第一篇：國家電網公司基建安全管理規定2014版

國網（基建/2）173-2014 國家電網公司基建安全管理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和公司安全工作要求，規范公司系統基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業人員安全健康，制定本規定。

第二條 本規定依據《國家電網公司安全工作規定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求，是公司基建安全管理工作必須執行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區電力公司支撐實施機構、地市供電企業、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業、直屬單位下屬單位子企業），公司系統新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管

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（二）嚴格執行勘察作業相關規定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

（三）根據施工及運行安全操作和安全防護的需要，設計安全及防護設施內容，選用符合國家職業健康和環境保護要求的材料，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，提出防范安全事故的技術要求。

（四）對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的技術要求。

（五）落實國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的要求，將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。

（六）設計文件應包含項目環境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）等內容，并在設計交底時強調相關安全風險。

（七）任命項目設計工地代表，解決現場安全工作中遇到的設計問題。

（八）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十五條 監理企業管理責任

（一）設立安全管理機構，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業安全管理及工程項目安全監理工作。

（二）依據國家、行業安全生產有關法律、法規、標準，以及公司基建安全管理規定和監理合同，對工程項目實施監理，并承擔安全監理職責。

（三）建立安全監理管理運行機制，健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（四）組織檢查監理項目部安全監理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，提出改進措施。

（五）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十六條 監理項目部管理責任

（一）負責工程項目施工的安全監理工作，履行監理合同中承諾的安全監理職責。完善安全監理工作機制，健全項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（三）組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（四）審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（五）審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，監督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件，對施工分包全過程監督。

（七）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（九）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業等進行旁站監理，對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

（十一）對實施監理過程中發現的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（十二）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，通報施工現場安全現狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十三）負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十四）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 施工企業管理責任

（一）設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），開展本企業及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執行職業健康安全管理體系規范，在項目現場全面落實體系運轉要求。

（三）編制年度安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司有關規定提取安全文明施工費，單獨計列，?？顚Ｓ?；完善相應的管理機制，確保安全技術措施所需經費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，制定本單位應急預案，對預案定期進行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業分包管理責任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同，并監督實施。配齊現場分包管理人員，組織分包培訓，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。

（七）組織從業人員的安全教育培訓，保證企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，組織對問題進行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險，為作業人員提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員繳納意外傷害保險。

（十）根據公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十八條 施工項目部管理責任

（一）負責工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構，按規定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協議中承諾的安全責任。

（二）依據公司有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工費使用計劃等文件，并報監理項目部審查，經業主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（四）組織開展安全教育培訓，作業人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業人員如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現場應急處置措施。

（五）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的規定。

（六）開展施工風險識別、評估工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（七）建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并監控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（八）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現場安全管控等環節的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環整改，對重復發生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業主、監理項目部的安全管理工作要求。

（十）負責利用項目現場基建管理新系統開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。

（十一）參與編制和執行各類現場應急處置方案，配置現場應急資源，開展應急教育培訓和應急演練，執行應急報告制度。

（十二）參與并配合項目安全事故調查和處理工作。第十九條 調試企業管理責任

（一）嚴格在資質范圍內承攬工程調試業務，配置現場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項目調試方案，落實調試安全技術措施，對工程調試過程中的安全負責。

（三）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第二十條 公司系統各單位應依據公司有關要求，落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員基建安全職責規范參見附件1，施工企業相關人員及部門安全職責規范參見附件2，工程各項目部相關人員基建安全職責規范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求，是公司基建系統制定安全管理目標的依據；公司及所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

（一）不發生三級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的二級及以上電網及設備事件。

（三）不發生二級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的重大火災事故。

（五）不發生重大環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的特大交通事故。

（七）不發生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標

（一）不發生四級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的四級及以上電網及設備事件。

（三）不發生四級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的較大火災事故。

（五）不發生較大環境污染事件。

（六）不發生本企業負主要責任的重大交通事故。

（七）不發生五級及以上基建信息安全事件。

（八）不發生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩定事件。

第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標

（一）不發生五級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的五級及以上電網及設備事件。

（三）不發生有人員責任的一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（六）不發生六級及以上基建信息安全事件。

（七）不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩定事件。

第二十五條 監理企業基建安全管理目標

（一）不發生因監理責任造成的五級及以上事件。

（二）不發生因監理責任造成的五級及以上電網及設備事件。

（三）不發生有人員責任的一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（六）不發生六級及以上基建信息安全事件。

（七）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。第二十六條 施工企業基建安全管理目標

（一）不發生五級及以上人身事件。

（二）不發生因施工原因造成的五級及以上電網及設備事件。

（三）不發生五級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（七）不發生六級及以上基建信息安全事件。

（八）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。第二十七條 工程項目安全管理目標

（一）不發生六級及以上人身事件。

（二）不發生因工程建設引起的六級及以上電網及設備事件。

（三）不發生六級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生火災事故。

（五）不發生環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的一般交通事故。

（七）不發生基建信息安全事件。

（八）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。

第四章 安全標準化管理

第二十八條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理，執行安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。

第二十九條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法，監督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作，開展安全標準化管理工作經驗交流。

第三十條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求，制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展經驗交流，不斷提高安全文明施工標準化管理水平。

第三十一條 設計企業按照合同條款，為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據規定全額計列安全文明施工費。

第三十二條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要，向施工企業及時支付安全文明施工費。

第三十三條 施工企業按規定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工項目部使用，確保工程項目安全投入。

第三十四條 業主項目部編制項目安全總體策劃，監督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監督指導安全文明施工費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第三十五條 監理項目部編制安全監理工作方案，履行安全文明施工監理職責，定期組織安全文明施工檢查，發現問題及時督促整改，實行閉環管理；對安全文明施工費的使用情況進行監督。

第三十六條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環保施工；按規定使用安全文明施工費，分階段申報、分階段驗收，專款專用，配置滿足現場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規定，監督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級單位應組織所屬施工企業完善分包商資質審查機制，審核上報合格分包商名冊；負責對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢查、評價和考核，實現對分包的全過程管控。

第三十九條 業主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業績，按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查，考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第四十條 監理項目部應完善分包安全監理機制，審查工程項目分包計劃申請，審查分包商資質、業績，并進行入場前把關。動態核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求，實施閉環管理。

第四十一條 施工企業是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質審查、現場準入和管控、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理體系。在公司發布的合格分包商名冊內建立本企業合格分包商名冊，對分包商及其人員實施全過程動態管理。

第四十二條 施工企業在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂規范的分包合同和安全協議，明確分包性質和內容，明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。

第四十三條 專業分包、勞務分包應嚴格履行審批手續。工程禁止轉包或違規分包。主體工程不得專業分包。

第四十四條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，專業分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案的審查備案，人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查，對分包商管理的動態監管和考核評價等。

第六章 安全風險管理

第四十五條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第四十六條 基建安全風險采取分級管理，建設管理、設計、監理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作，監督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作，通過基建管理信息系統監控施工安全重大風險作業進程，履行重大風險作業到崗到位責任。

第四十七條 公司制定基建安全風險管理制度，每年對基建安全工作狀況進行系統性分析、評估，督促指導風險管理工作的開展，通過基建管理信息系統監控施工安全重大風險作業進程。

第四十八條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險，并制定相應的措施，監督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作，通過基建管理信息系統監控施工安全重大風險作業進程，履行重大風險作業到崗到位責任。

第四十九條 施工企業應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其它措施，確保施工安全風險始終處于受控狀態。

第五十條 施工項目部應對作業安全風險開展識別、評估工作，制定并落實預控措施；危險性較大的作業，要進行現場初勘，建立并動態管理安全風險作業清冊，監督檢查作業現場預控措施落實，履行風險作業到崗到位責任。

第五十一條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險；公司所屬企業承接的系統外工程項目，由企業組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第五十二條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監督評價下級、業主項目部和監理項目部監督評價施工項目部、施工項目部監督評價施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規劃（施工組織設計），分別用單獨章節描述安全技術措施和施工現場臨時用電方案，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第五十四條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件，經施工企業相關職能部門審核，分管領導審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第五十五條 按國家有關規定，對危險性較大的分部分項工程（見附件5），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報項目總監理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第五十六條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附件6）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業還應按國家有關規定組織專家進行論證、審查，并根據論證報告修改完善專項施工方案，經施工企業技術負責人、項目總監理工程師、業主項目部項目經理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第五十七條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目（見附件7），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施，經施工企業技術、質量、安全部門和機械管理部門（必要時）審核，施工企業技術負責人審批，報監理項目部審查，業主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十八條 項目施工應有作業指導書或專項施工方案。作業指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核，報施工企業技術負責人批準，由施工項目部技術員交底后實施。作業指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節。

第五十九條 施工作業需辦理工作票，由施工負責人填寫，經施工項目部技術員和安全員審查，風險等級較低的作業（見附件5）由施工隊長簽發，風險等級較高的作業項目（見附件8），由施工項目經理簽發。施工負責人通過宣讀作業票的方式向全體作業人員交底，作業人員簽名后實施。

第六十條 一張施工作業票只能填寫同一作業地點的同一類型作業內容，并可連續使用至該項作業任務完成。

第六十一條 施工過程需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，應經措施審批人同意，監理項目部審核確認后重新交底。

第六十二條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，應重新交底；如人員、機械（機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。

第六十三條 全體作業人員應參加施工方案、作業指導書或安全技術措施交底，并按規定在交底書上簽字確認。

第八章 安全檢查與競賽交流

第六十四條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

（一）根據公司管理要求或季節性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業等開展專項檢查活動。

（三）根據管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照基建安全動態管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態化的基建安全檢查活動。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

（三）建設管理單位，監理、施工企業每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業主項目部組織監理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）監理、施工企業承攬公司系統外工程項目，每季度應開展一次安全檢查；在建設期內，省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時應將環境保護、職業健康、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發現的安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，應下發整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。對于構成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執行公司關于隱患排查治理的相關規定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字誰負責，對檢查效果進行總結評價。

第六十九條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動，推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規章制度執行、現場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第七十條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制，確保全員接受培訓，加強企業安全文化建設，提高安全管理和技能水平。

第七十一條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃，分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員，省公司級單位所屬經研院和監理、施工企業安全生產負責人、安全管理部門相關人員，重點工程主要管理人員（項目經理、安全專責、總監理師）進行安全培訓。

第七十二條 省公司級單位、地市（縣）公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃，對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員，所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員，以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第七十三條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓；業主項目部對監理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監督。

第七十四條 監理、施工企業應每年至少一次對所有從業人員進行安全培訓；施工企業督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第七十五條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員，各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監督部門相關人員等，至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓，并取得培訓合格證書。

第七十六條 施工企業對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第七十七條 施工企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員必須按照國家有關規定培訓取證后，方可上崗工作。

第七十八條 施工企業在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，應對作業人員進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第七十九條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議，總結分析基建系統總體安全情況，布置年度基建安全工作，定期召開基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第八十條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議，布置本單位的年度基建安全工作；定期召開基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第八十一條 建設管理、設計、監理、施工、調試單位每年召開安全工作會議，每月召開安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置下一階段安全工作。

第八十二條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第八十三條 業主項目部、監理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改。

第八十四條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。

第八十五條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業健康

第八十六條 公司及所屬單位應落實國家、行業有關職業健康的法律、法規和標準，確保職業健康管理工作制度化、規范化、標準化，不斷改善現場作業條件和完善職業健康衛生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十七條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業健康的法律、法規和標準要求。

第八十八條 工程現場的職業健康設施和衛生條件應符合國家現行相關法律、法規和公司現行的職業健康管理制度。

第八十九條 施工企業根據有關規定，按期組織員工體檢，并建立員工職業健康檔案。嚴禁安排有職業禁忌癥的員工從事相關禁忌作業。對從事可能危害身體健康的危險性作業的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規程、職業健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十條 施工企業應制定季節性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節、雷電、臺風氣候特點及野外作業等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現場作業條件和生活環境，預防職業健康危害和群體性疫情發生。

第十二章 安全信息管理

第九十一條 公司建立基建安全信息逐級報送機制，完善基建管理信息系統安全管理內容和報送渠道，可通過移動視頻系統等信息通信新技術收集施工現場信息，定期考核評價安全信息管理工作。

第九十二條 省公司級單位、建設管理單位、監理企業、施工企業全面落實本單位的安全信息收集、上報工作，通過基建管理信息系統，把關上報的各類安全信息。

第九十三條 工程項目通過基建信息管理系統報送安全信息，業主、監理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數據，按照管理流程完成安全信息閉環管理工作。

第九十四條 承攬公司系統外（含境外）工程項目的省公司級單位、監理、施工企業，每月應及時統計、逐級上報工程安全信息，省公司級單位匯總至安全月報中。

第九十五條 各單位根據上報的安全信息，認真分析存在的基建安全管理薄弱環節，采取相應的改進措施。

第九十六條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核，信息報送質量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應急與事故處理

第九十七條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系，在本級應急管理機構的統一領導下，成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業應急工作組，組織編制基建專業應急預案，落實基建應急隊伍和物資儲備，確保實現快速應急響應。

第九十八條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組，組長由業主項目部經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任，工作組成員由工程項目業主、監理、施工項目部的安全、技術人員組成；施工項目部負責組建現場應急救援隊伍。

第九十九條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案（包括通訊方式）。項目應急工作組應建立值班機制；值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布，并確保通訊暢通。

第一百條 項目應急工作組負責組織制定現場應急處置方案，監督施工項目部建立應急救援隊伍，配備應急救援物資和器具，開展應急救援培訓，組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態下啟動應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。

第一百零一條 根據現場需要，現場應急處置方案中一般應包括（但不限于）：

（一）人身事件現場應急處置

（二）垮（坍）塌事故現場應急處置

（三）火災、爆炸事故現場應急處置

（四）觸電事故現場應急處置

（五）機械設備事件現場應急處置

（六）食物中毒事件施工現場應急處置

（七）環境污染事件現場應急處置

（八）自然災害現場應急處置

（九）急性傳染病現場應急處置

（十）群體突發事件現場應急處置

現場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練，并在必要時實施。

第一百零二條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經費保障、醫療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行。

第一百零三條 項目應急工作組接到應急信息后，立即按規定啟動現場應急處置方案，組織救援工作，同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結束。

第一百零四條 發生安全事件后，相關單位應迅速搶救傷員，并派專人嚴格保護現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

第一百零五條 安全事件報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百零六條 基建安全事件實行即時報告制度。即時報告除嚴格執行《國家電網公司安全事故調查規程》有關條款外，工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執行以下要求。

（一）發生基建安全事件后，現場人員應立即向現場負責人報告，由現場負責人向本單位負責人即時報告，同時要向建設管理單位、監理單位報告。

（二）發生基建原因引起的六級及以上人身、電網和設備事件，工程建設管理單位、施工單位、監理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門，同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內，向同級安全質量監察部門和行政值班機構報告。

（三）發生基建原因引起的五級及以上人身、電網和設備事件，省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內，上報國網基建部，同時在24小時內上報事故書面材料。

（四）國網基建部應在收到安全事件報告1小時內，將初步情況通報國網安質部和總值班室。

第一百零七條 報告后出現新情況，應即時補報；各類安全事件均應通過基建管理信息系統，在安全信息月報中進行統計上報。

第一百零八條 公司及所屬單位根據管理權限和上級授權，組成或參與事故調查組工作，參與工程建設的有關單位應積極配合調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失，認定事故責任，按照“四不放過”原則，總結事故教訓，提出整改措施。

第一百零九條 發生安全事件的單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求，在征得事故調查組的同意后，組織事故現場的處理與恢復。同時應吸取教訓，認真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發生，并應做好事故資料的收集、整理、統計和存檔工作。

第十四章 安全監督

第一百一十條 公司及所屬單位安全監督部門及其安全監督人員行使基建安全監督職能，監督國家有關安全工作法律、法規和公司有關安全規章制度的貫徹執行情況，監督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實，發現問題，及時督促整改。

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監督部門對基建安全工作進行監督檢查，可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監督部門是事故調查、處理的歸口管理部門，負責事故的統計、上報工作，統一對外發布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十三條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機制，推進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十四條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創新、安全信息管理等方面工作，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據，依據評價結果通報表揚年度基建安全管理先進單位和個人，按公司有關制度考核未實現安全管理目標的單位。

第一百一十五條 省公司級單位參照公司評價內容，通過量化評價指標，考核評價建設管理單位、監理、施工企業的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據，依據評價結果通報表揚基建安全管理先進單位、個人，按有關制度處罰未實現安全管理目標的單位和個人。

第一百一十六條 省公司級單位負責監督、指導監理、施工企業獎懲激勵機制的實施。

第一百一十七條 監理、施工企業內部應建立基建安全獎懲機制，落實獎勵費用，確保獎懲制度落實到位。

第一百一十八條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百一十九條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據合同有關條款及本規定要求，對監理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額，并作為現場考核資金來源之一。

第一百二十條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據之一，業主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評，并依據有關制度進行處罰。

第一百二十一條 業主項目部應通報批評安全檢查中發現的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人，并依據有關制度進行處罰。

第一百二十二條 對現場發生的違章及未遂事故（件），監理項目部應簽發書面通知并進行處罰，報業主項目部備案。

第一百二十三條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，用于獎勵安全管理先進單位或個人，并予以公示，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。發生事故（事件）或重復發生同一類型未遂事故（件）的項目部，取消參與上一級評先評優資格。

第一百二十四條 業主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業、監理、施工項目部安全管理工作，評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位，安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。

第一百二十五條 公司系統發生事故（事件），應根據事故（事件）的性質、等級，依據公司有關規定，對事故（事件）責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿剩ㄊ录┬畔⑽窗匆幎皶r上報或漏報、瞞報，按公司有關制度，對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規定由國網基建部負責解釋并監督執行。

第一百二十七條 本規定自修訂發布之日起施行，原《國家電網公司基建安全管理規定》（國家電網基建〔2011〕1753號）同時廢止。

第一百二十八條 本規定中的用語解釋

（一）安全文明施工費是指安全生產費、文明施工費和環境保護費三部分費用的總稱。

（二）安全生產費是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。安全生產費按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確，不列入競爭性報價，在合同中按規定單獨計列。

（三）文明施工費是指施工現場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發生的費用。是依據《國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規定的通知》（國能電力〔2013〕289號）文件要求，在電力建設工程概、預算中計列的費用。

（四）環境保護費是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。

（五）高塔：指全高為80m及以上的桿塔。

（六）施工安全方案：是指工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。

附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員

基建安全職責規范

一、主要負責人職責

徹執行國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度，協調解決在貫徹落實中出現的重大問題，是本單位安全工作第一責任人。

二、分管負責人職責

（一）組織貫徹落實國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，負責具體協調解決在貫徹落實中出現的重大問題。

（二）審定本單位年度基建安全管理目標考核和獎懲措施及考核結果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協調解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監督工程項目安全文明施工費使用符合國家、行業和公司的有關規定。

（八）推行安全標準化管理工作，持續改進安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事故的調查處理工作。

三、基建管理部門主要負責人職責

（一）執行國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，定期組織開展執行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業基建年度安全工作目標、要求和措施，并組織實施。

（三）負責推動本單位及其所屬企業基建安全保證體系運轉及基建安全責任制的落實。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）負責本部門人員及其所屬企業負責人基建安全履責情況的監督檢查，并落實管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環節的具體措施，審定基建安全管理年度重點工作計劃。

（七）參加基建安全事故的調查處理。

四、基建管理部門分管負責人職責

（一）負責組織制定本單位基建安全年度工作計劃，組織編制年度基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓計劃，落實國家或行業有關基建安全培訓要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會議，貫徹落實會議要求。

（四）組織落實基建安全標準化管理工作要求，檢查工程項目開展安全管理評價情況。

（五）落實加強施工分包隊伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢查、評價和考核。

（六）組織開展基建安全風險管理，負責本單位及其所屬企業基建安全風險管理工作要求的落實。

（七）組織開展管轄項目和所屬企業的基建安全檢查活動，督促重大安全風險控制措施的落實。

（八）監督工程項目落實應急管理工作要求，組織抽查現場應急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事故的調查和處理，落實具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責

（一）負責本單位工程建設安全管理日常工作，監督管轄項目及所屬企業基建安全保證體系建設和運轉情況。

（二）編制本單位年度基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計劃，定期總結基建安全管理工作。

（三）負責組織學習上級基建安全文件，傳達文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負責制定基建安全教育培訓計劃，按國家及行業規定組織開展安全教育培訓活動。

（五）負責開展基建安全標準化管理，督促指導管轄項目及所屬企業落實基建安全標準化管理要求。

（六）督促指導所屬企業施工分包隊伍管理，收集整理

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第二篇：國家電網公司基建安全管理規定

國家電網公司基建安全管理規定(2010-11-03 08:28:21)標簽： 雜談 分類： 電網 第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理” 的方針，落實國家有關安全生產的法律、法規和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規范公司系統基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業人員 的安全健康，制定本規定。

第二條 本規定明確了 基建安全管理目標、職責和工作內容，規定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執行的基礎性、原則性制度。第三條 公司基建工作實行國家電網公司、網省公司和建設管理單位（業主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監理、設計、施工企業的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作； 各級安全監督部門負責對基建安全工作進行監督。

第六條 本規定適用于公司、各區域電網公司和?。ㄗ?治區、直轄市）電力公司（簡稱網省公司）及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所 屬的監理、設計、施工等企業； 適用于公司系統投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業承接公司系統以外工程建設業務時，應同時遵循相關行業、項目 法人單位安全管理相關要求，承接境外工程項目 還需遵守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規要求。第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

（一）公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續改進和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國家有關安全生產的法律、法規，貫徹執行保障安全生產的國家、行業標準，制定基建安全管理規章制度，確定公司基建安全管理目標，指導網省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（三）制定有關基建安全技術標準，并適時組織修訂。

（四）組織編制 安全培訓 教材并開展基建安全培訓工作。

（五）監督、檢查所屬單位及工程項目 安全生產費用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統基建安全檢查及交流學習活動。

（七）組織開展公司基建系統安全管理流動紅旗競賽活動。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發布公司基建安全管理信息，及時處置事故及其他突發事件。

（十）參與基建安全事故的調查處理工作。

（十一）對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。第九條 網省公司、直屬單位基建安全職責

（一）網省公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，制定完善相關規章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

（三）組織基建管理人員 開展安全教育培訓和學習交流活動。

（四）監督指導建設管理單位、監理、設計、施工企業加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。

（五）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

（六）落實公司關于分包安全管理的各項具體要求，監督、檢查所屬企業及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監督、檢查基建項目 安全文明施工措施補助費的 提取和使用。

（八）組織本單位內基建安全相關檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

（九）對施工條件復雜且采取常規措施難以保證安全的重要危險作業、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目，進行跟蹤管理。

（十）組織對所屬施工企業開展施工安全性評價。

（十一）組織本單位內基建安全管理相關工作考核與評 價。

（十二）制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調查處理工作。

（十四）對本單位投資或控股的建設項目 履行項目 法人

安全管理職責，對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。第十條 項目法人安全職責

（一）對項目 建設全過程的安全負總責，承擔項目 建設安全的組織、協調、管理、監督職責。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對同時滿足以下條件的項目，負責（或委托建設管理單位）組建項目安委會：（１）同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工。（２）建設工地施工人員總數超過 １００人。（３）項目工期超過 １８０天。

項目安委會由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任安委會主任，業主項目部經理擔任常務副主任，總監理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監理、設計、施工企業的相關人員及業主、監理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（四）確定工程項目 安全目 標。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款，簽訂合同和安全協議。

（七）負責在招標過程中按規定計列安全生產費用，且不得列入投標競爭性報價。

（八）建立健全工程項目 安全風險管理體系 和應急管 理體系。

（九）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目 經 理、安全管理人員或安全監理人員，有權提出撤換的要求。

（十）組織或參與 基建安全事故的調查和善后處理工 作。

第十一條 建設管理單位基建安全職責

（一）建設管理單位應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

（二）制 訂基建安全管 理工作策劃 方案并組織實施。

（三）受項目法人委托，具體履行工程項目 安全管理職責。

（四）制定工程項目 安全目 標和主要保證措施并組織實施。

（五）受項目 法人委托，組建項目安委會。

（六）參加招投標工作，受項目 法人委托，簽訂合同和安全協議。

（七）負責監督施工企業按規定足額提取施工安全生產 費用。

（八）提供工程項目 安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）； 向施工項目 部提供施工場地的工程地質和地下管網線路等資料，對資料的真實、準確、完整性負責； 按照法律、法規規定，辦理工程項目建設相關證件、批件； 為施工現場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（九）負責按合同約定追究未能認真執行承包合同或委

托監理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任，對造成不良后果的，終止合同執行。

（十）對工程項目 安全管 理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，要求相關單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關部門開展安全、環境保護設施 竣工驗收。

（十二）參與基建安全事故的調查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責

（一）組織各成員 單位貫徹落實上級有關基建安全工作 的規定，決定工程項目安全管理的重大事項。

（二）協調解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安 全管理問題。

（三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發 會議紀要。

（四）必要時聘請專職安全監督人員開展相關工作。

第十三條 監理企業基建安全職責

（一）公司所屬監理企業設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，落實本企業安全管理及工程項目 安全監理工作。

（二）依據國家、行業有關安全生產的法律、法規及公司 有關基建安全的管理規定、監理合同對工程項目 實施監理，并承擔安全監理職責。

（三）建立健全安全監理管理制度及運行機制。

（四）配備合格的專職安全監理人員，組織檢查監理項

目 部安全監理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，提出改進措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業基建安全職責

（一）公司所屬勘察設計企業設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，負責落實本企業安全管理工作，為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

（二）按照國家法律、法規和有關設計規范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計，提供真實、準確、完整的勘察設計文件； 明確項目 實施范圍內地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質等相關資料，滿足工程項目安全施工的需要。

（三）嚴格執行勘察作業相關規定，保證各類管線、設 施和周邊建（構）筑物的安全。

（四）根據施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設施內容設計，設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環節及應采取的施工技術措施，提出防范安全事故的指導意見。

（五）對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工

程項目，提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施和建議。

（六）工程設計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十五條 施工企業基建安全職責

（一）公司所屬施工企業設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責落實本企業及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司 的有關規定提取安全生產費用，單獨計列，?？顚Ｓ茫?制定相應的管理制度，確保安全技術措施所需經費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責對施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，完善現場應急處置方案，對方案定期進行有針對性的演練。

（六）嚴格執行公司有關分包安全管理規定，制定施工分包管理制度，定期進行監督、檢查、評價、考核。

（七）組織從業人員 的安全教育培訓，保證企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。

（八）向作業人員 提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

（九）根據公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十六條 業主項目部安全職責

（一）負責工程項目 現場安全工作的綜合管理和組織協調，負責組織監理、施工項目部落實相應的安全職責。

（二）參加工程項目 安委會，落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目 安全管理制度和考核獎懲辦法，并 組織實施。

（四）制定工程項目 安全文明施工總體策劃方案并組織實施； 批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃，批準監理項目 部安全監理工作方案和強制性條文實施監理方案，并監督實施。

（五）審批施工項目 部報送的分包計劃和申請，監督施工項目 部對分包安全的全過程管理。

（六）對兩個及以上施工企業在同一作業區域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業活動，組織簽訂安全協議。

（七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。

（八）開展安全風險管理，組織監理、施工項目 部對工程項目 開展施工安全風險識別、評價，制訂預控措施，并監督落實。

（九）組織編制現場應急處置方案，開展有針對性的應 急演練。

（十）審批施工項目 部安全文明施工措施補助費的使用 計劃，并監督現場使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監督安全隱患閉環整改情況。

（十二）組織項目 參加公司 或網省公司 安全管理流動紅旗競賽活動。

（十三）負責對監理、設計、施工項目 部進行安全管理工作考核與評價。

（十四）負責工程項目 安全信息的收集與報送。

（十五）對工程項目 安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 監理項目部安全職責

（一）負責工程項目 施工的安全監理工作，履行監理合 同中承諾的安全監理職責。

（二）建立健全安全監理工作制度。

（三）編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（四）編制強制性條文實施監理方案，并組織實施。

（五）組織項目 監理人員 參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（六）審查項目 管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（七）審查項目 施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項目 部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊伍的安全資質文件，對施工分包進行全過程監督。

（十）審查施工項目 經理、專職安全管理人員、特種作業人員 的上崗資格，監督其持證上崗。

（十一）檢查現場施工人員 及設備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。

（十三）審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（十四）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十五）對工程（項目）關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業進行旁站監理。（十六）實施監理過程中，對發現的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目 部暫時停止施工，并及時報告業主項目 部； 施工項目 部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設管理單位報告。

（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，并在安全會議上點評施工現場安全現狀以及存在的薄弱環節，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十八）負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責

（一）負責工程項目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協議中承諾的安全職責，是項目 施工安全的責任主體。

（二）依據公司 有關規定和業主項目 部的安全管 理目 標，制訂施工項目部安全目 標。

（三）建立施工安全管理機構，按規定配備專職安全管 理人員。

（四）按規定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。

（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條、文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監理項目部審查，經業主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（六）進行崗前安全教育培訓，并向作業人員 如實告知

作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現場應急處置措施。

（七）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的規定。

（八）開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（九）建立現場應急救援隊伍，編制各類現場應急處置方案，定期進行有針對性的應急演練，評價演練結果，保證持續改進。

（十）建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械 管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監督；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（十一）監督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項 目安委會、業主、監理項目 部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環

整改； 對重復發生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發生。

（十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

（十五）按照公司 規定，加強對分包隊伍的安全管理，監督分包隊伍完善安全管理機構、按規定配備安全管理人員。（十六）及時準確上報基建安全信息。

（十七）參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 公司系統各單位應依據公司有關要求，落實本單位各級各崗位人員 的安全責任制。網省公司有關基建管理人員的安全職責規范參見附錄 Ｇ，施工企業各級部門、人員的安全職責規范參見附錄 Ｈ，工程各項目 部管理人員安全職責規范參見附錄 Ｉ。第三章 基建安全目標 第二十條 本章所規定的各級基建安全目 標是最基本的目標要求，是公司基建系統制定安全目標的依據； 公司所屬單位、項目部應根據下級目 標高于上級目標的目 標管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全目標，但不得低于本規定的目標要求。第二十一條 公司基建安全目標

（一）不發生較大人身傷亡事故。

（二）不發生基建原因引起的較大電網及設備事故。

（三）不發生較大施工機械設備損壞事故。

（四）不發生較大火災事故。

（五）不發生較大環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的特大交通事故。第二十二條 網省公司基建安全目 標

（一）不發生一般人身傷亡事故。

（二）不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。

第二十三條 建設管理單位基建安全目標

（一）不發生一般人身傷亡事故

（二）不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。

第二十四條 監理企業基建安全目 標

（一）不發生因監理責任造成的人身傷亡事故。

（二）不發生因監理責任造成的電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。

第二十五條 設計企業基建安全目 標

（一）不發生設計原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發生設計原因造成的電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十六條 施工企業基建安全目 標

（一）不發生一般人身傷亡事故。

（二）不發生因施工原因造成的電網事故及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標

（一）不發生人身傷亡事故。

（二）不發生因工程建設引起的電網及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生火災事故。

（五）不發生環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統的安全教育培訓工作，實行逐級負責制，確保全員 接受培訓，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓計劃，對公司、網省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員（項目 經理、安全專責、總監理師）進行安全培訓。第三十條 網省公司 制定本單位的基建安全培訓 計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓； 業主項目 部對監理、施工項目 部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監督。

第三十二條 監理、設計、施工企業對主要管理人員及現場作業人員進行安全培訓；施工企業督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動，加強企業安全文化建設，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業對新錄用人員應進行不少于 ４０個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業主要負責人、項目 經理、專職安全管理人員、特種作業人員 必須按照國家有關規定培訓 取證后，方可上崗作業。

第三十七條 施工企業在施工中運用新技術、使用 新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，必須對作業人員進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，對基建系統總體安全情況進行總結分析，布置基建安全工作。

第三十九條 網省公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，布置本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監理、設計、施工企業每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第四十二條 業主項目部、監理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改。

第四十三條 專業工地應每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實 施規劃（施工組織設計），分別用單獨章節描述安全技術措施和施工現場臨時用電方案，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業總工程師審批，報監理項目 部審查，業主項目 部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件，經施工企業相關職能部門審核，分管領導審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。第四十八條 按國家有關規定，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｂ），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業總工程師審批，經項目 總監理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員 現場監督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附錄Ｃ）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業還應按國家有關規定組織專家進行論證、審查，并根據論證報告修改完善專項施工方案，經施工企業總工程師、項目 總監理工程師、業主項目 部項目 經理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目（見附錄Ｄ），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施，經施工企業技術、質量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，施工企業總工程師審批，報監理項目部審查，業主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。第五十一條 項目施工必須有作業指導書。作業指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目 總工程師審核，并根據項目 規模、等級報施工企業總工程師或副總工程師批準，由施工項目 部技術員 交底后實施。作業指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節。

第五十二條 需要辦理安全施工作業票的項目（見附錄 Ｅ）施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業票，經施工項目部技術員和安全員審查，施工項目 經理簽發，施工負責人向全體作業人員 交底后實施。

第五十三條 一張施工作業票只能填寫同一作業地點的同一類型作業內容，并可連續使用至該項作業任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，技術人員 應根據人員、機械（機具）、環境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業指導書或安全技術措施交底過程中，全體作業人員必須參加，并按規定在交底書上簽字確認。第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規定和管理要求，監督、指導工程項目安全文明施工標準化工作，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，持續改進安全文明施工管理。第五十九條 網省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求，制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業為 工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據規定全額計列安全文明施工措施補助費。第六十一條 建設管理單位根據安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業按規定使用安全文明施工措施補助費，專款專用，配置滿足現場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業主項目部編制安全文明施工總體策劃，監督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監督指導安全文明施工措施補助費的使用； 定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監理項目部編制安全監理工作方案，履行安 全文明施工監理職責，定期組織安全文明施工檢查，發現問題及時督促整改，實行閉環管理； 對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責 任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統建設工程項目和施工企業的施工分包安全歸口管理工作； 組織制定公司系統工程建設分包安全管理相關規定； 對公司系統工程項目建設和施工企業分包安全工作進行管理和指導，負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。第六十七條 網省公司應組織所屬施工企業制定分包商資質審查、準入制度，建立統一的合格分包商名冊并動態調整； 負責對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現對分包的全過程管控。

第六十八條 業主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目 分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目 的分包范圍； 審查分包商資質和業績； 對工程項目 分包進行審批； 定期組織開展工程項目 分包管理檢查； 負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。第六十九條 監理項目部建立分包安全監理制度； 審查工

程項目 分包計劃申請； 審查分包商資質、業績并進行入場驗證； 動態核查進場分包隊伍的人員 配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。

第七十條 施工企業是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理制度； 建立合格分包商名 冊； 對分包商及其人員實施全過程動態管理。

第七十一條 施工企業在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂分包合同，明確分包性質，同時簽訂規范的分包安全協議。

第七十二條 專業分包、勞務分包應嚴格履行審批手續；工程禁止轉包或違規分包；主體工程不得專業分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案、人員 持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內容。第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網省公司、建設管理單位及監理、設計、施工企業應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，負責制定相關的基建安全風險管理制度，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統性分析、評價，并制定相應的控制方案。

第七十六條 網省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中 重點分析所屬單位的基建安全風險，并制定相應的措施、控制方案。

第七十七條 建設管理單位及監理、設計、施工企業重點

負責工程項目 的安全風險管理工作，督促、指導各項目 部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目 開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現場應急處置方案，經監理項目部審核，報業主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現場識別的風險始終處于受控狀態。第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳，同時應根據工程現場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調整； 每項施工作業開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則： 上級監督下級、業主項目部和監理項目部監督施工項目部、施工項目部監督施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業及工程項目的安全情況實行安全性評價。第八十三條 施工企業組織對本企業進行安全性自評價，并整改閉環。第八十四條 對１１０千伏及以上新建輸變電工程及公司系統投資、控股的電源項目，在項目 施工高峰階段，由業主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價； 公司所屬企業承接的系統外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業本部組織專家組對監理、施工項目 部進行安全性自評價； 自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網省公司對所轄范圍內施工企業和工程項目的安全性自 評價結果進行復查。第八十六條 公司組織對施工企業和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第三篇：國家電網公司基建安全管理規定

規章制度編碼:國網（基建/2）173-2015

國家電網公司基建安全管理規定

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規和標準，依據國家電網公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和安全工作要求，為進一步規范公司系統基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業人員安全健康，制定本規定。

第二條 本規定依據《國家電網公司安全工作規定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求，是公司基建安全管理工作必須執行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區電力公司支撐實施機構、地市供電企業、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業、直屬單位下屬單位子企業），公司系統新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的

公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事件的調查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。第八條 公司總部相關部門管理職責

（一）國網安質部負責監督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網交流建設部負責公司特高壓及跨區交流電網工程建設的安全管理；國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業的基建安全管理工作，負責監督、管理所屬設計、施工、監理企業安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設計、監理、施工、調試企業推進基建安全管理標準化工作。監督、檢查工程項目安全文明施工費（包含安全措施費、文明施工費和環境保護費，以下同）提取和使用。

（七）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監理企業承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責，對項目參建單位的安全履約情況進行評價。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業的基建安全管理工作，負責監督、管理所屬設計、監理、施工企業安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監理、施工企業推進基建安全管理標準化工作。監督、檢查工程項目安全文明施工費提取和使用。

（五）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事件的調查處理工作。

（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協調、管理、監督責任。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對同時滿足“有三個及以上施工企業（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數超過300人、項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業主項目經理擔任常務副主任，項目總監理工程師、施工項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監理、設計、施工企業的相關人員及業主、監理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規定，決定工程項目安全管理的重大事項；協調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，形成會議記錄并編發會議紀要；必要時聘請專職安全監督人員開展相關工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規定計列安全文明施工費，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故（事件）的調查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業、縣供電企業，下同）管理職責，各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現安全管理目標的保證措施，負責監督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關工作。

（五）組建業主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規規定，辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。對施工現場周圍建（構）筑物和地下管線提出保護要求。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協議。負責監督施工企業按合同約定，足額投入安全文明施工費。

（八）督促監理、設計、施工等項目參建企業嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，要求相關單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監督施工、監理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關部門開展安全、環境保護設施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事件的調查處理工作。第十三條 業主項目部管理職責

（一）負責工程項目現場安全綜合管理和組織協調，組織監理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃，批準監理項目部安全監理工作方案，并監督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態信息，監督施工項目部對分包安全的全過程管理。審核現場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全文明施工費使用計劃，并監督現場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業在同一作業區域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業活動，組織簽訂安全協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與工作協調。

（六）開展安全風險管理，組織監理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監督落實。

（七）組織安全檢查活動，監督安全隱患閉環整改。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）配合工程項目安全事件的調查處理工作。第十四條 勘察設計企業管理責任

（一）按照國家法律、法規和有關設計規范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

（二）嚴格執行勘察作業相關規定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

（三）根據施工及運行安全操作和安全防護的需要，設計安全及防護設施內容，選用符合國家職業健康和環境保護要求的材料，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，提出防范安全事件的技術要求。

（四）對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業人員安全和預防安全事件的技術要求。

（五）落實國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的要求，將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。

（六）設計文件應包含項目環境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）等內容，并在設計交底時強調相關安全風險。

（七）任命項目設計工地代表，及時解決現場安全工作中遇到的設計問題。

（八）參與或配合基建安全事件的調查處理工作。第十五條 監理企業管理責任

（一）設立安全管理機構，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業安全管理及工程項目安全監理工作。

（二）依據國家、行業安全生產有關法律、法規、標準，以及公司基建安全管理制度和監理合同，對工程項目實施監理，并承擔安全監理職責。

（三）建立安全監理管理工作機制，健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（四）組織檢查監理項目部安全監理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，提出改進措施。

（五）參與或配合基建安全事件的調查處理工作。第十六條 監理項目部管理責任

（一）負責工程項目施工的安全監理工作，履行監理合同中承諾的安全監理職責。完善安全監理工作機制，健全項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（三）組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（四）審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（五）審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，監督其持證上崗。審查施工分包隊伍資質及人員的安全資格文件，對施工分包全過程監督。

（七）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全文明施工費使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（九）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業等進行旁站監理，對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

（十一）對實施監理過程中發現的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（十二）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，通報施工現場安全現狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十三）負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十四）配合項目安全事件的調查處理工作。第十七條 施工企業管理責任

（一）設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），開展本企業及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執行職業健康安全管理體系規范，在項目現場全面落實體系運轉要求。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司有關規定提取安全文明施工費，單獨計列，?？顚Ｓ?；完善相應的管理機制，確保安全技術措施所需經費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，制定本單位應急預案，對預案定期進行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業分包管理責任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同及安全協議，并監督實施。配齊現場分包管理人員，組織分包培訓，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。

（七）組織從業人員的安全教育培訓，保證企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，組織對問題進行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險，為作業人員提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

（十）根據公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事件的調查處理工作。第十八條 施工項目部管理責任

（一）負責工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構，按規定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協議中承諾的安全責任。

（二）依據公司有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工費使用計劃等文件，并報監理項目部審查，經業主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（四）組織開展安全教育培訓，作業人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業人員如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故（事件）現場應急處置措施。

（五）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的規定。

（六）開展施工風險識別、評估工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（七）建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業進行有效監控；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（八）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現場安全管控等環節的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環整改，對重復發生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業主、監理項目部的安全管理工作要求。

（十）負責利用項目現場基建管理信息系統開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。

（十一）參與編制和執行各類現場應急處置方案，配置現場應急資源，開展應急教育培訓和應急演練，執行應急報告制度。

（十二）配合項目安全事件調查和處理工作。第十九條 調試企業管理責任

（一）嚴格在資質范圍內承攬工程調試業務，配置現場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項目調試方案，落實調試安全技術措施，對工程調試過程中的安全負責。

（三）配合基建安全事件的調查處理工作。

第二十條 公司系統各單位應依據公司有關要求，落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員基建安全職責規范參見附件1，施工企業相關人員及部門安全職責規范參見附件2，工程各項目部相關人員基建安全職責規范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求，是公司基建系統制定安全管理目標的依據；公司及所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

（一）不發生三級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的二級及以上電網及設備事件。

61718工標準化需要，向施工企業及時支付安全文明施工費。

第三十三條 施工企業按規定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工項目部使用，確保工程項目安全投入。

第三十四條 業主項目部編制項目安全管理總體策劃，監督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監督指導安全文明施工費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第三十五條 監理項目部編制安全監理工作方案，履行安全文明施工監理職責，定期組織安全文明施工檢查，發現問題及時督促整改，實行閉環管理；對安全文明施工費的使用情況進行監督。

第三十六條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環保施工；按規定使用安全文明施工費，分階段申報、分階段驗收，?？顚Ｓ?，配置滿足現場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規定，監督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業分包安全管理工作。

第三十八條 省公司級單位應組織所屬施工企業完善分包商資質審查機制，審核上報合格分包商名錄；負責對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢

021第五十條 施工項目部應對作業安全風險開展識別、評估工作，制定并落實預控措施；危險性較大的作業，要進行現場初勘，建立并動態管理安全風險作業清冊，監督檢查作業現場預控措施落實，履行風險作業到崗到位責任。

第五十一條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險；公司所屬企業承接的系統外工程項目，由企業組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第五十二條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監督評價下級、業主項目部和監理項目部監督評價施工項目部、施工項目部監督評價施工隊（班組）和分包單位，確?；ò踩L險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三條 施工安全方案為工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。項目管理實施規劃（施工組織設計）由施工項目部總工程師組織編制，分別用單獨章節描述安全技術措施和施工現場臨時用電方案，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第五十四條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策

324

（一）根據公司管理要求或季節性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業等開展專項檢查活動。

（三）根據管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照基建安全動態管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態化的基建安全檢查活動。

第六十五條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

（三）建設管理單位，監理、施工企業每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業主項目部組織監理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）監理、施工企業承攬公司系統外工程項目，每季度應開展一次安全檢查；在建設期內，省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。

第六十六條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時應將環境保護、職業健康、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。

第六十七條 各類安全檢查中發現的安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，應下發整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。對于構成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執行公司關于隱患排查治理的相關規定。

第六十八條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字誰負責，對檢查效果進行總結評價。

第六十九條 公司和省公司級單位組織開展在建工程流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動，推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規章制度執行、現場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第七十條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制，確保全員接受培訓，加強企業安全文化建設，提高安全

728項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第八十三條 業主項目部、監理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改。

第八十四條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結、安排布置安全工作。

第八十五條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業健康

第八十六條 公司及所屬單位應落實國家、行業有關職業健康的法律、法規和標準，確保職業健康管理工作制度化、規范化、標準化，不斷改善現場作業條件和完善職業健康衛生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十七條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業健康的法律、法規和標準要求。

第八十八條 工程現場的職業健康設施和衛生條件應符合國家現行相關法律、法規和公司現行的職業健康管理制度。

第八十九條 施工企業根據有關規定，按期組織員工體檢，并建立員工職業健康檔案。嚴禁安排有職業禁忌癥的員工從事相關禁忌作業。對從事可能危害身體健康的危險性作業的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規程、職業健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第九十條 施工企業應制定季節性施工方案，針對冬季、031323334進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十四條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創新、安全信息管理等方面工作，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據，依據評價結果通報表揚基建安全管理先進單位和個人，按公司有關制度考核未實現安全管理目標的單位。

第一百一十五條 省公司級單位參照公司評價內容，通過量化評價指標，考核評價建設管理單位、監理、施工企業的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并作為對相關單位基建安全管理考核評價依據，依據評價結果通報表揚基建安全管理先進單位、個人，按有關制度處罰未實現安全管理目標的單位和個人。

第一百一十六條 省公司級單位負責監督、指導監理、施工企業獎懲激勵機制的實施。

第一百一十七條 監理、施工企業內部應建立基建安全獎懲機制，落實獎勵費用，確保獎懲制度落實到位。

第一百一十八條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百一十九條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據合同有關條款及本規定要求，對監理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額，并作為現場考核資金來源之一。

第一百二十條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據之一，業主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評，并依據有關制度及工程合同進行處罰。

第一百二十一條 業主項目部應通報批評安全檢查中發現的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人，并依據有關制度進行處罰。

第一百二十二條 對現場發生的違章及未遂事故（事件），監理項目部應簽發書面通知并進行處罰，報業主項目部備案。

第一百二十三條 違章與事故（事件）考核罰款應納入安全管理專項基金，用于獎勵安全管理先進單位或個人，并予以公示，?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩０l生事故（事件）或重復發生同一類型未遂事故（事件）的項目部，取消參與上一級評先評優資格。

第一百二十四條 業主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業、監理、施工項目部安全管理工作，評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位，安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。

第一百二十五條 公司系統發生基建安全事件，應根據事件的性質、等級，依據公司有關規定，對事件責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩录畔⑽窗匆幎皶r上報或漏報、瞞報，按公司有關制度，對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十六條 本規定由國網基建部負責解釋并監督執行。

第一百二十七條 本規定自發布之日起施行,原《國家電網公司基建安全管理規定》（國家電網企管〔2014〕140號之國網（基建/2）173-2014）同時廢止。

附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員

基建安全職責規范

一、主要負責人職責

貫徹執行國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度，協調解決在貫徹落實中出現的重大問題，是本單位安全工作第一責任人。

二、分管負責人職責

（一）組織貫徹落實國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，負責具體協調解決在貫徹落實中出現的重大問題。

（二）審定本單位基建安全管理目標考核和獎懲措施及考核結果。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事件應急管理體系。

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協調解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）監督工程項目安全文明施工費使用符合國家、行業和公司的有關規定。

（八）推行安全標準化管理工作，持續改進安全文明施工管理水平。

（九）組織或參加基建安全事件的調查處理工作。

三、基建管理部門主要負責人職責

（一）執行國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，定期組織開展執行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業基建安全工作目標、要求和措施，并組織實施。

（三）負責推動本單位及其所屬企業基建安全保證體系運轉及基建安全責任制的落實。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）負責本部門人員及其所屬企業負責人基建安全履責情況的監督檢查，并落實管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環節的具體措施，審定基建安全管理重點工作計劃。

（七）參加基建安全事件的調查處理。

四、基建管理部門分管負責人職責

（一）負責組織制定本單位基建安全工作計劃，組織編制基建安全策劃方案。

（二）組織制定基建安全教育培訓計劃，落實國家或行業有關基建安全培訓要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會議，貫徹落實會議要求。

（四）組織落實基建安全標準化管理工作要求，檢查工程項目開展安全管理評價情況。

（五）落實加強施工分包隊伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢查、評價和考核。

（六）組織開展基建安全風險管理，負責本單位及其所屬企業基建安全風險管理工作要求的落實。

（七）組織開展管轄項目和所屬企業的基建安全檢查活動，督促重大安全風險控制措施的落實。

（八）監督工程項目落實應急管理工作要求，組織抽查現場應急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事件的調查和處理，落實具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責

（一）負責本單位工程建設安全管理日常工作，監督管轄項目及所屬企業基建安全保證體系建設和運轉情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計劃，定期總結基建安全管理工作。

（三）負責組織學習上級基建安全文件，傳達文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負責制定基建安全教育培訓計劃，按國家及行業規定組織開展安全教育培訓活動。

（五）負責開展基建安全標準化管理，督促指導管轄項目及所屬企業落實基建安全標準化管理要求。

（六）督促指導所屬企業施工分包隊伍管理，收集整理

-***84950-

第四篇：國家電網公司基建安全管理規定10.08.28

急件

國家電網公司文件

國家電網基建〔2010〕1020號

關于印發《國家電網公司 基建安全管理規定》的通知

各區域電網公司、省（自治區、直轄市）電力公司，各有關直屬單位：

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實國家有關安全生產的法律法規要求，規范公司系統基建安全管理，公司組織對《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》（國家電網工〔2003〕168號文）進行了全面修訂，并更名為《國家電網公司基建安全管理規定》，現予以印發，請認真貫徹執行?！秶译娋W公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》（國家電網工〔2003〕168號文）同時廢止。

二○一○年八月四日

附件：《國家電網公司基建安全管理規定》 主題詞：綜合基建安全管理通知

國家電網公司辦公廳 2010年8月4日印發

0 《國家電網公司基建安全管理規定》

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實國家有關安全生產的法律、法規和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）大建設管理體系、基建管理標準化體系建設的要求，規范公司系統基建安全管理工作，保證建設工程的安全和從業人員的安全健康，制定本規定。

第二條 本規定明確了基建安全管理目標、職責和工作內容,規定了基建安全管理的基本要求、管理關系和基本原則，是公司基建安全管理工作必須執行的基礎性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網公司、網省公司和建設管理單位（業主項目部）三級管理模式，推行基建管理標準化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監理、設計、施工企業的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責任人的各級基建安全責任制，建立健全基建安全保證體系和監督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布臵、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布臵、檢查、考核、總結基建安全管理工作；各級安全監督部門負責對基建安全工作進行監督。

第六條 本規定適用于公司、各區域電網公司和省（自治區、直轄市）電力公司（簡稱網省公司）及其供電公司、具有工程建設職能的有關直屬單位（簡稱直屬單位）及公司所屬的監理、設計、施工等企業；適用于公司系統投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業承接公司系統以外工程建設業務時，應同時遵循相關行業、項目法人單位安全管理相關要求，承接境外工程項目還需遵 守我國涉外工程安全管理相關要求和所在國的相關法律、法規要求。

第二章 基建安全職責

第八條 公司基建安全職責

（一）公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續改進和完善基建安全管理工作。

（二）遵守國家有關安全生產的法律、法規，貫徹執行保障安全生產的國家、行業標準，制定基建安全管理規章制度，確定公司基建安全管理目標，指導網省公司層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（三）制定有關基建安全技術標準，并適時組織修訂。

（四）組織編制安全培訓教材并開展基建安全培訓工作。

（五）監督、檢查所屬單位及工程項目安全生產費用的投入及使用。

（六）組織開展公司系統基建安全檢查及交流學習活動。

（七）組織開展公司基建系統安全管理流動紅旗競賽活動。

（八）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、發布公司基建安全管理信息，及時處臵事故及其他突發事件。

（十）參與基建安全事故的調查處理工作。

（十一）對公司總部投資或直接管理的建設項目履行項目法人的安全管理職責。

第九條 網省公司、直屬單位基建安全職責

（一）網省公司設立基建管理部門，下設安全管理機構，配備安全管理專職人員，建立健全基建安全管理體系，持續改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要 2 求，制定完善相關規章制度和基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

（三）組織基建管理人員開展安全教育培訓和學習交流活動。

（四）監督指導建設管理單位、監理、設計、施工企業加強基建安全管理，組織和推動基建安全管理標準化工作。

（五）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目建設過程中風險識別、評價、預控措施和應急管理等工作的落實情況。

（六）落實公司關于分包安全管理的各項具體要求，監督、檢查所屬企業及在建工程的分包安全管理工作。

（七）監督、檢查基建項目安全文明施工措施補助費的提取和使用。

（八）組織本單位內基建安全相關檢查工作，開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

（九）對施工條件復雜且采取常規措施難以保證安全的重要危險作業、首次應用新技術、新材料、新工藝、新設備的重大項目，進行跟蹤管理。

（十）組織對所屬施工企業開展施工安全性評價。

（十一）組織本單位內基建安全管理相關工作考核與評價。

（十二）制定信息上報管理制度，負責收集、分析、上報基建安全信息。

（十三）組織或參與基建安全事故的調查處理工作。

（十四）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對受委托負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 項目法人安全職責

（一）對項目建設全過程的安全負總責，承擔項目建設安全的組織、協調、管理、監督職責。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

（三）對同時滿足以下條件的項目，負責（或委托建設管理單位）組建項目安委會：

（1）同時有兩個及以上施工企業在建設工地施工。（2）建設工地施工人員總數超過100人。（3）項目工期超過180天。

項目安委會由項目法人單位（或建設管理單位）主要負責人擔任安委會主任，業主項目部經理擔任常務副主任，總監理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監理、設計、施工企業的相關人員及業主、監理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（四）確定工程項目安全目標。

（五）確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書、合同中有關安全文明施工內容及獎罰條款，簽訂合同和安全協議。

（七）負責在招標過程中按規定計列安全生產費用，且不得列入投標競爭性報價。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系。

（九）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，有權提出撤換的要求。

（十）組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。第十一條 建設管理單位基建安全職責

（一）建設管理單位應建立基建安全管理體系，配備安全管理專職人員，組建業主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

（二）制訂基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

（三）受項目法人委托，具體履行工程項目安全管理職責。

（四）制定工程項目安全目標和主要保證措施并組織實施。

（五）受項目法人委托，組建項目安委會。

（六）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協議。

（七）負責監督施工企業按規定足額提取施工安全生產費用。

（八）提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；向施工項目部提供施工場地的工程地質和地下管網線路等資料，對資料的真實、準確、完整性負責；按照法律、法規規定，辦理工程項目建設相關證件、批件；為施工現場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（九）負責按合同約定追究未能認真執行承包合同或委托監理合同中有關安全文明施工條款的單位的責任，對造成不良后果的，終止合同執行。

（十）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，要求相關單位予以撤換。

（十一）組織或配合有關部門開展安全、環境保護設施竣工驗收。

（十二）參與基建安全事故的調查處理工作。第十二條 項目安委會安全職責

（一）組織各成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規定，決定工程項目安全管理的重大事項。

（二）協調解決工程建設工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

（三）定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發會議紀要。

（四）必要時聘請專職安全監督人員開展相關工作。第十三條 監理企業基建安全職責

（一）公司所屬監理企業設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，落實本企業安全管理及工程項目安全監理工作。

（二）依據國家、行業有關安全生產的法律、法規及公司有關基建安全的管理規定、監理合同對工程項目實施監理，并承擔安全監理職責。

（三）建立健全安全監理管理制度及運行機制。

（四）配備合格的專職安全監理人員，組織檢查監理項目部安全監理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，提出改進措施，不斷完善。

（五）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十四條 勘察設計企業基建安全職責

（一）公司所屬勘察設計企業設立安全管理機構，配備安全管理專職人員，負責落實本企業安全管理工作，為工程建設全過程的安全施工提供與設計相關的技術服務和支持。

（二）按照國家法律、法規和有關設計規范、標準、工程建設標準強制性條文進行勘察設計，提供真實、準確、完整的勘察設計文件；明確項目實施范圍內地面、地下建筑物、地下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、地質等相關資料，滿足工程項目安全施工的需要。

（三）嚴格執行勘察作業相關規定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

（四）根據施工及運行安全操作和安全防護的需要，增加安全及防護設施內容設計，設計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環節及應采取的施工技術措施，提出防范安全事故的指導意見。

（五）對采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施和建議。

（六）工程設計時考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的要求。

（七）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十五條 施工企業基建安全職責

（一）公司所屬施工企業設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，成立安全委員會（以下簡稱安委會），建立健全基建安全管理體系，負責落實本企業及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保證安全文明施工各項措施落實到位。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購臵安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司的有關規定提取安全生產費用，單獨計列，專款專用；制定相應的管理制度，確保安全技術措施所需經費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責對施工機械從購臵、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，完善現場應急處臵方案，對方案定期進行有針對性的演練。

（六）嚴格執行公司有關分包安全管理規定，制定施工分包管理制度，定期進行監督、檢查、評價、考核。

（七）組織從業人員的安全教育培訓，保證企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。

（八）向作業人員提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

（九）根據公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十六條 業主項目部安全職責

（一）負責工程項目現場安全工作的綜合管理和組織協調，負責組織監理、施工項目部落實相應的安全職責。

（二）參加工程項目安委會，落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法，并組織實施。

（四）制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施；批準施工項目部安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃，批準監理項目部安全監理工作方案和強制性條文實施監理方案，并監督實施。

（五）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，監督施工項目部對分包安全的全過程管理。

（六）對兩個及以上施工企業在同一作業區域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業活動，組織簽訂安全協議。

（七）組織開展工程項目施工安全性評價工作。

（八）開展安全風險管理，組織監理、施工項目部對工程項目開展施工安全風險識別、評價，制訂預控措施，并監督落實。

（九）組織編制現場應急處臵方案，開展有針對性的應急演練。

（十）審批施工項目部安全文明施工措施補助費的使用計劃，并監督現場使用情況。

（十一）組織安全例行檢查、專項檢查和隨機檢查活動，監督安全隱患閉環整改情況。

（十二）組織項目參加公司或網省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

（十三）負責對監理、設計、施工項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十四）負責工程項目安全信息的收集與報送。

（十五）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，提出撤換要求。

（十六）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。第十七條 監理項目部安全職責

（一）負責工程項目施工的安全監理工作，履行監理合同中承諾的安全監理職責。

（二）建立健全安全監理工作制度。

（三）編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（四）編制強制性條文實施監理方案，并組織實施。

（五）組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（六）審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（七）審查項目施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（八）審查施工項目部報審的安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件。

（九）審查施工分包隊伍的安全資質文件，對施工分包進行全過程監督。

（十）審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，監督其持證上崗。

（十一）檢查現場施工人員及設備配臵是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。

（十三）審查安全文明施工措施補助費的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（十四）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十五）對工程（項目）關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業進行旁站監理。

（十六）實施監理過程中，對發現的安全事故隱患的要求施工項目部整改；情況嚴重的，要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業主項目部；施工項目部拒不整改或者不停止施工的，及時向建設管理單位報告。（十七）組織或參加各類安全檢查，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，并在安全會議上點評施工現場安全現狀以及存在的薄弱環節，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十八）負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十九）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。第十八條 施工項目部安全職責

（一）負責工程項目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協議中承諾的安全職責，是項目施工安全的責任主體。

（二）依據公司有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全目標。

（三）建立施工安全管理機構，按規定配備專職安全管理人員。

（四）按規定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。

（五）編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條文執行計劃、安全文明施工措施補助費使用計劃等文件，并報監理項目部審查，經業主項 10 目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（六）進行崗前安全教育培訓，并向作業人員如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現場應急處臵措施。

（七）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的規定。

（八）開展風險識別、評價工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（九）建立現場應急救援隊伍，編制各類現場應急處臵方案，定期進行有針對性的應急演練，評價演練結果，保證持續改進。

（十）建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并對施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序進行旁站監督；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（十一）監督檢查施工隊（班組）開展班前站班會工作。

（十二）定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業主、監理項目部的安全管理工作要求。

（十三）開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環整改；對重復發生的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發生。

（十四）組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

（十五）按照公司規定，加強對分包隊伍的安全管理，監督分包隊伍完善安全管理機構、按規定配備安全管理人員。（十六）及時準確上報基建安全信息。

（十七）參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 公司系統各單位應依據公司有關要求，落實本單位各級各 11 崗位人員的安全責任制。網省公司有關基建管理人員的安全職責規范參見附錄G，施工企業各級部門、人員的安全職責規范參見附錄H，工程各項目部管理人員安全職責規范參見附錄I。

第三章 基建安全目標

第二十條 本章所規定的各級基建安全目標是最基本的目標要求，是公司基建系統制定安全目標的依據；公司所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的目標管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全目標，但不得低于本規定的目標要求。

第二十一條 公司基建安全目標

（一）不發生較大人身傷亡事故。

（二）不發生基建原因引起的較大電網及設備事故。

（三）不發生較大施工機械設備損壞事故。

（四）不發生較大火災事故。

（五）不發生較大環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的特大交通事故。第二十二條 網省公司基建安全目標

（一）不發生一般人身傷亡事故。

（二）不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十三條 建設管理單位基建安全目標

（一）不發生一般人身傷亡事故

（二）不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十四條 監理企業基建安全目標

（一）不發生因監理責任造成的人身傷亡事故。

（二）不發生因監理責任造成的電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十五條 設計企業基建安全目標

（一）不發生設計原因造成的人身傷亡事故。

（二）不發生設計原因造成的電網及設備事故。

（三）不發生一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十六條 施工企業基建安全目標

（一）不發生一般人身傷亡事故。

（二）不發生因施工原因造成的電網事故及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。第二十七條 工程項目安全目標

（一）不發生人身傷亡事故。

（二）不發生因工程建設引起的電網及設備事故。

（三）不發生一般施工機械設備損壞事故。

（四）不發生火災事故。

（五）不發生環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建系統的安全教育培訓工作，實行逐級負責制，確保全員接受培訓，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定基建安全培訓計劃，對公司、網省公司基建分管領導、部門負責人、重點工程主要管理人員（項目經理、安全專責、總監理師）進行安全培訓。

第三十條 網省公司制定本單位的基建安全培訓計劃，對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓；業主項目部對監理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監督。

第三十二條 監理、設計、施工企業對主要管理人員及現場作業人員進行安全培訓；施工企業督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 公司、網省公司及所屬各單位基建分管領導、部門負責人、安全管理等相關人員每兩年至少接受一次公司或網省公司組織的基建安全培訓。

第三十四條 各單位應通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓活動，加強企業安全文化建設，提高職工的安全意識和自我防護能力。

第三十五條 施工企業對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員必須按照國家有關規定培訓取證后，方可上崗作業。

第三十七條 施工企業在施工中運用新技術、使用新設備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，必須對作業人員進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，對基建系統總體安全情況進行總結分析，布臵基建安全工作。

第三十九條 網省公司在每年召開的安全生產會議及基建工作會議上，布臵本單位的基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第四十條 建設管理單位、監理、設計、施工企業每年召開一次安全工作會議，每季度至少召開一次安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布臵和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第四十二條 業主項目部、監理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改。

第四十三條 專業工地應每周召開一次安全工作例會，施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布臵下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案，是工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規劃（施工組織設計），分別用單獨章節描述安全技術措施和施工現場臨時用電方案，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業總工程師審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細則、工程施工強制性條 文執行計劃等安全策劃文件，經施工企業相關職能部門審核，分管領導審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第四十八條 按國家有關規定，對達到一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附錄B），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業總工程師審批，經項目總監理工程師簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附錄C）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業還應按國家有關規定組織專家進行論證、審查，16 并根據論證報告修改完善專項施工方案，經施工企業總工程師、項目總監理工程師、業主項目部項目經理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第五十條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目（見附錄D），施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施，經施工企業技術、質量、安全部門和機械管理部門（必須時）審核，施工企業總工程師審批，報監理項目部審查，業主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業指導書。作業指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核，并根據項目規模、等級報施工企業總工程師或副總工程師批準，由施工項目部技術員交底后實施。作業指導書中的安全技術措施部分必須有獨立的章節。

第五十二條 需要辦理安全施工作業票的項目（見附錄E）施工前，應由施工負責人填寫安全施工作業票，經施工項目部技術員和安全員審查，施工項目經理簽發，施工負責人向全體作業人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業票只能填寫同一作業地點的同一類型作業內容，并可連續使用至該項作業任務完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，必須經措施審批人同意，監理項目部審核確認。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，技術人員應根據人員、機械（機具）、環境等條件的變化情況，完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。

第五十六條 施工方案、作業指導書或安全技術措施交底過程中，全 17 體作業人員必須參加，并按規定在交底書上簽字確認。

第七章 安全文明施工標準化

第五十七條 公司基建系統應貫徹以人為本、生命至上的理念，在工程項目中實行安全文明施工標準化，實現安全管理制度化、安全設施標準化、現場布臵條理化、機料擺放定臵化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標準化工作規定和管理要求，監督、指導工程項目安全文明施工標準化工作，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，持續改進安全文明施工管理。

第五十九條 網省公司貫徹落實公司安全文明施工標準化的各項要求，制定落實安全文明施工標準化要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展安全文明施工標準化工作經驗交流，不斷提高安全文明施工標準化水平。

第六十條 設計企業為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據規定全額計列安全文明施工措施補助費。

第六十一條 建設管理單位根據安全文明施工標準化管理的需要，按照合同約定及時向施工企業支付安全文明施工措施補助費。

第六十二條 施工企業按規定使用安全文明施工措施補助費，專款專用，配臵滿足現場安全文明施工需要的設施。

第六十三條 業主項目部編制安全文明施工總體策劃，監督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監督指導安全文明施工措施補助費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監理項目部編制安全監理工作方案，履行安全文明施工 18 監理職責，定期組織安全文明施工檢查,發現問題及時督促整改，實行閉環管理；對安全文明施工措施補助費的使用情況進行監督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化要求，實行文明施工、綠色施工、環保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負責公司系統建設工程項目和施工企業的施工分包安全歸口管理工作；組織制定公司系統工程建設分包安全管理相關規定；對公司系統工程項目建設和施工企業分包安全工作進行管理和指導，負責分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網省公司應組織所屬施工企業制定分包商資質審查、準入制度，建立統一的合格分包商名冊并動態調整；負責對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的督查、評價和考核，實現對分包的全過程管控。

第六十八條 業主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目的分包范圍；審查分包商資質和業績；對工程項目分包進行審批；定期組織開展工程項目分包管理檢查；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監理項目部建立分包安全監理制度；審查工程項目分包計劃申請；審查分包商資質、業績并進行入場驗證；動態核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。

第七十條 施工企業是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質審查、現場準入、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理制度；建立合格分包商名冊；對分包商及其人員實施全過程動態管理。

第七十一條 施工企業在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂分包合同，明確分包性質，同時簽訂規范的分包安全協議。

第七十二條 專業分包、勞務分包應嚴格履行審批手續；工程禁止轉包或違規分包；主體工程不得專業分包。

第七十三條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案、人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內容。

第九章 安全風險管理

第七十四條 公司、網省公司、建設管理單位及監理、設計、施工企業應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，負責制定相關的基建安全風險管理制度，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進行系統性分析、評價，并制定相應的控制方案。

第七十六條 網省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風險，并制定相應的措施、控制方案。

第七十七條 建設管理單位及監理、設計、施工企業重點負責工程項目的安全風險管理工作，督促、指導各項目部做好風險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設項目開工前，施工項目部應對所承建的工程項目的風險進行識別、評價，確定重大風險因素，并制定有針對性的風險控制措施和必要的現場應急處臵方案，經監理項目部審核，報業主項目部批準后組織實施。

第七十九條 施工企業應保證風險控制措施所需資源的配臵和資金投 20 入，必要時提供技術支持手段或其他措施，確保施工現場識別的風險始終處于受控狀態。

第八十條 施工項目部應建立風險管理臺帳，同時應根據工程現場風險因素的變化情況，及時進行評價和控制措施調整；每項施工作業開始前，施工負責人負責組織施工人員開展本項作業的安全風險管理工作。

第八十一條 對基建安全風險實行分級管理原則：上級監督下級、業主項目部和監理項目部監督施工項目部、施工項目部監督施工隊（班組）和分包單位，確保基建安全風險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業組織對本企業進行安全性自評價，并整改閉環。第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統投資、控股的電源項目，在項目施工高峰階段，由業主項目部組織工程參建各方對項目進行安全性自評價；公司所屬企業承接的系統外工程項目，在項目施工高峰階段，由企業本部組織專家組對監理、施工項目部進行安全性自評價；自評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第八十五條 網省公司對所轄范圍內施工企業和工程項目的安全性自評價結果進行復查。

第八十六條 公司組織對施工企業和工程項目的安全性評價復查結果進行抽查。

第十章 職業健康

第八十七條 公司基建系統各單位堅持以人為本，關愛生命，不斷改善現場作業條件和完善職業健康衛生條件，在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統各單位落實國家、行業有關職業健康的法律、法規和標準，使職業健康管理工作制度化、規范化、標準化。

第八十九條 工程設計選用的設備和材料必須符合國家有關職業健康的法律、法規和標準要求。

第九十條 工程現場的職業健康設施和衛生條件應符合國家現行相關法律、法規和公司現行的職業健康管理標準。

第九十一條 施工企業根據有關規定，按期組織員工體檢，并建立員工職業健康檔案。嚴禁安排有職業禁忌癥的員工從事相關禁忌作業。

第九十二條 施工企業對從事可能危害身體健康的危險性作業的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規程、職業健康風險防范措施和事故應急處臵措施。

第九十三條 施工企業應制定季節性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節、雷電、臺風氣候特點及野外作業等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現場作業條件和生活環境，預防職業健康危害和群體性疫情發生。

第十一章 安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進行定期的基建安全檢查，并對檢查提出的問題整改閉環。

（一）公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

（二）網省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

（三）建設管理單位，監理、設計、施工企業每季度至少進行一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

（五）業主項目部組織監理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）施工班組（隊）每周進行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時應將環境保護、職業健康、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據公司管理要求或季節性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據工程項目實際情況，對施工機械管理（包括施工機械安全狀況準入檢查、施工機械安全防護裝臵和日常維護情況等）、分包管理（包括分包準入、分包審批、分包施工的過程管理等）、臨近帶電體作業（包括風險預控措施的制定、安全技術措施的落實、作業過程管理等）等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

第一百條 網省公司組織成立基建安全巡查組，開展常態化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發現的安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，應下發安全隱患整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位，必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，對檢查效果進行總結評價，不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動（以下簡稱競賽活動），構建公司系統基建安全管理工作經驗的交流學習的平臺，縮小不同地區、不同項目間的管理水平差異，均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法，組織實施330千伏及以上項目的競賽活動，具有滿足參賽條件工程項目的網省公司及直屬單位，必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網省公司組織本單位投資建設的工程項目（特高壓及跨區聯網工程項目由建設管理單位組織）參加公司的競賽活動；制定本區域競賽活動的管理辦法，組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責任落實和規章制度執行、現場安全文明施工標準化等管理要求的落實情況進行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優勝的項目進行表彰，授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結競賽活動成果、召開安全管理現場會等方式，交流、推廣基建安全管理先進經驗。

第十三章 應急與事故處理

第一百零九條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系，在本級應急管理機構的統一領導下，成立由基建部門負責人任組長的基建專業應急工作組，組織編制現場應急處臵方案，落實基建應急隊伍和物資儲備，實現快速應急響應。

第一百一十條 建設管理單位負責組建工程項目現場應急工作組，組 24 長由業主項目部經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任；現場應急救援隊伍由施工項目部負責組建。

第一百一十一條 現場應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案（包括通訊方式）。現場應急工作組應建立值班制度；值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布，并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現場應急工作組職責

（一）組織制定現場應急處臵方案。

（二）組織現場應急處臵方案及應急救援知識培訓。

（三）組建應急救援隊伍，并進行培訓。

（四）配備齊全應急救援物資和器具。

（五）定期開展現場應急處臵方案演練，并針對演練情況進行評審，必要時組織修訂。

（六）啟動現場應急處臵方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。

第一百一十三條 應建立的各類現場應急處臵方案包括但不限于：

（一）人身傷亡事故現場應急處臵方案

（二）垮（坍）塌事故現場應急處臵方案

（三）火災、爆炸事故現場應急處臵方案

（四）觸電事故現場應急處臵方案

（五）機械設備事故現場應急處臵方案

（六）食物中毒施工現場應急處臵方案

（七）環境污染事件現場應急處臵方案

（八）突發惡劣天氣現場應急處臵方案

（九）急性傳染病現場應急處臵方案

第一百一十四條 業主項目部、監理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經費保障、醫療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行。

第一百一十五條 現場應急工作組接到應急信息后，立即按規定啟動現場應急處臵方案，組織救援工作，同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處臵正確。

事故（事件）現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結束。

第一百一十六條

事故發生后，發生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據管理權限和上級授權組成或參與事故調查組，參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。

第一百一十九條 事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失，認定事故責任，按照四不放過原則，總結事故教訓，提出整改措施。

第一百二十條 事故發生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求，在征得事故調查組的同意后，組織事故現場的處理與恢復。同時應吸取教訓，認真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發生。

第一百二十一條 事故發生單位應做好事故資料的收集、整理、統計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網省公司、建設管理單位、監理、設計、施工企業全面落實本單位的安全信息收集、上報工作，每月按時逐級上報安全信息月報，確保上報的信息準確、完整。

第一百二十三條 各單位根據上報的安全信息，認真分析存在的基建安全風險，采取相應的預控措施。

第一百二十四條 公司所屬監理、設計、施工企業承攬境外工程項目前，應上報上級主管部門批準。

第一百二十五條 公司所屬監理、設計、施工企業承攬系統外工程項目前，應上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據事故性質、事故等級的不同，按照公司有關規定進行月度、季度定期報告，同時按以下規定進行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發生后，現場人員立即向本單位負責人報告，其中工程項目事故還應向建設管理單位負責人報告，此后根據資產關系或管理關系，按逐級上報的原則進行報告，每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3人及以上重傷或人身死亡事故，事故發生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，同時向事故所在地地方政府安全生產監督管理部門及國家電力監管委員會派出機構報告；網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機械設備事故，事故發生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因導致的220千伏變電站全所停電、500千伏 27 輸變電設備被迫停運、220千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等，以及比上述事故更嚴重的電網及設備事故，事故發生單位應在1小時內上報至網省公司或直屬單位，網省公司或直屬單位收到報告后，應在2小時內上報公司總部，同時在16小時內上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現新情況，應即時補報；各類事故均應在安全信息月報中進行統計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統實行安全獎懲制度，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、責任追究與經濟處罰相結合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機制，推進各級基建安全責任制的落實。

第一百三十三條 公司對網省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標管理、安全管理制度建設、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標準化、安全工作創新等方面進行考核評價。依據評價結果，對基建安全管理先進單位進行表彰，對未實現安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十四條 公司負責建立工程設計、施工、監理工作獎優罰劣的激勵約束機制，將安全管理工作效果作為撥付工程項目監理費、設計費、施工費的依據之一。項目法人、建設管理單位依據公司激勵約束管理制度，對監理、設計、施工單位的安全工作進行考核，依據考核結果核定工程項目的監理費、設計費、建安工程費結算金額。

第一百三十五條 網省公司對建設管理單位、監理、設計、施工企業的基建安全管理工作開展情況、安全業績及其實際效果，通過量化評價指標進行考核、評價。依據考核評價結果，對基建安全管理先進單位進行表彰，對未實現安全目標的單位按公司有關制度進行考核。

第一百三十六條 建設管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法，在工程項目合同中明確安全獎懲標準。業主項目部對設計企業、監理、施工項目部進行安全管理綜合評價，綜合評價結果經建設管理單位審核后上報網省公司。

第一百三十七條 網省公司負責監督、指導所轄范圍內監理、設計、施工企業獎懲激勵機制的實施。

第一百三十八條 監理、設計、施工企業內部應制定基建安全獎懲制度，設立安全管理專項基金，確保獎懲機制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第十六章 安全監督

第一百四十條 公司所屬單位安全監督部門及其安全監督人員行使基建安全監督職能，監督國家有關安全工作法律、法規和公司有關安全規章 制度的貫徹執行情況，監督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實，發現問題，及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監督部門對基建安全工作進行監督檢查，組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓、達標投產等例行工作。

第一百四十二條 公司所屬單位安全監督部門是事故調查、處理的歸口管理部門，負責事故的統計、上報工作，統一對外發布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條 本規定中的下列用語是指：

（一）建設管理單位：指直屬公司、網省公司直接管理的建設機構、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司；和受直屬公司、網省公司委 29 托，負責各個電力工程項目建設的組織機構；以及受委托承擔項目建設管理任務的直屬單位或網省公司。

（二）業主項目部：指建設管理單位內部具體負責電力工程項目建設的組織機構，代表建設管理單位行使建設項目的安全、質量、造價、技術、進度、合同、信息檔案、綜合評價、協調等管理職能和執行具體業務。

（三）監理項目部：指監理企業派駐工程項目現場的，負責履行監理合同業務的組織機構。在工程實施過程中接受業主項目部對其的指導、監督和考核。

（四）施工項目部：指施工企業（項目承包人、施工企業）的派出機構，是負責所承包的工程項目施工的組織機構，承擔項目實施的管理任務和項目目標實現的全面責任。接受業主項目部對其的指導、監督和考核。在工程實施過程中接受監理項目部的監督管理。

（五）安全生產費用：指在工程建設項目投資中按照國家規定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進項目施工安全生產條件的資金。

（六）安全文明施工措施補助費：指在工程概算直接費預算內的，專用于電力建設工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用，該費用在工程項目招投標中不列入競爭性報價，在合同中按規定單獨計列。

（七）垮（坍）塌事故：指工程項目中最重要建（構）筑物，如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道（井、洞）、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當或工程質量原因所造成的垮（坍）塌。

（八）安全工器具：指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障作業人員人身安全的各種專用工具和器具。

（九）環境事件：指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，30 人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

（十）特種作業：指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。從事特種作業的人員必須按國家有關規定，經專業機構的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書方可上崗作業。

（十一）施工總承包：指具備施工總承包資質的企業承接其資質范圍內的工程建設項目。施工總承包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以依法進行專業工程或勞務作業分包。

（十二）專業分包：指施工總承包企業依法將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質等級的專業分包企業完成的活動。專業分包企業可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將其中的勞務作業分包給具有相應資質的勞務分包企業。

（十三）勞務分包：指施工總承包企業或專業分包企業依法將其所承包工程中的勞務作業項目分包給具有相應資質等級的勞務分包企業完成的活動。勞務作業分包企業必須自行完成所承包的工作或任務。

第一百四十四條 本規定有關條款中涉及的事故等級，除道路交通事故按《關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》（公通字[1991]113號）進行分級外，其他事故均按《生產安全事故報告和調查處理條例》（2007年國務院第493號令）的規定進行分級。

第一百四十五條 本規定由公司基建部負責解釋，并監督實施。第一百四十六條 本規定自發布之日起施行。原《國家電網公司電力建設安全健康與環境管理工作規定》（國家電網工〔2003〕168號）同時廢止。

附錄A 企業應建立的基建安全管理制度

（包括但不限于）

A.1.網省公司應建立的基建安全管理制度

（一）安全管理責任制；

（二）安全工作例會制度；

（三）施工分包管理制度；

（四）安全檢查工作制度；

（五）基建安全信息管理制度；

（六）安全獎懲制度。

A.2.建設管理單位應建立的基建安全管理制度

（一）安全管理責任制；

（二）安全工作例會制度；

（三）施工分包管理制度；

（四）安全檢查工作制度；

（五）基建安全信息管理制度；

（六）安全文明施工獎懲制度。

A.3.監理企業應建立的基建安全管理制度

（一）安全責任制；

（二）安全教育培訓制度；

（三）安全工作例會制度；

（四）安全技術交底制度；

（五）安全審查備案制度；

（六）安全巡視和旁站工作制度；

（七）安全檢查簽證制度；

（八）安全工作獎懲制度。

A.4.施工企業應建立的基建安全管理制度

（一）安全責任制；

（二）安全教育培訓制度；

（三）安全工作例會制度；

（四）施工分包安全管理制度；

（五）安全施工措施管理及交底制度；

（六）安全施工作業票管理制度；

（七）文明施工管理制度；

（八）施工機械、工器具安全管理制度；

（九）臨時用電管理制度；

（十）消防、保衛管理制度；

（十一）車輛交通安全管理制度；

（十二）安全檢查制度；

（十三）安全獎懲制度；

（十四）事故調查、處理、統計、報告制度。

附錄B 達到一定規模的危險性較大的分部分項工程

（包括但不限于）

B.1.基坑支護、降水工程

開挖深度超過3米（含3米）或雖未超過3米但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。

B.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米（含3米）的基坑（槽）的土方開挖工程。B.3.模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5米及以上；搭設跨度10米及以上；施工總荷載10千牛/平方米及以上；集中線荷載15千牛/米及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。B.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設備自身的安裝、拆卸。B.5.腳手架工程

（一）搭設高度24米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。B.6.拆除、爆破工程

（一）建筑物、構筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。B.7.其他

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業工程。

（五）預應力工程。

（六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄C 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程

（包括但不限于）

C.1.深基坑工程

（一）開挖深度超過5米（含5米）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5米，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

C.2.模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8米及以上；搭設跨度18米及以上；施工總荷載15千牛/平方米及以上；集中線荷載20千牛/米及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700千克以上。

C.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300千牛及以上的起重設備安裝工程；高度200米及以上內爬起重設備的拆除工程。

C.4.腳手架工程

（一）搭設高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。C.5.拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建（構）筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區控制范圍的拆除工程。

C.6.其他

（一）施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36米及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60米及以上的網架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業工程。

（五）采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。

附錄D 重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目

（包括但不限于）

（一）重要臨時設施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸道路，作業棚，加工間，資料檔案庫，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐庫房等。

（二）重要工序：包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗，特殊桿塔及大型構件吊裝，高塔組立，預應力混凝土張拉，汽機扣大蓋，發電機穿轉子，定子吊裝，大板梁吊裝，大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，大型電機干燥及耐壓試驗，燃油區進油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗，高壓線路及廠用設備帶電，主要電氣設備耐壓試驗，臨時供電設備安裝與檢修，汽水管道沖洗及過渡，重要轉動機械試運，主汽管吹洗，鍋爐升壓安全門，油循環，汽輪發電機試運及投氫，高邊坡開挖，大體積混凝土基礎鋼筋排架，大體積混凝土澆筑，深基坑、基坑開挖放炮，洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理，大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

（三）特殊作業：包括大型起吊運輸（超載、超高、超寬、超長運輸），高空爆破、爆壓，水上及在金屬容器內作業，高壓帶電線路交叉作業，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、高速公路、通航河道作業，進入高壓帶電區、電廠運行區、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業等，季節性施工，多工程立體交叉作業及與運行交叉的作業。

（四）危險作業項目：起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，起吊危險品，超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸，油區進油后明 38 火作業，在發電、變電運行區作業，高壓帶電作業及臨近高壓帶體作業，特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆卸、組裝作業，水上作業，沉井、沉箱、金屬容器內作業，土石方爆破，國家和地方規定的其他危險作業。

附錄E 須辦理安全施工作業票的作業項目

（包括但不限于）

（一）送電施工包括：特殊地質地貌條件下施工，人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎開挖，運行電力線路下方的線路基礎開挖，深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設、模板制作，跨越10千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設，跨越鐵路的跨越架搭設，跨越二級及以上的公路跨越架搭設，過輪臨錨施工，牽張場地錨線施工，緊線、掛線施工，高塔組立，導引繩展放施工作業，導線、地線、光纜架設施工，臨近帶電體施工，特殊施工方式（飛艇、動力傘等）。

（二）變電站施工包括：深基坑施工，人工挖孔樁作業，大量的土方工程多種施工機械交叉作業，特殊結構廠房施工，施工用電接火，高大護坡支護及擋墻施工，臨近帶電體作業，腳手架搭設及拆除，主體結構的模板安裝（支模）及混凝土澆筑施工，梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎，室內裝飾涉及到高處作業項目，高處焊接施工，屋面防水施工，構架組立，構架橫梁及架頂避雷針就位安裝，獨立避雷針起吊就位安裝，變壓器運輸及安裝，高抗附件安裝，掛線（母線、聯絡線），高處壓接導線，隧道焊接，高壓試驗，大型起重機及垂直運輸機械的就位、安裝、拆除。

（三）輸變電工程其他危險作業項目包括：起重機滿負荷起吊，兩臺及以上起重機抬吊作業，起吊危險品，超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸，特殊高處腳手架、水上作業，金屬容器內作業，土石方爆破。

（四）火電工程包括：

高邊坡及深坑基礎開挖和支護，基坑開挖放炮，大體積混凝土澆筑，40 框架梁、柱混凝土澆筑，懸崖部分混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗，大型起重機械安裝、移位及負荷試驗。發電機、汽輪機本體安裝，發電機及配電裝臵帶電試運，主變壓器安裝及檢查，重要電動機檢查，起重設備帶電試運，氣體滅火系統調試等，鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝，鍋爐水壓試驗，給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運，汽機轉子找正、扣蓋，機組的啟動及試運行，兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸，壓力管道或容器內作業，油區進油后明火作業。

（五）水電站工程包括：

大方量爆破裝藥，壓力灌漿，壩體混凝土澆筑，洞室開挖遇斷層處理，巖壁梁施工，廠房行車的安裝調試及負荷試驗，充排水檢查，閘門、啟閉機安裝及調試，水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑，水輪機蝸殼安裝及調整，發電機定子、轉子組裝及調整試驗，各種帶電試驗，重要輔助設備的安裝及調試，機組的啟動及試運行，機組的各種性能試驗，兩臺及以上起重機抬吊作業，移動式起重機在高壓線下方及其附近作業，起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸，腳手架、卷揚提升系統、大型起重機械組裝或拆除作業，壓力管道或容器內作業，油區進油后明火作業，水下作業，危石、塌方處理。

（六）國家、行業和地方規定的其他重要及危險作業。

附錄F

企業及項目部應建立的安全管理臺帳

（包括但不限于）

F.1.網省公司基建安全管理臺帳

（一）基建安全管理制度；

（二）基建安全教育培訓記錄；

（三）基建安全例會會議紀要（記錄）；

（四）合格分包商名冊及新增分包商資質審查備案記錄；

（五）基建安全大檢查通報及記錄；

（六）安全文件、安全簡報及學習記錄；

（七）安全獎懲考核評價記錄；

（八）事故調查、統計、報告記錄。F.2.建設管理單位安全管理臺帳

（一）基建安全管理制度；

（二）基建安全教育培訓記錄；

（三）基建安全例會、安委會會議紀要（記錄）；

（四）基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄；

（五）基建安全檢查記錄；

（六）安全文件、安全簡報及學習記錄；

（七）安全獎懲評價記錄；

（八）事故調查、統計、報告管理記錄。F.3.監理企業安全管理臺帳

（一）安全管理制度；

（二）安全教育培訓記錄；

（三）安全工作會議記錄；

（四）重大監理方案及審查記錄；

（五）安全檢查通報及記錄；

（六）安全文件、安全簡報及學習記錄；

（七）安全獎懲評價記錄。F.4.施工企業安全管理臺帳

（一）安全管理制度；

（二）安全文件、安全簡報及學習記錄；

（三）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片；

（四）安全工作會議（例會）記錄；

（五）特種作業及專、兼職安全人員登記檔案；

（六）安全技術措施計劃實施登記表；

（七）安全防護用品、用具試驗、鑒定記錄；

（八）分包商安全資質審查表及合格分包商清冊；

（九）安全檢查及整改情況記錄；

（十）反違章工作記錄（含考核通知單）；

（十一）各類事故月（年）報表；

（十二）安全獎勵及各類事故及處罰記錄。F.5.業主項目部安全管理臺帳

（一）安全管理有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）；

（二）安全管理人員上崗資質；

（三）安全管理總體策劃文件；

（四）安全管理工作制度；

（五）工程項目現場應急處臵方案；

（六）安全例會、安委會會議紀要（記錄）；

（七）監理、施工報批文件及審查記錄；

（八）項目安全檢查及整改情況記錄；

（九）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄；

（十）項目安全性評價記錄；

（十一）安全文明施工獎懲記錄；

（十二）事故調查、統計、報告管理臺帳。F.6.監理項目部安全管理臺帳

（一）安全監理有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）；

（二）總監及安全監理人員資質資料；

（三）安全監理工作策劃文件；

（四）安全監理管理制度；

（五）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄；

（六）監理安全會議（例會）記錄；

（七）施工報批文件及審查記錄；

（八）安全檢查記錄及整改閉環資料；

（九）監理工程師通知單及回復單，工程暫停令、復工令；

（十）隱患事故調查處理記錄；

（十一）監理月報及工作總結。F.7.施工項目部安全管理臺帳

（一）安全施工有關法律、法規、技術標準、規程、規范等依據性文件（含有效文件清單）；

（二）施工安全管理工作制度；

（三）安全文件、安全簡報及收發、學習記錄；

（四）安全培訓、考試記錄及新進人員三級安全教育卡片；

（五）安全例會及安全活動記錄；

（六）特種作業及專、兼職安全人員登記檔案；

（七）登高作業人員體檢情況登記表（含分包單位登高作業人員）

（八）分包商安全資質及現場準入審（復）查表；

（九）環境因素、風險因素識別、風險評價和風險控制措施表；

（十）安全技術措施計劃（含文明施工措施計劃）及安全文明施工措施補助費使用記錄；

（十一）安全用品臺帳及領用記錄；

（十二）安全工器具臺帳及檢查試驗記錄；

（十三）安全施工作業票及安全技術措施交底記錄；

（十四）現場應急處臵方案及演練記錄；

（十五）安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復檢單；（十六）工程項目安全性自評價記錄；（十七）安全獎懲登記臺帳；

（十八）各類安全報表及安全事故調查處理記錄。

附錄G 網省公司、直屬單位相關人員及部門基建安全職責規范 G.1.網省公司、直屬單位總經理職責

（一）作為本單位安全生產第一責任人，貫徹執行國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度及重要文件，協調解決在貫徹落實中出現的重大問題。

（二）組織確定本單位安全生產工作目標及有關安全生產的重大舉措，并實行嚴格的考核和獎懲。

（三）建立和完善本單位安全生產保證體系和監督體系。

（四）建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責任制。

（五）定期主持召開本單位安全生產工作會議和安委會會議，負責安全生產工作的重大決策。

（六）確保本單位安全生產費用的投入符合國家、行業和公司的有關規定。

G.2.網省公司、直屬單位基建副總經理職責

（一）組織貫徹落實國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度及重要文件，負責具體協調解決在貫徹落實中出現的重大問題。

（二）審定本單位基建安全工作目標計劃，并組織落實考核和獎懲。

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系。

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制。

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作。

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建 46 管理部門的匯報，協調解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

（七）確保本單位基建安全生產費用的投入符合國家、行業和公司的有關規定。

（八）推行安全文明施工標準化工作，持續改進安全文明施工管理水平。

（九）在新建、改建或擴建工程中，組織貫徹落實國家有關環境保護和職業安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的規定。

（十）組織或參加基建安全事故的調查處理工作。G.3.網省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責

（一）貫徹落實國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度及重要文件，協調解決在貫徹落實中出現的具體問題。

（二）制定本單位基建安全工作目標計劃并組織實施。

（三）組織落實各級各崗位人員基建安全責任制。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）在新建、改建或擴建工程建設中，貫徹執行“三同時”原則。

（六）在組織工程招投標工作的同時，組織審查標書和合同中有關安全文明施工及獎罰條款。

（七）督促工程項目做好施工技術管理工作，組織推廣先進管理方法、施工工藝、技術和設備，解決基建安全技術上的突出問題，促進安全文明施工水平的提高。

（八）督促現場各項安全保障措施落實到位，安全文明施工標準化要求落實到位，協調解決工程建設中有關安全文明施工的問題。

（九）編制并組織實施基建現場應急處臵方案，建立有系統、分層次、分工明確、相互協調的安全風險管理體系和應急管理體系。

（十）規范安全文明施工措施補助費的提取和使用。

（十一）組織基建安全施工檢查活動，并督促安全隱患的整改。

（十二）組織或參加有關基建安全事故的調查處理，落實防范措施。

附錄H 施工企業相關人員及部門安全職責規范

H.1.施工企業總經理、分管施工副總經理的安全職責

（一）組織貫徹落實國家、行業和公司有關基建安全管理工作的法律、法規及重要文件，協調解決在貫徹落實中出現的問題。

（二）負責建立健全并落實企業安全管理制度。

（三）負責建立企業安全生產保證體系和監督體系，組織企業內部管理評審，確?！皟蓚€體系”的正常運行。

（四）負責建立企業安全風險管理體系和應急管理體系；組織重要現場應急處臵方案演練，負責較大安全事故應急指揮。

（五）總經理主持企業安委會工作，定期主持召開安委會會議，部署施工安全管理工作。

（六）總經理直接領導企業安全管理部門工作，建立健全企業各級安全管理機構。

（七）審定企業安全生產工作目標；審批安全技術措施計劃，確保安全生產費用的足額提取和使用。

（八）審批重要的安全獎懲事項，確保企業及下屬單位按規定提取和使用安全獎金。

（九）組織并主持企業級安全大檢查，及時研究解決安全工作中存在的問題。

H.2.施工企業總工程師（副總工程師）的安全職責

（一）負責企業的安全技術管理工作。

（二）組織編制并審核企業安全技術措施計劃。

（三）組織從業人員的安全技術教育培訓及企業負責人、項目經理、專 49

第五篇：07國家電網公司基建安全管理規定2014最新

國家電網公司基建安全管理規定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和公司安全工作要求，規范公司系統基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業人員安全健康，制定本規定。

第二條 本規定依據《國家電網公司安全工作規定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求，是公司基建安全管理工作必須執行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區電力公司支撐實施機構、地市供電企業、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業、直屬單位下屬單位子企業），公司系統新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

— 1 — 第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制，建立健全基建安全保證體系和監督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業承接公司系統以外工程建設（含境外工程）業務時，應同時遵循相關行業、項目法人單位安全管理相關要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構，分層分級明確安全管理職責；按項目設置業主、監理、施工項目部，明確項目管理安全職責。

第七條 國網基建部管理職責

（一）建立健全基建安全管理體系，設立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、標準，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術標準。

（三）確定公司基建安全管理目標，指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（四）組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發布公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事故的調查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。第八條 公司總部相關部門管理職責

（一）國網安質部負責監督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網交流建設部負責公司特高壓及跨區交流電網工程建設的安全管理；國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

（一）負責本單位及所屬企業的基建安全管理工作，負責監督、管理所屬設計、施工、監理企業安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，編制基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設計、監理、施工、調試企業推進基建安全管理標準化工作。監督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（七）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監理企業承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業的基建安全管理工作，負責監督、管理所屬設計、監理、施工企業安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監理、施工企業推進基建安全管理標準化工作。監督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（五）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協調、管理、監督責任。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業主項目部經理擔任常務副主任，總監理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監理、設計、施工企業的相關人員及業主、監理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規定，決定工程項目安全管理的重大事項；協調

— 6 — 解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發會議紀要；必要時聘請專職安全監督人員開展相關工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業、縣供電企業，下同）管理職責，各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現安全管理目標的主要保證措施，負責監督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關工作。

（五）組建業主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規規定，辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。為施工現場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協議。負責監督施工企業按合同約定，足額投入參建項目施工安全費用。

（八）督促監理、設計、施工等項目參建企業嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，要求相關單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監督施工、監理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關部門開展安全、環境保護設施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事故的調查處理工作。第十三條 業主項目部管理職責

（一）負責工程項目現場安全綜合管理和組織協調，組織監理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃，批準監理項目部安全監理工作方案，并監督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態信息，監督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監督現場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業在同一作業區域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業活動，組織簽訂安全協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

（六）開展安全風險管理，組織監理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監督落實。

（七）組織安全檢查活動，監督安全隱患閉環整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。第十四條 勘察設計企業責任

（一）按照國家法律、法規和有關設計規范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

（二）嚴格執行勘察作業相關規定，保證各類管線、設施和周邊建（構）筑物的安全。

（三）根據施工及運行安全操作和安全防護的需要，設計安全及防護設施內容，選用符合國家職業健康和環境保護要求的材料，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環節，提出防范安全事故的技術要求。

（四）對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目，提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的技術要求。

（五）落實國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的要求，將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。

（六）設計文件應包含項目環境（海拔、地質、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等）等內容，并在設計交底時強調相關安全風險。

（七）任命項目設計工地代表，解決現場安全工作中遇到的設計問題。

（八）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十五條 監理企業責任

（一）設立安全管理機構，配備合格的安全管理專職人員，組織開展本企業安全管理及工程項目安全監理工作。

（二）依據國家、行業安全生產有關法律、法規、標準，以及公司基建安全管理規定和監理合同，對工程項目實施監理，并承擔安全監理職責。

（三）建立安全監理管理運行機制，健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（四）組織檢查監理項目部安全監理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，提出改進措施。

（五）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十六條 監理項目部責任

（一）負責工程項目施工的安全監理工作，履行監理合同中承諾的安全監理職責。完善安全監理工作機制，健全項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）編制監理規劃，明確安全監理目標、措施、計劃；編制安全監理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監理的工作范圍、內容、程序和相關監理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

（三）組織項目監理人員參加安全教育培訓，督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

（四）審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（五）審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

（六）審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員的上崗資格，監督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件，對施工分包全過程監督。

（七）負責施工機械、工器具、安全防護用品（用具）的進場審查。檢查現場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

（八）審查安全費用的使用計劃，檢查費用使用落實情況。

（九）協調交叉作業和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

（十）對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業和危險作業等進行旁站監理，對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

（十一）對實施監理過程中發現的安全隱患，要求施工項目部整改，必要時要求施工項目部暫時停止施工，并及時報告業主項目部，對整改情況進行跟蹤。

（十二）組織或參加項目安全檢查、工作例會，掌握現場安全動態，收集安全管理信息，通報施工現場安全現狀以及存在的問題，提出整改要求和具體措施，督促責任方落實。

（十三）負責安全監理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳，并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

（十四）參與并配合項目安全事故的調查處理工作。第十七條 施工企業責任

（一）設立安全管理機構，按規定配備安全管理專職人員，成立本單位安委會，建立健全基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），開展本企業及工程項目施工安全管理工作。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規、標準，以及公司基建安全管理要求，保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執行職業健康安全管理體系規范，在項目現場全面落實體系運轉要求。

（三）編制安全技術措施計劃（包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環境、開展教育培訓和宣傳等內容），按照國家和公司有關規定提取安全生產費用，單獨計列，專款專用；完善相應的管理機制，確保安全技術措施所需經費的開支。

（四）建立健全施工機械安全管理體系，落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制；負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

（五）建立安全風險管理體系和應急管理體系，制定本單位應急預案，對預案定期進行有針對性的演練。

（六）建立完善施工分包管理體系，全面落實施工企業分包管理責任，落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同，并監督實施。配齊現場分包管理人員，組織分包培訓，開展分包商的評價考核，收集分包信息，對分包工程的施工全過程進行有效控制。

（七）組織從業人員的安全教育培訓，保證企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業人員持證上崗。

（八）組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況，及時掌握工程現場安全動態，組織對問題進行整改完善。

（九）依法為職工辦理工傷保險，為作業人員提供合格的安全防護用品，為施工現場從事危險作業的人員繳納意外傷害保險。

（十）根據公司加強班組建設的有關要求，加強施工班組建設，健全施工班組安全管理體系。

（十一）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第十八條 施工項目部責任

（一）負責工程項目施工安全管理工作，建立施工安全管理機構，按規定配備專職安全管理人員，履行施工合同及安全協議中承諾的安全責任。

（二）依據公司有關規定和業主項目部的安全管理目標，制訂施工項目部安全管理目標，完善安全管理工作機制，建立項目安全管理臺帳（見附件4）

（三）編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃、安全費用使用計劃等文件，并報監理項目部審查，經業主項目部批準后，在施工過程中貫徹落實。

（四）組織開展安全教育培訓，作業人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊（班組）班前站班會機制，向作業人員如實告知作業場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現場應急處置措施。

（五）負責組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”（廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關職業衛生和環境保護的規定。

（六）開展施工風險識別、評估工作，制訂預控措施，并在施工中落實。

（七）建立現場施工機械安全管理機構，配備施工機械管理人員，落實施工機械安全管理責任，對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查，并監控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業；負責施工隊（班組）安全工器具的定期試驗、送檢工作。

（八）完善施工項目部分包管理體系，貫徹落實公司分包管理具體要求，依據投標文件和施工合同書承諾，提出分包計劃和分包申請，落實分包現場安全管控等環節的具體管理要求，組織項目分包管理的考核評價，及時上報分包動態管控信息。

（九）開展并參加各類安全檢查，參加安全管理競賽交流活動，對存在的問題閉環整改，對重復發生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議，落實上級和項目安委會、業主、監理項目部的安全管理工作要求。

（十）負責利用項目現場基建管理新系統開展安全工作，及時準確上報項目安全信息。

（十一）參與編制和執行各類現場應急處置方案，配置現場應急資源，開展應急教育培訓和應急演練，執行應急報告制度。

（十二）參與并配合項目安全事故調查和處理工作。第十九條 調試企業責任

（一）嚴格在資質范圍內承攬工程調試業務，配置現場專（兼）職安全管理人員。

（二）制定工程項目調試方案，落實調試安全技術措施，對工程調試過程中的安全負責。

（三）參與或配合基建安全事故的調查處理工作。第二十條 公司系統各單位應依據公司有關要求，落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員基建安全職責規范參見附件1，施工企業各級部門、人員的安全職責規范參見附件2，各工程項目部相關人員基建安全職責規范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求，是公司基建系統制定安全管理目標的依據；公司及所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解，制定具體的安全管理目標，但不得低于本規定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

（一）不發生三級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的二級及以上電網及設備事件。

（三）不發生二級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的重大火災事故。

（五）不發生重大環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的特大交通事故。

（七）不發生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標

（一）不發生四級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的三級及以上電網及設備事件。

（三）不發生三級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的較大火災事故。

（五）不發生較大環境污染事件。

（六）不發生本企業負主要責任的重大交通事故。

（七）不發生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩定事件。

第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標

（一）不發生五級及以上人身事件。

（二）不發生基建原因引起的四級及以上電網及設備事件。

（三）不發生有人員責任的一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（六）不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩定事件。

— 18 — 第二十五條 監理企業基建安全管理目標

（一）不發生因監理責任造成的五級及以上事件。

（二）不發生因監理責任造成的四級及以上電網及設備事件。

（三）不發生有人員責任的一般火災事故。

（四）不發生一般環境污染事件。

（五）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（六）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。第二十六條 施工企業基建安全管理目標

（一）不發生五級及以上人身事件。

（二）不發生因施工原因造成的四級及以上電網及設備事件。

（三）不發生四級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生有人員責任的一般火災事故。

（五）不發生一般環境污染事件。

（六）不發生本企業有責任的重大交通事故。

（七）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。第二十七條 工程項目安全管理目標

（一）不發生六級及以上人身事件。

（二）不發生因工程建設引起的五級及以上電網及設備事件。

（三）不發生五級及以上施工機械設備事件。

（四）不發生火災事故。

（五）不發生環境污染事件。

（六）不發生負主要責任的一般交通事故。

（七）不發生對公司造成影響的安全穩定事件。

第四章 安全文明施工標準化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理，執行安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法，監督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作，開展經驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求，制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施；組織安全文明施工檢查，開展經驗交流，不斷提高安全文明施工標準化管理水平。

第五十八條 設計企業按照合同條款，為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持；在編制工程項目概（預）算時，應依據規定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要，向施工企業及時支付安全文明施工費。

— 20 — 第六十條 施工企業按規定計列、提取和使用安全文明施工費，分階段撥付施工項目部使用，確保工程項目安全投入。

第六十一條 業主項目部編制項目安全總體策劃，監督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實；監督指導安全文明施工費的使用；定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監理項目部編制安全監理工作方案，履行安全文明施工監理職責，定期組織安全文明施工檢查，發現問題及時督促整改，實行閉環管理；對安全生產費使用情況進行監督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體，負責貫徹落實安全文明施工標準化管理要求，實行文明施工、綠色施工、環保施工；按規定使用安全文明施工費，分階段申報、分階段驗收，?？顚Ｓ茫渲脻M足現場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規定，監督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應組織所屬施工企業完善分包商資質審查機制，審核上報合格分包商名冊；負責對所轄工程項目

— 21 — 及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢查、評價和考核，實現對分包的全過程管控。

第六十六條 業主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業績，按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查，考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監理項目部應完善分包安全監理機制，審查工程項目分包計劃申請，審查分包商資質、業績，并進行入場前把關。動態核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求，實施閉環管理。

第六十八條 施工企業是分包安全管理工作的責任主體，應建立分包商資質審查、現場準入和管控、教育培訓、動態考核、資信評價等分包管理體系。在公司發布的合格分包商名冊內建立本企業合格分包商名冊，對分包商及其人員實施全過程動態管理。

第六十九條 施工企業在工程分包項目開工前，應與分包商簽訂規范的分包合同和安全協議，明確分包性質和內容，明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。

第七十條 專業分包、勞務分包應嚴格履行審批手續。工程禁止轉包或違規分包。主體工程不得專業分包。

— 22 — 第七十一條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作，包括人員安全教育培訓，專業分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查，施工方案的審查備案，人員持證上崗審查，對分包隊伍施工活動組織安全檢查，對分包商管理的動態監管和考核評價等。

第六章 安全風險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系，成立相應的基建安全風險管理組織機構，組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十三條 基建安全風險采取分級管理，建設管理、設計、監理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作，監督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作，通過基建管理信息系統監控施工安全重大風險作業進程，履行重大風險作業到崗到位責任。

第七十四條 公司制定基建安全風險管理制度，每年對基建安全工作狀況進行系統性分析、評估，督促指導風險管理工作的開展，通過基建管理信息系統監控施工安全重大風險作業進程。

第七十五條 省公司級單位基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險，并制定相應的措施，監督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作，通過基建管理

— 23 — 信息系統監控施工安全重大風險作業進程，履行重大風險作業到崗到位責任。

第七十六條 施工企業應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入，必要時提供技術支持手段或其它措施，確保施工安全風險始終處于受控狀態。

第七十七條 施工項目部應對作業安全風險開展識別、評估工作，制定并落實預控措施；危險性較大的作業，要進行現場初勘，建立并動態管理安全風險作業清冊，監督檢查作業現場預控措施落實，履行風險作業到崗到位責任。

第七十八條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險；公司所屬企業承接的系統外工程項目，由企業組織專家組對項目部進行安全管理評價，評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監督評價下級、業主項目部和監理項目部監督評價施工項目部、施工項目部監督評價施工隊（班組）和分包單位，確保基建安全風險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規劃（施工組織設計），分別用單獨章節描述安全技術措施和施

— 24 — 工現場臨時用電方案，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執行計劃等安全策劃文件，經施工企業相關職能部門審核，分管領導審批，報監理項目部審查，業主項目部批準后組織實施。

第四十六條 按國家有關規定，對危險性較大的分部分項工程（見附件5），施工項目部總工程師組織編制專項施工方案（含安全技術措施），并附安全驗算結果，經施工企業技術、質量、安全等職能部門審核，施工企業技術負責人審批，報項目總監理工程師審核簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規模的危險性較大的分部分項工程（見附件6）的專項施工方案（含安全技術措施），施工企業還應按國家有關規定組織專家進行論證、審查，并根據論證報告修改完善專項施工方案，經施工企業技術負責人、項目總監理工程師、業主項目部項目經理簽字后，由施工項目部總工程師交底，專職安全管理人員現場監督實施。

第四十八條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目（見附件7），施工項目部總工程師組織編制專項安

— 25 — 全技術措施，經施工企業技術、質量、安全部門和機械管理部門（必要時）審核，施工企業技術負責人審批，報監理項目部審查，業主項目部備案，由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應有作業指導書或專項施工方案。作業指導書由施工項目部技術員編制，經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核，報施工企業技術負責人批準，由施工項目部技術員交底后實施。作業指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節。

第五十條 施工作業需辦理工作票，由施工負責人填寫，經施工項目部技術員和安全員審查，風險等級較低的作業（見附件5）由施工隊長簽發，風險等級較高的作業項目（見附件8），由施工項目經理簽發。施工負責人通過宣讀作業票的方式向全體作業人員交底，作業人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業票只能填寫同一作業地點的同一類型作業內容，并可連續使用至該項作業任務完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業指導書或安全技術措施，應經措施審批人同意，監理項目部審核確認后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目，應重新交底；如人員、機械（機具）、環境等條件發生變化，應完善措施，重新報批，重新辦理作業票，重新交底。

— 26 — 第五十四條 全體作業人員應參加施工方案、作業指導書或安全技術措施交底，并按規定在交底書上簽字確認。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

（一）根據公司管理要求或季節性施工特點，開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

（二）根據工程項目實際情況，對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業等開展專項檢查活動。

（三）根據管理需要和項目施工的具體情況，適時開展隨機檢查活動。

（四）按照基建安全動態管理要求，省公司級單位組織成立基建安全巡查組，配備必要的資源，明確工作要求，開展常態化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查，并跟蹤檢查提出的問題整改閉環情況。

（一）公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查，根據實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

（二）省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查，根據實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

（三）建設管理單位，監理、施工企業每季度至少開展一次安全檢查。

（四）工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

（五）業主項目部組織監理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

（六）監理、施工企業承攬公司系統外工程項目，每季度應開展一次安全檢查；在建設期內，省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查，公司組織抽查。

（七）承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容，同時應將環境保護、職業健康、生活衛生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發現的安全隱患和安全文明施工、環境管理問題，應下發整改通知，限期整改，并對整改結果進行確認，實行閉環管理；對因故不能立即整改的問題，責任單位應采取臨時措施，并制定整改措施計劃報上級批準，分階段實施。對于構成安全隱患的問題，整改要求和程序要嚴格執行公司關于隱患排查治理的相關規定。

— 28 — 第八十九條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現場的隨機檢查方式，確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱，明確工作要求，落實基建安全檢查責任制，實行誰檢查、誰簽字誰負責，對檢查效果進行總結評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動，推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規章制度執行、現場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制，確保全員接受培訓，加強企業安全文化建設，提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關部門每年制定基建安全培訓計劃，分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員，省公司級單位所屬經研院和監理、施工企業安全生產負責人、安全管理部門相關人員，重點工程主要管理人員（項目經理、安全專責、總監理師）進行安全培訓。

第三十條 省公司級單位、地市（縣）公司級單位制定本單位的基建安全培訓計劃，對本單位各級基建管理相關負責

— 29 — 人、相關管理人人員，所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員，以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓；業主項目部對監理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監督。

第三十二條 監理、施工企業應每年至少一次對所有從業人員進行安全培訓；施工企業督促檢查分包商人員的安全教育培訓，對勞務分包人員要建立專項教育名冊，按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員，各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監督部門相關人員等，至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓，并取得培訓合格證書。

第三十四條 施工企業對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業人員必須按照國家有關規定培訓取證后，方可上崗工作。

第三十六條 施工企業在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時，應對作業人員進行相應的安全教育培訓，經考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議，總結分析基建系統總體安全情況，布置基建安全工作，定期召開基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議，布置本單位的基建安全工作；定期召開基建安全分析會，總結分析基建安全狀況，協調解決基建安全問題，部署基建安全工作。

第三十九條 建設管理、設計、監理、施工、調試單位每年召開安全工作會議，每月召開安全工作例會，貫徹上級有關安全工作要求，總結分析本單位安全工作狀況，研究解決安全工作中存在的問題，布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制，在工程開工前召開第一次會議，以后每季度至少召開一次安委會會議，檢查安全工作的落實情況，研究解決工程項目存在的安全問題，會議由安委會主任主持，或委托常務副主任主持。

第四十一條 業主項目部、監理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會，檢查工程項目的安全文明施工情況，提出改進措施并閉環整改。

— 31 — 第四十二條 施工隊（班組）每周開展一次安全活動，檢查總結上一階段安全工作，安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業健康

第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業有關職業健康的法律、法規和標準，確保職業健康管理工作制度化、規范化、標準化，不斷改善現場作業條件和完善職業健康衛生條件，在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業健康的法律、法規和標準要求。

第八十二條 工程現場的職業健康設施和衛生條件應符合國家現行相關法律、法規和公司現行的職業健康管理制度。

第八十三條 施工企業根據有關規定，按期組織員工體檢，并建立員工職業健康檔案。嚴禁安排有職業禁忌癥的員工從事相關禁忌作業。對從事可能危害身體健康的危險性作業的員工進行專門的安全防護知識培訓，確保掌握操作規程、職業健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第八十四條 施工企業應制定季節性施工方案，針對冬季、雨季、高溫季節、雷電、臺風氣候特點及野外作業等，采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、— 32 — 消毒防疫、防野外動物攻擊等措施，改善現場作業條件和生活環境，預防職業健康危害和群體性疫情發生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制，完善基建管理信息系統安全管理內容和報送渠道，可通過移動視頻系統等信息通信新技術收集施工現場信息，定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監理企業、施工企業全面落實本單位的安全信息收集、上報工作，通過基建管理信息系統，把關上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統報送安全信息，業主、監理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數據，按照管理流程完成安全信息閉環管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統外（含境外）工程項目的省公司級單位、監理、施工企業，每月應及時統計、逐級上報工程安全信息，省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據上報的安全信息，認真分析存在的基建安全管理薄弱環節，采取相應的改進措施。

第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核，信息報送質量納入綜合管理評價。

第十三章 應急與事故處理

第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系，在本級應急管理機構的統一領導下，成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業應急工作組，組織編制基建專業應急預案，落實基建應急隊伍和物資儲備，確保實現快速應急響應。

第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組，組長由業主項目部經理擔任，副組長由總監理工程師、施工項目經理擔任，工作組成員由工程項目業主、監理、施工項目部的安全、技術人員組成；施工項目部負責組建現場應急救援隊伍。

第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案（包括通訊方式）。項目應急工作組應建立值班機制；值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布，并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現場應急處置方案，監督施工項目部建立應急救援隊伍，配備應急救援物資和器具，開展應急救援培訓，組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態下啟動應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮。

第九十五條 根據現場需要，現場應急處置方案中一般應包括（但不限于）：

（一）人身事件現場應急處置

（二）垮（坍）塌事故現場應急處置

（三）火災、爆炸事故現場應急處置

（四）觸電事故現場應急處置

（五）機械設備事件現場應急處置

（六）食物中毒事件施工現場應急處置

（七）環境污染事件現場應急處置

（八）自然災害現場應急處置

（九）急性傳染病現場應急處置

（十）群體突發事件現場應急處置

現場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練，并在必要時實施。

第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練，制定并落實經費保障、醫療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行。

第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后，立即按規定啟動現場應急處置方案，組織救援工作，同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故（事件）現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，應急響應結束。

— 35 — 第九十八條 事故發生后，發生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場，不得任意變動。

第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執行《國家電網公司安全事故調查規程》有關條款外，工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執行以下要求。

（一）基建安全事故發生后，事故現場人員應立即向現場負責人報告，由現場負責人向本單位負責人即時報告，同時要向建設管理單位、監理單位報告。

（二）發生基建原因引起的六級及以上人身、電網和設備事故，工程建設管理單位、施工單位、監理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門，同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內，向同級安全質量監察部門和行政值班機構報告。

（三）發生基建原因引起的五級及以上人身、電網和設備事故，省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內，上報國網基建部，同時在24小時內上報事故書面材料。

（四）國網基建部應在收到事故報告1小時內，將初步情況通報國網安質部和總值班室。

— 36 — 第一百零一條 事故（事件）報告后出現新情況，應即時補報；各類事故（事件）均應通過基建管理信息系統，在安全信息月報中進行統計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據管理權限和上級授權組成或參與事故調查組，參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失，認定事故責任，按照“四不放過”原則，總結事故教訓，提出整改措施。

第一百零三條 事故發生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求，在征得事故調查組的同意后，組織事故現場的處理與恢復。同時應吸取教訓，認真組織舉一反三的整改，杜絕類似事故的發生，并應做好事故資料的收集、整理、統計和存檔工作。

第十四章 安全監督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監督部門及其安全監督人員行使基建安全監督職能，監督國家有關安全工作法律、法規和公司有關安全規章制度的貫徹執行情況，監督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實，發現問題，及時督促整改。

— 37 — 第一百一十二條 公司及所屬單位安全監督部門對基建安全工作進行監督檢查，可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監督部門是事故調查、處理的歸口管理部門，負責事故的統計、上報工作，統一對外發布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則，建立健全基建安全工作獎懲機制，推進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創新、安全信息管理等方面工作，并納入綜合評價，依據評價結果表彰基建安全管理先進單位和個人，按公司有關制度考核未實現安全管理目標的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容，通過量化評價指標，考核評價建設管理單位、監理、施工企業的基建安全管理工作開展情況、工作績效，并納入綜合評價，依據評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人，按有關制度處罰未實現安全管理目標的單位和個人。

— 38 — 第一百一十七條 省公司級單位負責監督、指導監理、施工企業獎懲激勵機制的實施。

第一百一十八條 監理、施工企業內部應建立基建安全獎懲機制，落實獎勵費用，確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據公司激勵約束管理要求，對工程項目參建單位的安全工作進行考核，依據考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故（事件）的考核要求，依據合同有關條款及本規定要求，對監理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額，并作為現場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據之一，業主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評，并依據有關制度進行處罰。

第一百二十二條 業主項目部應通報批評安全檢查中發現的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人，并依據有關制度進行處罰。

第一百二十三條 對現場發生的違章及未遂事故（件），監理項目部應簽發書面通知并進行處罰，報業主項目部備案。

— 39 — 第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金，用于獎勵安全管理先進單位或個人，并予以公示，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。發生事故（事件）或重復發生同一類型未遂事故（件）的項目部，取消參與上一級評先評優資格。

第一百二十五條 業主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業、監理、施工項目部安全管理工作，評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位，安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。

第一百二十六條 公司系統發生事故（事件），應根據事故（事件）的性質、等級，依據公司有關規定，對事故（事件）責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿剩ㄊ录┬畔⑽窗匆幎皶r上報或漏報、瞞報，按公司有關制度，對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規定由國網基建部負責解釋并監督執行。

第一百二十八條 本規定自修訂發布之日起施行，原《國家電網公司基建安全管理規定》（國家電網基建〔2011〕1753號）同時廢止。

第一百二十九條 本規定中的用語解釋

（一）安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環境保護費三部分費用的總稱。

（二）安全生產費用是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確，不列入競爭性報價，在合同中按規定單獨計列。

（三）文明施工費是指施工現場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發生的費用。是依據《國家能源局關于頒布2013版電力建設工程定額和費用計算規定的通知》（國能電力〔2013〕289號）文件要求，在電力建設工程概、預算中計列的費用。

（四）環境保護費是指施工現場為達到環保部門要求所需要的各項費用。

（五）高塔：指全高為80m及以上的桿塔。

（六）施工安全方案：是指工程現場施工安全工作執行的各類安全文件的統稱，包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施，也包括項目管理實施規劃、作業指導書等施工管理文件內的安全管理章節。

附件：

1.省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員

— 41 — 2.基建安全職責規范

3.施工企業相關人員及部門安全職責規范 4.工程各項目部相關人員基建安全職責規范 5.企業及項目部應建立的安全管理臺帳 6.危險性較大的分部分項工程

7.超過一定規模的危險性較大的分部分項工程

8.重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業、危險作業項目 9.需要施工項目部經理簽發安全施工作業票的作業項目

— 42 — 附件1 省公司級單位、地市（縣）公司級單位相關人員

基建安全職責規范

一、主要負責人職責

徹執行國家、行業和公司有關安全生產的法律、法規、規章制度，協調解決在貫徹落實中出現的重大問題，是本單位安全工作第一責任人。

二、分管負責人職責

（一）組織貫徹落實國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，負責具體協調解決在貫徹落實中出現的重大問題；

（二）審定本單位基建安全管理目標考核和獎懲措施及考核結果；

（三）建立完善本單位基建安全保證體系和監督體系；組建基建安全風險管理體系和基建安全事故應急管理體系；

（四）組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責任制；

（五）主持基建安全工作會議，部署基建安全工作；

（六）組織基建安全大檢查；主持召開基建安全情況分析會，聽取基建管理部門的匯報，協調解決基建安全管理工作中存在的重大問題；

— 43 —

（七）確保本單位基建安全費用的投入符合國家、行業和公司的有關規定；

（八）推行安全標準化管理工作，持續改進安全文明施工管理水平；

（九）組織或參加基建安全事故的調查處理工作。

三、基建管理部門主要負責人職責

（一）執行國家、行業有關基建安全的法律、法規、標準，以及公司制度要求，定期組織開展執行情況的檢查。

（二）組織制定本單位及其所屬企業基建安全工作目標、要求和措施，并組織實施。

（三）負責推動本單位及其所屬企業基建安全保證體系運轉及基建安全責任制的落實。

（四）組織召開基建安全工作會議，貫徹落實會議要求。

（五）負責本部門人員及其所屬企業負責人基建安全履責情況的監督檢查，并落實管理考核措施。

（六）組織制定治理基建安全管理薄弱環節的具體措施，審定基建安全管理重點工作計劃。

（七）參加基建安全事故的調查處理。

四、基建管理部門分管負責人職責

（一）負責組織制定本單位基建安全工作計劃，組織編制基建安全策劃方案。

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（二）組織制定基建安全教育培訓計劃，落實國家或行業有關基建安全培訓要求。

（三）組織召開或參加基建安全工作分析會議，貫徹落實會議要求。

（四）組織落實基建安全標準化管理工作要求，檢查工程項目開展安全管理評價情況。

（五）落實加強施工分包隊伍管理要求，組織審核合格分包商名冊；組織對所轄工程項目及所屬施工企業施工分包安全管理工作的監督、檢查、評價和考核。

（六）組織開展基建安全風險管理，負責本單位及其所屬企業基建安全風險管理工作要求的落實。

（七）組織開展管轄項目和所屬企業的基建安全檢查活動，督促重大安全風險控制措施的落實。

（八）監督工程項目落實應急管理工作要求，組織抽查現場應急處置方案演練情況。

（九）參加基建安全事故的調查和處理，落實具體的防范措施。

五、基建管理部門安全管理人員職責

（一）負責本單位工程建設安全管理日常工作，監督管轄項目及所屬企業基建安全保證體系建設和運轉情況。

（二）編制本單位基建安全策劃方案，制定基建安全年（月）工作計劃，定期總結基建安全管理工作。

— 45 —

（三）負責組織學習上級基建安全文件，傳達文件精神，起草本單位基建安全管理文件。

（四）負責制定基建安全教育培訓計劃，按國家及行業規定組織開展安全教育培訓活動。

（五）負責開展基建安全標準化管理，督促指導管轄項目及所屬企業落實基建安全標準化管理要求。

（六）督促指導所屬企業施工分包隊伍管理，收集整理合格施工分包隊伍信息，定期組織開展施工分包隊伍的專項檢查，并督促落實存在問題的整改措施。

（七）負責組織開展基建安全風險管理，監控基建安全重大風險，落實到崗監督要求。

（八）負責本單位基建專業安全隱患排查及治理工作。

（九）負責制定安全檢查計劃，編制安全檢查大綱，組織開展安全檢查活動。

（十）組織開展本單位各類基建安全管理競賽、交流活動。

（十一）監督工程項目落實應急管理工作要求，抽查現場應急處置方案演練情況。

（十二）負責本單位基建安全信息的收集、上報工作。

（十三）參與基建安全事故的調查和處理工作。

— 46 — 附件2 施工企業相關人員及部門安全職責規范

一、總經理安全職責

（一）組織貫徹落實國家、行業和公司有關基建安全管理工作的法律、法規及重要文件，協調解決在貫徹落實中出現的問題。

（二）負責建立健全并落實企業安全管理體系。

（三）負責建立企業安全生產保證體系和監督體系，組織企業內部管理評審，確?！皟蓚€體系”的正常運行。

（四）負責建立企業安全風險管理體系和應急管理體系； 組織本企業開展應急演練，負責安全事故應急指揮。

（五）總經理主持企業安委會工作，定期主持召開安委會會議，部署施工安全管理工作。

（六）總經理直接領導企業安全管理部門工作，建立健全企業各級安全管理機構。

（七）審定企業安全生產工作目標；審批安全技術措施計劃，確保安全費用的足額提取和使用。

（八）審批重要的安全獎懲事項，確保企業及下屬單位按規定提取和使用安全獎金。

（九）組織并主持企業級安全大檢查，及時研究解決安全工作中存在的問題。

二、技術負責人安全職責

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（一）負責企業的安全技術管理工作。

（二）組織編制并審核企業安全技術措施計劃。

（三）組織從業人員的安全技術教育培訓及企業負責人、項目經理、專職安全生產管理人員和特種作業人員的取證工作。

（四）組織編制或審查項目管理實施規劃（施工組織設計）中的安全文明施工措施。

（五）按照安全施工措施的編制規定，組織制定本企業技術管理標準、程序文件，按規定審批安全施工方案。

（六）審批技術革新方案及重大施工項目、施工新技術、新工藝中的安全施工措施。

（七）組織開展工程項目安全風險管理工作。

（八）組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。

（九）參加企業安全大檢查，組織對頻發性事故原因的分析，解決施工中存在的重大安全技術問題。

（十）參加事故的調查處理工作，落實事故處理意見和技術性防范措施。

三、經營計劃管理部門安全職責

（一）編制企業安全技術措施計劃，并與施工計劃同時下達，同等考核；施工計劃調整時，應保證安全技術措施平衡配套。

— 48 —

（二）確定施工計劃費用時，應將落實安全技術措施計劃費用作為重要內容，確保?？顚Ｓ?。

（三）負責建立合格分包商名冊；簽訂工程分包合同時，應明確安全文明施工要求和獎懲規定，經企業安監部門審核后簽約。

（四）組織大型施工機械購置及改造審查時，應聽取企業安全監督、施工、技術等管理部門的建議和意見；設備選型應滿足安全施工要求和安全管理規定。

（五）參加有關施工安全的重要會議、安全檢查等活動；參加有關安全事故的調查分析。

四、施工技術管理部門安全職責

（一）編制企業安全技術規程、規定和標準，提出實現本企業安全工作目標的具體要求和措施，并組織貫徹落實。

（二）負責在編制項目管理實施規劃（施工組織設計）和施工方案的同時，編制安全文明施工措施，并在施工中組織貫徹落實。

（三）負責現場總平面的規劃、布置與管理。

（四）配合企業安監部門落實安全技術措施計劃。對安全生產中的重大問題或共性問題，制定解決措施和可行性方案，做到任務、時間、費用、責任人“四落實”。

（五）組織推行安全標準化管理工作，開展安全管理評價、風險因素識別、風險評價和制定預控措施活動，對企業和工程項

— 49 — 目的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環節和事故隱患，及時采取預防措施。

（六）編制各類現場應急處置典型方案，參加上級單位組織的總體和專項應急預案演練，并對演練實效進行評估。

（七）主持或參加安全生產協調例會、安委會會議、安全分析會，布置和檢查安全文明施工工作。

（八）組織制定新工藝、新技術、新材料、新裝備的安全操作規程，并負責培訓。

（九）參加有關安全事故的調查處理。

五、安監部門安全職責

（一）負責制定企業安全監督管理程序文件，并組織貫徹執行。

（二）協助企業領導定期組織安全大檢查，監督檢查現場安全文明施工狀況，發現問題，及時督促整改。

（三）負責匯總并參加編制安全技術措施計劃，并監督檢查實施情況。

（四）負責制定企業安全防護用品發放標準。負責安全防護用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

（五）負責企業施工機械（機具）、車輛交通、防火防爆等安全監督管理工作。

（六）協助總工程師組織安全教育培訓、考試及取證工作。

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