的資本化運作能力。四是加強公司的科技人才專家隊伍建設。利用“千人計劃”大力實施公司人才強企戰略，加快建設一支適應公司快速發展，結構合理、創新能力強的專家人才隊伍。建立全公司系統的專家人才評價、選拔、培養、聘用和激勵機制。對科技人才隊伍建立單獨管理體系，不斷健全科技人才技術職務體系。同時，依托公司的重點科技項目加強對青年人才和高技能人才的培養。此外，還要加強公司創新創業試驗基地建設，不斷吸引海外科技人才加入到公司的建設中。

（三）加快公司創新管理文化體系建設

在公司范圍內，積極開展各類群眾性創新管理文化建設活動，鼓勵開展群眾性技術創新、技術發明和管理創新，調動職工的積極性，繼續通過QC成果發布、“5S”管理等活動解決公司在生產和管理方面存在的各類問題。大力弘揚公司“努力超越、追求卓越”的企業精神。使公司形成尊重知識、尊重人才、尊重創新的文化氛圍。將創新管理作為公司企業文化建設的重要組成部分，從而激發全體公司職工的創新熱情，使職工在工作中更有動力，帶動整個公司更有活力。

管理創新是一個長期的系統工程，需要把它慢慢的融入到企業的文化血液中。只有將它持續的推進，并不斷的發揚光大，企業才會永遠富有活力，才可能實現可持續發展。國家電網公司將一直把它視為生命之源，通過它去實現國家電網公司更加輝煌美好的明天。

第二篇：國家電網公司投資管理暫行規定

國家電網公司投資管理暫行規定

（2003年9月10日 國家電網計[2003]355號）

第一章 總則

第一條 為進一步完善國家電網公司及其全資企業、控股企業（以下簡稱公司）的投融資功能，規范投資行為，建立投資風險約束機制，提高投資效益，根據國務院國發[2002]5號文件、《國家電網公司章程》和國家現行有關政策，制定本規定。

第二條 本規定所稱投資是指將一定數量的資產（有形的、無形的）投放于某種對象或事項，以取得一定收益或社會效益的活動，這種活動包括建造、改造和購置固定資產投資，收購、兼并以及設立、出資于其它公司等股權投資。

第三條 公司投資項目，必須符合國家的法律法規和產業政策；必須符合國家電網公司的發展戰略與規劃，必須有市場、有效益，達到合理投資收益。

第四條 公司所有投資行為，必須遵守本規定。資金使用必須納入公司預算。

第二章 投資方向與范圍

第五條 公司主要投資于電力項目，也可以適當投資于非電力項目。第六條 公司投資應優先安排電網工程及其必要的調峰、調頻電源工程和電力技術改造工程、環保工程等。

第七條 對電網項目的投資，應根據國家電網公司、區域電網公司和省電網公司的功能定位，按分層次管理的原則，分別進行投資建設。

第八條 公司投資非經營性項目，應優先安排有利于提高職工素質、有利于科技進步的教育和科研設施投資。

第九條 禁止公司投資于高檔賓館、飯店以及樓堂館所和以高消費為目的的培訓中心。第十條 禁止對國家產業政策明令禁止的其它項目進行投資。

第三章 資金籌措與使用

第十一條 公司投資經營性項目實行資本金制度。第十二條 公司投資項目需要的資本金，原則上自行籌措。第十三條 公司用作項目資本金的資金來源有：

（一）公司收益；

（二）折舊；

（三）用于三峽輸變電建設的三峽基金；

（四）按規定程序盤活存量資產取得的產權交易收入；

（五）經國家批準發行股票；

（六）實物、無形資產等；

（七）其它符合國家規定的資金。

第十四條 公司不得用金融機構信貸資金充抵本公司投資項目的資本金。第十五條 公司每年投入電力項目的資本金占其當年資本金運用總額的比例不得低于80%。

第十六條 公司投資電力項目，資本金占項目總投資的比例原則上不低于20%；投資非電力項目，按國家有關規定執行。

第十七條 公司用于非生產性項目的投資，原則上不得超過非生產性資產折舊和公益金數額的總和。

第十八條 公司對外進行股權投資，其累計投資額一般不得超過其凈資產的50%，符合《公司法》等法律法規規定的其它特殊情況需經國家電網公司批準。非獨立核算企業不得對外投資。

第十九條 公司投資項目所需的債務融資來源有：

（一）國家政策性銀行貸款；

（二）商業銀行和非銀行金融機構貸款；

（三）國際金融組織、外國政府及國外商業銀行貸款；

（四）境內外發行企業債券；

（五）地方及其它企業融資；

（六）其它符合國家規定的資金。

第二十條 公司投資項目所需的債務融資，原則上由項目法人作為債務人。第二十一條 公司融資數量要根據投資需要、負債情況和經營狀況綜合分析確定，實行總量控制。對各種可能的資金來源要進行綜合比較分析，選取成本最低的融資方式。第二十二條 為了有利于降低籌資成本，境外發行債券由國家電網公司作為發債主體；境內發行債券可由國家電網公司或其全資、控股子公司作為發債主體。

第二十三條 國家電網公司的全資、控股子公司發行債券，必須報國家電網公司審批。

第四章 投資管理程序

第二十四條 公司投資電力固定資產項目，必須遵循以下管理程序：

（一）根據國家電力發展規劃，由公司內有關部門負責組織編制公司發展規劃，提交該公司總經理會議審查通過；國家電網公司全資企業、控股企業的發展規劃應報國家電網公司審核。

（二）公司的投資項目，由公司內有關部門在本公司發展規劃中初選，開展項目可行性研究，提出報告并組織評審后，提交該公司總經理辦公會討論決策。

（三）公司確定投資的大中型電力項目，經國家電網公司審查同意后，按國家規定的建設程序辦理有關建設手續。

第二十五條 公司投資非電力項目，項目投資總額在1億元及以上、項目投資總額雖在1億元以下但公司投入資本金在1000萬元及以上的，需經國家電網公司審查同意后按國家規定的程序辦理有關手續。項目投資總額在1億元以下且公司出資本金在1000萬元以下、200萬元及以上的，按國家規定程序辦理有關手續，并報國家電網公司核備。

第二十六條 公司向境外投資要提出可行性研究報告，經國家電網公司審查后按國家規定的建設程序辦理有關建設手續。

第二十七條 公司對股權投資實行股權投資可行性研究報告審批制度，具體審批辦法將另行制定頒發。

第二十八條 公司投資項目，必須納入國家電網公司投資計劃管理，其中資本性支出和公司融資計劃應納入國家電網公司預算管理。電力大中型項目和按本《規定》第二十五條規定須經國家電網公司審查和核備的項目，其投資計劃必須報經國家電網公司審批和核備。

第二十九條 公司投資項目，實行后評估制度。第三十條 公司投資項目的統計，應嚴格按公司統計制度執行。第三十一條 公司投資項目，應嚴格實行審計制度。各級審計部門負責分工范圍內的投資項目審計。對發現的問題必須認真糾正和整改，重大問題及時報國家電網公司。

第五章 附則

第三十二條 國家電網公司全資企業、控股企業可依據本規定制定實施細則，報國家電網公司備案。

第三十三條 國家電網公司所屬事業單位以及暫保留和待轉讓發電企業的投資行為，參照本規定執行。

第三十四條 本規定由國家電網公司負責解釋。第三十五條 本規定自二00三年十月一日起執行。

第三篇：國家電網公司電子化采購管理細則

規章制度編號：國網（物資/4）242-2014 國家電網公司電子化采購管理細則

第一章

總 則

第一條

為規范國家電網公司（以下簡稱“公司”）“一級平臺管控、兩級集中采購”行為，保證采購業務活動應用電子商務平臺規范有序操作，依據《中華人民共和國招標投標法及實施條例》、《電子招標投標辦法》和《國家電網公司招標活動管理辦法》等有關規定，制定本細則。

第二條

本細則所稱電子化采購是指應用一級部署的電子商務平臺（以下簡稱“平臺”）以數據電文形式，按照規定的流程進行采購活動，包括招標和非招標采購方式。

第三條

本細則適用于公司總（分）部、省（自治區、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”）兩級采購業務模式應用平臺進行的各項采購活動管理工作。

公司直屬單位、控股、參股單位應用平臺采購參照執行。

第二章

職責分工

第四條

國網物資部（國網招投標中心）是電子化采購業務應用的歸口管理部門，主要職責包括：

（一）負責總體協調處理系統業務應用工作，制定和審批平臺的業務規則，規范業務流程，對業務需求及變更進行統一分析、評估和設計審定；

（二）負責制定平臺帳號權限管理的相關業務規定，審批公司總部業務帳號、運維管理帳號以及各省公司權限范圍變更等帳號權限變更申請，并對各級單位帳號權限新增、變更等工作進行備案管理；

（三）負責各類采購模版及業務數據的管理工作，確保業務數據及時、準確和完整；

（四）負責組織業務應急指揮和統一協調工作；

（五）負責組織用戶培訓和開展系統實用化工作；

（六）負責指導、監督、檢查及考核各省公司電子化采購業務開展情況。

第五條

國網信通部是平臺建設和運行維護工作的歸口管理部門，主要職責包括：

（一）負責制定系統運行維護、技術支持和安全保障等相關管理制度和標準規范；

（二）負責系統運行方式、檢修計劃和災備業務的管理工作；

（三）負責協調處理跨部門（單位）的系統運行維護工作；

（四）負責組織平臺的竣工驗收和安全管理工作。第六條

各省公司招投標中心負責本單位采購范圍內電子化采購業務應用的歸口管理工作，主要職責包括：

（一）負責制定本單位電子化采購業務應用實施方案及指導手冊，推進采購業務上平臺；

（二）負責指導督促做好本單位項目開評標現場的技術支持工作；

（三）負責組織對內部單位用戶、屬地供應商的業務培訓，內部單位用戶的宣貫，以及供應商業務問題的解答；

（四）根據公司總部相關規定，負責統一管理本單位系統用戶權限賬號的新增和變更需求；

（五）負責匯總和上報本單位業務需求變更、模板糾錯或功能優化等平臺功能變更需求；

（六）配合國網物資部開展業務基礎數據維護工作。第七條

監察部門對采購活動全過程進行監督，負責投訴的受理。法律部門對采購活動提供法律支持。

第八條

國網物資公司承擔平臺及相關外圍系統的業務應用支持工作，主要職責包括：

（一）負責電子商務平臺統一管理的業務規則維護；

（二）負責為供應商注冊及資質業績填報提供業務應用支持；

（三）負責平臺業務基礎數據維護，對公司總部統一管理的、可在前臺界面操作的業務規則和模板進行維護；

（四）根據公司總部相關規定，提出或審核系統用戶角色新增、變更和業務流程調整等業務功能變更需求，協助做好平臺賬號權限管理工作；

（五）負責供應商審核、供應商業務咨詢和指導、業務基礎數據維護、業務流程優化工作；

（六）負責公司總部統一組織采購管理項目及開評標（審）現場的技術支持工作。

第九條

國網信通公司作為平臺運維單位，負責平臺業務運維工作，主要職責包括：

（一）負責系統應用方面的操作指導、變更配置、統計分析、缺陷管理和功能調優等工作；

（二）負責受理并解決用戶的系統應用類服務請求；

（三）負責系統用戶賬號權限、組織機構的創建、分配和維護；

（四）負責根據業務需求對系統應用功能進行配置及變更，負責對平臺及相關系統和缺陷進行管理；

（五）負責統計分析系統應用情況，定期向國網物資部和國網信通部報送業務運維工作報告。

第十條

省公司物資公司負責本單位電子化采購業務具體 4

實施操作工作，主要職責：

（一）負責組織實施本單位項目采購活動現場開評標（審）的技術支持工作；

（二）負責采購業務全流程具體操作實施工作，負責角色權限、采購模版配置操作；

（三）負責本單位采購業務關鍵崗位人員應用平臺全流程業務操作培訓，負責對供應（服務）商的業務培訓以及相關操作業務解答；

（四）負責采購具體業務功能需求提出，負責采購活動業務資料電子歸檔工作；

（五）負責各省公司電子評標中心日常運營管理；

（六）負責本單位電子化采購其它工作事宜。

第三章

招標采購

第十一條 招標代理機構根據國網物資部（國網招投標中心）統一下發的批次計劃安排、招標編號及項目名稱命名規則，在平臺上維護批次項目信息，并進行權限配置。

第十二條

公司總部和各省公司招投標中心牽頭組織招標文件審查，招標代理機構編制招標文件商務部分，項目單位按照技術規范書模板或范本編制招標文件技術部分。招標代理機構匯 5

總審查意見修改形成招標文件，并需經相關業務主管部門、法律部門、招投標中心審核簽字。

第十三條

招標代理機構根據批次項目計劃的需求情況，核查招標文件、投標文件、價格公式、初評細則、詳評細則和合同等模板，如需新增或修改，按照模板管理流程報國網招投標中心審批。

第十四條

招標代理機構根據招標項目特點及采購方案規定進行初步分包，匯總并鎖定技術規范書，形成招標公告和招標文件，并按規定流程審查會簽后，在平臺統一生成。

第十五條

招標代理機構對招標公告和招標文件進行電子簽名，在平臺上發布公告。依法必須招標的項目，招標公告應當在國家指定媒介同步發布。

第十六條

對于應用平臺采購的項目，各省公司可在招標文件中約定投標文件以電子版為準。特殊情況下，部分圖紙、試驗報告等容量較大的文件無法通過離線投標工具上傳，可利用具有存儲功能的介質提交電子版本。

第十七條

潛在投標人應當在招標文件購買截止時間前，使用數字證書在平臺購買招標文件，經招標代理機構確認后下載招標文件，同時須填寫聯系人及聯系方式。

第十八條

若招標人對招標文件進行澄清修改，通過平臺發布澄清修改內容，以平臺短信通知方式通知所有已購買招標文 6

件的投標人。

第十九條

投標人在招標文件規定時限內，通過平臺提出澄清，招標代理機構在規定的程序辦理澄清事項，并在規定時間通過平臺進行答復，通過短信方式通知所有投標人。

第二十條

招標人、投標人發出澄清和澄清回復均應用數字證書進行電子簽名，查看澄清修改內容后，平臺自動產生帶有電子簽名的回執信息。

第二十一條

投標人應按照招標文件要求利用離線投標工具編制投標文件。投標文件編制完成后，利用數字證書進行生成、加密、電子簽章操作后提交。提交成功后，若需提交紙質投標文件，應在線打印帶有條形碼和電子簽章的紙質投標文件。

第二十二條

投標人在投標截止時間前完成投標文件的上傳提交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時間前，未完成投標文件上傳的，視為撤回投標文件。投標截止時間后，平臺拒絕投標人提交、修改和撤銷投標文件。

第二十三條

投標文件提交成功后，平臺自動反饋帶電子簽名的回執信息，投標人可登錄平臺自行下載、檢查已上傳的投標文件，確認平臺已成功接收。在投標截止時間前，除投標人補充、修改或撤回投標文件外，任何單位和個人不得解密、提取投標文件。

第二十四條

招標代理機構在開標前第10個工作日前完 7

成評標專家抽取方案的編制工作，在開標前第4個工作日前經招投標中心審核確認并在平臺部署。評標專家的抽取按照審核后的抽取方案進行，并在開標前3個工作日內開始執行評標專家抽取工作。招投標中心依法組建評標委員會。評標委員會中若有特邀專家，須通過平臺從專家庫中指定。

第二十五條

按照招標文件規定的時間，平臺自動提取所有投標文件并進行解密。解密報價文件后，平臺同時自動解密技術和商務投標文件。對于投標人不足三家的標包，不得開標，招標代理機構應做不開標設置。

第二十六條

因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷其投標文件；因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件并按招標文件約定內容進行處理。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開標繼續進行。對于商務、技術、價格投標文件不全的投標人不做不開標設置，初評時按投標文件不全否決投標。

第二十七條 除依法應當保密外的項目開標報價在平臺上進行24小時公示，所有投標人可在公示時間內登錄平臺確認開標報價，逾期未完成確認的，視為已確認開標報價。

第二十八條

開標后招標代理機構負責評標準備工作，包括開啟專家賬號并同步至評標項目，按照評標委員會名單在平臺進行專家分組、關聯或新建專家賬號，創建評標委員會成員、法 8

律顧問和監察人員賬號。選用澄清和否決投標流程，按分標匹配評標細則模板。創建、關聯、模板配置等準備工作完成后，由招標代理機構批次項目經理對流程選用、模板的準確性進行校核檢查。

第二十九條

在評標過程中，評標委員會通過平臺進行澄清，并通過平臺短信告知對應的投標人，投標人電子簽章后在約定時間內通過平臺進行回復，超過約定的時間視為未回復。

第三十條

選用技術和商務澄清、否決投標流程，按分標匹配評標細則模板。評標流程新增或變更、各類報表導出格式等，由各省公司招投標中心提出需求，經國網招投標中心審批后，在平臺統一進行部署。

第三十一條

評標委員會主任主持召開初評匯報會，形成初評意見，評標委員會成員按照固化流程通過平臺完成澄清和否決投標審批。

第三十二條

進入詳評階段，評標專家在平臺對照評標細則逐項評分。評標中若應用供應商履約績效評價的，商務專家可在規定范圍內對履約評價分數進行評審確認。評標委員會可對偏離分值較大的專家得分進行詢問。當專家理由不充分時，可在監督組的監督下由專家對其打分進行修正。

第三十三條

招標代理機構對平臺部署的價格計算公式進行驗證，計算各包每個投標人價格得分。在商務、技術、價格評 9

審完成后，招標代理機構應用平臺完成綜合評分及排序計算，嚴格按照招標文件公開載明的規則推薦中標候選人名單。

第三十四條

評標結束后，技術組、商務組完成評標工作小結，評標委員會會同招標代理機構、監督人員通過平臺對評標組長進行考評，評標組長會同招標代理機構、監督人員通過平臺對各小組評標專家進行考評。考評結果分為“良好、稱職和不稱職”三個等級，并在平臺上記錄。

第三十五條

評標結束后，評標委員會會同招標代理機構通過平臺自動匯總排序表，編寫提交數據電文形式的評標報告，由評標委員會招標代理機構代表進行電子簽名后上傳至平臺，經招投標領導小組辦公室審核后，提交招投標領導小組會議定標。

第三十六條

履行定標程序后，中標候選人和中標結果在平臺進行公示和公布。公示期間無異議或者異議未成立的，招標代理機構在平臺發布中標公告。投訴及異議通過平臺提出和受理，投訴由監察部門受理，異議由招投標中心受理。公示時間及異議處理按有關規定執行。

第三十七條

中標結果經招投標中心審批后通過平臺以數據電文形式向中標人發出中標通知書。中標通知書由招標代理機構和招標人進行電子簽章，并以短信形式告知中標人。

第三十八條

招標代理機構在平臺生成簽約文件ID，并將項目狀態更新為“采購結束”。項目單位依據簽約文件ID查看、10

下載簽約文件，簽約文件包括招標文件、投標文件、合同條款、中標通知書及澄清等文件。

第四章

非招標方式采購

第三十九條

非招標方式采購包括競爭性談判、詢價采購、單一來源談判采購。非招標采購原則上按照電子商務平臺Ariba標準功能完成。

第四十條

項目信息維護、采購文件編制、采購文件審查、標包劃分、采購公告或邀請函發布、澄清修改、評審專家抽取、成交結果公示等流程與招標采購工作實施細則要求相同。

第四十一條

招投標中心審批通過分標分包后，招標代理機構生成非招標項目，項目信息同步至平臺，并在非招標項目下維護商務評審專家、技術評審專家、法律顧問和監察人員等團隊成員權限。商務和技術專家可通過平臺專家管理庫同步完成。

第四十二條

招標代理機構維護應答開始及截止時間、應答人響應要求、采購文件、評分權重等內容，招投標中心審批完成后發布采購事件。應答人購買采購文件，招標代理機構根據購買及財務確認情況維護應答人。

第四十三條

應答人應按照采購文件要求進行應答：

（一）競爭性談判和單一來源項目，商務和技術應答文件需在線加密后提交，價格部分在線報價；

（二）競爭性談判和單一來源項目，可根據應答人的商務、技術和價格響應及談判情況，要求應答人進行多輪報價，所有合格應答人享有均等的報價機會，并在采購文件約定時間內提出最后報價及有關承諾，以最后一輪報價為準；

（三）詢價采購的應答人應該在線提交應答文件。詢價項目只進行一輪報價；

（四）競爭性談判、單一來源、詢價項目，應答人應在應答截止時間前進行應答，應答時間截止后，平臺拒絕應答。

第四十四條

評審專家根據評審規則對應答文件進行評審：

（一）競爭性談判項目，由專家對技術、商務和價格應答文件在線打分后提交；對于多輪報價，專家進行多輪評審，最后一輪進行打分；

（二）單一來源采購項目，由專家對技術、商務、價格應答文件合格性進行評審，不在線打分；對于多輪報價，專家進行多輪評審；

（三）詢價采購項目，由專家對價格進行評審，不在線打分。第四十五條

每輪談判結束后，未通過評審的應答人在鎖定后否決應答。參加談判的應答人應對談判承諾和最后報價以書面形式確認，并由法定代表人或其授權人簽署。

第四十六條

招標代理機構形成應答人綜合排序表后，按 12

照采購文件成交規則，匯總采購談判報告，推薦成交候選人名單。競爭性談判、單一來源、詢價采購的項目，推薦成交候選人名單確定后，提交招投標領導小組辦公室審核，由招投標領導小組審定。

第四十七條

推薦的成交候選人經招投標領導小組審定后，由招標代理機構向成交人發出成交通知書。招標代理機構將項目結束狀態標記為“完成”。

第五章

采購模板管理

第四十八條

平臺采購模板按照應用屬性分為固化模板和可選模板。固化模板指只能唯一性選擇應用的模板，包括招標文件模板、投標文件模板、澄清修改文件模板、評標報告和中標通知書模板等；可選模板指可從多項模板中選擇其一進行應用的模板，包括商務技術初評模板、商務技術詳評模板、價格計算公式等。

第四十九條 固化模板變更或新增，由國網招投標中心組織專家審查提出修改完善意見，經招投標領導小組辦公室審批后統一安排部署。可選模板變更或新增，由各省公司提交變更或新 13

增申請，經本單位招投標中心蓋章后提交，國網招投標中心審批通過后，由國網招投標中心統一在平臺進行部署。

第五十條

各省公司每年初針對所有采購模板進行全面梳理、改進、完善和提高，保證采購模板科學實用并具有可操作性。若需新增采購模板，需求單位在提交采購計劃及采購方案時，同步提交新增采購模板，經審核后應用。

第五十一條 招標代理機構對采購管理關鍵業務環節模板配置進行復核校對，落實具體業務操作人員、復核校對人員責任，確保關鍵業務環節的準確和完整。復核校對主要環節及內容分為五個方面：

（一）批次項目信息維護時應核查以下內容：批次項目名稱和項目編號是否滿足規定；發布公告時間、標書購買截止時間、截標時間及開標時間是否滿足要求；采購方式、采購模板和合同執行方式選擇是否正確；分標模板和標包劃分是否正確；

（二）采購文件維護時應核查以下內容：資質業績條款、評審辦法、合同條款是否正確；采購公告發布前核查標書購買截止時間和投標結束時間設置是否正確；招標公告發布后核查SGCC包狀態是否正常生成，平臺首頁公告是否正常顯示；

（三）專家抽取時應核查以下內容：抽取項目是否為采購管理同步項目，抽取方案設置是否滿足要求，出席人數是否滿足評 14

委會人數要求，開標前出席名單是否確認；遠程異地評標專家抽取時抽取單位是否選擇正確；

（四）開標時應核查以下內容：價格投標文件是否正常解密；是否對不足三家投標人的標包做不開標設置；開始解密技術、商務文件前，價格文件是否已經解密完成；

（五）評標時應核查以下內容：專家賬號是否創建并開啟；評標項目是否導入完整；評標用戶、評標專家、評標委員會成員、法律顧問和監察人員賬戶是否創建或關聯；商務技術澄清流程、商務技術否決投標流程是否維護正確；商務技術初評模板、商務技術詳評模板、價格模板是否維護正確。

第六章 賬號權限管理

第五十二條

平臺賬號權限管理按照權限不重復、不交叉的原則進行分配。賬號權限按照采購業務應用劃分為五類：招標人主體及管理人員、招標代理機構主體及業務人員、評審專家及法律、監督人員、項目單位管理人員和供應商：

（一）招標人主體及管理人員：招標人主體信息由國網信通公司統一注冊生成賬號并進行權限分配；

（二）招標代理機構主體及業務人員：包括招標代理機構主體信息、采購主管、批次項目經理和產品項目經理等業務人員，15

由國網信通公司統一注冊生成賬號并進行權限分配；

（三）評審專家及法律、監督人員：包括評審委員會主任、副主任、法律顧問、監察、評審項目經理及專家。評審委員會主任、副主任、法律顧問、監察、評審項目經理賬號由招標代理機構在評審現場創建；從專家庫中隨機抽取或指定的專家，在進行關聯后以專家身份證號碼為登錄賬號，不是從專家庫中抽取或指定的專家由招標代理機構負責創建，評審結束后賬號失效；

（四）項目單位管理人員：包括項目單位人員和項目單位分包人員，由國網信通公司統一注冊生成賬號并進行權限分配；

（五）供應商：由供應商通過平臺自行注冊生成，國網物資公司負責注冊審核及密碼重置工作。

第五十三條

各省公司應按照管理崗位角色對照表申報相應賬號及權限，賬號使用形成制約和控制，確保賬號權限符合崗位職責分工和業務流程要求。

第五十四條

涉及公司總部業務的用戶，經用戶所在部門負責人簽字同意后提交國網招投標中心審批，審批通過后，由國網信通公司受理；不涉及公司總部業務的用戶，經本單位招投標中心負責人簽字同意并加蓋公章后，由國網信通公司受理。

第五十五條

賬號使用人員需妥善管理密碼，初始密碼須及時更改，密碼每兩月更新一次。除公共賬戶外，其他同一賬號不能多人使用，不得轉用、借用、混用。賬號使用人員崗位或職 16

責發生變化，各省公司須及時按照運維流程對其賬號進行變更、鎖定或注銷。

第五十六條

各省公司招標代理機構數量原則上不超過兩家。平臺按照各省公司招標代理機構所代理的業務性質分別按角色進行賬號權限設置，招標代理機構主體及業務人員賬號權限涉及的崗位角色由國網招投標中心根據業務流程確定，不同招標代理機構的崗位角色賬號權限按照業務性質互不交叉。招標代理機構人員角色賬號由本單位招標代理機構統一管理，本單位招投標中心審定確認。

第五十七條

招標代理機構業務人員變動調整，招標代理機構需對該角色人員信息及密碼進行更新，其系統角色賬號繼續保留使用。

第七章

遠程異地評標

第五十八條

遠程異地評標是指依托一體化電子商務平臺，利用各省公司電子評標中心，由招標人組織發起的進行遠程異地招標文件評審或開評標工作。遠程異地評標原則上采取“本地開標、異地評標”方式。遠程異地評標活動遵循“評委異地化、評標遠程化、管理網絡化、監察實時化”的原則。

第五十九條

采取遠程異地評標方式，適合于采購規模適 17

中、一般應在一天內完成的物資、工程或服務采購項目。針對有特殊技術要求、高新技術產品，或者本地評標專家資源相對較少的，甚至區域專家路途遙遠、難于集中的，倡導采取遠程異地評標方式。

第六十條

項目發起單位編制遠程異地評標工作方案，包括組織協調職責、評標專家抽取方案、遠程異地評標流程、擬參加評標的異地單位和時間節點安排建議等，經各省公司招投標領導小組審批后，報國網招投標中心批準后執行。

第六十一條

采用遠程異地評標模式的專家抽取方案部署和抽取時間同招標采購工作實施細則要求。在專家抽取時，由招標人組織，設置本單位和異地參與單位為抽取區域，發起單位和參與單位分別實施抽取并通知評標專家。發起單位匯總、組建評標委員會，設置專家賬號。

第六十二條

本地、異地評標專家在各自電子評標室進行評標，專業組組長由發起單位確定。評標專家首次會、專家之間溝通評審通過遠程異地視頻會議系統進行，電子投標文件通過電子白板進行傳輸交互。

第六十三條

遠程異地評標過程必須在參與單位監察人員的監督以及法律人員的保障下進行，國網招投標中心通過圖像監控進行全程監控，保證遠程異地評審工作規范有序進行。

第八章

電子評標中心管理

第六十四條

電子評標中心包括電子開標室（大廳）、電子評標室、視頻會議監控室、保密室等，具備專家食宿條件。電子評標中心是各省公司采購活動的專用場所。電子評標中心現場應具備全封閉條件。現場技術組與商務組必須采取物理隔離。

第六十五條

招標采購、競爭性談判、單一來源、詢價采購活動應在電子評標中心進行。特殊情況下確需在系統外會議場所組織開評標的，報國網招投標中心備案說明。

第六十六條

評標專家抽取應在保密室進行。嚴格限定參與抽取專家人員范圍，依法組建評標委員會，人員名單必須保密。

第六十七條

電子開標室（大廳）應設有良好內外網環境，配備開標用計算機、投影儀、打印機等必要設備。開標時應設立潛在投標人報名處、答疑處，為投標人提供方便。

第六十八條

在評標期間，所有進入電子評標中心評標現場的人員必須上交手機、電腦、相機等具有通訊、存儲、記憶功能的設備，不準私自留存和使用。進入評標現場須通過安檢設施。

第六十九條

電子評標室是封閉的活動場所，應與開標室（大廳）進行有效隔離。電子評標室實行指紋識別，嚴禁外人隨意進入，潛在投標人澄清、答疑或述標實行語音處理，與評標專 19

家隔離。

第七十條

電子開標室、評標室均應安裝攝像監控系統，保證采購活動在公開透明環境中進行。視頻監控攝像頭應具備調控功能，保證監督人員能監控到每個評標工位。

第七十一條

招標代理機構要保證評標區域視頻監控及電話錄音設備正常工作，在工作時間內保證所有攝像監控系統開通，不準私自斷開視頻監控、電話錄音設備及銷毀監控錄像、錄音等資料。

第七十二條

評標現場全過程實行通訊管控，會務組設置與外界聯系的錄音電話，監督組設置互聯內網、外網終端，與外聯絡需在監督人員監督下先登記、后使用。

第七十三條

各省公司根據電子開標室、評標室運作實際，建立電子開標、評標室工作規則、評標專家守則、評標工作流程、投標人質疑等各類制度，保證電子評標室規范有序運轉。

第九章

業務應用支持

第七十四條

電腦和具備儲存功能的介質由招標代理機構統一配備，招標代理機構統一對評標電腦安裝專用操作系統和軟證書，統一封閉USB、藍牙等存儲通訊接口，安裝防火墻禁止電腦訪問其他網站。評審開始前，招標代理機構對評標信息安全進 20

行檢測；評審結束后，對當期使用的評標電腦進行重新格式化操作，并清除臨時使用的相關文件。

第七十五條

平臺用戶可通過信息系統客戶服務呼叫中心提出日常業務運維需求，由國網信通公司負責受理及處理。

第七十六條

對于供應商投標相關信息泄露或丟失、開標解密失敗等重大事項須及時反饋給本單位招投標中心，本單位招投標中心及時上報國網招投標中心。

第七十七條

對平臺系統功能提出的新增或優化需求，由各省公司招投標中心按季梳理，每半年匯總上報國網招投標中心，國網招投標中心統一匯總評估后進行開發。

第七十八條

平臺新部署的功能，國網招投標中心以書面形式通知各省公司招投標中心，更新電子商務平臺用戶操作手冊相關內容，各省公司招投標中心按照更新后的內容對相關人員進行培訓。

第七十九條

數字證書用于對招標文件、招標階段澄清修改文件、評標報告進行電子簽名，對招標階段澄清修改文件、投標文件、中標通知書進行電子簽章，確保數據電文法律有效性。數字證書包括招投標中心、招標代理機構、評標委員會代表和供應商數字證書。招投標中心數字證書用于對中標通知書進行電子簽章；招標代理機構數字證書用于招標文件、招標階段澄清修改文件進行電子簽名，對中標通知書進行電子簽章；評標委員會代 21

表數字證書用于對評標報告進行電子簽名；供應商數字證書用于對招標階段澄清修改文件、投標文件及評標階段澄清說明文件進行電子簽章。

第八十條

使用單位須向電子簽名認證機構申請相應數字證書，各省公司數字證書應按行政公章管理辦法進行管理，由專人保管。防止未經授權進行使用，發現泄露應及時通知電子簽名認證機構撤銷或中止相應的數字證書。

第十章

檢查考核

第八十一條

國網物資部（國網招投標中心）不定期組織專項檢查、互查等形式對各省公司應用平臺采購、電子評標中心規范管理工作進行指導、監督和檢查。

第八十二條

公司總部針對平臺采購工作制定同業對標考核體系，對各省公司應用平臺采購工作規范性、正確性進行量化考核，穩步推進所有采購活動上平臺，規范兩級集中采購行為，提高采購質量效率。

第十一章

附則

第八十三條 本細則由國網物資部（國網招投標中心）負責解釋并監督執行。

第八十四條 本細則自2014年6月1起施行。

第四篇：《國家電網公司應急物資管理規定》

第一章 總則

第一條 為加強國家電網公司（以下簡稱“公司”）應

急物資管理工作，提高應急物資供應能力，依據國家法律、法規和公司規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司總部和所屬單位（以下簡稱 “各單位”）的應急物資管理工作。

公司控股、參股單位應急物資管理工作參照本辦法執行。第三條 應急物資是指為防范惡劣自然災害或其它因

素造成電網停電、電站停運，滿足短時間恢復供電需要而儲備的物資。第四條 公司建立總部和網省公司、直屬單位兩級管理 的應急物資管理體系，實行統一歸口管理。

第五條 應急物資管理遵循“統籌管理，科學分布、合 理儲備、統一調配、實時信息”的原則。

第六條 應急物資管理包括日常管理和應急處置兩部 分。

第二章 職責分工

第七條 總部物資部（招投標管理中心）是公司應急物 資工作的歸口管理部門，其主要職責是：

(一)負責制定公司應急物資管理規章制度和辦法；(二)負責制訂公司應急物資儲備方案，并組織實施；

(四)負責指導、監督、檢查和考核公司應急物資儲備 管理工作；

(五)負責監督、檢查總部和區域應急物資儲備庫工作；(六)負責與合格供應商簽訂應急物資框架戰略協議，檢查、評估協議儲備供應商的應急物資儲備情況，并根據評估結果適時調整；(七)負責跨區域應急物資的統一調撥；

(八)負責建立與交通部、鐵道部等國家部委的溝通協 調機制。

第八條 網省公司物資部（招投標管理中心）是本單位 應急物資工作的歸口管理部門，其主要職責是：(一)按照總部物資部的要求，配合實施公司應急物資 儲備方案；

(二)負責區域應急物資儲備倉庫所在地實物儲備應急 物資的管理；(三)協助總部物資部檢查所轄區域內協議儲備物資和 評估協議儲備供應商；

(四)根據總部統一要求，收集、匯總、更新公司動態 周轉物資信息；

(五)根據總部物資部指令，負責組織應急儲備物資的 配送；

(七)負責建立本單位應急物資儲備體系；(八)負責本單位協議儲備物資管理；(九)負責本單位應急物資管理信息化的應用；(十)負責收集、匯總本單位實物儲備、協議儲備、動 態周轉等應急物資信息，建立應急儲備物資信息臺帳；(十一)負責本單位應急儲備物資的統一調撥；(十二)負責與地方政府建立溝通協調機制；

(十三)負責指導、監督、檢查和考核本單位應急物資 儲備工作；

第九條 各級物流服務中心是應急物資配送、儲備的具 體實施單位，其主要職責是：(一)負責應急物資儲備倉庫的建設和維護；(二)負責實物儲備應急物資庫存管理；(三)負責實時維護動態周轉物資信息；

(四)負責實物儲備物資的催交催運、收貨驗收工作；(五)負責應急物資的配送；

(六)配合物資管理部門檢查協議儲備物資和評估協議 供應商。

第十條 各級應急管理部門負責組織制訂各類應急

物資的儲備定額；負責組織收集、匯總并下達應急物資需求。

組織應急物資的接貨、驗收工作以及應急工作結束后的財務結算工作。第十二條 各級計劃管理部門負責應急儲備物資 采購投資計劃管理。

第十三條 各級財務部門負責根據批準的應急物資儲 備方案籌措、管理應急物資采購資金。

第十四條 總部直屬單位按照公司應急物資管理要求，參照網省公司應急物資管理模式，接受總部物資管理部門業務管理，開展本單位的應急物資管理工作。第三章 應急物資儲備定額

第十五條 應急管理部門負責組織制訂應急物資儲備

定額，確定實物儲備和協議儲備應急儲備物資的品種、數量和技術規范。第十六條 物資管理部門根據應急物資儲備定額制定 應急物資儲備方案，經公司批準后組織實施。第四章 應急物資采購

第十七條 物資管理部門按照統一采購、分級管理的原

則以及公司招投標采購的有關規定，組織實施應急物資的采購工作。式。應急實物儲備和協議儲備物資原則上采取招標方式。第十九條 應急救援搶險過程中，當物資不能滿足搶險 需要時，可以采取非招標的緊急采購方式。

第二十條 緊急采購首先由災害地區所在地的網省公司

進行；如無法滿足要求，則由總部統一組織采購或委托相關單位進行采購。第五章 應急物資儲備

第二十一條 應急物資儲備分為實物儲備、協議儲備和 動態周轉等方式。

第二十二條 實物儲備是指應急物資采購后存放在倉庫 內的一種儲備方式。實物儲備的應急物資按照公司相關倉儲管理制度進行庫存管理，并定期組織檢驗或輪換，保證應急物資質量完好，隨時可用。

第二十三條 協議儲備是指應急物資存放在協議供應商

工廠內的一種儲備方式。協議儲備的應急物資由協議供應商負責日常維護，保證應急物資隨時可調。

第二十四條 動態周轉是指在建項目工程物資、大修技

改物資、生產備品備件和應急設備等作為應急物資使用的一種方式，有利于節約資金和降低庫存。動態周轉物資信息應實時更新，保證信息準確。織及時進行補充；第六章應急物資儲備倉庫；第二十六條應急物資儲備倉庫應按照區域輻射性強，；庫容量擴展性強，交通方便，倉儲設施齊備的原則科學；第七章應急物資供應；第二十七條當發生區域性自然災害造成電網事故時，；各單位啟動應急預案，利用本單位的應急物資儲備資源；第二十八條發生重特大自然災害時，公司啟動應急預；案；第二十九條應急管理部門向物資管理部門下達應急；物資需

織及時進行補充。第六章 應急物資儲備倉庫

第二十六條 應急物資儲備倉庫應按照區域輻射性強，庫容量擴展性強，交通方便，倉儲設施齊備的原則科學布局，合理選擇。第七章 應急物資供應

第二十七條 當發生區域性自然災害造成電網事故時，各單位啟動應急預案，利用本單位的應急物資儲備資源保障應急救援搶險工作的開展。

第二十八條 發生重特大自然災害時，公司啟動應急預

案。受災地單位應當立即向總部應急管理部門上報受災情況，當受災地單位應急物資儲備資源無法滿足應急救援需要時，公司啟動跨區域的應急物資救援。

第二十九條 應急管理部門向物資管理部門下達應急 物資需求指令。

第三十條 物資管理部門根據指令，按照“先近后遠、先利庫后采購”的原則以及“先實物、再協議、后動態”的儲備物資調用順序，統一調配應急物資。在儲備物資無法滿足需求的情況下，進行緊急采購。

周轉物資所屬單位在接到物資管理部門調撥指令后，迅速啟動，及時配送，并對運輸情況進行實時跟蹤和信息反饋。

第三十二條 應急物資供應過程中，物資管理部門應與

鐵道部、交通部等政府部門及時溝通協調，迅速落實運輸方案，確保物流配送網絡運轉高效，保證應急物資的及時供應。

第三十三條 應急物資需求單位負責對應急物資進行 接收，并做好驗收記錄作為結算依據。

第三十四條 對于貨源充足、易于采購的物資，或未納

入應急物資儲備管理的物資，采用緊急采購方式（包括但不限于非招標采購方式）進行應急供應。

第三十五條 物資管理部門應保證應急救援搶險過程中

應急物資調配、采購、運輸，交貨等信息的準確，并及時向相關部門/單位進行通報。

第八章 跨區域調撥應急物資結算

第三十六條 總部應急物資儲備資金由應急物資儲備倉 庫和協議儲備物資供應商所在地網省公司承擔。第三十七條 總部應急物資儲備相關費用列入相關網省 公司預算。

應商所在地網省公司負責組織應急物資的核算管理。負責核算的單位應具備物資流通企業經營條件。

第三十九條 總部實物儲備物資采購結算由應急物資

儲備倉庫所在地網省公司應急物資核算單位與供應商簽訂供貨合同并辦理結算手續。

第四十條 實物儲備物資在儲備倉庫所在地網省公司內 部應急調撥或輪換調撥后，由該網省公司在本單位內組織結算。

應急物資在不同網省公司應急調撥后，由請調單位與應急物資儲備倉庫所在地網省公司應急物資核算單位進行結算，被調單位向請調單位開具增值稅專用發票，請調單位向被調單位支付款項并進行增值稅抵扣。

第四十一條 總部物資部統一與總部應急物資協議儲備

供應商簽訂應急物資儲備框架協議，協議儲備供應商所在地網省公司根據應急物資儲備框架協議向協議儲備供應商預付部分貨款。

第四十二條 協議儲備物資調撥后，先由協議儲備供應

商所在地網省公司應急物資核算單位與協議儲備供應商進行購銷結算，再由應急物資需求單位和協議儲備供應商所在地網省公司應急物資核算單位進行結算，協議儲備供應商所在地網省公司應急物資核算單位向請調單位開具增值稅專

用發票，請調單位向協議儲備供應商所在地網省公司應急物資核算單位付款并進行增值稅抵扣。

第四十三條 動態周轉物資應急調撥后，根據調撥物資 的不同屬性（基建物資、生產物資、庫存物資、捐贈物資等），由應急物資需求單位與調撥單位進行結算或辦理捐贈手續。

第九章 附則

第四十四條 本辦法由總部物資部負責解釋并監督執行。本辦法自發布之日起施行。

第五篇：國家電網公司廉政風險管理實施方案

國家電網公司

關于廉政風險防范管理工作的實施方案

為深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，強化權利監督，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，完善廉政預警機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據系統上級關于開展廉政風險防范管理的工作部署，結合我公司實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

圍繞公司中心工作，全面落實科學發展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以強化預防和監管為重點，以規范和制約權力運行為核心，堅持以人為本、超前預防、全面開展、突出重點、講求實效和可操作性原則，最大限度地減少黨員干部在履行職能、行使職權和日常生活中誘發不廉潔問題的可能性，積極探索和建立完善廉政風險防范管理長效機制，推動我公司黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，促進企業又好又快發展。

二、目標任務

按照整體規劃、突出重點、分步實施、務求實效的總體要求，切實排查確定風險、健全防控措施、加強監督管理、嚴格考核追究等工作任務，在公司基本建立起以領導崗位和關鍵崗位為重點、覆蓋各工作崗位和工作環節的廉政風險防范管理工作長

效機制。

三、實施范圍和內容

（一）實施范圍。公司全體工作人員。

（二）主要內容。緊密結合各部室中心和供電所的工作實際，梳理查找思想道德、崗位職責、業務流程和制度機制等方面可能發生不廉潔行為的風險點，劃分風險等級，制定防范措施，實現廉政風險管理工作科學化、系統化、經常化。

四、方法步驟

第一階段：建立組織機構，搞好宣傳發動

1.建立組織機構。成立廉政風險防范管理工作領導小組及工作機構，主要負責同志任組長。廉政風險防范管理工作領導小組負責全系統廉政風險防范管理工作的組織實施、督查指導和考核工作。

2.做好宣傳發動。召開中層副職及以上干部職工大會，公司主要領導做動員講話，傳達系統上級《關于開展廉政風險防范管理工作的意見》，對公司廉政風險防范管理工作進行部署安排。通過宣傳發動，統一思想，提高認識，使全體干部職工充分認清崗位廉政風險存在的客觀性和開展廉政風險防范管理工作的主動性和積極性。各部室中心和供電所要認真組織學習，進行再宣傳、再發動，使每個工作人員都明白廉政風險防范管理工作的重要意義，掌握實施范圍和內容，了解方法步驟，落實責任分工，引導廣大黨員干部樹立“風險無處不在，防范人

人有責”的廉政風險意識，自覺防范廉政風險。

第二階段：查找風險點，劃分風險等級。

1.梳理職權。按照崗位、科室、單位三個層面，以理清崗位職責為突破口，對權力進行全面梳理和確認，編制職權目錄，制定權力運行流程圖，做到職權法定，職責明晰，為查找廉政風險點奠定基礎。

2.查找風險點。各部室中心和供電所要依據《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，以梳理工作職權、界定工作職責、明細工作流程為主線，從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制以及外部環境等方面入手，采取自己找、相互查、群眾幫、領導提、組織審的辦法，逐一排查在行使權力、履行職責過程中有可能發生不廉潔行為的廉政風險點。

（1）崗位風險。按照全員參與的要求，根據崗位職責，對照以往履行職責、執行制度和遵守《廉政準則》等情況，由個人查找自己存在或潛在的廉政風險點，其中職工的廉政風險點由本單位負責人審定，單位負責人的廉政風險點由分管領導審定。領導班子成員崗位風險點可通過召開民主生活會進行自查和互查，并由主要領導審核確認。

（2）部室中心和供電所風險。針對人、財、物管理等重要環節，各單位要對照科室職能定位及實際工作情況等，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險點，由分管領導審定。

（3）企業風險。公司根據單位職責、特點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險點，并繪制每項業務工作和權力運行流程圖。

3.劃分風險等級。根據排查確定的廉政風險點，按照風險發生幾率和危害損失程度，采取單位干部職工評議、領導班子集體研究的方式，將風險點從高到低依次劃分為一級、二級、三級三個等級，確定風險等級，明確監管主體，實行分級負責、分級管理。

第三階段：強化制度建設，以考核促效果。

在全面排查的基礎上，根據排查確定的各類風險點及風險等級，從權力分解是否科學、權限界定是否明確、崗位職責是否明細、操作流程是否嚴密、制度規定是否完善、監督管理是否存在疏漏等方面，認真分析風險存在的原因和類別，有針對性地制定并落實有效的防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的廉政風險防范機制。加強監督檢查，考核防范效果。按照定期自查與檢查相結合的方式，全面系統地考核風險防范管理各項措施的落實情況。

五、幾點要求

（一）要高度重視，領導帶頭。廉政風險防范工作是一項創新性、系統性的工作，涉及面廣，政策性強，要充分認清開展這項工作的重要意義，增強責任感、使命感和自覺性。公司領

導班子成員，各部室中心和供電所負責人要帶頭參加學習教育活動，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的風險防范管理工作。

（二）要強化責任，分級管理。各部室中心和供電所負責人和分管領導要分別對各層面范圍內的風險管理負責。

（三）要勇于創新，注重實效。要根據單位工作特點，建立和完善網上辦公流程，提升網上服務平臺質量，開發政務軟件管理系統，強化對對公司經營管理等重點環節進行全面的監管，用現代科技手段預防腐敗，同時，要把廉政風險防范管理工作融入各項業務工作當中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，以廉政防范管理的實際成效促進公司健康有序開展，為職工、為企業、為社會提供更加優質的服務。