第一篇：福建省財政廳福建省林業廳關于開展2010年造林補貼試點工作的實施意見(新)

福建省財政廳 福建省林業廳 關于開展2010年造林補貼

試點工作的意見

各設區市財政局、林業局，有關縣（市、區）財政局、林業局：

為進一步調動全社會植樹造林積極性，切實加快造林綠化步伐，提高森林資源質量，推進現代林業又好又快發展，中央決定開展造林補貼試點工作，并將福建列為試點省，安排補貼資金2000萬元，其中2010年1050萬元。為確保試點工作的順利開展，現根據財政部、國家林業局《關于開展2010年造林補貼試點工作的意見》（財農[2010]103號），特制定如下意見，請認真組織實施。

一、充分認識試點工作的重要意義

大力開展植樹造林是綠化美化國土、改善人居環境、構建和諧社會的需要，也是加快林業發展、增加農民收入、建設社會主義新農村的要求。長期以來，省委、省政府高度重視造林綠化工作，先后實施了“大念山海經”、“大干七年，綠化八閩”、“鞏固綠化成果，發展綠色產業，建設林業強省”等戰略部署，造林綠化事業取得了令人矚目的成就。先后榮獲全國“荒山造林綠化先進省”、“平原綠化先進省”等一系列光榮稱號。進入21世紀，我省又率先在全國開展了集體

林權制度改革，通過明晰產權的主體改革和落實處置權等配套改革，調動了林農造林育林的積極性。2005年以來，全省已連續6年植樹造林總面積突破200萬畝，農民等非公有制造林比例達80%，農民真正成為造林綠化的主力軍。通過持續不斷地抓造林綠化，我省的生態環境和森林資源質量得到明顯提升。據全國第七次森林資源連續清查數據，全省森林覆蓋率達63.10%,居全國首位;人工林總蓄積量和單位面積蓄積量均居全國首位;生態環境質量評比連續多年居全國前列。

我省造林綠化事業在取得顯著成績的同時，也存在著不少困難和問題：一是全省還有630萬畝宜林荒山（主要是邊山遠山且地塊分散的立地）尚未綠化；二是部分火燒跡地和采伐跡地由于立地條件差且缺乏資金扶持出現更新不及時；三是由于造林成本不斷提高，林農資金匱乏，導致造林各環節投入不足，造林質量不高，等等。中央決定開展造林補貼試點工作，對于提高我省林農的造林積極性、加快造林綠化步伐、提升森林資源質量、增強碳匯功能、提高應對氣候變化能力都將起到積極和促進作用。各地務必珍惜中央安排我省試點任務的機遇，充分認識開展試點工作的重要意義，切實按照試點工作的要求，加強領導，科學謀劃，狠抓落實，保質保量完成好試點工作任務。

二、試點基本原則

㈠誰造補誰原則。造林主體明確的人工造林和人工更

新，經驗收合格后可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與其他中央、省級的造林投資在地塊上不重復安排。

㈡自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

㈢公開原則。試點縣應對外公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會和農民群眾、職工的監督。

㈣統籌原則。試點縣應認真摸底，統籌考慮，科學安排試點任務和補貼資金。一方面，應優先安排人工造林的補貼；另一方面，對補貼額度不足的，應將補貼面積相對集中在幾個鄉（鎮）開展，不得出現一個村同樣符合條件的，有的補有的不補情況。

㈤“四落實”原則。試點縣對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四落實”。

三、試點范圍、補貼對象、補貼標準

㈠試點范圍。為體現區域平衡、科學布局、相對集中的原則，我省決定將2010年造林補貼試點安排在沿海防護林體系工程區以外，即南平、三明、龍巖3個設區市和寧德市的部分縣，并在其中選擇2010年人工造林更新任務相對重、已經完成集體林權制度主體改革以及地方政府支持造林力

度大的縣（市、區）作為試點縣。經各設區市的調查摸底和推薦，我省將2010年造林補貼試點安排在13個縣，其中南平市4個、三明市4個、龍巖市3個，每個試點縣補貼額度為160萬元（其中2010年84萬元）；寧德市2個，每個試點縣補貼額度為120萬元（其中2010年63萬元）。總建設任務為喬木類人工造林4.5萬畝，人工跡地更新10萬畝（各試點縣的任務與資金安排詳見附表）。

㈡補貼對象。必須同時具備下面三個條件：

1.造林主體必須是林農，或者以林農為主體的造林合作組織。以企業為主體或企業+農戶等經濟實體不列入此次補貼。

2.必須使用先進技術培育的良種優苗造林，其中松類必須使用良種和容器苗，杉木必須使用種子園以上良種培育的苗木；闊葉樹必須是珍貴或優良鄉土闊葉樹種。

3.必須是在宜林荒山荒地的人工造林或跡地人工更新，造林面積1畝以上（含1畝）。

㈢補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼：是指對造林主體實施造林所需費用的補貼。①喬木類樹種的人工造林每畝補助200元。②跡地人工更新每畝補助100元（人工跡地更新營造桉樹的不列入此次補貼）。造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央 4

財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼：是指對試點縣組織開展補貼造林工作必要的經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額5%的比例安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、設區市兩級組織開展造林補貼工作所需經費，分別由同級財政部門預算安排。

四、試點任務申請與下達

㈠試點任務與預算下達。省財政廳、林業廳根據各設區市上報的調查摸底和推薦情況，經綜合平衡后將試點任務和預算下達到各試點縣財政局、林業局，抄送設區市財政局、林業局。

㈡編制實施方案。各試點縣根據本實施意見，結合本地實際情況，編制縣級試點實施方案，包括明確試點目標任務，造林補貼規模和基本構成，細化補貼范圍、補貼對象、補貼標準、檢查驗收辦法、資金管理方式，并提出試點組織實施的具體要求和措施。實施方案編制完成后，各試點縣財政局會同林業局于今年8月20日前以正式文件上報各設區市財政局、林業局，并抄送省財政廳、林業廳備案。

五、試點造林組織實施與補貼資金撥付

各試點縣根據本地造林補貼試點實施方案，組織開展行政區域內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林

主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

㈠簽訂合同。今年9月份，各試點縣林業局要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收、付款時間和方式、違約責任等事項，并按規定要求進行公開公示。

㈡開展作業設計。各試點縣林業局要根據與各造林主體簽訂合同的每個造林小班地塊，按照福建省《造林技術規程》（DB35/T84-2005）、《造林作業設計技術規程》（DB35/T641-2005）等，組織有丁級以上林業規劃設計資質的單位編制造林作業設計，于今年9月底前形成文本報設區市林業局審批，經審批的作業設計文本報省林業廳備案。作業設計一經批準不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

㈢檢查驗收和資金撥付。對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付。①造林主體完成當年造林任務后向試點縣林業局提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等，于今年10-11月份組織檢查，達到規定要求的，在今年12月10日前撥付造林補貼資金的50%，即今年下達的造林直接補貼資金全部兌現到各造林主體。②造林主體完成造林任務3年后，由省林業廳會同省財政廳組

織省林業調查規劃院，依據《造林技術規程》（DB35/T84-2005）、經批復的造林作業設計、《中央財政補貼造林檢查驗收技術規定》（另行制定）和《中央財政補貼造林檢查驗收管理辦法》（另行制定）等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。③各試點縣的間接費用補貼由國家財政于2010年一次性撥付。設區市級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

㈣適時考評。省林業廳將會同財政廳配合國家財政、林業主管部門對試點縣補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查。抽查結果將作為下一年安排林業項目資金的依據。

六、試點工作有關要求

㈠加強組織領導。試點縣林業局要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長，相關股室和單位為成員的造林補貼試點組織機構。要根據本地造林工作的重點、難點和導向，認真研究，合理分配試點任務。要采取分片掛鉤的辦法，加強項目的組織、協調、監督和管理，及時研究解決問題，為試點工作的順利推進提供強有力的組織保證。各級財政和林業主管部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，共同推進試點工作。

㈡抓好政策宣傳。試點縣要通過各種渠道，扎實開展宣

傳工作。通過宣傳，使廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性，同時鼓勵社會加強對試點工作的監督。

㈢強化資金管理。省財政廳將會同省林業廳制定《福建省中央財政造林補貼資金使用管理辦法》（另行制定），各級財政和林業主管部門要認真執行，切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，?？顚Ｓ茫瑖澜兿嗫丝墼炝种黧w的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用、套用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

㈣嚴格質量管理。試點縣要以提高森林資源質量為目標，嚴格按照《造林技術規程》、《造林作業設計技術規程》等相關技術標準和檢查驗收辦法開展試點工作，加強對造林各個環節的質量管理和監督，確保造一片、活一片、成林一片。

㈤做好檔案管理。試點縣要加強檔案建立與管理，實行專人負責制度，內容包括項目申報、組織管理、任務下達、作業設計及審批、相關培訓、造林合同、公開公示、質量跟蹤、檢查驗收、資金使用管理等方面的材料以及其它相關圖片、影像資料。

㈥報送信息和總結。試點縣在試點過程中，要及時向省財政廳和省林業廳報送工作進展、工作經驗及創新做法等相關信息，以供領導參考。要及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在問題，提出意見和建議，以進一步完善造林補貼工作機制。各試點縣2010年中央財政補貼造林工作總結應于今年12月24日前報設區市林業局，由設區市林業局匯總后于今年12月31日前上報省財政廳和林業廳。

附件：2010年造林補貼試點任務與資金安排表

第二篇：關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業廳（局），新疆生產建設兵團財務局、林業局，內蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

為提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，財政部和國家林業局決定2011年繼續開展造林補貼試點工作。為保證試點工作順利開展，現提出如下意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，森工集團，下同）應公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位，下同）、試點任務。試點縣應公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點、樹種、以及質量要求等情況，接受社會和群眾的監督。

（四）“四到省”原則。試點省對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”。

二、試點范圍、補貼對象、補貼標準

（一）試點范圍。各省、自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司。

（二）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

（三）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼是對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經濟林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新，每畝補助100元。

造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼是對試點縣組織開展造林補貼試點有關政策宣傳、作業設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼，補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%。試點省、地（市）財政和林業主管部門組織開展造林補貼試點工作所需的經費由同級財政部門預算安排。

三、試點任務申請與下達

（一）國家林業局會同財政部根據中央財政預算安排、全國宜林地現狀以及2010年試點工作情況等確定2011年中央財政造林補貼試點規模。

（二）試點省財政部門會同林業主管部門應于2011年6月15日前聯合向財政部報送造林補貼試點資金申請文件，同時抄送國家林業局。文件內容主要包括當年補貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構成（包括喬木林，木本油料經濟林，灌木林，水果、木本藥材等其他經濟林，竹林），以及申請中央財政補貼資金等情況。凡未按規定日期報送資金申請文件的，中央財政一律不安排補貼資金。

（三）財政部會同國家林業局根據2011年試點規模、各省資金申請文件，結合2010年造林補貼試點工作等情況，確定2011年中央財政造林補貼資金分配方案，下達預算文件，并按財政國庫管理制度有關規定撥付補貼資金。

（四）試點省林業主管部門會同財政部門應及時將試點任務和補貼資金分解落實到各試點縣，并將有關情況于2011年7月31日前報送國家林業局和財政部。

四、試點造林組織實施與補貼資金撥付

試點縣負責組織開展行政區域內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。作業設計審批程序由省級林業主管部門確定，作業設計一經批準原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補貼分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，撥付造林補貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（四）間接費用補貼由中央財政一次性撥付。省、地（市）級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

（五）國家林業局會同財政部對試點省補貼造林面積、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。試點省要切實加強領導，認真組織實施，各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點省要積極組織開展造林補貼試點工作宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化管理。各級財政部門和林業主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，?？顚Ｓ茫瑖澜兿嗫丝墼炝种黧w的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。試點省財政部門會同林業主管部門按照上述有關要求，制定本省補貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結。各級財政和林業主管部門應及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。各試點省財政和林業主管部門應于2012年3月31日前聯合向財政部和國家林業局報送2011年造林補貼試點工作總結。

第三篇：財政部 國家林業局關于開展2010年造林補貼試點工作的意見

財政部 國家林業局

關于開展2010年造林補貼試點工作的意見

財農[2010]103號

為進一步提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，實現2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米的奮斗目標，根據《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）、《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[2010]1號）和中央林業工作會議精神，財政部和國家林業局決定2010年開展造林補貼試點工作。為保證試點工作順利開展，現提出如下意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點省區（含森工集團，下同）應對外公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位，下同）、補貼對象和補貼標準；試點縣應對外公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體的造林面積、樹種、地點以及質量要求等情況，做到家喻戶曉，接受社會和農民群眾、職工的監督。

（四）“四到省”原則。試點省區對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”。

二、試點范圍、補貼對象、補貼標準

（一）試點范圍。2010年中央財政造林補貼試點選擇在西南、西北造林任務重，已經完成集體林權制度主體改革，以及地方政府支持造林力度大的三類省區，包括河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等20個省區。

（二）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

（三）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼：是指對造林主體實施造林所需費用的補貼。（1）人工造林。喬木林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，木本糧油經濟林每畝補助160元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新。每畝補助100元。造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼：是指對試點縣組織開展補貼造林工作必要的經費的補貼。間接費用補貼按照中央財政造林補貼總額5%的比例安排，主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業設計、技術指導、監督檢查、檔案管理等方面工作的支出。省、地（市）兩級組織開展造林補貼工作所需經費，分別由同級財政部門預算安排。

三、試點任務申請與下達

（一）國家林業局會同財政部根據中央財政預算安排、全國宜林地現狀，確定2010年中央財政造林補貼的試點規模和試點省區。

（二）試點省區財政部門會同林業主管部門應于2010年6月5日前聯合向財政部報送造林補貼資金申請報告，同時抄送國家林業局。資金申請報告包括當年人工造林和跡地人工更新面積及其構成（包括喬木林，灌木林，木本糧油經濟林，水果、木本藥材等其他經濟林，新造竹林等），以及申請中央財政造林補貼試點資金等情況。凡未按規定日期報送資金申請報告的，中央財政一律不安排補貼資金。

（三）財政部根據試點省區資金申請報告，確定2010年中央財政造林補貼資金分配方案，下達預算文件，并按財政國庫管理制度有關規定撥付補貼資金。

（四）試點省區林業主管部門會同財政部門根據財政部下達的預算文件和國家林業局有關要求，組織編制本省區中央財政補貼造林試點實施方案，確定試點縣、造林和更新面積及結構、資金補貼額度，提出造林補貼資金管理具體措施，于2010年7月31日前報國家林業局和財政部備案。

四、試點造林組織實施與補貼資金撥付

試點縣根據本省區造林補貼試點實施方案，組織開展轄區內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。作業設計的審批程序由省級林業主管部門確定。作業設計一經批準不得變更，確需變更的，須按原編制和審批程序辦理。

（三）對造林主體的直接補貼資金分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，當年撥付造林補貼資金的50%。

2.造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門組織乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計、《中央財政補貼造林檢查驗收技術規定》（另行制定）和《中央財政補貼造林檢查驗收管理辦法》（另行制定）等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（四）試點縣的間接費用補貼由中央財政一次性撥付。省、地（市）級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

（五）國家林業局會同財政部對試點省區補貼造林數量、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查，并根據抽查結果對試點省實行績效考評。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。試點省區要切實加強領導，認真組織實施。有關部門按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點省區要通過各種渠道，扎實開展宣傳工作。通過宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化管理。各級財政部門和林業主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，專款專用，嚴禁變相克扣造林主體的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。試點省財政部門會同林業主管部門按照上述有關要求，制定本省《中央財政造林補貼資金使用管理辦法》。

（四）做好總結。各級財政和林業主管部門應根據試點工作進度，及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。各試點省區2010年中央財政補貼造林工作總結于2011年3月31日前分別報送財政部和國家林業局。

財政部 國家林業局

二〇一〇年五月二十日

第四篇：財政部 國家林業局 關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

關于開展2011年造林補貼試點工作的意見

財農〔2011〕97號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業廳（局），新疆生產建設兵團財務局、林業局，內蒙古、黑龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司：

為提高全社會植樹造林積極性，加快我國造林綠化步伐，推進現代林業又好又快發展，財政部和國家林業局決定2011年繼續開展造林補貼試點工作。為保證試點工作順利開展，現提出如下意見。

一、試點的原則

（一）誰造補誰原則。造林主體的人工造林和更新，經驗收合格后均可享受補貼。中央財政造林補貼試點資金與中央基本建設造林投資在地塊上不重復安排。

（二）自愿原則。充分尊重林農等造林主體意愿，對自愿申請并按規定程序和相關標準等要求完成造林任務的造林主體，經檢查驗收合格，兌現中央財政造林補貼資金。

（三）公開原則。試點省（自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，森工集團，下同）應公布中央財政造林補貼試點政策、試點縣（包括縣級試點單位，下同）、試點任務。試點縣應公布中央財政造林補貼試點政策，以行政村（林場）為單位公示各造林主體造林面積、造林地點、樹種、以及質量要求等情況，接受社會和群眾的監督。

（四）“四到省”原則。試點省對中央財政補貼造林試點工作負總責，實行目標、任務、資金、責任“四到省”。

二、試點范圍、補貼對象、補貼標準

（一）試點范圍。各省、自治區、直轄市、計劃單列市，新疆生產建設兵團，內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司。

（二）補貼對象。使用先進技術培育的良種苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

（三）補貼標準。中央財政造林補貼試點資金包括造林直接補貼和間接費用補貼。

1.造林直接補貼是對造林主體造林所需費用的補貼，補貼標準為：（1）人工造林。喬木林和木本油料經濟林每畝補助200元，灌木林每畝補助120元，水果、木本藥材等其他經濟林每畝補助100元，新造竹林每畝補助100元。（2）跡地人工更新，每畝補助100元。

造林直接補貼應全部落實到造林主體。享受中央財政造林補貼營造的喬木林，造林后10年內不準主伐。

2.間接費用補貼是對試點縣組織開展造林補貼試點有關政策宣傳、作業設計、技術指導、檢查驗收、檔案管理等工作所需費用的補貼，補貼標準為中央財政造林補貼總額的5%。試點省、地（市）財政和林業主管部門組織開展造林補貼試點工作所需的經費由同級財政部門預算安排。

三、試點任務申請與下達

（一）國家林業局會同財政部根據中央財政預算安排、全國宜林地現狀以及2010年試點工作情況等確定2011年中央財政造林補貼試點規模。

（二）試點省財政部門會同林業主管部門應于2011年6月15日前聯合向財政部報送造林補貼試點資金申請文件，同時抄送國家林業局。文件內容主要包括當年補貼人工造林和跡地人工更新造林面積及其構成（包括喬木林，木本油料經濟林，灌木林，水果、木本藥材等其他經濟林，竹林），以及申請中央財政補貼資金等情況。凡未按規定日期報送資金申請文件的，中央財政一律不安排補貼資金。

（三）財政部會同國家林業局根據2011年試點規模、各省資金申請文件，結合2010年造林補貼試點工作等情況，確定2011年中央財政造林補貼資金分配方案，下達預算文件，并按財政國庫管理制度有關規定撥付補貼資金。

（四）試點省林業主管部門會同財政部門應及時將試點任務和補貼資金分解落實到各試點縣，并將有關情況于2011年7月31日前報送國家林業局和財政部。

四、試點造林組織實施與補貼資金撥付

試點縣負責組織開展行政區域內造林補貼試點實施工作，包括政策宣傳、確定造林主體、公告公示、簽訂合同、組織編制造林作業設計、按作業設計組織實施、監督檢查、檔案管理等工作。

（一）試點縣要與各造林主體簽訂合同，合同內容主要包括林地權屬、造林地點、面積、樹種、初植密度、補貼標準與金額，以及造林完成時間、質量要求、檢查驗收與資金撥付時間等。

（二）試點縣要按照《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）等，組織有丁級以上林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。作業設計審批程序由省級林業主管部門確定，作業設計一經批準原則上不得變更。確需變更的，須按原審批程序辦理。

（三）造林直接補貼分兩次撥付。1.造林主體完成當年造林任務后向試點縣提出造林成活率驗收申請，試點縣依據造林作業設計、合同、檢查驗收技術規定等組織檢查，達到規定要求的，撥付造林補貼資金的50%。2.造林主體完成造林任務3年后，由省級林業主管部門會同省級財政部門組織具有乙級以上林業調查規劃設計資質的單位，依據《造林技術規程》（GB/T15776-2006）、經批復的造林作業設計等，開展造林保存狀況檢查，出具驗收報告。驗收合格的，撥付余下的50%造林補貼資金。

（四）間接費用補貼由中央財政一次性撥付。省、地（市）級財政、林業主管部門不得向各類造林主體強行分攤有關費用。

（五）國家林業局會同財政部對試點省補貼造林面積、質量、資金撥付使用及組織管理等情況，適時組織抽查。

五、試點工作有關要求

（一）加強領導。試點省要切實加強領導，認真組織實施，各有關部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同推進試點工作順利開展。

（二）抓好宣傳。試點省要積極組織開展造林補貼試點工作宣傳，使全社會特別是廣大林農群眾更加清楚地掌握造林補貼政策的內容、管理程序和相關要求，切實調動全社會力量參與造林綠化的積極性。

（三）強化管理。各級財政部門和林業主管部門要切實加強造林補貼資金管理和會計核算工作，強化對補貼資金的監督檢查。補貼資金應分賬核算，?？顚Ｓ茫瑖澜兿嗫丝墼炝种黧w的直接補貼資金。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。試點省財政部門會同林業主管部門按照上述有關要求，制定本省補貼資金使用管理辦法。

（四）做好總結。各級財政和林業主管部門應及時總結中央財政造林補貼試點工作經驗，分析存在的問題，完善造林補貼工作機制。各試點省財政和林業主管部門應于2012年3月31日前聯合向財政部和國家林業局報送2011年造林補貼試點工作總結。

財政部 國家林業局

二〇一一年六月八日

第五篇：法律知識通知福建省國土資源廳關于繼續開展礦產資源儲量動態核查檢測試點工作的

【法規名稱】 福建省國土資源廳關于繼續開展礦產資源儲量動態核查檢測試點工作的通知

【頒布部門】 福建省國土資源廳 查看

【發文字號】 閩國土資綜[2004]290號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

福建省國土資源廳關于繼續開展礦產資源儲量動態核查檢測試點工作的通知

各設區市、福清市、閩侯縣、大田縣、延平區國土資源局，有關礦山企業：為了切實加強礦產資源儲量管理，掌握和摸清資源家底，提高礦產資源開發利用水平，加快建立礦產資源儲量動態核查檢測制度，根據國土資源部《學習推廣鹿泉經驗，推進基層礦產資源管理全面到位試點工作方案》(國土資發

(2003)367號)和《市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》(國土資發(2003)17號)第四條的要求，經研究決定，在2003年試點工作的基礎上，選擇福清市南嶺吉嵐采石場、閩侯縣羅橋金礦、永安煤業公司上京分公司柯坑、京東、后畬、小華、仙亭煤礦和福建省南平市鈮鉭礦業開發有限公司等8家礦山企業，繼續開展礦產資源儲量動態核查檢測試點，現將有關事項通知如下：

一、指導思想：

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央人口資源環境工作座談會精神，堅持“在保護中開發，在開發中保護”的總原則和“開發與節約并舉，把節約放在首位”的總方針，推進采礦權市場的培育和建立，實現礦產資源合理化配置，促進經濟的可持續發展。

二、試點原則：

(一)礦產資源有效開發，合理利用，保護礦山環境的原則;

(二)加快和培育采礦權市場的原則;

(三)統一規劃，有序開采的原則;

(四)推進基層礦產資源儲量管理職能到位的原則。

三、試點任務：

采礦權人根據礦山生產開拓進程，調查收集測量采掘過程中新揭露的礦體(層)厚度、形態產狀、礦石類型及礦石質量、采空區等方面的變化情況，結合生產臺帳，準確計算礦山動用儲量、損失量、采探對比增減量，修正不符實際的地質報告，指導企業合理開發利用和有效保護礦產資源。通過試點，積累并總結經驗，為建立儲量動態核查檢測制度奠定基礎。

四、試點內容：

(一)開采塊段邊界、采空區的測定;

(二)動用礦產資源儲量及編碼;

(三)開采塊段內采探對比的儲量變化情況(資源儲量增減);

(四)礦區范圍內生產勘探的儲量情況;

(五)開采損失儲量(含正常損失和非正常損失);

(六)礦石品位及礦石質量變化情況;

(七)共、伴生礦產綜合開發利用情況。

五、試點方法：

縣級國土資源部門對采礦權人編寫并提交《福建省××縣(市、區)××礦山礦產資源儲量檢測報告》(下簡稱《檢測報告》)實施儲量監督檢查后，由具有管理權限(即頒發采礦許可證)的國土資源部門按照規定予以核(注)銷其資源儲量?！稒z測報告》經國土資源部門核查并經有權管理部門依法核銷后的資源儲量，可作為采礦權申請、轉讓、價款評估或者注銷的儲量依據。

六、試點程序：

(一)采礦權人建立并完善生產臺帳、儲量臺帳，組織礦山地質測量機構或者生產技術人員開展測量、繪制圖件，在調查收集有關資料的基礎上，編寫并提交《檢測報告》;

(二)縣級國土資源部門對試點企業進行核查：

1、聽取企業介紹基本情況，包括開發現狀、開拓方式、采礦方法、選礦工藝、開采技術條件等，著重介紹資源儲量的變化情況;

2、查看有關資料、圖件等;

3、對照圖件、資料，到生產現場檢查、核對;

4、向企業有關人員詢問;

5、得出核查結論。

(三)核銷資源儲量。在縣級國土資源部門核查的基礎上，按照“誰頒證(指采礦許可證)，誰核銷”的核銷管理權限，對資源儲量依法核銷。

(四)國土資源部門編寫試點工作總結。

七、試點步驟和時間安排：

永安煤業公司上京分公司柯坑、京東、后畬、小華、仙亭煤礦等5家礦山企業，試點步驟和時間安排按照《大田縣國土資源局關于開展礦產資源儲量動態核查檢測試點工作的通知》(田國土資[2004]117號)執行;閩侯縣羅橋金礦的試點步驟和時間安排，由閩侯縣國土資源局確定，但務必在2004年11月15日之前完成。福清市南嶺吉嵐采石場、福建省南平市鈮鉭礦業開發有限公司按照下列步驟和時間開展試點：

(一)2004年8月—2004年11月30日。采礦權人以2004年8月1日為基準日，匯總生產臺帳、儲量臺帳，工程進度實施測量，并按比例尺∶1000或者1∶2000繪制如下圖件：

1、各中段采掘工程平面地質圖(附采空區范圍);

2、井上下對照圖(地采)或者采掘進度剖面圖(露采);

3、儲量計算平面、剖面及投影圖(附采空區范圍)。

(二)2005年1月31日前，礦山企業編寫并提交《檢測報告》。

(三)2005年2月1日—2005年3月31日，縣級國土資源局組織核查。(四)2005年4月1日—2005年4月30日，試點單位修改補充完善《檢測報告》。

(五)2005年5月，縣級國土資源局組織驗收會議，省廳、設區市局派員參加。

八、設區市、縣級國土資源部門和試點單位要高度重視試點工作，加強領導。設區市、縣級國土資源部門要加強督促、檢查和指導工作。試點單位要加強協調，積極組織本單位地測機構或者聘請有勘查資質的地勘單位做好檢測，準備好有關圖件和資料，依法接受國土資源部門的監督檢查并保證試點工作的順利進行。

九、建立試點工作聯系制度。設區市、縣級國土資源部門和試點單位要確定專人負責，將確定的專人姓名、職務、聯系電話等于2004年8月25日前報送省廳儲量處。儲量處聯系電話：0591-87665723。

福建省國土資源廳

二00四年八月十一日