第一篇：福建省林業廳關于集中開展涉林重信重訪問題專項治理工作的通知(閩林綜〔2008〕39號,2008年4月8日)

福建省林業廳

關于集中開展涉林重信重訪問題專項治理工作的通知

閩林綜〔2008〕39號（2008年4月8日）

各設區市林業局：

現將《福建省林業廳涉林重信重訪問題專項治理工作方案》印發給你們，請結合當地實際，認真貫徹落實。

附件：

1．福建省林業廳涉林重信重訪問題專項治理工作方案

2．福建省涉林重信重訪問題專項治理工作領導小組暨辦公室成員名單

二〇〇八年四月八日

附件1：

福建省林業廳涉林重信重訪問題專項治理工作方案

根據《省聯席會議關于集中開展重信重訪問題專項治理工作的實施意見》（閩信聯發[2008]2號）精神，結合林業實際情況，省廳決定從4月1日至9月30日，在全省林業系統開展涉林重信重訪問題專項治理活動。現制定工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和全國“兩會”精神，按照中央和省委、省政府關于進一步加強新時期信訪工作的部署和要求，緊緊圍繞“海西”建設和我省林業改革發展中心工作，以鞏固林改成果、推動林業發展、促進林區和諧穩定、保障林農權益為總目標，全面排查調處涉林信訪突出問題和矛盾糾紛，集中解決一批重點難點涉林信訪突出問題，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，最大限度地把信訪問題解決在當地，確保我省林業事業健康、有序、可持續發展。

二、工作目標

通過半年左右時間的專項治理，力爭在破解信訪難題上有較大突破，實現大多數重信重訪案件案結事了、息訴息訪，使重信重訪存量大幅度減少。充分運用專項治理工作成果，使行之有效的辦法和措施制度化，形成預防和處理重信重訪問題的長效機制，推動信訪形勢繼續向好的方向發展，促進社會和諧穩定。

三、工作重點

重信重訪案件是指針對同一問題來信來訪各3次以上、目前還沒有息訴息訪的信訪案件，其中多次進京到省重復上訪、重復致信中央、省領導同志和中央、省有關機關的案件，以及中央、省交辦案件，作為重點案件。省廳將對2006年以來重信重訪案件進行一次全面梳理，逐件登記建檔，并按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，轉各設區市林業局辦理。各設區市林業局要逐一落實包案領導，落實承辦單位和承辦人員，落實工作要求和辦結時限。各級林業主管部門也要對本地重信重訪案件進行一次全面梳理，逐案登記建檔，確定工作重點。要通過深入分析案情，強化包案處理責任，做好化解工作。要堅持多 1 策并舉，把解決信訪訴求與做好思想工作、加強法制教育、依法處理結合起來，確保重信重訪專項治理工作取得明顯成效。

四、工作步驟

本次專項行動為期半年，分四個階段進行，具體安排是：

（一）摸底排查階段（4月1日-4月30日）。對2007年以來未結重信重訪案件線索進行仔細排查，制定工作方案，部署專項行動，并于4月30日前向省廳上報重點重信重訪案件。省廳將掛牌督辦一批重點信訪案件。

（二）自查自糾階段（5月1日-5月31日）。根據摸底排查的情況，自查自糾，堵塞漏洞，及時整改。要通過調閱案卷、調查取證、聽取相關方面意見等方法，摸清摸準問題的來龍去脈，客觀、公正地查找癥結所在。特別要勇于正視并具體分析自身工作存在的問題，決不能籠統、簡單地把責任歸咎于信訪人和其他客觀原因。對排查出來的重信重訪問題，要逐項、逐案、逐人建立臺帳，逐一制定周密可行的解決方案，落實責任單位和責任人，做到有領導包案、有專人負責、有解決時限。

（三）集中治理階段（6月1日-8月31日）。對重信重訪等重點案件，采取領導包案、集中會辦、調解仲裁、公開聽證等有效措施，化解矛盾，息訴息訪。省廳將組成若干督導組，對各地開展涉林重信重訪問題專項治理工作進行檢查督導，并根據需要對省廳掛牌重點案件進行復查復核，確保案結事了、息訪息訴。

（四）整改總結階段（9月1日-9月30日）。通過個案問題的解決，查找和改進自身工作的不足，舉一反三，不斷深化規律性認識，提高破解信訪難題的工作水平。同時，做好專項治理工作的總結，并于10月10日前形成書面材料上報省廳。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

各級林業主管部門必須把思想和行動統一到省廳工作部署上來，充分認識做好信訪工作既是促進社會和諧的需要，更是建設綠色海峽西岸經濟區的需要。要把這項工作同加強領導干部作風建設緊密結合起來，與社會主義法治理念教育結合起來，與林業信訪工作長效機制建設結合起來，列入重要議事日程，專題研究部署，定期聽取治理工作情況的匯報，及時解決存在的問題。主要領導要帶頭包案處理，強化督導檢查，落實責任追究和獎懲制度，確保專項治理工作扎實、深入、有效開展。為了加強對該項活動的領導，省廳成立由廳黨組成員、副廳長林少霖任組長，由省森林公安局、廳辦公室、政法處、林政處、產業處、監察室、處糾辦、林場局等部門負責人為成員的涉林重信重訪問題專項治理工作領導小組，下設辦公室，掛靠省森林公安局，聯系協調各地專項治理工作。

（二）突出重點，因案施策

涉林重信重訪案件反映的問題多數集中在破壞森林資源、山林權屬爭議、集體林權制度改革等方面，為此，要加強分類指導，因案施策，積極推動相關問題的解決。要根據案件的性質、成因，區別情況，找準癥結，明確責任單位、責任人，一件件攻堅，一件件化解。每起案件都要有包案領導。包案領導要約見上訪人，調閱原始案卷，搞清事實真相和上訪人的真實訴求，找準問題癥結。對疑難復雜的案件，涉案單位可采取專家會診、公開聽證、責任倒查、個案救濟等辦法，推動問題的解決。對于訴求合理合法、經過努力能夠解決的，要全 2 部解決到位；對于提出無理要求或無理取鬧的，要動員基層組織、上訪人親屬、左鄰右舍等進行說服教育，消除其對立情緒，勸解其停訪息訴；對于在信訪活動中構成違法犯罪的，要依法予以處理。對于已經停訪息訴的重點信訪人員，要適時上門回訪，避免反彈。對非正常上訪和突出群體訪中組織、煽動和挑頭鬧事人員以及精神病上訪人員，要加強與地方黨委、政府的協調配合，扎實細致地做好疏導、教育和穩控工作，依法處理，力求法律效果和社會效果的統一。要注意到集中開展涉林重信重訪問題專項治理工作，不是對重信重訪案件再走一次程序或著眼于在程序上予以終結，而是要著力把問題和矛盾徹底解決，做到案結事了、息訴息訪。此外，既要把重信重訪中的“老大難”案件作為重中之重，又要注意及時處理新發生的重信重訪案件；既要著力化解重訪案件，又要重視解決重信反映的問題。

（三）落實責任，強化監督

對于重信重訪案件，各級林業部門要采取領導包案、主動下訪、公開聽證、集中教育、依法處理等多種辦法，按照“不限于原領導表態，不限于原調查結論，不限于原處理意見”的原則，落實包督查、包處理、包化解、包穩控的“四包”責任制，切實做到“不查明原因不放過，不分清責任不放過，不解決問題不放過”，真正實現停訪息訴、案結事了的目標。信訪問題突出的地區要抽調精干力量組成督導組，深入重點部位開展接訪督導工作，幫助當地明確辦案思路，提出指導意見，督促落實工作措施，做到案件不解決，督導組不撤回。

（四）加強信訪信息調研，完善信訪工作制度

在專項治理工作中，要注意及時收集群眾的意愿要求，準確行使信訪工作改進工作、完善政策、行政處分的“三項建議權”，充分發揮信訪工作職能。高度重視對信訪動態的分析研判，重視對信訪典型個案的深度剖析，善于通過信訪現象和信訪渠道，發現查找存在的傾向性、突出性問題。深刻剖析原因，有針對性地提出加強和改進的意見和建議，為領導決策提供依據。要結合崗位工作實際，把排查化解矛盾糾紛工作與林改工作有機結合起來，深入開展調查研究，分析總結處理信訪問題的經驗教訓，從源頭上預防和減少涉林信訪問題的產生，研究探索加強和改進林業信訪工作的新思路和新舉措。要建立健全信訪工作長效機制，堅定不移地落實“一把手”接訪、信訪績效考評和責任追究制度，夯實信訪工作基礎。要進一步暢通信訪渠道，推動關口前移，把好第一道關，認真做好初信初訪的處理工作，堅持有信必復、有訪必接、有訴必理、有難必幫，確保把信訪問題解決在第一時間、第一地點。

附件2：

福建省涉林重信重訪問題專項治理工作領導小組暨辦公室成員名單

組長：林少霖 省林業廳黨組成員、副廳長 副組長：張欣欣 省森林公安局局長

成員：王宜美 廳辦公室主任翁小杰 廳政策法規處處長 任建設 廳林政資源管理處處長 朱勇茂 廳產業發展處處長 魏謀術 駐廳監察室主任

張祖密 省人民政府處理山林糾紛工作小組辦公室副主任 林彬 省國有林場管理局局長

辦公室主任：張欣欣（兼）

常務副主任：黃渭忠 省森林公安局 副主任：劉 巖 廳

辦公室成員：黃巧雯 省森林公安局 鄭盛文 廳辦公室 宋家健 廳政策法規處 劉玉英 廳林政資源管理處 陳懷甫 廳產業發展處 蔡華忠 駐廳監察室

鄒益鑾 省人民政府處理山林糾紛工作小組辦公室 陳良昌 省國有林場管理局

第二篇：區衛生局開展重信重訪問題專項治理工作總結

區衛生局

開展重信重訪問題專項治理工作總結

區衛生局按照區委辦公室《關于集中開展重信重訪問題專項治理工作實施方案》的要求，分步驟、積極開展專項治理工作，現將工作總結如下：

一、召開會議，部署治理工作。區衛生局組織召開了集中開展重信重訪問題專項治理工作會議，學習了《關于集中開展重信重訪問題專項治理工作實施方案》文件精神，全面部署開展重信重訪問題專項治理工作。

二、統一思想，提高認識。區衛生局高度重視重信重訪問題專項治理工作，結合2008年民主評議政風行風建設和專項治理領導干部收送禮金工作，在干部職工中大力提倡和發揚求真務實、艱苦奮斗、密切聯系群眾的作風，教育和引導廣大干部職工從講政治、講穩定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發，充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性，正確處理改革、發展、穩定的關系，把信訪工作作為當前一項重要的政治任務，認真做好動員部署，統一思想，提高認識。

三、成立組織，加強領導。成立了一把手為組長的重信重訪問題專項治理領導小組，指派專人負責專項治理工作，切實把重信重訪問題專項治理工作列入重要議事日程。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員親自抓，上下動手一起抓，層

層都有領導抓的工作局面和行之有效的工作網絡。嚴格照章辦事，努力做好各項工作，認真辦理信訪案件，基本做到件件有著落，事事有交待。

四、抓好落實，確保效果。嚴格按照上級部署和要求，積極行動，快速反應，使重信重訪問題專項治理工作取得實效。對于衛生院退休職工反映衛生院欠繳醫療、養老保險問題，衛生局高度重視，專門成立工作組進行協調解決。對已經到了退休年齡，但因衛生院未能及時上繳養老保險金導致不能辦理退休手續人員，責令衛生院暫時支付人員工資，待解決養老保險金上社保開支后再返還給衛生院。同時，對全區鄉鎮衛生院欠繳醫療、養老保險情況進行摸底排查，摸清底數后，報區編辦對鄉鎮衛生院進行定崗定編，徹底解決鄉鎮衛生院欠繳醫療、養老保險問題。

通過集中開展重信重訪問題專項治理工作，全面深入的排查和化解了矛盾糾紛，為今年奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動創造良好社會環境做出貢獻。

第三篇：福建省監察廳、林業廳關于2006年開展集體林權制度改革執法監察工作的通知(閩監發〔2005〕7號,2005年12月2

福建省監察廳、林業廳

關于2006年開展集體林權制度改革執法監察工作的通知

閩監發〔2005〕7號

（2005年12月28日）

各設區市監察局、林業局：

目前，我省集體林權制度改革正進入關鍵時刻，為確保集體林權制度改革質量，經省人民政府同意，省監察廳、省林業廳繼續在全省開展集體林權制度改革執法監察。現將有關工作通知如下：

一、執法監察的對象和內容

（一）執法監察的對象：

各縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府及有關部門。

（二）執法監察的內容和重點：

這次執法監察的內容主要有六個方面：

1．林改任務完成情況。集體林權制度改革任務是否基本完成并通過縣級檢查驗收，未完成改革任務村的實際情況如何；是否按照“耕者有其山”的政策要求，將集體商品林的林木所有權和林地使用權真正落實到戶、聯戶和其他經營主體；村集體統管山林面積是否超過10%，是否存在大集體轉為小集體的變相預留現象；對林改工作滯后、不依法依規推進改革的督促整改和處理情況。

2．落實整改情況。對縣鄉自查和省市聯合檢查驗收提出的整改意見有否認真落實，不認真落實整改的主要原因，對不認真落實的處理情況；林權登記發換證是否到位，準確率是否達到100%；林權管理機構是否穩定，有否建立完善的林權檔案管理制度。

3．林地使用費收取和使用情況。對林地使用費的收取是否加強宣傳和政策引導，林改方案有否規定收取林地使用費；是否依法依規收取林地使用費；收入資金的分配和使用是否公開透明，實行民主決策，并接受鄉（鎮）政府和本村村民的監督。

4．維護社會穩定情況。是否積極、認真、妥善調處林權糾紛和林木林地承包爭議，林業生產經營秩序是否正常；國有林業經營區是否保持穩定；國有林場、國有林業采育場是否嚴格按照省政府文件規定，及時、足額地向林地所有者支付林地使用費。

5．規范森林資源流轉情況。是否依照法律法規流轉森林資源，有否存在以權謀私、暗箱操作、違規炒作的現象；經營主體轉讓森林資源是否出于自愿，有否存在損害經營主體利益的行為;林改前流轉的森林資源是否出現矛盾和糾紛，有否采取措施做好調解和處理工作。

6．推進配套改革情況。是否根據林改后的新要求，積極探索造林組織體系建設、森林資源流轉市場建設、林業社會化服務體系建設、林業投融資體系建設和森林資源保護體系建設，在體制、機制和政策上突破、創新，鞏固擴大集體林權制度改革成果。

執法監察的重點是林改工作滯后地方的整改情況和林改檢查驗收中發現問題的整改情況，確保林改政令暢通和工作的質量。

二、執法監察的組織及方式

執法監察工作在各級黨委、政府的統一領導下進行，由監察和林業行政部門共同組織實 1

施。執法監察實行縣級自查、設區市復查和省重點檢查的方式進行。

2006年1-4月份各縣、鄉分別進行自查整改，已接受省市聯合檢查驗收的縣要切實抓好省市聯合檢查驗收提出的整改意見的落實。5月份各設區市對所轄縣（市、區）集體林權制度改革質量組織進行復查。6月份省監察廳和省林業廳對各設區市執法監察情況進行重點檢查。

各設區市組織對集體林權制度改革質量復查的情況于5月底分別以書面報告形式報省監察廳和省林業廳。

三、執法監察依據的主要法律法規、文件規定

《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省人民政府關于推進集體林權制度改革的意見》（閩政〔2003〕8號）、《林木和林地權屬登記管理辦法》（國家林業局發布）、《福建省森林資源流轉條例》、《福建省村集體財務管理條例》、《福建省人民政府關于調整林地使用費穩定國有林場和林業采育場經營區的通知》（閩政文〔2005〕50號）

二○○五年十二月二十八日

第四篇：金鄉街道維穩中心關于集中開展重信問題專項治理的實施方案12

金鄉街道維穩中心關于集中開展重信問題專項治理的實施方案

為切實提高一次性辦結率，降低重信率，按照縣信訪局的要求，金鄉街道黨工委辦事處經研究決定，在金鄉街道集中開展重信問題專項治理活動，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和國務院《信訪條例》，以關注民生、化解矛盾、促進和諧為根本，以“事要解決”為核心，以“案結事了、息訴罷訪”為最終目的，堅持以群眾工作統領提升信訪工作，堅持依法按政策解決問題，堅持統籌兼顧、標本兼治，堅持分類指導、綜合施治，充分發揮各鄉鎮縣直各部門單位領導干部在解決重信問題中的主導作用，著力解決群眾的合理訴求，妥善化解社會矛盾，真正做到目標明確，重點突出，措施到位，狠抓落實，確保完成重信專項治理工作任務。

二、任務目標

通過重信問題專項治理工作，努力實現“四個一批”、“三個確保”和“兩個推動”的目標．即對要求合理但無法律和政策依據的重信老戶大戶努力解決一批，對堅持過高要求的 重信老戶大戶突破一批，對無理取鬧制造影響的重信老戶大戶依法處置一批，對重信疑難案件終結一批；確保重信率降到30％以下，確保本年初信轉重信比率控制在5％以內，確保越級重信率在全縣排名靠后；推動一批久拖不決的疑難重信問題妥善解決，推動建立預防和處理重信問題的長效機制，不斷提高辦信工作的法制化、規范化水平。

三、基本原則

一是堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任落實。

二是堅持以人為本、嚴格依法按政策辦事的原則，妥善解決問題，化解矛盾．

三是堅持標本兼治、預防為主的原則。

四是堅持分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，確保“案結事了”。

四、工作步驟

金鄉街道重信問題專項治理工作分三個階段進行。

（一）全面梳理分析階段（5月1日—5月8日）一是學習傳達縣信訪局《關于集中開展重信問題專項治理工作的通知》精神，迅速動員部署。

二是成立專項領導小組，高廣民同志任組長。三是結合本街道工作實際，研究制定實施方案。

四是排查梳理重信事項，金鄉街道維穩中心在對省、市、縣各級交辦的重信事項的基礎上，對轄區范圍內寫信老戶，2010年以來寫信大戶，目前未息訴罷訪的重信事項再進行各自梳理排查，實行臺賬管理，逐件登記建檔、檔案中應包括來信人的基本情況，具體訴求、歷年處理情況，當前情況、治理情況、治理意見和建議等內容，對排查出的重信事項，逐件確定包案領導、責任單位和責任人，明確工作要求和辦結時限。

（二）集中治理化解階段（5月7日—9月15日）對列入專項治理的重信，強化包案處理責任，因案施策、多措并舉，全力攻克一批重信疑難案件。對寫信人的合理訴求，要抓緊落實到位，不留尾巴；對寫信人的不合理訴求，要明確告知并做好相關工作，促其接受處理，對寫信人堅持不合理要求并制造不良影響觸犯法律的，由公安機關定性處理堅決依法處理。

（三）檢查總結階段（9月15日—9月30日）按照目標要求，認真開展自查，及時總結專項活動中的好經驗、好做法，探索建立重信治理工作長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織實施。要切實加強對重信問題專項集中治理工作的領導，納入重要議事日程，進行專題 3 研究部署，定期聽取治理工作情況匯報，及時解決存在的問題，提供必要的人力、物力和財力保障。對重大疑難重信案件，主要領導要帶頭包案處理，直接推動問題得到徹底解決。要充分發揮聯席會議的機制優勢，形成專項治理的整體合力。

（二）依法治理，規范信訪秩序。重信專項治理工作中，對重信問題要逐一分析研究、妥善處理。對尚未經過復查復核程序的重信問題，要認真進行復查復核，必要時召開聽證會公開聽證。對已過時效但寫信人堅持要求提請行政復議或仲裁的重信問題，可啟動相關程序予以處理。要確保核查結果和處理意見合法公正，經得起檢驗．要從困難幫扶、法律援助、人文關懷、教育疏導等方面做好信訪人息訴息訪工作，對以“訪”謀利或企業為達到不正當目的的，要嚴正表明態度，避免形成重復寫信有利可圖的錯誤導向。

（三）重視初信，強化源頭預防。要進一步健全完善有權處理單位對初信的辦理工作機制，嚴格落實“綠色郵政”、辦信“三見面”、“陽光辦信”和來信首辦責任制度。要進一步規范初信的登記、辦理、告知和回復工作；扎實做好回訪答復和政策宣傳教育工作，努力提高初信辦理一次性結服率，力爭把群眾初次反映的矛盾和問題化解在基層、解決在當地，防止因處理不當或不到位而產生回流信，形成新的重 4 信。

（四）明確職責，嚴格追究責任。重信專項治理工作中，對重視不夠、部署不力、進展遲緩以至于推誘扯皮的，要給予通報批評。對工作不到位、責任不落實，造成重信案件得不到有效解決，要依照有關規定嚴肅追究責任。對專項治理工作開始后發生的重信案件，要實行嚴格的責任倒查。對主動糾正問題，實現案結事了的，不予追究責任。

金鄉街道維穩中心 2012年5月9日

第五篇：福建省林業廳關于林權登記與發證工作有關規定的通知(閩林調〔2001〕7號,2001年9月29日)

福建省林業廳

關于林權登記與發證工作有關規定的通知

閩林調〔2001〕7號

（2001年9月29日）

各市、縣（區）林業局（林委）、省國有林場管理局，野生動物管理站：

我省林權登記與發證工作經過前期各地開展試點之后，目前將在全省范圍內全面鋪開，根據《中華人民共和國森林法實施條例》和《林木和林地權屬登記管理辦法》（國家林業局令第1號）的有關規定，結合我省實際情況，現就有關問題作如下規定：

一、無林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地，以及縣級以上人民政府規劃的林地，凡是權屬清楚，歸屬明確的應予以登記與發證。對采伐跡地、火燒跡地等在林權登記時仍未造林的，可先進行林地所有權、林地使用權的登記，待造林后再補登林木所有權和林木使用權。

二、對原屬耕地，現已改種為經濟林或其他林木的，該土地所有權或使用權已經縣級以上人民政府履行土地登記并發證的，可不再進行林地所有權或使用權的登記，但應對該土地上的林木進行所有權和使用權的登記。如該土地未進行所有權和使用權登記與發證的，應按新增林地予以登記與發證。

三、對單位或個人房前屋后、庭院內的林木、“四旁”林木以及其他零星林木，在林權登記時，只登記株數，不計面積，只登記林木所有權和使用權，不登記林地所有權和使用權。

四、在同一宗林地內有不同林種的，尤其是有部分區劃界定為公益林的，或雖屬同一宗地，但跨越不同林班的應分宗登記，便于今后經營管理。

五、在同一宗林地內的不同樹種，只要權屬歸屬一致，不另分宗登記，林權證樹種欄目中填優勢樹種，并可在注記欄中予以說明。

六、同一宗林地內不論是否屬同一林種或同一樹種，如權屬歸屬為不同的權利人的均應分別登記。

七、在林權登記發證時，全省統一采用l：1萬或更大比例尺的地形圖作為村、場林權基本圖和林權證附圖。填寫林班、小班等因子時，應以縣或設區市為單位統一規定采用1972年或1996年期間的森林資源調查時確定的林班、小班作為登記或填證的依據，“主要樹種”、“林種”都應以最近調查的資料作為登記與填證依據。如采用1996年森林資源調查資料作為登記填證依據的，如與原林權證記載內容不一致時應認真核對，防止差錯疏漏。

八、林權基本圖應以村、場為單位進行勾繪制作，縣（市、區）、鎮（鄉）有條件的，也應制作林權基本圖，可采用1：2.5萬或1：5萬的地形圖進行勾繪制作。

九、發給林權權利人的林權證附圖，以宗地為單位采用1：1萬或更大比例尺的地形圖，有條件的地方應晝采用電腦掃描打印，將附圖資料同時輸人電腦儲存。一時條件不具備的，附圖可暫時采用復印件。勾繪權屬界線圖例子統一用━。━。符號。

十、有關林權登記臺帳（清冊）的設立，根據國家林業局制作的格式，使用全國統一的電腦軟件，采用電腦打印，不另行填寫《林權登記臺帳》，但必須填寫《受理林權登記申請 1

一覽表》和《林權證發證登記表》。各縣（市、區）可根據實際情況進行建立帳冊，宗地數多的村，可單獨設立，宗地數少的可以以鎮（鄉）或數村合用一冊，建立這些帳冊時應盡量做到以國有、集體、個人的類別分類建帳，并留有一定余地，以備后用，便于管理。

十一、收到權利人提交《林權登記申請表》及相關材料，受理機關應當給申請人出具《受理林權登記回執單》，并及時填寫受理登記一覽表。保管好受理材料，按規定時限審核申請事項。

十二、“飛山”“飛地”的林木、林地權屬清楚的應由林木、林地所在地的縣級人民政府進行林權登記與發證。插花的林木、林地的林權登記，也是由林木、林地所在地縣級人民政府予以林權登記與發證。林權權利人應向權屬所在地縣級人民政府申請登記、發證（法律、法規另有規定的除外），所在地政府在法定期限內未給予受理登記發證的，權利人可以直接向兩地共同的上一級人民政府申請登記，共同的上級人民政府林權登記受理機關可以指定權利人所在地的人民政府或森林、林木和林地座落地人民政府林權登記機關受理或直接受理，經審查符合登記條件的應予以登記發證，并通知林木、林地所在地的人民政府林權登記機關和申請人所在地的人民政府林權登記機關。

十三、飛播造林的林木所有權和使用權歸林地所有權者所有，但在國有林業單位或其他單位經營區范圍內飛播造林的林木所有權和使用權歸國有林業單位或林地使用權單位所有。

十四、從現在開始，林權權利人在辦理申請林權登記時，一律按初始登記作為登記類型。今后林權權屬發生變更的，則按變更登記作為登記類型。

十五、在林業“三定”之后，不論其權屬經過多少次變更，一律按現有林權權利人依法所擁有的權屬為基礎進行登記。

十六、縣（市、區）在開展林權登記中，要以依法確定的本轄區行政界線作為林權登記的管轄范圍，未經上級林權登記機關指定或授權，超越行政界線進行的林權登記和所發放的林權證一律無效。

十七、凡在行政勘界期間，依法達成的協議書中已明確森林、林木和林地權屬的必須維護。

十八、林權爭議未經依法調處明確權屬的或當事人之間未能依法達成協議的不得進行林權登記與發證，否則，所發的林權證一律無效。

十九、林木、林地權屬爭議當事人之間協商依法達成協議、人民政府依法調解與裁決，人民法院判決、裁定、調解的，其權屬歸屬明確，且附圖完整，并附有注銷或變更原林權證通知文件的，在辦理林權登記與發證時，不再進行現場勾繪、公示，也不再要求毗鄰各方重新在有關材料、圖、表、冊簽字，可直接登記、發證。如原法律文書上的四至表述不清，附圖勾繪有誤或不清，附圖轉繪有困難等需要重新協商的除外。

二十、林木林地權屬爭議經當事人協商有多次協議的，以最后一次協議為準，經人民政府多次決定的以最后一次決定為準，經人民法院多次判決的，以最后一次為準。

二十一、在2001年公益林區劃界定工作中，依法進行公益林權屬界定，林權權屬歸屬明確、手續完備、附圖準確的，可直接進行林權登記與發證，不再進行重新界定權屬，并根

據有權部門批準之后，應在《森林、林木、林地狀況登記表》的林種欄中加蓋國家級、省級或地方級公益林印章或用電腦打印。

二○○一年九月二十九日