第一篇：2011翠巒林業(yè)局森林撫育補貼試點工作實施方案

營林生產(chǎn)科2011年重點工作

實施方案

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，我科2011年重點工作為森林撫育補貼工作，根據(jù)國家、省、市關于森林撫育補貼工作的相關規(guī)定和市領導對森林撫育補貼試點工作的要求，結合翠巒林業(yè)局實際，特制定如下實施方案。

一、森林撫育補貼試點工作的指導思想、原則和任務目標

（一）指導思想

開展森林撫育補貼試點工作必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以近自然和森林可持續(xù)經(jīng)營理論為指導，以科技為支撐，以體制、機制、技術創(chuàng)新為手段，以提高森林撫育質(zhì)量和森林經(jīng)營水平為目標，本著“科學規(guī)劃、分類經(jīng)營、分區(qū)施策”的原則，通過強化領導、明確任務、落實責任、完善制度、規(guī)范作業(yè)、嚴格監(jiān)督與獎罰等措施和手段，全面保證和提高各作業(yè)工序和各作業(yè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，保質(zhì)保量完成試點工作任務，為全面開展森林經(jīng)營工作夯實基礎、積累經(jīng)驗、提供模式。

（二）基本原則

為確保試點工作健康有序進行，試點工作中必須堅持下列幾個原則。

1、堅持以森林經(jīng)營規(guī)劃為基礎，按照任務集中、交通便利、穩(wěn)步推進、加快改革、促進就業(yè)的原則，科學合理地編制年度森林撫育補貼試點單位生產(chǎn)作業(yè)計劃。

2、堅持以國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位為主的原則，逐步向森林經(jīng)營隊伍穩(wěn)定、撫育任務重、改革意識強、管理基礎好、技術力量比較雄厚、生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量好的單位擴大。

3、堅持森林撫育試點作業(yè)必須以林業(yè)局職工為主的原則，全面落實經(jīng)營承包責任制，層層簽訂責任狀或合同書，做到公開、公平、公正、公示，有利于社會監(jiān)督。

4、堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)施策、嚴格控制出材的原則，科學確定撫育林分和作業(yè)方式。撫育對象僅限于商品林區(qū)和限伐區(qū)內(nèi)，要優(yōu)先進行透光撫育，優(yōu)先安排哈伊公路和主線公路兩側的林分，既提高了森林質(zhì)量又保證了森林景觀。

5、堅持保護優(yōu)先的原則，嚴格保護好林下經(jīng)濟植物和珍貴

樹種幼苗幼樹。

（三）任務與目標

1、任務落實。我局2011年森林撫育補貼任務90000畝，各試點場所要根據(jù)現(xiàn)有資源狀況，在二類資源調(diào)查基礎上，逐溝系、逐小班踏查，按不同林分類型特點歸類，確定撫育的方式方法后進行設計、施工，建立對照區(qū)，為今后的總結和推廣奠定基礎。

2、目標

（1）各試點單位在2011年12月底前，完成任務（2）各作業(yè)小號質(zhì)量分數(shù)必須達到90分以上。

二、森林撫育補貼工作的方法步驟

(一)第一階段，啟動前的準備工作階段（2011年3月25日-30日）。做好任務分解，學習整理相關技術規(guī)程、法規(guī)和文件，起草技術培訓和講稿，做好貫徹落實工作和調(diào)查設計準備工作；編制林業(yè)局實施方案并上報林管局。

（二）第二階段，初步實施階段（2011年4月1日-5月30日）。1、2011年3月25日-3月31日，實施方案編制階段。林業(yè)局根據(jù)《伊春林管局森林撫育補貼試點工作實施方案》的要求，編制《翠巒林業(yè)局森林撫育補貼試點工作實施方案》。2、2011年4月1日-4月10日，培訓階段。各林場所必須對參加試點工作的管理人員和作業(yè)人員進行全員技術培訓，未經(jīng)培訓人員一律不準上崗。3、2011年4月1日-5月30日，作業(yè)設計階段。由翠巒林業(yè)局森林調(diào)查設計隊（丙級）承擔。營林部門派駐專項推進工作組督促任務的進度、調(diào)查設計和生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量，保證設計地塊的具體落實。4、2010年5月31日-6月30日，調(diào)查設計文本審批階段。在此期間，試點單位形成作業(yè)設計文本和圖紙，經(jīng)林業(yè)局、管局營林部門審核后，提交總局森林撫育補貼試點辦公室審批。做到隨調(diào)查、隨設計、隨審批、隨施工。

（三）第三階段，全面施工階段（2011年7月1日-11月30日）。

林業(yè)局營林等部門跟蹤督促檢查，并形成階段性成果報告。

（四）第四階段，整改落實階段（2011年12月1日-12月

31日）。

林業(yè)局要配齊技術和驗收人員，要對調(diào)查設計、作業(yè)質(zhì)量、采伐林木等造成的作業(yè)設計和質(zhì)量不合格或沒誤差任務的地塊，及時做出調(diào)整和整改，保質(zhì)保量完成補貼工作任務。

（五）第五階段，竣工驗收階段（2012年1月4日-3月20日）。具體可分成三個子階段。1、2012年1月16-30日，林業(yè)局要在5月30日前，管局自檢結果適時向林管局營林部門提報驗收申請。2、2010年6月1-15日，林業(yè)局根據(jù)林管局抽查驗收結果，向總局提報全面驗收申請報告。3、2010年6月16日-7月20日，林業(yè)局必須于7月20日前，向林管局、總局的營林部門報送試點工作總結報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況，總結不同立地條件、不同林種、不同林分類型、不同林齡森林撫育經(jīng)營的有效模式，試點工作中積累的主要成功經(jīng)驗和做法，全面分析試點工作中存在的主要問題，并提出相應措施和政策建議。

三、森林撫育補貼試點工作的保障措施

（一）加強組織領導，建立組織保障體系 為確保試點工作健康有序開展，經(jīng)局長辦公會議研究決定成立翠巒林業(yè)局森林撫育補貼試點工作領導小組。

組 長：楊國利（林業(yè)局局長）副組長：聞 ?。謽I(yè)局副局長）

王建林（林業(yè)局副局長）

成 員：高文利（發(fā)展與改革委員會主任）

張玉桓（財政局局長）宋國山（勞動局局長）

張春生（營林木材生產(chǎn)科科長）鄒德龍（木材經(jīng)銷公司經(jīng)理）黎金科（安監(jiān)局局長）王興利（專員辦主任）高忠寶（林調(diào)隊隊長）

領導小組下設辦公室（設在營林木材生產(chǎn)科）。辦公室主任：張春生（兼），副主任：陳繼洲 辦公室主任負責試點工作的日常管理，及時傳達上級有關精神，制定具體的管理辦法和技術標準，審批實施方案和調(diào)查設計，監(jiān)督施工進度和質(zhì)量，組織質(zhì)量檢查和竣工驗收，負責檔案建設和管理，分階段及時向領導小組報告工作情況。

領導小組辦公室下設3個專項工作督導組，負責6個試點場所的技術、進度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)資料整理等指導、監(jiān)督和服務工作。

第一組：組長：張春生。負責解放所、昆侖氣場。

成員：武 海 徐春山

第二組：組長：陳繼洲。負責沖鋒所、開源場。

成員：付翠剛

第三組：組長：陸光明。負責尖山河所、撫育河所。

成員：王延河 徐軍

（二）強化各項管理，建立制度保障體系 各單位要切實加強營林基礎工作，建立和完善森林撫育補貼試點工作各項管理制度。

1、例會和統(tǒng)計上報制度。各試點單位要指派專人負責，建立試點單位例會制度和施工進度統(tǒng)計制度。自試點工作實施階段起，各試點單位要每周召開一次例會，研究和解決存在的具體問題。

2、質(zhì)量跟蹤制度。自外業(yè)調(diào)查起，林業(yè)局向施工場所派駐相關技術人員和督導人員，實行專業(yè)技術人員跟班作業(yè)，對調(diào)查設計、生產(chǎn)作業(yè)的各階段、各環(huán)節(jié)進行指導和督導，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正和整改，及時反饋、解決施工進程中的各種問題。

3、資金使用監(jiān)督和報賬制度。補貼資金實行報賬制管理，試點各工序竣工后，林業(yè)局要對施工單位的工作任務量和資金使用情況定期或不定期監(jiān)督管理，嚴格統(tǒng)計，形成報告分別上報林管局、總局的財務和營林部門。

4、獎懲制度。各單位要把任務、責任落實到人。一級對一級負責，全面落實責任，對資金使用不當、未完成試點任務、質(zhì)量未達標和延誤工期的單位，定期通報批評，并追究相關人員責任；對資金使用得當，保質(zhì)保量如期完工的單位，定期通報表揚，并嘉獎有功人員。

5、合同制度。各試點單位要簽訂局與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍，質(zhì)量標準、竣工日期、工資費用標準、有關要求等。

6、責任追究制度。對破壞森林資源造成濫砍亂伐的，瞞報

虛報漏報任務的單位要追究單位和個人責任，情節(jié)嚴重的交與司法機關處理。

7、限額使用制度。森林撫育補貼試點任務實行采伐限額單獨管理、單獨下達、單獨統(tǒng)計，撫育間伐木材產(chǎn)品達到商品材的，納入木材生產(chǎn)“一本帳”管理；達不到商品材繳庫標準的，以及其他撫育剩余物收入，列入育林基金收入。

（三）強化市場技術管理，建立技術保障體系

（1）成立由營林部門牽頭，資源、森調(diào)、計劃等部門組成的森林撫育補貼試點調(diào)查設計工作領導小組，負責調(diào)查設計任務的落實、技術指導、業(yè)務管理、人員培訓、質(zhì)量驗收、超過的審核驗收等項工作。

（2）本著設計現(xiàn)行的原則，凡需撫育的林分，根據(jù)本局計劃，由林場所和森調(diào)隊共同現(xiàn)地踏查確定地塊，經(jīng)設計領導小組辦公室審批并下達委托調(diào)查設計通知書后，由森調(diào)隊進行調(diào)查設計，于施工前誤差。

（3）調(diào)查設計要嚴格按照國家、行業(yè)標準進行，實行誰設計、誰負責制度，依法對設計進行管理。設計部門要依據(jù)國家和省頒發(fā)規(guī)程、標準設計最佳撫育方案。營林部門要加大對設計工作的指導和驗收，保證設計的科學性、先進性飛、權威性和適用性。

（4）調(diào)查設計應根據(jù)地形、地勢、立地條件、林相、樹種、林齡、經(jīng)營目的和要求，本著分類經(jīng)營、便于作業(yè)和管理的原則，合理區(qū)劃小班，并確定相應的撫育措施。外業(yè)設計時，必須嚴格執(zhí)行“雙掛號”；小班位置必須用GPS定位。

（5）調(diào)查設計要做到區(qū)劃合理、界限標志明顯清晰、精度準確，設計成果內(nèi)容詳盡、圖標完整、資料規(guī)范。

（6）調(diào)查設計審批。設計部門自查合格后，由施工單位驗收簽字，林業(yè)局調(diào)查設計領導小組檢查驗收，合格的設計首先上報林管局營林部門審核，然后到資源管理部門逐級履行木材采伐相關手續(xù)。未經(jīng)營林部門審核的設計，資源部門不予辦理采伐作業(yè)的相關手續(xù)。

所有手續(xù)完備后上報總局審批，財務部門要依據(jù)營林部門出具的驗收單支付調(diào)查設計費用。

2、強化生產(chǎn)過程管理。

（1）根據(jù)計劃和已經(jīng)審批的調(diào)查設計、《林木采伐許可證》，按照本次試點相關技術規(guī)程組織生產(chǎn)作業(yè)。生產(chǎn)前必須履行以下手續(xù)：

一是作業(yè)前，涉及采伐限額的首先向局資源部門申請撫育伐伐區(qū)撥交、簽發(fā)《林木采伐作業(yè)證》、簽訂《采伐限額責任狀》，并辦理《林木采伐許可證》。

二是要全面落實承包經(jīng)營責任制和作業(yè)小班公示制度。要簽訂局與場、場與個人（工組）撫育合同，明確撫育任務（面積）、地點、范圍、質(zhì)量標準、竣工日期、費用標準、有關要求等，否則不得作業(yè)；所有的作業(yè)小班在作業(yè)前必須進行公示，標明作業(yè)地點、采伐時間、采伐量和承包人、承包費用等，自覺接受社會群眾的監(jiān)督。

三是撥交后，林場所向林業(yè)局營林部門提交作業(yè)申請，經(jīng)營林部門現(xiàn)場核查，簽發(fā)《森林撫育作業(yè)通知單》（通知單必須按《林木采伐許可證》的規(guī)定寫明作業(yè)地點、采伐方式、數(shù)量、樹種、采伐期限等主要技術參數(shù)）后，方可進行生產(chǎn)作業(yè)。

（2）從事森林撫育的管理人員、作業(yè)人員必須經(jīng)過崗前培訓，實行持證上崗制度。要嚴格按設計組織生產(chǎn)，采伐時由專人管理、專人采伐，建立采伐木登記制度，嚴格控制采伐強度。作業(yè)時嚴格執(zhí)行采伐限額，按撥交證得采伐量進行采伐，決不允許超量采伐，不得錯采和漏采，堅決杜絕號外、越界、超強度和改變作業(yè)方式現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）森林撫育作業(yè)必須嚴格執(zhí)行“撥一號、作業(yè)一號、凈一號、驗收一號、再申請撥交下一號”的原則，清林、驗收必須跟上進度。

（4）各林場所在作業(yè)前，必須按不同類型、撫育方式分別建立森林撫育生產(chǎn)指揮樣地，樣地面積不得少于1公頃，嚴格按樣地標準組織生產(chǎn)作業(yè)，全面提高作業(yè)質(zhì)量。

（5）嚴格撫育作業(yè)出材管理，實行出場現(xiàn)地檢尺，外業(yè)野帳必須有現(xiàn)場管理人員、技術員、檢尺員共同簽字方可生效，要長期保留。所有撫育伐下來的枝丫材要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一堆放，經(jīng)市里驗收后統(tǒng)一辦理運輸手續(xù)，統(tǒng)一下運，防止砍好材、帶好材下山和單純?nèi)〔默F(xiàn)象的發(fā)生。

（6）合理安排作業(yè)進度，要按每個人每天作業(yè)0.5畝工作量計算勞力，把勞力落實到位，要嚴格控制進度、確保質(zhì)量。要按合同和《林木采伐許可證》規(guī)定的時間進行作業(yè)，按時完成森

林撫育試點工作任務。

（7）要根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立永久觀測樣地和對照區(qū)，作業(yè)前后要留有影像資料。要由專人負責、定期進行觀測，及時收集整理森林撫育試點工作森林生長、森林結構、森林健康、森林碳匯等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系。

3、強化采伐限額管理。

試點采伐限額實行單獨管理、單獨下達、單獨設計、單獨統(tǒng)計。試點涉及采伐林木的作業(yè)設計、必須經(jīng)市、省兩級資源管理部門審核后，由駐省森林資源監(jiān)督機構核發(fā)林木采伐許可證后方可實施。

4、強化內(nèi)業(yè)檔案管理。

各試點單位要建立專門的森林撫育試點工作檔案室，由營林部門實行集中統(tǒng)一管理。要配備業(yè)務能力強、素質(zhì)高的工程檔案人員對森林經(jīng)營檔案資料（人員、檔案設備、原始記錄、文書、檔案、財會檔案、限額和采伐憑證、剩余物利用、采伐的木材銷售情況等）分門別類進行管理。

（四）強化檢查驗收管理，建立質(zhì)量保障體系

要堅持過程的質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行林場所、林業(yè)局二級驗收制度。林業(yè)局全面自檢。

1、作業(yè)期間。營林部門要對每個林場所派駐技術人員現(xiàn)場技術指導。各林場所要對每個生產(chǎn)作業(yè)小組派駐現(xiàn)場員跟班作業(yè)，及時解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2、營林部門在作業(yè)中指導檢查時，對作業(yè)質(zhì)量不合格的小班，應及時下發(fā)整改通知單，限期整改，并適時進行復檢。復檢后仍有不合格的小班，要對作業(yè)單位全面停產(chǎn)整頓。如營林部門在規(guī)定期間內(nèi)沒有收到回執(zhí)單，將視整改到位沒有完成整改，要將整改小班作為不合格小班處理。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量不合格小班且無法進行整改的，必須另行設計、另行施工，確保試點按質(zhì)、按量完成任務。

3、森林撫育試點任務完成后，林業(yè)局要及時組織自查，合格后向林管局營林和財政部門提交自查報告。

4、森林資源監(jiān)督部門要加強對林木采伐、木材運輸?shù)裙芾?，確保試點工作安全、可控。要充分利用現(xiàn)有的森林資源核查手段，對試點過程進行全方位的跟蹤和監(jiān)督，嚴厲打擊破壞森林資源的

現(xiàn)象。

5、營林部門要會同其他相關部門建立試點工作進展情況階段性監(jiān)督檢查制度，對試點工作適時組織階段性評估、督導和驗收，要及時總結推廣典型經(jīng)驗和作法。

6、要建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責任制度，由專人負責。生產(chǎn)前林業(yè)局必須和林場所、林場所和作業(yè)者（或班組長）逐級簽訂《安全生產(chǎn)合同》，要在作業(yè)點內(nèi)張貼安全生產(chǎn)技術標準和有關規(guī)定。對未經(jīng)安全技術培訓或沒有簽訂安全生產(chǎn)合同的生產(chǎn)者一律停止作業(yè)，并追究相關人員責任。

翠巒林業(yè)局 2010.2.9

第二篇：森林撫育補貼試點工作情況匯報

**區(qū)森林撫育補貼試點工作情況匯報

**區(qū)位于山東半島中部，是**市的政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)共轄**個街道，99個社區(qū)，常住人口*****萬，總面積****公頃。2011年，全區(qū)GDP完成****億元，社會固定資產(chǎn)投資完成****億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值*****億元，社會消費品零售總額****億元，全區(qū)財政總收入完成****億元，其中地方財政收入完成****億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元。全區(qū)林地面積*****公頃，其中，有林地****公頃，苗圃地****公頃。全區(qū)活立木總蓄積****立方米，有林地蓄積*****立方米，占活立木總蓄積的****%；四旁樹蓄積****立方米。

******生態(tài)林場成立于2009年4月，副縣級事業(yè)單位，是***重點建設林場。林場區(qū)域北起濟青高速公路、南至***水庫，東起虞河、西至***，為全區(qū)集生態(tài)旅游、水源地保護為一體的生態(tài)示范區(qū)。林場以保護資源、護林防火為主要職能，實行生態(tài)型經(jīng)營，以生態(tài)效益和社會效益為主。森林覆蓋率60%以上，平均郁閉度0.8。近年來，林場認真貫徹落實以管護為主，積極造林，因地制宜地進行撫育，不斷擴大森林資源，提高水源涵養(yǎng)能力的經(jīng)營方針，積極開展護林防火、更新造林和森林撫育等工作，為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境做出了積極的貢獻。但由于受經(jīng)濟條件的制約，缺乏撫育經(jīng)營管理，形成森林生長不良，質(zhì)量不高，不能滿足生態(tài)建設的需求。因此急需對林場中幼林進行一次全面的撫育。2011年，森林撫育 1

補貼試點項目實施以來，根據(jù)國家、省、市關于森林撫育補貼工作的相關規(guī)定，按照省林業(yè)局、財政廳《關于編制2011年森林撫育補貼試點方案的通知》要求，我們精心組織，科學設計，積極報批實施方案及作業(yè)設計，嚴格按照作業(yè)設計進行施工，經(jīng)過兩個多月的作業(yè)，全面完成1800畝的森林撫育試點任務。

具體工作中，我們的主要做法是：

一、強化領導，靠實責任

加強組織領導，強化工作責任。區(qū)農(nóng)林局成立了局長任組長，分管局長任副組長，林業(yè)中心、財務科、林場造林規(guī)劃科等科室負責人參加的森林撫育試點工作領導小組，對項目規(guī)劃、工程進展、實施質(zhì)量和項目資金全面負責。各單位和科室各司其職，各負其責，相互配合，確保了試點項目各項工作的順利開展。

二、摸清底子、科學規(guī)劃

近年來，通過沿海防護林工程、水系生態(tài)綠化工程的實施，有效地增加了森林植被。但目前林分質(zhì)量過低，林木生長緩慢，防護效能不足。試點任務下達后，我們組織專業(yè)技術人員對林場林地狀況全面調(diào)查，摸清底子，采用標準樣地調(diào)查法，對各林班均進行設點打樣，共設標準地37個，面積55.5畝。在標準地內(nèi)，分樹種進行調(diào)查，測量樹高、胸徑、郁閉度、每公頃株數(shù)等因子，作為作業(yè)設計的依據(jù)。按照樣地調(diào)查結果，經(jīng)過內(nèi)業(yè)整理，我們確定了林場8個小班，1800畝作為本次撫育試點對象，撫育樹種主要有國槐、樸樹、紫葉李、玉蘭等，撫育方式主要以修枝為主，配合割灌、除草。

三、嚴格技術標準，保證撫育質(zhì)量

為確保撫育質(zhì)量，嚴格按照外業(yè)調(diào)查方法和精度要求，設立固定樣地，建立樣地調(diào)查記錄，制做作業(yè)前后林分及樣地的影像資料。從項目的作業(yè)設計到施工各個環(huán)節(jié)，都是挑選有條件、有資質(zhì)、能力強的專業(yè)單位承擔，有力地保證了項目質(zhì)量。在實施過程中，堅持實行設計、施工、驗收全過程質(zhì)量管理，嚴格操作程序，提高項目建設質(zhì)量水平。在項目建設各環(huán)節(jié)，適時組織林業(yè)技術人員深入現(xiàn)場，為項目建設提供技術指導和服務。

在技術上，一是結合林分狀況，采取合理的撫育措施。主要撫育措施是修枝。修枝主要在自然整枝不良、通風透光不暢的林分中進行。一般采取平切法，修枝高度不超過樹高的1/3。同時在作業(yè)的過程中結合采用擴盤進行松土除草，保證林木健康快速成長。二是及時清理林地，減少微生物和病蟲害危害。在作業(yè)區(qū)內(nèi)，對不可利用的樹頭、枝丫等剩余物在不影響更新的前提下集中堆放。要求林地清理干凈，堆放整齊。對作業(yè)區(qū)剩余物用消毒劑或殺蟲劑噴灑，以防林地內(nèi)病蟲害的發(fā)生，確保撫育后林木正常生長。三是加強附屬設施保障，為撫育工作提供便利條件。按照設計要求提早做好車輛、工具等各項準備工作。

四、強化監(jiān)管，嚴控質(zhì)量，嚴格驗收

區(qū)里把森林撫育作為林業(yè)工作的重點之一，全力以赴，齊抓共管。項目開始后，區(qū)政府分管領導和農(nóng)林局局長，分管副局長深入生產(chǎn)第一線檢查督導，分管副局長和工程技術人員親臨現(xiàn)場指導，巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。按照省、市有關規(guī)定和要

求，對撫育面積實行跟蹤驗收，完成一塊，驗收一塊，對未按設計作業(yè)到位的責令其補足，對撫育質(zhì)量達不到要求的令其返工。通過嚴格考核驗收，使撫育任務落到實處，質(zhì)量得到保證。

五、加強資金管理，確保資金效益

對森林撫育補貼試點資金實行專帳管理、?？顚Ｓ?。與專業(yè)園林綠化公司簽訂了合同，待省級檢查驗收合格后給予資金撥付，確保了撫育試點資金發(fā)揮最大效益。

六、科學監(jiān)測，健全檔案，總結經(jīng)驗

根據(jù)森林撫育工作要求，我們在搞好撫育工作的基礎上，按照不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布建立了觀測樣地和對照區(qū)，健全了作業(yè)前后影像資料，由專人負責，定期進行觀測，及時收集整理森林撫育試點工作對森林生長、森林結構、森林健康等影響的數(shù)據(jù)資料，建立長期的成效監(jiān)測制度和監(jiān)測體系，對森林撫育后的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益進行綜合研究、分析，積極探索適合我區(qū)的森林經(jīng)營技術模式和管理機制，為不斷提高森林經(jīng)營水平奠定基礎。

通過森林撫育補貼試點項目的實施，有效調(diào)整了林分結構，促進了林木生長，提高了林分質(zhì)量、生態(tài)功能，達到了改善生態(tài)環(huán)境和涵養(yǎng)水源的目的。

2012年3月4日

第三篇：關于切實抓好2011年森林撫育補貼試點工作的意見

川林造函[2011]850號

四川省林業(yè)廳關于切實

抓好2011年森林撫育補貼試點工作的意見

各市、州林業(yè)（和園林管理）局，省長江、大渡河造林局：

今年，我省將開展國家級和省級森林撫育補貼試點150.3萬畝，其中國有林115.3萬畝，集體林35萬畝（省財政廳以川財農(nóng)[2011]245號下達了2011年森林撫育補貼試點資金40%部分）。為切實抓好2011年森林撫育補貼試點工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、試點原則

2011年森林撫育補貼試點工作應遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點任務安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設計、施工和檢查驗收。

（二）促進就業(yè)原則。國有林撫育任務應由林業(yè)職工完成，重點幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。

（三）公開公正原則。各試點縣（單位）和具體承擔撫育任務的施工作業(yè)單位（林場）要對撫育補貼政策、任務和資金安排及撫育人員等公開公示，主動接受職工監(jiān)督。

二、試點撫育對象

2011年我省森林撫育補貼試點對象限于天然林保護工程區(qū)范圍內(nèi)的國有林（包括公益林、商品林）和集體、個人所有公益 林中的人工林。公益林撫育對象按《GB/T18337.3-2001 生態(tài)公益林建設技術規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行，限于開展割灌、修枝，以及采伐胸徑5cm以下的透光伐、生態(tài)疏伐?！渡鷳B(tài)公益林建設 導則》（GB/T18337.1－2001）中界定的特殊保護地區(qū)的公益林，以及國家法律規(guī)定明令禁止人為活動的公益林，禁止開展撫育活動。用材林撫育對象按《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781－2009）的規(guī)定執(zhí)行。

三、試點補貼資金使用管理

（一）補貼資金的使用范圍：補貼資金用于中幼林撫育有關費用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、簡易作業(yè)道理修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等直接費用以及作業(yè)設計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費用。撫育間接費用不得超過補貼資金的5%。試點單位在編制實施方案中要據(jù)此將直接費用落實到承擔撫育任務的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給開展撫育作業(yè)的職工。

（二）補貼資金的撥付：省批復試點單位森林撫育試點方案后，先撥付補貼資金的40%；經(jīng)省林業(yè)廳組織核查驗收后，再撥付補貼資金的60%。

（三）補貼資金的管理和監(jiān)督：補貼資金實行分帳核算，專款專用。試點單位和具體承擔撫育任務的作業(yè)單位要加強財務管理和會計核算工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和林業(yè)主管部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第 427號）及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

四、試點工作相關要求

（一）強化責任管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要層層落實管理責任。試點單位要與承擔撫育任務的施工作業(yè)單位簽訂責任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔撫育作業(yè)的職工簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時間、補助標準、撫育要求等。

（二）認真編報實施方案和作業(yè)設計。各試點縣（單位）根據(jù)省下達的森林撫育試點計劃任務抓緊編制縣級實施方案?？h級實施方案要明確試點目標、任務，依據(jù)本地實際，細化補貼標準，提出試點組織、實施的具體要求和相關措施。2011年國有林撫育試點縣（單位）實施方案報市級林業(yè)主管部門審批，集體林撫育試點縣和省直屬單位的實施方案報省林業(yè)廳審批，縣級實施方案審批工作要求在今年10月底以前完成。

各試點單位根據(jù)批復的實施方案，按照《森林撫育規(guī)程》、《全國生態(tài)公益林建設標準》和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》等要求，認真組織編制作業(yè)設計，確定科學的撫育措施，將試點任務落實到具體的林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。各試點縣（含擴權試點縣、市）的作業(yè)設計由市級林業(yè)主管部門審批（批復文件須抄報我廳），省直屬單位的作業(yè)設計報省林業(yè)廳審批。

（三）加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴格檢查驗收。各級林業(yè)主管部門和 試點單位嚴格按照《國家林業(yè)局森林撫育試點管理辦法》等有關規(guī)定開展試點工作。各試點單位嚴格按照批復的作業(yè)設計組織實施森林撫育試點作業(yè)。各級林業(yè)主管部門在作業(yè)期間加強督促檢查和林木采伐、木材運輸?shù)裙芾砉ぷ?，確保試點工作的進度和質(zhì)量，確保試點工作安全、可控，不出現(xiàn)亂砍濫伐。撫育任務完成后，試點縣（單位）要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。市級林業(yè)主管部門會同財政部門對試點情況進行全面核查，省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門組織核查驗收。對核查和抽查中存在問題較多的單位，要逐級落實調(diào)控措施，并追究相關責任人的責任。

（四）搞好科技支撐和成效監(jiān)測與評估。試點單位在森林撫育試點工作中，要積極推廣應用現(xiàn)有森林經(jīng)營成果。結合森林撫育補貼試點和全國森林經(jīng)營試點建設需要，根據(jù)不同森林類型、撫育措施、區(qū)域分布等情況，選擇確定森林撫育監(jiān)測點和科技支撐單位，開展森林撫育成效定期監(jiān)測與評估工作，監(jiān)測森林生長、森林結構、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益等，總結森林經(jīng)營技術和管理模式。

（五）落實采伐指標和監(jiān)管措施。試點縣（單位）可優(yōu)先使用商品林撫育間伐限額指標，不足部分可用商品林主伐指標，若上述指標均不能滿足商品林森林撫育試點任務需要，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審查同意后，報省級林業(yè)主管部門在省預留采伐指標中解決。各級林業(yè)主管部門和試點單位要切實加大林木采伐管理力度，堅持實行限額采伐、憑證采伐和采伐公示制度。實施采伐前，將采伐地點、面積、樹種、方式等內(nèi)容進行3至5天公示，做到公開透明，自覺接受監(jiān)督。明確和落實采伐監(jiān)管責任，強化伐區(qū)設計、伐區(qū)撥交、現(xiàn)場監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。加強對森林撫育設計人員、采伐人員及監(jiān)管人員的培訓，嚴防不按作業(yè)設計要求和采伐證規(guī)定進行采伐等現(xiàn)象發(fā)生，及時制止、查處和打擊亂砍濫伐林木行為。

（六）加強動態(tài)管理與信息反饋。各級林業(yè)主管部門和試點單位及時掌握試點工作進度與動態(tài)信息，搞好試點工作情況總結與分析。各市（州）林業(yè)局和省直屬單位應于2012年2月底前，向省林業(yè)廳和財政廳報送試點工作總結報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點主要經(jīng)驗和成效、存在的主要問題及相關政策建議等。

聯(lián)系人：造林綠化管理處 張成 電 話：028-83364026 Email：Zc6828@163.com

附件：2011年森林撫育補貼試點資金分配表

二○一一年十月九日

第四篇：財政部_國家林業(yè)局關于開展2010年森林撫育補貼試點工作的意見(財農(nóng)[2010]113號)

財 政 部

文件

國 家 林 業(yè) 局

財農(nóng)[2010]113號

財政部 國家林業(yè)局關于開展2010年森林撫育補貼試點工作的意見

有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)廳（局）：

為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進林業(yè)發(fā)展方式轉變，根據(jù)《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和中央林業(yè)工作會議精神，財政部和國家林業(yè)局決定在2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎上，2010年繼續(xù)開展并適當擴大森林撫育補貼試點工作。為保證2010年森林撫育補貼試點工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點的原則

2010年森林撫育補貼試點工作遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點任務安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設計、施工和檢查驗收。

（二）促進就業(yè)原則。國有林撫育任務應由林業(yè)職工完成，重點幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。集體林撫育任務原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護其經(jīng)濟利益。

（三）自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務。各試點單位（含縣、森工企業(yè)、國有林場，下同）和具體承擔撫育任務的施工作業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場，下同）要對撫育補貼政策、任務和資金安排及撫育人員等公開公示，主動接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

二、試點目的、任務、撫育對象和補貼標準

（一）試點目的。通過中央財政安排專項資金支持開展森林撫育補貼試點，分析試點過程中存在的主要問題，總結試點取得的成功經(jīng)驗，建立健全森林經(jīng)營相關標準、技術規(guī)程和制度，完善政策措施和管理機制，為全面建立適合我國國情的森林經(jīng)營補貼制度積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

（二）試點任務。2010年撫育補貼試點任務共2000萬畝，其中：天保工程區(qū)1400萬畝，非天保工程區(qū)600萬元畝（國有林場500萬畝、集體林權制度改革縣100萬畝）。

（三）撫育對象。天保工程區(qū)的撫育對象為國有林（包括公益林、商品林），其中東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)公益林撫育僅限在限伐區(qū)內(nèi)；非天保工程區(qū)國有林場的撫育對象 為國有林（包括公益林、商品林），集體林權制度改革縣的撫育對象為集體和個人所有的國家級公益林中的人工林。

（四）補貼標準。中央財政森林撫育試點補貼標準為平均每畝100元。

三、試點任務申請與下達

各級林業(yè)主管部門要會同財政部門認真組織編制、審批實施方案和作業(yè)設計，抓緊落實試點任務，加快資金撥付進度，確保試點工作順利開展。

（一）國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)當年預算資金安排情況、全國中幼林現(xiàn)狀以及各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）林業(yè)發(fā)展等情況，確定試點省2010年森林撫育面積。

（二）試點省財政部門會同林業(yè)主管部門聯(lián)合向財政部報送補貼資金申請報告，同時抄報國家林業(yè)局。大興安嶺林業(yè)集團公司補貼資金申請報告由國家林業(yè)局報送財政部。

（三）財政部根據(jù)試點省和國家林業(yè)局的資金申請報告等，確定2010年補貼資金分配方案，下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付補貼資金。

（四）試點省林業(yè)主管部門商財政部門組織編制本省森林撫育補貼試點實施方案，確定試點單位及其撫育任務，提出項目、資金管理具體措施，報國家林業(yè)局和財政部備案。大興安嶺林業(yè)集團公司負責組織編制本集團公司森工企業(yè)（縣級）森林撫育試點實施方案，報國家林業(yè)局審批。

（五）試點省林業(yè)主管部門商財政部門根據(jù)本意見和本省試點實施方案等，組織指導試點單位編制縣級試點實施方案，明確試點目標、任務，依據(jù)本地實際，細化補貼標準，提出試點組織實施的具體要求和措施，并負責對試點單位實施方案進行審批。大興安嶺林業(yè)集團公司負責對所屬試點森工企業(yè)實施方案進行審批。

（六）試點單位根據(jù)試點省批復的實施方案，按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15871-2009）、《全國生態(tài)公益林建設標準》（GB/T18337-2001）和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）等，認真組織編制作業(yè)設計，將試點任務落實到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。作業(yè)設計報上級林業(yè)主管部門批復后方可組織實施。

四、試點補貼資金使用管理

（一）補貼資金用于中幼林撫育有關費用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、簡易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等直接費用以及作業(yè)設計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費用。國有林撫育間接費用不得超過補貼資金的10%，集體林撫育間接費用不得超過補貼資金的20%。試點省和試點單位在編制實施方案中要據(jù)此落實補貼資金總量，將直接費用落實到承擔撫育任務的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給 開展撫育作業(yè)的職工和集體林所有者。

（二）補貼資金分兩次撥付：試點省批復試點單位森林撫育試點方案后，撥付補貼資金的40%；省級林業(yè)主管部門組織核查驗收后，再撥付補貼資金的60%。大興安嶺林業(yè)集團公司比照此辦法撥付補貼資金。

（三）補貼資金分賬核算，?？顚Ｓ?。試點單位和具體承擔撫育任務的作業(yè)單位要加強基層財務管理和會計核算工作。

（四）各級財政部門和林業(yè)部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用補貼資金或變相克扣直接費用的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

（五）試點省區(qū)省級財政部門會同林業(yè)主管部門按照上述有關要求，制定補貼資金具體管理辦法。

五、相關要求及保障措施

（一）加強領導。試點省要把森林撫育試點工作作為當前林業(yè)工作重中之重，切實加強領導，認真組織實施，協(xié)調(diào)做好相關工作，確保2010年的撫育任務在2011年2月底前完成。對沒有按期完成撫育任務的試點省和單位，下一將暫停安排撫育任務。

（二）強化責任。試點省對森林撫育試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”，確保試點工作順利開展。試點省各級林業(yè)主管部門要層層落實管理責任，不得用以前的撫育任務量沖抵2010年的撫育試點任務，不得以任何形式轉包撫育試點任務。要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的要優(yōu)先使用省級預留指標，確有困難的，按照有關管理程序單報單批。試點單位要與承擔撫育任務的施工作業(yè)單位簽訂責任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔撫育作業(yè)的職工、村集體或林農(nóng)個人簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時間、補助標準、撫育要求等，并按規(guī)定要求公開公示。

（三）嚴格檢查驗收。試點省和試點單位要嚴格執(zhí)行《森林撫育補貼試點管理辦法》（林造發(fā)[2010]20號）。撫育任務完成后，試點單位要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門負責組織核查驗收。國家林業(yè)局會同財政部對試點情況適時組織抽查。大興安嶺林業(yè)集團公司要組織對各試點森工企業(yè)全面自查，并向國家林業(yè)局報送自查報告，由國家林業(yè)局組織對試點情況進行核查。對核查和抽查中存在問題較多的試點省和單位，要逐級落實調(diào)控措施，并追究相關責任人的責任。

（四）加強森林資源監(jiān)管。國家林業(yè)局駐試點省森林資源監(jiān)督機構應對試點區(qū)域的森林資源實行監(jiān)督指導，試點省 林業(yè)主管部門要加強對試點單位的林木采伐、木材運輸?shù)裙芾恚_保試點工作安全、可控。作業(yè)設計編制單位、審批主管部門要按照《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）要求，嚴格作業(yè)設計和審批管理，對于相關行為不當造成森林資源損失的，要追究相應的行政和法律責任。各撫育施工作業(yè)單位要嚴格執(zhí)行批復的作業(yè)設計，嚴防出現(xiàn)“拔大毛”等破壞資源現(xiàn)象。對不按撫育作業(yè)設計施工而造成濫砍亂伐森林的行為，要依法追究相關責任。

（五）加強信息反饋。試點省和試點單位要加強對試點工作情況的總結和分析。試點省區(qū)應于2011年3月31日，向國家林業(yè)局和財政部報送試點工作總結報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點主要經(jīng)驗和成效、存在的主要問題及相關政策建議等。

第五篇：財政部_國家林業(yè)局關于開展2010年森林撫育補貼試點工作的意見(財農(nóng)[2010]113號)

財政部

文件

國 家 林 業(yè) 局

財農(nóng)[2010]113號

財政部國家林業(yè)局關于開展2010年森林

撫育補貼試點工作的意見 有關省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)廳（局）： 為提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，促進林業(yè)發(fā)展方式轉變，根據(jù)《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號）和中央林業(yè)工作會議精神，財政部和國家林業(yè)局決定在2009年開展森林撫育補貼試點工作的基礎上，2010年繼續(xù)開展并適當擴大森林撫育補貼試點工作。為保證2010年森林撫育補貼試點工作順利開展，現(xiàn)提出如下意見。

一、試點的原則

2010年森林撫育補貼試點工作遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點任務安排要相對集中連片，具備一定規(guī)模，便于撫育設計、施工和檢查驗收。1

（二）促進就業(yè)原則。國有林撫育任務應由林業(yè)職工完成，重點幫助解決富余職工就業(yè)和生活困難等問題。集體林撫育任務原則上由村集體或農(nóng)民自己完成，以保護其經(jīng)濟利益。

（三）自愿和公開原則。充分尊重村集體和農(nóng)民意愿，在其自愿的前提下安排撫育任務。各試點單位（含縣、森工企業(yè)、國有林場，下同）和具體承擔撫育任務的施工作業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、林場，下同）要對撫育補貼政策、任務和資金安排及撫育人員等公開公示，主動接受職工和農(nóng)民群眾監(jiān)督。

二、試點目的、任務、撫育對象和補貼標準

（一）試點目的。通過中央財政安排專項資金支持開展森林撫育補貼試點，分析試點過程中存在的主要問題，總結試點取得的成功經(jīng)驗，建立健全森林經(jīng)營相關標準、技術規(guī)程和制度，完善政策措施和管理機制，為全面建立適合我國國情的森林經(jīng)營補貼制度積累經(jīng)驗，創(chuàng)造條件。

（二）試點任務。2010年撫育補貼試點任務共2000萬畝，其中：天保工程區(qū)1400萬畝，非天保工程區(qū)600萬元畝（國有林場500萬畝、集體林權制度改革縣100萬畝）。

（三）撫育對象。天保工程區(qū)的撫育對象為國有林（包括公益林、商品林），其中東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)公益林撫育僅限在限伐區(qū)內(nèi)；非天保工程區(qū)國有林場的撫育對象

為國有林（包括公益林、商品林），集體林權制度改革縣的撫育對象為集體和個人所有的國家級公益林中的人工林。

（四）補貼標準。中央財政森林撫育試點補貼標準為平均每畝100元。

三、試點任務申請與下達

各級林業(yè)主管部門要會同財政部門認真組織編制、審批實施方案和作業(yè)設計，抓緊落實試點任務，加快資金撥付進度，確保試點工作順利開展。

（一）國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)當年預算資金安排情況、全國中幼林現(xiàn)狀以及各省（含自治區(qū)、直轄市，下同）林業(yè)發(fā)展等情況，確定試點省2010年森林撫育面積。

（二）試點省財政部門會同林業(yè)主管部門聯(lián)合向財政部報送補貼資金申請報告，同時抄報國家林業(yè)局。大興安嶺林業(yè)集團公司補貼資金申請報告由國家林業(yè)局報送財政部。

（三）財政部根據(jù)試點省和國家林業(yè)局的資金申請報告等，確定2010年補貼資金分配方案，下達預算文件，并按照財政國庫管理制度有關規(guī)定撥付補貼資金。

（四）試點省林業(yè)主管部門商財政部門組織編制本省森林撫育補貼試點實施方案，確定試點單位及其撫育任務，提出項目、資金管理具體措施，報國家林業(yè)局和財政部備案。大興安嶺林業(yè)集團公司負責組織編制本集團公司森工企業(yè)（縣級）森林撫育試點實施方案，報國家林業(yè)局審批。

（五）試點省林業(yè)主管部門商財政部門根據(jù)本意見和本省試點實施方案等，組織指導試點單位編制縣級試點實施方案，明確試點目標、任務，依據(jù)本地實際，細化補貼標準，提出試點組織實施的具體要求和措施，并負責對試點單位實施方案進行審批。大興安嶺林業(yè)集團公司負責對所屬試點森工企業(yè)實施方案進行審批。

（六）試點單位根據(jù)試點省批復的實施方案，按照《森林撫育規(guī)程》（GB/T15871-2009）、《全國生態(tài)公益林建設標準》（GB/T18337-2001）和《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）等，認真組織編制作業(yè)設計，將試點任務落實到林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。作業(yè)設計報上級林業(yè)主管部門批復后方可組織實施。

四、試點補貼資金使用管理

（一）補貼資金用于中幼林撫育有關費用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、簡易作業(yè)道路修建等生產(chǎn)作業(yè)的勞務用工和機械燃油等直接費用以及作業(yè)設計、檢查驗收、檔案管理、成效監(jiān)測等間接費用。國有林撫育間接費用不得超過補貼資金的10%，集體林撫育間接費用不得超過補貼資金的20%。試點省和試點單位在編制實施方案中要據(jù)此落實補貼資金總量，將直接費用落實到承擔撫育任務的作業(yè)單位并依據(jù)撫育施工合同的規(guī)定兌現(xiàn)給

開展撫育作業(yè)的職工和集體林所有者。

（二）補貼資金分兩次撥付：試點省批復試點單位森林撫育試點方案后，撥付補貼資金的40%；省級林業(yè)主管部門組織核查驗收后，再撥付補貼資金的60%。大興安嶺林業(yè)集團公司比照此辦法撥付補貼資金。

（三）補貼資金分賬核算，?？顚Ｓ?。試點單位和具體承擔撫育任務的作業(yè)單位要加強基層財務管理和會計核算工作。

（四）各級財政部門和林業(yè)部門要加強對補貼資金的監(jiān)督檢查，對截留、擠占、挪用補貼資金或變相克扣直接費用的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

（五）試點省區(qū)省級財政部門會同林業(yè)主管部門按照上述有關要求，制定補貼資金具體管理辦法。

五、相關要求及保障措施

（一）加強領導。試點省要把森林撫育試點工作作為當前林業(yè)工作重中之重，切實加強領導，認真組織實施，協(xié)調(diào)做好相關工作，確保2010年的撫育任務在2011年2月底前完成。對沒有按期完成撫育任務的試點省和單位，下一將暫停安排撫育任務。

（二）強化責任。試點省對森林撫育試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”，確保試點工作順利開展。試點省各級林業(yè)主管部門要層層落實管理責任，不得用以前的撫育任務量沖抵2010年的撫育試點任務，不得以任何形式轉包撫育試點任務。要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的要優(yōu)先使用省級預留指標，確有困難的，按照有關管理程序單報單批。試點單位要與承擔撫育任務的施工作業(yè)單位簽訂責任書，施工作業(yè)單位要與具體承擔撫育作業(yè)的職工、村集體或林農(nóng)個人簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時間、補助標準、撫育要求等，并按規(guī)定要求公開公示。

（三）嚴格檢查驗收。試點省和試點單位要嚴格執(zhí)行《森林撫育補貼試點管理辦法》（林造發(fā)[2010]20號）。撫育任務完成后，試點單位要及時組織自查，向上級林業(yè)主管部門和財政部門提交自查報告。省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門負責組織核查驗收。國家林業(yè)局會同財政部對試點情況適時組織抽查。大興安嶺林業(yè)集團公司要組織對各試點森工企業(yè)全面自查，并向國家林業(yè)局報送自查報告，由國家林業(yè)局組織對試點情況進行核查。對核查和抽查中存在問題較多的試點省和單位，要逐級落實調(diào)控措施，并追究相關責任人的責任。

（四）加強森林資源監(jiān)管。國家林業(yè)局駐試點省森林資源監(jiān)督機構應對試點區(qū)域的森林資源實行監(jiān)督指導，試點省

林業(yè)主管部門要加強對試點單位的林木采伐、木材運輸?shù)裙芾?，確保試點工作安全、可控。作業(yè)設計編制單位、審批主管部門要按照《國家林業(yè)局中幼齡林撫育補貼試點作業(yè)設計規(guī)定》（林造發(fā)[2010]20號）要求，嚴格作業(yè)設計和審批管理，對于相關行為不當造成森林資源損失的，要追究相應的行政和法律責任。各撫育施工作業(yè)單位要嚴格執(zhí)行批復的作業(yè)設計，嚴防出現(xiàn)“拔大毛”等破壞資源現(xiàn)象。對不按撫育作業(yè)設計施工而造成濫砍亂伐森林的行為，要依法追究相關責任。

（五）加強信息反饋。試點省和試點單位要加強對試點工作情況的總結和分析。試點省區(qū)應于2011年3月31日，向國家林業(yè)局和財政部報送試點工作總結報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業(yè)安排情況、試點主要經(jīng)驗和成效、存在的主要問題及相關政策建議等。