第一篇：河北省造林補貼試點工作實施方案

河北省造林補貼試點工作實施方案

（2010年度）

河北省林業局 河北省財政廳

二○一○年九月

前 言

隨著集體林權制度主體改革的完成，廣大農民群眾和社會團體參與造林綠化的積極性空前高漲，民營造林已經成為造林綠化的重要組成部分。為進一步提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，根據《中共中央 國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）、《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干規定》（中發[2010]1號）和中央林業工作會議精神，財政部和國家林業局出臺了《財政部 國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定開展2010年造林補貼試點工作。為貫徹好《意見》精神，確保我省補貼試點工作的順利實施，結合我省實際情況，特編制《河北省造林補貼試點工作實施方案（2010年度）》。

第一章 河北省林業建設基本情況

1.1 自然經濟狀況

河北省地處京津周圍，轄11個設區市、172個縣（市、區），土地總面積18.8萬平方公里，總人口7000萬人。地跨溫帶和暖溫帶，屬大陸性季風氣候,具有春季干燥多風、夏季炎熱多雨，秋季晝暖夜涼，冬季嚴寒少雪，四季分明等氣候特點。年平均降水量分布很不均勻，一般年平均降水量在500～800毫米之間。年平均氣溫在4～13攝氏度之間，全年無霜期110～220天。全省境內高原、山地、平原三大地貌類型齊全，巖石以花崗巖、片麻巖、石灰巖為主。除少數地區為栗鈣土外，大部分地區為褐土、草甸土、水稻土、沼澤土四大土類，其中褐土分布最廣。全省主要栽植樹種有落葉松、樟子松、側柏、刺槐、荊條、酸棗、臭椿、大棗、核桃、蘋果、楊樹等。草本植物以黃背草、白草等為主。

1.2 林業概況

河北省地處京津周圍，是全國生態建設最重要的地區之一。多年來，特別進入新世紀以來，我省林業建設以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強生態建設的決策部署，通過實施工程帶動，堅持全社會辦林業，全民搞綠化，加快了森林資源培育步伐，實現了河北林業快速發展，取得了顯著成績。目前我省有林地面積已達6500萬畝，森林覆蓋率達23.2%，林木蓄積量突破1億立方米，林果產業年產值達450億元。

第二章 造林試點的指導思想和原則

2.1 指導思想

以科學發展觀為指導，以市場為導向，以促進農業產業經濟結構調整、農民增收，實現生態、社會、經濟三大效益為目標，通過創新資金管理體制，采取政策上的傾斜、資金上、技術上的扶持等多種措施，進一步加快全省造林綠化步伐，提高造林綠化質量，為促進當地經濟繁榮、社會進步和全面建設小康社會、構建和諧河北作出積極貢獻。

2.2 安排原則

2.2.1 誰造補誰的原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資和省財政安排的造林資金在地塊上不重復安排。

2.2.2 自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿 4 申請并按照規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

2.2.3 公開原則。省林業局向社會公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣、補貼對象和補貼標準；試點縣對外公布中央財政造林補貼政策，以行政村（場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會和農民群眾、職工的監督。

2.2.4 堅持擇優扶持，規模開發的原則。優先在領導重視，群眾積極性高的縣（市、區）安排造林補貼試點任務，且每縣（市、區）造林任務不少于1000畝。要鼓勵規模開發，享受造林補貼試點的各造林主體造林面積不少于50畝。

第三章 建設任務和補助標準

3.1 建設任務

人工造林10萬畝，其中：營造喬木林8萬畝，經濟林2萬畝；跡地人工造林1萬畝。

人工造林重點安排太行山區和燕山山區的宜林地，兼顧宜林地面積較多的平原地區，其中太行山區和燕山山區造林樹種主要是側柏、刺槐、楊樹、油松、山杏、黃櫨等，主要營造防 5 護林和用材林；平原地區的造林樹種喬木主要是楊樹，經濟林以蘋果和桃為主，主要營造片林。跡地人工造林主要安排在壩上地區的塞罕壩機械林場和木蘭圍場林管局，造林樹種主要是落葉松、云杉、樟子松、樺樹等。

3.2 補助標準

中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。1.造林直接補貼：是指對造林主體實施造林所需費用的補貼。（1）人工造林。喬木林每畝補助200元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元。（2）跡地人工更新。每畝補助100元。造林直接補貼全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。2.間接費用補貼：是指對試點縣組織開展補貼造林工作必要的經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額5%的比例安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、設區市兩級組織開展造林補貼工作所需經費，分別由同級財政部門預算安排。

第四章 項目組織管理

為及時高效用好國家資金，加快項目的造林綠化步伐，確 6 保資金使用效益和造林綠化成效，我們將強化措施，確保工程建設高標準、高質量完成。

4.1 嚴格程序管理

一要做好宣傳和公示。省級將通過網絡形式及時把造林補貼試點工作對外公布，公布內容包括：中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位）、補貼對象和補貼標準。試點縣（市、林場）要在省級方案印發后10天內，通過電視、網絡等媒體向社會公布造林補貼試點政策，確定造林主體并簽訂合同后，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，接受社會和農民群眾、林場職工的監督。二要及時簽訂合同。試點縣確定造林主體后，試點縣（場、局）要與各造林主體簽訂包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額、造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等內容的合同。并在條款中明確“營造喬木林的，在造林后10年內不準主伐”內容。三要強化督導。省級實行目標、任務、資金、責任“四到縣”，各級要層層落實責任制，各試點單位與施工負責人、施工員層層簽訂責任書，目標責任到人，以保證工程進度及工程質量。省林業局要對各試點單位的項目進度進行督導檢查，發現問題及時協調解決。四要做好信息反饋和項目總結。在項目實施中，試 7 點單位要及時向上級財政和林業部門反饋存在的問題。2011年2月底前，項目試點單位應根據造林補貼試點工作組織開展情況，及時總結試點工作經驗，分析存在的問題，提出切實可行的完善試點補貼工作機制等方面的相關政策建議，向省財政廳和省林業局報送正式報告。省財政廳和省林業局對全省2010年造林補貼試點工作進行全面總結，于2011年3月31日前報送財政部和國家林業局。同時，對所有項目試點單位實行項目實施和資金使用進行績效考評，考評結果作為以后年度安排項目資金的依據。

4.2 加強質量管理

強化質量管理，嚴把造林四個關鍵環節。一是嚴把作業設計關。試點縣（市、區、場、局）林業主管部門在簽訂合同后10天內，根據省試點方案要求，及時組織有丁級以上林業調查規劃設計資質單位編制作業設計，將試點任務落實到林班、小班。作業設計要文件、具體任務和圖表齊全、一致。二是嚴把審批關。各設區市林業主管部門負責本地區試點單位（包括直管縣）編制的造林補貼試點作業設計方案的批復。塞罕壩機械林場總場和木蘭林管局負責所屬分場造林補貼試點作業設計方案的批復。各地要嚴格因地制宜、適地適樹的原則，對試點縣 8（市、場）編制的作業設計進行審核批復，確保作業設計的科學性和合理性。同時，各地要在批復之日起20日內，將已批復作業設計和簽訂合同的復印件報省林業局備案。作業設計一經批準不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。三是嚴把施工管理關。試點單位要嚴格按照批復的施工設計方案和技術規程實施作業，堅持生產技術負責人跟班作業制度，嚴把整地、苗木、運輸、栽植、管理等環節，確保造林成活率。四是嚴把檢查驗收關。嚴格執行項目縣級自查、省級驗收的檢查驗收制度。施工作業完成任務后，縣級試點單位要及時組織全面自查，向上級林業主管部門和財政部門提交自查報告。在收到試點單位自查報告后，省林業局會同省財政廳組織對全省造林試點情況進行核查驗收，包括作業設計執行、任務完成、施工作業質量、資金到位和使用等，核查面積比例不低于計劃任務量的5%。核查結束后形成省級核查驗收報告報國家林業局。各地要嚴禁用以前年度的造林任務沖抵2010年的造林補貼試點任務，不得以任何形式轉包造林補貼任務。對沒有按期完成造林任務的單位，下一年度將暫停安排造林任務。

4.3 落實科技支撐

把科技支撐作為確保工程建設質量和成效的重要工作來抓，做到工程建設科學規劃、科學設計、科學實施、科學管理，9 切實將科技保障貫穿于工程建設的全過程，全面提高工程建設的科技含量。要大力推廣應用保水、營養、輕基質容器育苗造林技術，提高造林成活率。大力推廣地膜覆蓋、保水劑、生根粉造林等抗旱促活實用造林技術，有效突破氣候干旱和土地瘠薄兩個主要制約瓶頸，實現一次造林，一次成功，確保造林質量穩步提高。

4.4嚴格資金管理

專項資金撥付、使用和監督管理嚴格按河北省財政廳、省林業局制定的《河北省中央財政造林補貼專項資金使用管理辦法》（冀財農〔2010〕141號）執行。

第二篇：高安2017年造林補貼實施方案

高安市2017造林補貼實施方案

根據《江西省林業廳 關于印發<江西省2017造林補貼實施方案>的通知》（贛林造字［2017］229號）和《江西省財政廳 江西省林業廳關于下達2017年第二批中央財政林業改革發展資金的通知》（贛財農指［2017］53號）文件精神，2017我市實施造林補貼建設任務7261畝。為確保造林補貼工作取得成效，特制定本實施方案。

一、基本情況

（一）歷年造林補貼工作開展情況

我市造林補貼工作全面實行“先造后補”，2012-2016年，全市共實施造林補貼建設任務3.1691萬畝，占省下達我市總任務的100%。其中：2012年完成12600萬畝，落實在23個鄉（鎮、場）實施；2013年完成3300萬畝落實在15個鄉（鎮、場）實施；2015年完成7600畝落實在21個鄉（鎮、場）實施；2016年完成8191畝落實在19個鄉（鎮、場）實施。補貼樹種全部為喬木。

（二）2015-2016年春季造林基本情況

據我市全查統計，2015年9月初－2016年8月底我市共完成造林合格面積為35868畝，其中國家投資的工程造林合格面積19300畝，社會自發造林合格面積16568畝。

二、造林補貼原則和依據

（一）補貼原則

1、“先造后補”原則。我市從2015年9月初至2016年8月底已經完成、且未享受國家其它工程項目補貼的社會造林，經驗收合格的造林面積作為造林補貼對象。

2、“質量優先”原則。在安排造林補貼計劃任務時，采取“質量優先”原則，將造林質量好的人工造林優先列入補貼范圍。因此，通過造林補貼的實施，把林子造起來，不僅林農得到實惠，關鍵國家得到生態，是一項富民利國的好政策。

3、“誰造誰有”原則。將核實造林主體作為造林補貼實施的重要內容，造林補貼直接兌現給造林主體，確保造林主體受益，防止冒領、挪用。

4、公開公正公平原則。我市將中央財政造林補貼政策進行公開公示，由造林主體自愿申報，充分尊重林農意愿，并將造林補貼計劃安排和補貼資金兌現情況以行政村（林場）為單位進行公示，接受社會和群眾的監督。

（二）編制依據

1、《江西省林業廳 江西省財政廳關于印發<江西省2017造林補貼實施方案>的通知》（贛林造字［2017］229號）；

2、《江西省財政廳 江西省林業廳關于下達2017年第二批中央財政林業改革發展資金的通知》（贛財農指［2017］53號）；

3、《江西省2016營造林實績檢查辦法》；

4、《造林作業設計規程》（LY/T 1607/2003）;

5、《江西省2016營造林實績省級核查報告》。

三、造林補貼任務落實

（一）新增造林補貼面積

分兩部分進行落實：一是新增造林補貼面積，即2015年9月初一2016年8月底完成且未列國家工程項目；二是列抵造林補貼面積，即2016年完成省級低產低效林改造補助面積。

1補貼對象

分兩種補貼類型：一是喬木林和油茶造林補貼，二是灌木、果樹、木本藥材、竹林以及跡地更新造林補貼。

2補貼對象條件

2017造林補貼對象需滿足以下條件方可列入：

1、未列入退耕還林、長防林、血防林、農發項目、現代農業油茶示范、預算內油茶示范等國家營造林工程項目的造林； 2、2015年9月初－2016年8月底期間實施的宜林荒山

荒地、沙荒地人工造林；

3、連片面積不小于1畝（含1畝）；

4、造林樹種必須是喬木；

5、經秋季驗收造林成活率在85%以上； 6、10年內不準備主伐； 7、2017進行了提報的造林小班。

8、造林主體為國有林場、農民和林業職工、農民專業合作社等。

3建設任務和布局

2017造林補貼全市任務7261畝，其中造喬木林94畝，油茶141畝，果林502畝，跡地更新及其它等6524.25畝。主要落實在19個鄉（鎮、場）實施。其中：楊墟鎮664畝，灰埠鎮47畝，石腦鎮106畝，伍橋鎮245畝，田南鎮188畝，園藝場鄉183畝，上游水庫19畝，荷嶺313畝，藍坊88畝，黃沙鎮85畝，華林鎮2182畝，村前鎮1478畝，龍潭鎮265畝，大城鎮109畝，祥符鎮15畝，瑞州街辦39畝，獨城鎮60畝，筠陽街辦143畝，建山鎮1032畝。

（二）列抵造林補貼面積

1、列抵對象分倆部分：一是根據《江西省財政廳 江西省林業廳關于下達2016年省級森林質量提升專項低產低效林改造補助資金的通知》（贛財農指［2016］27號），下達 的2016年省級低產低效林補助面積；二是更新后營造其它樹種以及補助改造面積作為列抵對象。撫育改造不符合造林補貼要求，因此不作為列抵對象。

2、列抵任務

2017年全市列抵造林補貼面積2000畝，具體分解落實情況見附件3。

四、新增造林補貼面積投資概算及補貼資金使用

（一）投資資金概算

按照造林補貼建設期限三年計算，一般用材林和防護林需造林成本1250元，其中造林直接成本1200元，包括造林當年700元（按清山2個工日、整地3個工日、栽植2個工日，每個工日100元計算）；苗木費100元；三年撫育需300元（按3個工日計算）；肥料、農藥等投入100元；造林間接成本50元，包括作業設計、檔案管理、技術培訓、合同簽訂、檢查驗收等的費用。據此概算，我市完成2017造林補貼建設任務7261畝，需總投資907.625萬元。其中：中央造林補貼資金投入183.02萬元，造林主體投入和投工投勞724.605萬元。

（二）補貼資金使用

中央財政造林補貼資金分直接補貼和間接補貼。

1、直接補貼。我市造林直接補貼主要用于對造林主體

造林所需費用的補貼，補貼標準為：人工造喬木林每畝補助300元；灌木、果樹、跡地更新每畝補助240元。2017年，我市造林補貼資金全部用于補貼人工造喬木林。造林直接補貼全部落實到造林主體。

2、間接補貼。我縣間接補貼主要用于對組織開展造林補貼有關政策宣傳、作業設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼，補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%。

3、資金撥付。造林補貼資金一次撥付：

資金撥付在造林農戶完成造林后向市林業局提出驗收申請；市林業局組織技術人員依據造林作業設計、造林主體的造林合同或林權證明、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，向省財政廳和省林業廳提出補貼申請；并由省林業廳組織對我市申請進行檢查，并根據檢查結果，按照“質量優先”的原則，落實任務，撥付造林直接補貼資金和全部間接費用。

（三）補貼資金管理

1、確保各項資金及時足額到位。爭取上級部門的支持，促進專項資金及時到位。

2、設立項目資金專用帳戶。2017年造林補貼項目資金，必須實行統一管理、統一使用、單獨記帳、單獨核算、專款

專用，不得挪用、擠占，嚴禁變相克扣造林農戶的直接補貼資金，違者將追究領導和當事人的責任。

3、強化檢查、監督職能。項目實施單位必須嚴格按資金預算控制造林成本，超支部分由實施單位自行解決，嚴格資金的使用范圍和標準，嚴把資金使用質量關，提高資金使用效果，項目財務應受中央、省、市、縣財政、監察、審計、林業等部門的檢查、監督和審計，做到管好、用好項目資金。

五、工程管理措施

（一）加強組織領導

為了確保全市造林補貼工作順利開展，市林業局成立了由局長任組長；分管營林副局長、紀委書記任副組長；營林股、計財股、林業科技推廣站、種苗站為成員組成造林補貼工作領導小組，領導小組辦公室設在營林股，負責全市造林補貼工作組織、實施和技術指導。

（二）嚴格檢查驗收

為提高造林補貼工作成效，2017年開展縣級自查，對每個小班進行全查，徹底查清各項工程項目造林和造林農戶情況，保證列入造林補貼小班的造林質量，同時也確保造林補貼不能與其它國家投資的工程造林相重疊。

（三）簽訂管護合同

按照上級要求造林補貼實行“先造后補、質量優先”，因此，未成林管護工作是決定造林補貼成敗的關鍵環節，為確保“造一片、成一片”，每一塊造林補貼小班林業局與造林戶簽訂造林管護合同，嚴格落實管護人員和管護責任。凡是沒有簽訂管護合同的造林，一律不兌現補貼資金。林業局將定期對管護合同的執行情況進行檢查，對撫育及時、管理到位，保存率高、長勢好的及時發放資金。對于造林成效差的，責令其整改。整改不到位的，取消其享受造林補貼的資格，并向造林農戶追回已兌現的補貼資金。

（四）加強技術服務（1）技術模式

根據我市的自然地理條件和區域特點，我市的造林采用針闊混交模式或單純的闊葉林或針葉林模式。

1、針闊混交林營造模式

在干旱、瘠薄、生態環境惡劣以及大于16°以上的宜林荒山荒地，選擇適應性強、生態防護好的樹種，從根本上改變生態環境。

2、單純闊葉（針葉）模式

在立地條件好，土層深厚、土質肥沃、坡度15°以下的，營造以泡桐、樟桂珍貴樹種為主的速生闊葉林或者以杉木為主的針葉林。

（2）造林技術設計

本次人工造林在19個鄉（鎮）場實施，共區劃了209個小班。

1、林地清理：全面清除造林地上的雜灌，用機械全墾深挖一次。

2、初植密度和混交方式：根據各造林樹種的特殊性確定種樹的初植密度，具體是針葉林初植密度不低于110株/畝，針闊混交林或闊葉林初植密度不低于56株/畝。

3、整地：以全墾整地為主，挖機開挖時將表土堆于穴上方或兩側，心土堆放于下坡，便于表土回穴，深挖后再清理雜灌蔸。

4、樹種配置：遵照“適地、適樹、適種源”原則，選擇適應本地生長，且經濟效益高的杉、濕地松、楓香等樹種。

5、復土施肥，表土回穴：回穴的深度為總深度2/3左右，每穴施放復合肥100克，與回穴土拌均勻。

6、栽植：選擇雨后陰天栽植，采用一級苗上山，挑選一批有經驗、懂技術、責任心強、素質較高的專業隊伍上山栽植，嚴格做到“扶正、舒根、踏緊”，并把土填成“饅頭”狀。

7、幼林撫育：造林后在幼苗期間，必須加強撫育管理，連續撫育3年，每年2次，時間為夏、秋各一次，重點是砍

除雜灌，穴內進行松土，并以幼苗為中心，在1米范圍內進行深墾擴穴。

（五）種苗供給

我市種苗生產歷年由市林業局種苗站負責新技術推廣和業務培訓，2013年我市有已辦證的育苗戶有17個，共育有濕地松、火炬松、木荷、楓香、欒樹、杉木、光皮樹等造林苗317.5畝，預計產二級以上苗木2333.3萬株，其中闊葉樹苗312萬株，針葉樹苗2021.3萬株，完全可以滿足我縣造林補貼工程所需的苗木。根據作業設計的要求，整個項目苗木需求總量為40萬株，苗木質量采用國標Ⅰ、Ⅱ級苗上山，其中Ⅰ級苗木使用率達到80%以 上，Ⅱ級苗使用率控制在20%以下，杜絕Ⅲ級苗上山。

（六）組織種苗培育

1、參照執行《退耕還林還草工程建設種苗管理辦法（試行）》（國家林業局林生發［2001］27號）的有關要求。

2、實行個體大戶育苗為主，推行種苗生產許可證和經營許可證制度，加強育苗技術培訓和指導。

3、實行定向培育、定向供應、合同訂購的生產供應方式。

4、加強種苗檢疫，跨縣調劑的種苗必須具備縣級以上森林病蟲害防治檢疫部門出具的種苗檢疫證書。

（七）實行公示制度

市林業局在造林補貼資金兌現前，對全市實施造林的農戶在該農戶的行政村或林場，對國家造林補貼政策、各造林主體享受造林補貼的面積和補貼資金，造林的時間、地點、樹種，檢查驗收等情況公示一周；將第二次檢查驗收的苗木保存、撫育等情況公示一周。

（八）加強檔案管理

市林業局對造林補貼檔案由專人負責、專柜儲存。重點做好以下檔案的收集、整理和歸檔工作：

1、管理檔案。包括批復的實施方案、管護合同、國家、省、市、縣制定和發布的各種文件、管理辦法、技術標準，本級上報的各種文件和材料，工作總結，召開的會議、培訓班的有關材料、自查驗收報告、數據和圖紙，各種統計報表，報出的信息、簡報等。

2、財務檔案。間接費用和直接費用發放和使用的有關材料。

3、影像資料。造林成效、兌現公示、封禁牌、合同簽訂、檢查驗收，撫育管護、召開會議、培訓等要及時拍照存檔。

4、電子檔案。實施方案、自查材料、小班數據庫、各類統計報表、影像資料等必須有電子版，并由專人負責存貯

在專門的電腦里，同時要及時做好數據的備份工作。

5、信息管理。項目辦應加強信息管理人才的培訓，使信息人員能通過各種渠道及時掌握、了解項目的進展，及時掌握本次項目實施的具體情況，及時調整方案，確保項目的順利進行。

（九）強化目標考核

對于檢查情況不理想、造林質量差、管理混亂、違規使用補貼資金、在績效考評中不及格的單位，除扣撥造林補貼外，5年內將不安排同類項目。

六、項目時間安排

（一）2016年11月初－12月底：市林業局組織技術人員對各鄉（鎮）場2015年9月初－2016年8月底前完成的造林開展自查，摸清符合造林補貼要求的造林戶；市林業局根據自查結果，提報2017造林補貼建設任務。

（二）2018年3月底前，根據省廳下達計劃編制縣級實施方案，并報設區市林業局審批。并按照批復的實施方案開展自查驗收兌現造林補貼資金，并按要求在相關單位進行公示以及新增造林補貼面積的管護合同簽訂工作。

（三）2019年12月底：按管護合同落實好管護人員和責任，不合格小班及時督促造林主體在造林季節補植補造，完成造林補貼三年保存縣級自查和省級核查工作，并接受國

家檢查。附件：

1、高安市2017造林補貼實施方案（作業設計）小班一覽表

2、高安市2017造林補貼（實施方案）設計圖

3、高安市2016年低產低效林改造省級專項更新造林作業設計小班一覽表

4、高安市2016年低產低效林改造（實施方案）設計圖

第三篇：關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業廳（局），新疆生產建設兵團財務局、林業局，內蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

為提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，財政部和國家林業局決定2011年繼續開展造林補貼試點工作。為保證試點工作順利開展，現提出如下意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，森工集團，下同）應公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位，下同）、試點任務。試點縣應公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點、樹種、以及質量要求等情況，接受社會和群眾的監督。

（四）“四到省”原則。試點省對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”。

二、試點范圍、補貼對象、補貼標準

（一）試點范圍。各省、自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司。

（二）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

（三）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼是對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經濟林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新，每畝補助100元。

造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼是對試點縣組織開展造林補貼試點有關政策宣傳、作業設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼，補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%。試點省、地（市）財政和林業主管部門組織開展造林補貼試點工作所需的經費由同級財政部門預算安排。

三、試點任務申請與下達

（一）國家林業局會同財政部根據中央財政預算安排、全國宜林地現狀以及2010年試點工作情況等確定2011年中央財政造林補貼試點規模。

（二）試點省財政部門會同林業主管部門應于2011年6月15日前聯合向財政部報送造林補貼試點資金申請文件，同時抄送國家林業局。文件內容主要包括當年補貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構成（包括喬木林，木本油料經濟林，灌木林，水果、木本藥材等其他經濟林，竹林），以及申請中央財政補貼資金等情況。凡未按規定日期報送資金申請文件的，中央財政一律不安排補貼資金。

（三）財政部會同國家林業局根據2011年試點規模、各省資金申請文件，結合2010年造林補貼試點工作等情況，確定2011年中央財政造林補貼資金分配方案，下達預算文件，并按財政國庫管理制度有關規定撥付補貼資金。

（四）試點省林業主管部門會同財政部門應及時將試點任務和補貼資金分解落實到各試點縣，并將有關情況于2011年7月31日前報送國家林業局和財政部。

四、試點造林組織實施與補貼資金撥付

試點縣負責組織開展行政區域內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。作業設計審批程序由省級林業主管部門確定，作業設計一經批準原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補貼分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，撥付造林補貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（四）間接費用補貼由中央財政一次性撥付。省、地（市）級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

（五）國家林業局會同財政部對試點省補貼造林面積、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。試點省要切實加強領導，認真組織實施，各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點省要積極組織開展造林補貼試點工作宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化管理。各級財政部門和林業主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，專款專用，嚴禁變相克扣造林主體的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。試點省財政部門會同林業主管部門按照上述有關要求，制定本省補貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結。各級財政和林業主管部門應及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。各試點省財政和林業主管部門應于2012年3月31日前聯合向財政部和國家林業局報送2011年造林補貼試點工作總結。

第四篇：造林補貼申請書

申請書

尊敬的領導：

我是，自從2013年3月接手研究生公寓網管以來，研究生三棟樓棟就我一個網管，工作量應該是以前網管的兩倍，以前研究生公寓的網管有兩個，但是補貼一樣我只算一個的補貼。這我也挺過來了。

但研究生公寓從2014年4月份開始就實行改革，禁止使用一號多人使用，雖然這個改革引起不少投訴和騷動，但我算是挺過來了，真正的痛苦來自7月21日起切換至銳捷客戶端上網管理模式，這對網管來說是個噩耗，暑假期間在職研究生網絡用戶劇增，剛換銳捷客戶端期間，學生習慣了原有的撥號上網方式，被得知改為銳捷802.1x客戶端上網模式，后學生反對聲音特別多，都跑到網管宿舍來叫屈，加之學生對銳捷802.1x客戶端認識的較少，公告他們根本不怎么看，無形之中給我增加了非常多的工作量。在切換至新的上網認證模式后，而且新換的系統頻頻出現很多問題。我不知道技術人員為什么不能穩定測試好了再上線使用，改換成新系統以后相當一部分同學交費后不能上網，在此我所做的網管工作不僅要充當學校網絡中心客服的工作，還解決同學問題的工作，已經遠遠超出了網管的幫同學續交網費工作范圍和職責。這個噩耗持續到開學，新的系統和舊的系統不同步，學生交了錢，無法上網。時不時出現用戶不存在和密碼錯誤問題。交了錢以后又經常無法到賬，密碼修改過以后不能生效等等問題。新系統技術人員一直不能很好解決問題，我所遭受的學生投訴量是領導所無法想象的。學生上門投訴量劇增，我的同宿舍的室友都已經無法忍受這種痛苦，都不敢回宿舍。研究生公寓端口出現不能用的情況也比較多，我經常到網絡中心1樓辦公室借修理工具，從借閱登記本上也可以查看到我的借閱記錄是最多的。研究生公寓學生數量多，問題多，暑假改革至開學期間，新系統出現問題，我為了服務學生未曾離開過宿舍。換銳捷系統后也一直在學校為同學服務。我希望網絡中心能給2014年7月21日至2014年9月10日期間給我一定的補貼。自從切換銳捷認證后，用戶量由原來的一個月200多人，增加至一個月1000多人的交費記錄。工作量是以前翻5倍的補貼。我希望中心能給我7月至9月兩個月內系統不穩定造成的多余大量的工作量，以及收網費是以前的5倍的工作量。加起來至少2000元的補助（就算是加班費也不止這么多）。連留學生公寓的工正人員看到也說我應該給加班費，我經常跑到那邊為學生解決各種上網問題。望領導明察，主要是切換磨合新系統期間太長，從今年4月份就開始，每次毫無征兆的改革已經給我造成了非常大的工作量和巨大壓力。我所遭受的投訴量是領導無法想象的。我希望領導能明察。體諒一下我作為一個學生網管的痛苦！

申請人：篇二：養殖補貼申請書

養殖蛋雞補貼申請書 尊敬的畜牧局領導： 我是花溪區擺古村小組的養殖戶邱豐，養殖場始建于2015年7月份，面積達六萬多平方米，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《農產品質量安全法》的標準，嚴格制定動物飼養過程中免疫、用藥、檢疫、疫情報告、消毒無害化處理等制度執行情況，認真記載飼料添加劑、獸藥以及投入藥品的來源，確保生產高質量健康的蛋雞。

今年總出欄量在 左右。現有蛋雞 只。明年將擴大養殖規模，預計產蛋量可達 個。因擴大場房和增加養殖量，現已投資60萬余元，急需缺口資金25萬元。特向貴局申請國家養殖補貼，根據我場建設規模和產蛋量，符合國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳下發關于中央補助投資標準：“一是建立祖代蛋種雞補貼制度，支持冰凍雨雪災害較重的地區種雞場恢復重建；二是將蛋雞新品種配套系選育納入國家科技支撐計劃，支持企業和科研院校積極開展蛋雞新品種培育相關研發工作；三是對存欄達到一定規模的蛋雞養殖場（戶）經標準化改造達標的給予適當補貼，積極支持規模化蛋雞養殖場（戶）沼氣池建設；四是建立蛋雞生產動態監測體系，及時發布蛋雞生產和市場信息，加強產需銜接，引導養殖場（戶）科學安排生產；五是加強科技指導，強化對養殖戶的培訓，開展先進適用技術和相關標準的示范推廣，努力提高蛋雞生產水平和養殖效益；六是切實加強防疫工作，繼續安排好禽流感強制免疫疫苗費和強制撲殺補償費，對基層動物防疫工作給予經費補助；七是發展雞蛋現代流通方式，扶持和培育專業化的雞蛋加工和物流企業，繼續實施鮮活農產品“綠色通道”政策；八是加大對蛋雞養殖的信貸支持力度，積極滿足合理貸款需求，完善養雞保險產品，擴大養雞保險業務覆蓋面，500-3000只蛋雞可申請補貼2-10萬無償扶持補貼，1-5萬無息貸款；3000-12000只蛋雞可申請補貼10-50萬無償扶持補貼，5-20無息貸款，通知要求，現特花溪區畜牧局申請蛋雞標準化規模養殖建設項目資金補助20萬元。得到補助后我場會全部投入到雞場的管理與建設中。雞蛋是重要的“菜籃子”產品，涉及千家萬戶，關系國計民生。作為一個蛋雞養殖戶我一定盡全力為人民為國家盡一份綿薄之力，為花溪區畜牧業發展貢獻力量。懇切希望局領導批準申請給予資金補助為盼！

申請人：邱豐

2015年 月 月篇三：造林合同書

造林合同書

甲方：重慶市∵∴縣林業局

乙方： 造林綠化公司/工隊/林農

為提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，財政部和國家林業局決定2011年繼續開展造林補貼試點工作。

一、工程概況

樹種布局服從甲方技術設計。結算時以驗收合格的面積為準。

二、造林、綠化技術要求 1.整地規格

以四方形配置栽植穴，株行距2×2米，理論密度167/畝。2.苗木規格

株高 米，直徑 厘米以上。3.栽植

栽植時，先回填細土在栽植穴內并達1/3，以栽植點為中心，定植苗木。定植時要做到大苗木土不散，小苗根系舒展，苗木扶正，覆土，壓實。覆土時先放表土和濕潤土，施放保水劑，分層壓實后，按小苗每株1升、大苗每株2升澆足定根水，最后覆土并略高于地面。4.撫育管護

造林成活后，撫育管護3年。造林當年撫育和施肥1次，次年和第三年春、秋各撫育和施肥1次。撫育以除草扶苗施肥培土為主，撫育規格為80×80厘米，挖土深度15厘米，結合撫育進行追肥。

三、施工期限

自本合同簽訂之日起至 年 月 日，其中： 1.造林階段為自本合同簽約之日起至 年 月 日止； 2.撫育管護以及施肥階段為 年 月 日 至 年 月 日止；

四、施工及驗收程序

（一）苗木及肥料要求： 1.苗木要求

（1）根系發達，不能出現發黑現象、不開裂。

（2）生長健壯，樹葉新鮮，不能出現枯蔫現象。

（3）植物無機械損傷。

（4）無病蟲害，檢疫手續齊備。（5）符合本合同約定的品種、規格及其他質量要求。2.肥料要求:乙方應按合同約定的廠家、品牌、型號購買肥料。

（二）施工工序要求 1.組織編制造林作業設計：按照《造林技術規程》（gb/t15776-2006）、《造林作業設計規程》（ly/t1607-2003）等，組織丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業

設計。作業設計審批程序由重慶市林業局確定，作業設計一經批準，原則上不得變更。確需要變更的，須按原審程序辦理。2.乙方在甲方設計的界面施工，并嚴格按照設計的植樹造林工序進行施工。3.種植所用的全部苗木，必須經甲方管理人員驗收合格后，并經甲代表簽名確認，方可種植。

4.所使用的肥料，必須經甲方管理人員驗收合格后，并經甲代表簽名確認，方可種植。5.乙方應主動接受甲方監督，乙方每完成一道工序后，由甲方驗收人員驗收合格，并經甲方簽名確認后，才能進行下一道工序施工。

五、補貼標準與金額。1.人工造林：喬木林和木本油料經濟林每畝補助200元；灌木林每畝補助120元；水果、木本藥材林、竹林等其他經濟林每畝補助100元。2.跡地人工更新：每畝補助100元。

六、資金撥付方式 1.造林主體完成當年造林任務后向林業主管部門提出造林成活率驗收申請，縣林業主管部門按造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，付款以實際驗收的合格面積的苗木珠數結算為準（注：大苗單畝栽植數量超過設計數量的以設計數量為結算株數）。2.合格標準為生長茂盛、樹干通直無損傷、無病蟲害并能達到行業規范和國家有關施工質量驗收規范；造林合格標準為苗木規格95%達到設計標準，造林成活率≥95%。3.經驗收合格后，實行分撥付工程款，第一年達到規定要求的，撥付造林補貼資金的50%。造林主體完成造林任務3年后，由重慶市林業局同市財政局組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（gb/t15776-2006）和經批復的造林作業設計等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收報告合格的，市財政局撥付余下的50%造林補貼資金。4.乙方憑借開具的正式發票與甲方結算工程款（稅金及附加由甲方承擔）。

七、甲方的權利和義務

1.甲方負責協調處理本合同造林工程內的林地界及林地權屬事宜。2.如乙方提供的苗木、肥料或施工工序不符合本合同約定的要求，甲方有權要求乙方及時糾正，所產生的費用、損失由乙方負責；造成甲方損失的，乙方應賠償甲方全部經濟損失。3.甲方如未按合同規定的時間和數額支付工程款，逾期支付的工程款項部分，按日萬分之二計付給乙方逾期付款違約金。4.甲方接到乙方的書面驗收報告后，應及時組織相關人員進行驗收。5.乙方不按工序要求施工或施工進度不符合合同約定，甲方有權單方面解除本合同。乙方應賠償甲方造成的全部經濟損失。

八、乙方的權利和義務 1.合同簽定后，乙方應立即做好施工準備工作，十日內組織好工人、自備生產工具、生活用品等合同約定內容進場施工。2.乙方每完成一道工序應及時報告甲方，以便甲方及時組織驗收。3.乙方應該根據天氣情況，科學合理安排各施工環節，嚴格要求施工質量，確保造林成活率達95%以上，對成活率達不到95%的造林地，應適時補植，補植的苗木、肥料等費用全部由乙方自行承擔。4.如遇特殊情況，種植種樹確實須要調整，必須先書面報告甲方并經甲方書面核準同意，結算時調整相應的苗木款。5.乙方應采取必要的安全生產防護措施（包括進行安全施工教育、培訓及提供安全生產勞動保護條件等），嚴格按施工安全規范要求施工，施工期間安全問題、造成第三人損害的民事責任等均由乙方自行負責。

6.乙方要密切注意防火安全，嚴禁造林地煉山。7.工程質量不符合合同規定的，乙方應采取補植、返工等必要的補救措施。造成甲方其他損失的，乙方還應向甲方賠償由此產生的全部經濟損失。8.乙方必須確保在工期內完成施工任務，逾期完成的，應支付按合同總價款日百分之二的違約金（不可抗力因素造成的除外）。9.乙方自行負擔參加工程招投標相關費用。10.乙方自行承擔本合同施工總期限內造林綠化管護責任，防止人畜破壞。

九、其他條款 1.本合同自雙方簽字（蓋章）后生效，本合同一式兩份，雙方各執一份，具有同等法律效力。

2.未盡事宜可由雙方協商解決，另行簽定補充協議。3.雙方確認 為甲方管理人員，簽收有關書面材料；確認 為乙方現場施工負責人，簽收有關書面材料。

雙方當事人簽名：

甲方

：

乙方： 法定代表人： 代表： 委托代理人：

地址 ： 地址：

簽定合同地點：

簽定合同時間：二〇一一年 月 日篇四：養豬補貼申請書

養豬補貼申請書

尊敬的畜牧局領導：

我是******村小組的養殖戶***，養殖場始建于2000年1月份，面積達兩千多平方米，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》和《農產品質量安全法》的標準，嚴格制定動物飼養過程中免疫、用藥、檢疫、疫情報告、消毒無害化處理等制度執行情況，認真記載飼料添加劑、獸藥以及投入藥品的來源，確保生產高質量健康的生豬。

今年總出欄量在900頭左右（肥豬300頭、仔豬600頭）。現有欄豬300頭，其中母豬60頭。明年將擴大養殖規模，預計出欄量可達1000頭左右（肥豬500頭、仔豬500頭）。因擴大場房和增加養殖量，現已投資40萬余元，急需缺口資金25萬元。特向貴局申請國家養殖補貼，根據我場建設規模和生豬出欄量，符合國家發展改革委辦公廳、農業部辦公廳下發《關于申報生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目投資計劃的通知》關于中央補助投資標準：“年出欄500-900頭的養殖場（小區）每個中央平均補助投資20萬元的通知要求，現特向思茅區畜牧局申請生豬標準化規模養殖建設項目資金補助20萬元。得到補助后我場會全部投入到豬場的管理與建設中，批量購進產床，確保仔豬的成活率達98%以上，運用補助資金改善生豬品種，保證豬品種優質保 1 量，使生豬達到標準化規模養殖。

豬肉是重要的“菜籃子”產品，涉及千家萬戶，關系國計民生。作為一個生豬供應戶我一定盡全力為人民為國家盡一份綿薄之力，為思茅區畜牧業發展貢獻力量。懇切希望局領導批準申請給予資金補助為盼！2 申請人：*** 2014年11月1月篇五：補貼申請書 補貼

尊敬的公司各位領導： 申請書

我們屬于公司dvb生產測試崗位成員，隨著我們公司不斷發展，我個人能力也在不斷提升和進步。dvb測試崗位是保證公司產品性能的相當重要的崗位，我們深知這個崗位的重要性，為此兢兢業業，在工作方面積累了一定的工作經驗。

但是每天面對10個小時左右的電視機，我們的眼睛長時間觀察電視，很酸，很痛，單從健康的方面來說，長時間盯著有輻射的屏幕是不好的，影響視力。

第五篇：財政部 國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見

財政部 國家林業局

關于開展2010年造林補貼試點工作的意見

財農[2010]103號

為進一步提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，實現2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米的奮斗目標，根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）、《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）和中央林業工作會議精神，財政部和國家林業局決定2010年開展造林補貼試點工作。為保證試點工作順利開展，現提出如下意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點省區（含森工集團，下同）應對外公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位，下同）、補貼對象和補貼標準；試點縣應對外公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會和農民群眾、職工的監督。

（四）“四到省”原則。試點省區對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”。

二、試點范圍、補貼對象、補貼標準

（一）試點范圍。2010年中央財政造林補貼試點選擇在西南、西北造林任務重，已經完成集體林權制度主體改革，以及地方政府支持造林力度大的三類省區，包括河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個省區。

（二）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

（三）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼：是指對造林主體實施造林所需費用的補貼。（1）人工造林。喬木林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，木本糧油經濟林每畝補助160元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新。每畝補助100元。造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼：是指對試點縣組織開展補貼造林工作必要的經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額5%的比例安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、地（市）兩級組織開展造林補貼工作所需經費，分別由同級財政部門預算安排。

三、試點任務申請與下達

（一）國家林業局會同財政部根據中央財政預算安排、全國宜林地現狀，確定2010年中央財政造林補貼的試點規模和試點省區。

（二）試點省區財政部門會同林業主管部門應于2010年6月5日前聯合向財政部報送造林補貼資金申請報告，同時抄送國家林業局。資金申請報告包括當年人工造林和跡地人工更新面積及其構成（包括喬木林，灌木林，木本糧油經濟林，水果、木本藥材等其他經濟林，新造竹林等），以及申請中央財政造林補貼試點資金等情況。凡未按規定日期報送資金申請報告的，中央財政一律不安排補貼資金。

（三）財政部根據試點省區資金申請報告，確定2010年中央財政造林補貼資金分配方案，下達預算文件，并按財政國庫管理制度有關規定撥付補貼資金。

（四）試點省區林業主管部門會同財政部門根據財政部下達的預算文件和國家林業局有關要求，組織編制本省區中央財政補貼造林試點實施方案，確定試點縣、造林和更新面積及結構、資金補貼額度，提出造林補貼資金管理具體措施，于2010年7月31日前報國家林業局和財政部備案。

四、試點造林組織實施與補貼資金撥付

試點縣根據本省區造林補貼試點實施方案，組織開展轄區內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。作業設計的審批程序由省級林業主管部門確定。作業設計一經批準不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（三）對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，當年撥付造林補貼資金的50%。

2.造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門組織乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計、《中央財政補貼造林檢查驗收技術規定》（另行制定）和《中央財政補貼造林檢查驗收管理辦法》（另行制定）等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（四）試點縣的間接費用補貼由中央財政一次性撥付。省、地（市）級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

（五）國家林業局會同財政部對試點省區補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查，并根據抽查結果對試點省實行績效考評。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。試點省區要切實加強領導，認真組織實施。有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點省區要通過各種渠道，扎實開展宣傳工作。通過宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化管理。各級財政部門和林業主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，專款專用，嚴禁變相克扣造林主體的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。試點省財政部門會同林業主管部門按照上述有關要求，制定本省《中央財政造林補貼資金使用管理辦法》。

（四）做好總結。各級財政和林業主管部門應根據試點工作進度，及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。各試點省區2010年中央財政補貼造林工作總結于2011年3月31日前分別報送財政部和國家林業局。

財政部 國家林業局

二〇一〇年五月二十日