第一篇：國稅局隊伍建設宣傳腳本

國稅局隊伍建設宣傳腳本

國稅局隊伍建設宣傳腳本2007-02-02 21:54:00

走在時代前沿的××國稅人

――××*市國稅局隊伍建設紀實

××*市國稅局成立于1994年，現有干部職工96人，其中正式干部83人，協稅員13人，大專學歷以上人員81人。內設有8個職能科室，1個直屬稽查局，3個派出機構，負責全市4000余戶納稅人的稅收征收管理工作，年稅收收入6，500萬元左右。

××*市國稅局自成立以來，在呼倫貝爾市國家稅務局、××*市市委、市政府的正確領導下，組織收入、稅收征管、納稅服務、稅收宣傳、信息化建設、精神文明創建、干部隊伍建設和黨風廉政建設各個方面都取得了值得國稅人驕傲 的成績。××國稅人這支團結奮進朝氣蓬勃的隊伍更是在其自身日益發展的同時，與時俱進，開拓創新，頑強拚搏，勇攀制高點，用理想和智慧演繹了無數激動人心的創業故事，高唱著青春無悔、繼往開來的奉獻之歌，為××*市的經濟發展和城鎮建設做出了應有的貢獻。

××*市國稅局是一支文明服務的隊伍。××*市國稅局秉承“心系納稅人，誠信在國稅”的指導思想，把納稅人滿意不滿意，高興不高興，擁護不擁護作為衡量服務質量高低的標準，用樸素的真誠和熱情，以與時俱進的管理與服務手段，為納稅人提供實實在在的服務。2003年，該局為了給納稅人提供一個寬敞舒適的辦稅環境，新建了集現代化和信息化于一體的辦公綜合樓。寬敞的辦稅服務大廳，整齊潔凈的環境讓每個納稅人都有一種賓至如歸的感覺。

2005年，××*市國稅局開始構建新型征管運行機制。隨著新型征管運行機制的不斷深化，××*市國稅局通過促進廣

大干部職工的思想觀念轉變，創新優化納稅服務內容，逐步提高服務質量和效率，有力地推動了全市稅收征管工作向縱深發展。為使辦稅服務廳真正成為”納稅人之家”，××國稅人不斷完善服務設施，增強服務功能，提高服務質量，在辦稅服務廳內設置了多功能查詢服務臺、導稅臺、監督臺、納稅人自助輔導區、電子顯示屏等服務設施；制定了稅務人員文明服務用語、《××*市國稅局辦稅服務廳規范化服務標準》、《辦稅服務獎懲辦法》等配套規章制度，并實行了首問責任制、服務承諾制、違諾處罰制、黃牌警告制等一系列強化服務的措施。通過這些制度、措施的施行，極大地促進了全局干部職工文明服務意識的提高。現在只要您來到辦稅服務廳，就能看到儀表整齊的國稅工作人員主動熱情的服務和耐心細心的講解。在推行人性化服務措施，完善外部服務體系的同時，××*市國稅局又將納稅服務引向了更深的層次。2005年該局推行了“多功能辦稅

服務窗口”，合理地對窗口受理的各項業務進行了優化，簡化辦稅程序，減少審批手續，縮短審批時限，使納稅人能夠在一個窗口就能辦理所有的涉稅事項，在最短的時間內領取審批文書，有效地縮短了納稅人辦稅時間，降低了辦稅成本，提高了辦事效率。為最大限度地方便納稅人，該局在辦稅服務廳開設“殘疾人、老年人”、“下崗再就業”“少數民族”三個綠色通道，為社會弱勢群體及少數民族提供優先特殊服務。盡最大能力滿足納稅人的需要，提升納稅服務質量，樹立國稅良好的社會形象。截至目前，該局已為納稅人提供加急服務、延時服務等特殊服務10余戶次，深得納稅人好評。

（插入采訪一：國稅細節服務折射全市招商引資窗口新形象）

（采訪納稅人：“趙艷梅同志對客戶的具體工作很細致，態度很認真，表示感謝!通過該窗口同志的熱情服務，使我們齊齊哈爾市的客戶對扎市招商引資

工作的落實，感到有希望”。這一簡短的文字是兩位黑龍江省齊齊哈爾市某公司業務員在××*市國稅局辦稅服務大廳辦理完涉稅業務后，有感而發留下的感謝信。

11月1日，正值納稅征期，××*市國稅局辦稅服務廳各窗口工作人員正在為納稅人處理各類涉稅業務，這時，兩名男子急匆匆的進入該局辦稅服務大廳，經了解，二人系齊齊哈爾市齊翔建工集團有限公司預應力二分公司的業務人員，因該公司在××*市施工，所購原料急需取得國稅機關的正式發票，且兩人要趕當天的火車返回齊市，所以十分著急。辦稅服務廳窗口人員趙艷梅同志了解情況后，立即對窗口的其他納稅人進行了耐心的解釋，在得到其他納稅人理解后，為兩位來自外地的納稅人及時準確的辦理了代開發票業務。

通過扎市局工作人員的熱情服務，不僅體現了該局的整體精神面貌，更為××*市吸引外地商人來扎投資樹立了良

好的執法單位窗口形象。）

隨著全市投資環境的逐漸改善，××*市國稅局改變了以往“按部就班”的工作作風，增強了主動服務意識，以納稅人滿意為標準，推出了上門服務、特事特辦納稅服務、提醒服務、即時服務和延時服務等多項人性化服務措施，本著說實話、辦實事的原則，多次為廣大納稅人解決了實際困難。

（插入采訪二：特事特辦納稅服務為納稅人解難題）

（采訪納稅人：2004年初，內蒙古森林工業集團有限責任公司和東莞玖龍紙業有限公司簽定協議，在原富倫紙業基礎上重新組建玖龍興安漿紙（內蒙古）有限公司。新企業成立之后，原來正常辦理一般納稅人認定手續需要1個月時限，這期間企業將無法進行增值稅的進、銷項稅額核算，涉及的很多業務將無法進行，會嚴重影響企業的正常運營。××*市國稅局稅政部門了解到這一情況，主動上門為其辦理臨時增值稅一般

納稅人認定手續。局領導對此事也特別重視，想納稅人之所想，急納稅人之所急，并派專人到呼倫貝爾市局辦理一般納稅人審批手續，用最短的時間為企業辦理了增值稅一般納稅人認定手續。該企業的領導非常感謝國稅部門為解決他們的急需所做的工作，激動地說“想也沒想到會國稅局這么快就給他們解決了難題”。××*市國稅局為解決納稅人困難而特事特辦已不是第一次了，這是扎市國稅人服務意識不斷提高的表現，也是該局逐漸從原有的“管理型”、“執法型”稅務機關向“服務型”、“學習型”稅務機關轉變的充分體現。）

××*市國稅局把為納稅人服務、樹立國稅新形象、打造良好投資環境、提高工作效率做為落腳點和切入點，開展了“每個干部職工都是投資環境”的活動，為了使全體干部全心全意為納稅人服務的觀念真正樹立起來，實施了申報期末電話提醒制度、特殊服務卡制度、定期走訪納稅人制度、特邀監察員制度，為納稅人服務的觀念已經深入每個干部職工的心中，實現了國稅機關從管理型到管理服務型的成功轉變，使納稅人對國稅機關的滿意率逐步提高。

（插入采訪三：“特殊服務卡”貼心服務救急納稅人）

“真感謝你們國稅的特殊服務，熱情辦理我們納稅人心急的事情，真是貼心服務呀！”這是伊爾庫有限責任公司辦稅人感激的話語。××*市國稅局為規范納稅服務，方便納稅人辦稅，向納稅人推出了“特殊服務卡”服務，并鄭重承諾：特事特辦、急事急辦、隨時為納稅人辦理各項涉稅事宜。

（采訪納稅人：2003年6月28日星期六,這天上午××*市伊爾庫工貿有限責任公司的辦稅人員,拿著這張“特殊服務卡”看著上面的那兩行字：當您在公休日時間，遇到特殊情況急需辦理涉稅事宜時，請與我們聯系…該企業是2003年3月到××*市落戶的引資企業,××*市國稅局在三天內為其辦理了稅務登記，并且

認定為臨時一般納稅人。按規定臨時性一般納稅人的增值稅專用發票在國稅局手工代管兼開,由于業務需要,今天的銷售必須開具增值稅專用發票,她心想，在雙休日,國稅局能兌現承諾嗎？她抱著試試看的態度,撥通了聯系電話,9點10分，××*市國稅局主管發票所工作的局長手機響了……不到二十分鐘，主管局長、發票所所長、庫管員和代開發票人員涉及到的崗位人員全部到齊，及時為該企業辦理了代開發票事宜。由于企業業務量大,代開工作一直到11點40分,企業辦稅人員感慨地說：“真沒想到內蒙古××*市國稅局說到做到，這種時刻為納稅人著想、嚴格履行服務承諾,真是貼心服務啊!”）

在推行新型征管運行機制過程中，××*市國稅局結合落實稅收管理員制度，使優化服務服務與強化管理并舉，局通過落實稅收管理員制度，將納稅服務融于稅源管理工作中，堅持管理與服務相結合，使納稅服務成為稅收管理員的基

本職責，貫穿稅源管理工作的全過程，稅收管理員通過日常檢查，對自已管轄的企業進行實地宣傳、輔導各項稅收政策，并對納稅人提出的問題和檢查發現的問題進行收集，隨時登記《稅收管理員工作日志》，及時提交部門進行處理并反饋給企業，這種直接服務節省了征納雙方的時間，拓寬了雙方溝通的渠道。為了加強與企業之間的聯系，××*市國稅局制作了《稅企聯系卡》，小小卡片涵蓋了企業法人、財務主管、辦稅人員、稅收管理員、科長、主管局長的聯系電話，以及稅務人員違法違紀行為投訴電話等內容。在管理中提高了服務水平，在優化服務中加強了管理。

結合稅收管理員制度，2005年，××*市國稅局開展了局領導“定點”聯系企業制度，即對轄區內納稅人年納稅額在500萬元以上的2戶重點稅源企業玖龍興安漿紙(內蒙古)有限公司和××*市伊利乳業有限公司實行派員駐廠管理，同時確定2位局領導分別為上述兩戶企業 的聯系負責人。負責定點聯系的局領導每月聽取駐廠員關于企業生產經營、資金流向、稅款繳納等情況匯報，研究每月稅源分析報告，并每月至少深入企業一次進行跟蹤監督檢查、開展稅源調查，切實了解其生產、經營情況，幫助其建立健全財務、內部管理等方面制度，協調經營活動中出現的電力、運輸等問題，積極支持其技改、產品結構調整；經常性地與納稅人加強溝通，為企業的發展加壓鼓勁，并幫助企業協調解決生產經營過程中的實際困難，讓其在寬松、愉快的經營環境中發展。此舉的推行旨在進一步服務納稅人、促進征納和諧，深受納稅人好評。

通過實施稅收管理員制度以及一系列的配套服務措施，使得稅務機關與納稅人的聯系更加直接，反饋信息更加便利，彌補了過去“片管員”制度的缺欠和不足，納稅服務由單一的稅法宣傳、稅務咨詢服務向納稅評估、稅務約談等深層次服務進行延伸。得到了社會各界

和廣大納稅人的認可和贊譽，樹立了國稅機關良好的風貌。”

為搞好國稅部門的行風建設，2005年，××*市國稅局通過加強制度建設及完善監督制約機制，全面推進隊伍建設。建立、修訂和完善了“辦稅服務承諾制度”、“局長接待日制度”、“辦稅服務導稅員制度”等規章制度，力求通過建章立制規范稅務人員服務和執法行為。在加強內部監督的同時，該局通過召開座談會、聘請特邀監察員、設立意見箱、舉報電話和發放“行風建設問卷調查表”等多種形式，把國稅工作置于社會各界監督之下，積極調動全社會參與國稅部門的行風建設活動。××*市國稅局還利用開展稅法宣傳月活動、參加《行風熱線》和開辟《國稅之窗》欄目，聽取人民群眾對國稅工作的指導建議和批評意見，拓寬了稅務機關與納稅人的聯系渠道，“雙文明”建設取得了豐碩成果。該局稅收收入連年遞增，多次被××*市委、政府評為全市“先進集體”、“全市十佳青年文明號”

等稱號，連續多年被市委、市政府評為“經濟建設突出貢獻獎”。2002年被晉級為呼倫貝爾市級“文明單位標兵”。2004年，獲得××*市文明行業稱號、呼倫貝爾市級文明單位標兵稱號和自治區級“三八紅旗”先進集體稱號，并獲得全市首家自治區級人民滿意行政執法單位稱號。2005年8月，××*市國稅局又被內蒙古黨委、政府命名為2004-2005年度自治區級文明單位，局黨組書記、局長房春義被國家人事部、國家稅務總局“全國稅務系統先進工作者”榮譽稱號。幾年來60多人次受到區市國稅系統和地方黨委政府的表彰。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。幾年來，××*市國稅局在實踐中探索，在建設中發展，組織收入與精神文明建設兩翼齊飛，各項工作均走在了××*市和呼倫貝爾市國稅系統的前列。××國稅人在跨越式發展的征程中，灑下了艱辛的汗水，闖過了一道道難關。但××國稅人從來都沒有滿足和停頓過，他們的奮斗

目標永遠是朝著一個新的高度。長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。××*市國稅局始終以“優質服務塑形象，顧全大局樹精神，嚴格教育建隊伍，深化改革創事業”的精神，堅持與時俱進，堅持深化改革，堅持依法治稅，致力于打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的新型國稅隊伍，為實現××國稅事業的跨越式發展，為平衡地方財政收支、促進經濟發展做出更大的貢獻。

第二篇：國稅局基層建設腳本

基

層 建 設 腳

二00五年六月十四日

本

基 層 建 設 腳 本

引 言

改革的大潮風起云涌，創新的精神激蕩神州。

基層是國稅工作的前沿，是稅收執法和征管的一線。加強基層建設，事關國稅工作的基礎，事關國稅事業繁榮發展的大局。

按照省市局關于加強基層建設的工作部署，***市國稅局全體干部職工在***市局的正確領導下，立足基層抓基礎，奮力拼搏抓落實，改革創新求發展，實現了基層建設的全面突破和發展，用激情和汗水寫下了一個又一個輝煌的業績。

【片名】

活 力 之 源

-----***市國稅局基層建設工作紀實

統籌規劃聚全力

基層建設涉及方方面面，必須抓住主要矛盾，才能達到事半功倍的效果。對基層建設工作，***市國稅局黨組高度重視，專題學習討論，深入調查研究，制定具體實施方案，提出了提前達標的目標要求。

為明確責任，將涉及五項建設的16個內容97條標準破題分解到各單位和崗位目標責任書，負責人為責任人，有力地促進了基層建設的全面開展。

結合省市局基層建設標準，修訂完善目標管理考核辦法；并結合考核，組織了一次以基層標準化建設情況為主要內容的現場觀摩活動，達到了相互交流，共同提高的目 的。

在資金十分緊張的情況下，投資40多萬元用于基層建設，先后為各分局改善了必要的工作、生活條件，在全系統率先建立“國稅文化教育基地、多功能電教基地”，創新賦予了“五小建設”新的內涵，綠化、美化、硬化了辦公場所。

隊伍建設也出生產力。對教育活動和文明創建工作，***國稅更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活動，季季有培訓，時時受教育，使整個基層工作、生活團結緊張，嚴肅活潑，富有人氣，充滿朝氣。

抓好載體強班子

火車跑得快，全靠車頭帶。為加強班子建設，***市國稅局部署開展了以創建學習型、創新型、實干型、廉潔型為內容的“四型” 班子建設活動。

局黨組始終堅持中心組理論學習制度，部署開展全員讀書活動，連續兩年召開理論研討會，端正了黨風，濃厚了學風，帶出了新風。

制定出臺了《創新獎評審辦法和獎勵辦法》，要求每個班子成員分管工作要有突破、上水平，促進了各項工作的創新發展。去年該局共收到申報創新項目23個，有3個被***市局立項，并都取得了明顯成效。

班子成員廉字當頭，嚴以律己，自覺接受群眾監督，認真落實民主集中制，制定《黨組工作議事規則》，提高了科學決策能力。

兩級班子從轉變作風做起，以實際行動干事業，創業績、帶隊伍，贏得了全體同志的信任和支持，考核滿意率均在99%以上。創建“四型”班子的深入開展，使各級班子的戰斗堡壘作用得到充分發揮。連續三年被***市局評為“先進領導班子”。

遞進培養激活力 人才歷來是治國安邦之本，事業發展之基。***市國稅局以科學的人才觀為指導，以盤活現有人力資源為出發點，大力實施了“人才遞進培養工程”。

教育是基礎，培養是關鍵。為培養復合型的高素質人才，市局每年制定公務員教育培訓計劃。先后組織開展了春訓、十六屆四中全會等一系列教育活動，努力提高人才思想政治素質。抓好國稅文化建設，部署開展了“五創十爭”文明創建活動，舉辦了運動會、文藝匯演、書法比賽等活動，凝聚隊伍，激發活力，展示精神風貌，弘揚“百字”精神，發揮個人潛能，促進了人力資源的最大發揮。

強化業務培訓，提高崗位技能。去年以來先后派出67人次外出學習培訓，聘請有關院校教授舉辦各類培訓班15期，僅全員培訓日就達到17天，有效提高了全員基礎素質和專業技能。

建立人才評價機制，通過嚴格的程序，2004年共評定出各類人才30名、各類標兵能手21名。制定出臺了《人才津貼暫行辦法》，將人才評定情況與公務員考核、干部選拔使用相結合，讓評定出的各類人才有榮譽、有地位、得實惠，在全局形成了尊重知識、尊重人才、爭做貢獻的濃厚風氣。

石兆杰：通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學習有了努力方向。被評為專業型人才，確實覺得挺光榮。

分局長：以前，隊伍素質不適應工作要求的現象非常突出，要求再嚴也經常出問題。通過實施人才遞進培養工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質量也很高。

人才出，事業興。通過大力實施人才遞進培養工程，激發了全員刻苦學習、成才干事的積極性，選拔儲備了一批專業型、復合型人才隊伍，推動了國稅事業的創新發展。目前該局大專以上學歷人員已達到94%，納入人才庫管理人員已達到21%，注冊稅務師、會計師人員占到10%，提前一年完成了省局規定的人才隊伍建設目標。精細管理增效益

細節決定成敗。

為了提高征管質量，***國稅以CTAIS軟件為依托，實行以“微機監控為主，實地檢查為輔”的動態精細化監控方式，將征管質量細化為3大類、23項控管指標，每月嚴格考核，兌現獎懲，稅收征管質量全部達到或超過上級規定的標準。

以推行稅收管理員制度為契機，修訂完善了30多萬字的《崗責體系》和《征管流程》，制定了稅收管理員崗位輪換、績效考核等六項工作制度，實現了規范管理，堵塞了征管漏洞。僅2004年，就通過納稅評估增加稅收297萬元。

***國稅還結合實際，開發了《重點稅源監控管理軟件》，將占稅收任務85%以上的51戶重點稅源企業全部納入監控范圍，有效預測準確率達到98%以上，牢牢掌握了組織收入的主動權。截止5月底共組織稅收收入46148萬元，占計劃的53.37%，同比增收15046萬元。為全市國稅收入增長和全市經濟“兩個比重”的提高做出了積極貢獻。

***國稅還將精細化管理的理念引入到納稅服務中，逐步構建了全程融合式服務體系。城區分局還結合分局實際，推出了預約服務；石橫分局建立了“網站服務平臺”，實現數據資料網上報送，提高了服務層次。

納稅人同期聲：（黃某）作為一個新辦企業，我們對稅收政策知之甚少。國稅局的同志們主動到我們這里了解情況，從稅務登記、帳簿建立，到納稅申報，甚至企業生產經營，都熱情地為我們出點子，解難題。使我們順利地投入生產運營。如果說我們對***的經濟做了一些貢獻，這些貢獻，是和國稅局的同志們分不開的。

陽光國稅樹形象

依法治稅是稅收工作的靈魂。

***市國稅局大力開展執法透明化工作。印制了詳細介 紹六大執法20個項目的《執法宣傳手冊》2000冊，無償地向納稅人以及政府部門發放。

通過充實和完善國稅網站，借助政務公告欄、廣播、電視等宣傳媒介，公開省、市、縣三級舉報電話和法規政策，制作了“依法行政、執法透明綜合圖釋”，進一步暢通監督渠道。

按照專業化、信息化的要求，將執法環節、程序分解到每個崗位，繪制成簡單易懂的執法流程圖，讓納稅人和社會各界充分了解執法過程，初步形成了執法內容公開化，執法手段信息化、執法流程精細化、執法責任明確化、執法監督便民化的工作機制。

福利企業同期聲：我廠是生產經營鋁線等產品的福利企業，辦理福利企業資格認定的標準、程序，以及辦理退稅的程序和時限國稅部門都全部公開，我們十分清楚。今年，我們實現的80萬元增值稅已全部退還，對我們生產經營幫助很大。

***市國稅局黨組始終把黨風廉政建設抓在手上，舉行了廉政宣誓、換位思考教育活動；開展了法制教育、警示教育活動，努力使廉政教育入情入理，入腦入心。

認真落實黨風廉政建設責任制，逐級簽訂《廉政建設責任書》，加強小食堂管理，實行“禁酒令”規定，加大明查暗訪力度，定期召開監督員座談會，增強了全體稅務人員廉潔勤政的自覺性。

以建立“陽光行政”網站為平臺，對決策、人事、經費管理等各個環節實行公開，保證了行政管理權的正確貫徹落實。積極參與民主評議行風活動，已連續三年在行風評議活動中取得第一名的優異成績，先后被評為“全省國稅系統黨風廉政建設先進單位”和***市“糾風工作先進單位”。

優化辦領導同期聲：國稅局這些年來抓規范，抓透明，抓服務，確實抓出了成效，抓出了形象。優化辦在行評工作和進行明查暗訪活動期間，對執法和服務對象進行了多次的尋訪。普遍反映國稅的服務好，執法規范，為經濟工作創造了良好的稅收環境。我們對國稅的工作是比較滿意的。基礎牢，事業興。基層建設水平的不斷提高，使整個國稅干部隊伍保持了旺盛的生機和活力，各項工作取得了顯著成績。該局已連續四年被評為“省級文明單位”；被人事部、國家稅務總局評為“全國稅務系統先進集體”和“全國稅務系統文明單位”。六個管理分局全部榮獲***市級以上青年文明號。連年被市委、市政府評為“文明單位”、“十大文明誠信行業”、“服務發展十佳單位”等榮譽稱號。

稅海揚帆競風流，征程萬里寫春秋。永不滿足的***國稅人將在***市局和***市委、市政府的正確領導下，認真貫徹三個代表重要思想和十六屆四中全會精神，堅持科學發展觀，以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志，進一步深化改革，開拓進取，為國稅事業的跨越發展做出新的更大的貢獻！

分局長：以前，隊伍素質不適應工作要求的現象非常突出，要求再嚴也經常出問題。通過實施人才遞進培養工程，感到隊伍好帶了，省心了，不僅工作效率上去了，而且工作質量也很高。

專業型人才：

通過填報人才申請，使自己明確了奮斗目標，認識到了差距，感到工作學習有了努力方向。被評為專業型人才，確實覺得挺光榮。

第三篇：新時期國稅局如何加強新時期干部隊伍建設

在社會主義建設的新時期，解決改革發展過程中所有問題的關鍵都集中表現為解決人的問題。從這個意義上講，建設一支高素質的國稅干部隊伍，對于國稅事業在新的起點上更好更快發展，無疑是至關重要的。而如何建設一支素質過硬、作風優良、團結進取的國稅干部隊伍，則是真正實現“聚財為國、執法為民”目標的關鍵所在。因此，抓干部隊伍建設，就要從

領導干部、中層干部和一般干部三個層面入手，有目標、有重點、有層次地開展工作。通過加強干部隊伍建設，在全國稅局形成心齊氣順、風正勁足、干事創業、爭創一流、競相發展的良好局面。

一、從修養入手，提高領導干部的執政能力

領導干部處在組織、決策、指揮和協調的地位,提高領導干部的修養直接關乎稅收事業的全局，應通過學習、實踐和鍛煉逐步提高領導者的自身修養。

（一）加強自我修養，塑造良好形象。加強自我修養應從四個方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公辦事，不厚近薄遠，不計恩怨情仇，公道對待每一個人，公正處理每一件事，真正做到“立黨為公、執政為民”。其次要誠信，即要樹立靠誠信率眾、靠誠信服眾的理念，爭做“講誠信、守信用”的模范。再次要實干。從政有徑，實干為先。領導干部集領導者、組織者和實踐者于一身，必須干在前面，走在前面，腳踏實地，埋頭苦干，多做艱苦細致的工作，凡要求別人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心為公、兩袖清風，管好自己的生活圈、交際圈、娛樂圈，管好配偶子女和身邊的工作人員，慎交友，離是非，保潔身，常修為政之德，常思貪欲之害，不為名利所累，不為物欲所惑。

（二）加強自我修煉，提升精神境界。加強自我修煉應做好三個方面：首先要養成自覺學習的習慣。學習是修煉的前提和基礎，領導干部只有抓好學習，掌握足夠的理論知識和科學文化知識，自身的身心修養、政治見解和思想境界才能切實得到提高。要向書本學，向實踐學，向前人學，做到“博學之，審問之，慎思之，明辨之，篤行之”。其次要樹立終身改造的理念。要加強世界觀的改造，正確對待權力、名利和金錢，為人民群眾掌好權、用好權，絕不能亂用權、濫用權。再次要確立終身追求的目標。作為領導干部，眼光應該放得長遠一些，要自覺運用黨員先進性標準校正人生坐標，始終保持如履薄冰的心態、竭盡全力的姿態、奮發有為的狀態，在挑戰中把握機遇，再困難中挖掘潛力，切實肩負起時代賦予的責任使命。

（三）加強自我修正，提高道德水平。加強自我修正是不斷完善道德情操的必由之路。領導干部要始終保持清醒頭腦，按照“吾日三省吾身”的要求，正視問題，解剖自己，做到“聞過則喜”、“問過則改”，不斷修正自身言行，恪守為官的底線，拒絕庸俗，遠離浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自覺做到“有個性但不任性，更不超越黨性”，以只爭朝夕的進取精神，把全部心思和精力用在工作上。

二、從能力入手，提高中層干部的管理水平

中層干部崗位是國稅團隊的中流砥柱，中層干部是國稅工作運轉的重要環節，起著極其關鍵的作用。因而中層干部應具備學習思考、干事創業和團結共事三種能力。

（一）中層干部要有學習思考的能力。孔子說：學而不思則罔，思而不學則怠。即說明學習和思考是辨證統一的關系，沒有思考的學習是瞎學習，沒有學習的思考是瞎思考。中層干部必須不斷地努力學習、全面掌握黨和國家的路線、方針、政策及相關法律、法規、規章，并正確地落實運用到實際工作中去，以適應新的形勢，迎接新的挑戰。中層干部學習思考應從加強思想政治教育和業務能力培養兩個方面入手，不斷開闊自己的眼界，提高自己的業務能力和管理水平，通過政治學習，樹立良好的職業道德觀和愛崗敬業意識，立足于稅收工作，在行動中尋找發展的機遇；通過業務學習，增強業務技能，使自己成為多面手、高技能的中層干部，不論在什么崗位都能得心應手的處理各項業務，應對復雜的經濟局勢，為全面推進稅務系統基層建設打下堅實的基礎。

（二）中層干部要有干事創業的能力。中層干部要干事創業，首先貫徹科學發展觀，認真落實總局提出的34字征管模式和科學化、精細化管理目標，正確處理管理與服務的關系，狠抓征管改革，細化征管責任，積極尋找和探索新的稅收管理方法，建立稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等良性互動機制，切實解決單位之間各自為政和信息傳遞不暢、數據資料不共享、工作步調不協調的問題，力求達到分工明確化、管理責任化、稽查法制化的目的。同時注重改進工作作風，增強責任意識，優化干事環境，提高工作效率，努力促使干部職工的“內力”得到激活、“動力”得到增強、“引力”得到善用，形成團結和諧、積極進取、嚴謹務實、快捷高

效的良好工作作風，為國稅工作順利開展提供強有力的人才力量。

（三）中層干部要有團結共事的能力。團結是做好一切工作的生命線，是檢驗中層干部在政治上、思想上、作風上，成熟不成熟以及有沒有凝聚力、向心力和戰斗力的重要標志。講團結既要講原則，又要講感情。不講原則就沒有戰斗力，不講感情就沒有凝聚力，不講制度就沒有說服力。因此每一位

中層干部必須注重培養自己的協調能力，學會“十指彈鋼琴”，正確處理好與黨政的關系，與各相關部門的關系，與納稅人的關系，局部與整體的關系，征得其對稅收工作的支持，消除不必要的隔閡，達到新的團結和統一，為稅收工作創造良好的外部環境。同時要謙虛謹慎，對一般干部要多責任少顧慮，多關心少言教，多鼓勵少批評，使其與自己和全局的工作節奏同步，步子合拍，以更好地推動全局工作。

三、從素質入手，提高干部職工的工作質量

近年來，國稅干部隊伍發生了很大變化，整體素質在不斷提升。但是，人浮于事、機制不全、效率欠佳的問題依然存在，與建設和諧國稅的目標要求仍有一定差距。可從以下三個方面增強國稅干部的工作能力、進取動力、創新活力、團結合力，最終實現國稅系統整體工作的跨越式發展。

（一）用教育培訓來提高素質。干部教育培訓必須建立一個驅動力強、富于生機、有利于干部成長的科學機制，按照不同目標所需求的干部種類、層次，對不同基礎和特長的干部進行教育培訓，通過鼓勵干部牢固樹立終身學習、終身培訓的理念，樹立勤奮學習、深鉆細研的作風，增強自學充電、分析研究、解決問題、專業寫作和工作創新的能力。同時，也應注重學習的效果，把所學的知識運用到稅收經濟工作實踐中去，切實通過教育培訓達到履行新職責、解決新問題、創造新業績的目的。

（二）用制度改革來激勵進取。作為經濟執法部門的國稅機關，要全面推進干部人事制度改革，打破論資排輩、按部就班思想的束縛，建立起一個能上能下、競爭擇優、充滿活力的干部選拔任用機制。要積極推行公開選拔干部和競爭上崗制度，擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，堅持公開、公正、競爭和擇優的原則，進一步拓寬用人視野，讓優秀的人才脫穎而出。要暢通進入口渠道，建立和實行干部任期制、使用期制、辭退制和聘任制，完善干部能上能下的各種配套措施，疏通出口，拓寬渠道，實現干部管理上的良性發展。

（三）用綜合考核來規范行為。應建立綜合考核責任制，明確考核責任，規范考核工作程序，嚴格考核工作紀律，堅持平時考核和年終考核相結合，增強干部考核透明度，搞好民意測驗，接受各方監督，以保證考核公正；加強績效考核，克服素質高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的弊端，建立以工作實績為主要內容的考核指標體系，細化不同類型、不同層次干部的考核評價標準，切實做到考核指標切合實際，能夠準確反映干部品行、才能和工作績效，既科學合理、又便于操作、讓業績說話，達到用“環境”來影響干部，讓干部在“環境”中做事，在做事中提高自己，創造一個人人參與管理、人人主動接受管理的軟環境，形成干部管理的良性共振。

第四篇：加強宣傳隊伍建設

大力促進基層文化隊伍建設

中共文化部黨組書記、部長 蔡武

加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設，對于推動社會主義文化大發展大繁榮、興起社會主義文化建設新高潮具有重要意義。基層文化隊伍是做好基層宣傳思想文化工作的重要力量，近年來，這支隊伍規模不斷擴大，素質不斷提高。目前，全國鄉鎮街道文化站約3.8萬個,占鄉鎮級區劃總數的92％。基層文化隊伍總計約391萬人。專職人員共24萬余人，其中在縣級文化館、圖書館、劇團約16萬人，占總數的67％。在鄉鎮街道文化站8萬人，占總數的33％。兼職人員約367萬人，主要是村文化室（社區文化活動室）工作人員及業余文化團隊等。

總體看，基層文化機構不健全，有的文化站很難開展正常活動，無法滿足廣大群眾最基本的文化需求。基層文化隊伍結構不合理、專業水平低、待遇水平差等問題仍十分突出。因此，各級文化行政部門要進一步重視加強基層文化工作和隊伍建設，切實采取有力措施，努力造就一支政治堅定、素質優良、扎根基層、服務群眾的基層文化工作隊伍。

最近，長春同志在《求是》雜志上撰文指出：當前，要優先安排涉及農村和基層群眾切身利益的文化建設項目，積極推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區和鄉鎮綜合文化站（室）、農家書屋、農村電影放映等重點文化惠民工程建設。各地文化行政部門要主動與機構編制、人力資源社會保障、財政等部門聯系，積極爭取地方黨委政府的支持，努力做到：沒有文化站的鄉鎮街道，要盡快建立綜合文化站；設有文化站、但面積等指標未達規定要求的，要按照《鄉鎮綜合文化站管理辦法》盡快達標；人員編制未解決的，要盡快解決落實；沒有開展活動經費的，要爭取當地政府支持，設立日常活動保障經費。

各地文化行政部門要采取切實可行的措施，鼓勵和吸引大中專畢業生投身基層文化工作，充實地方縣級和城鄉基層文化隊伍，改善隊伍結構；鼓勵和吸引文化體制改革中專業院團分流人員到基層文化機構工作。各地文化館、站的空缺崗位，要優先安排有一定專業特長的專業院團分流人員，提高基層公共文化服務的質量和水平。

要積極支持民營院團的發展。我國現有民營藝術院團已超過6800家，涵蓋了戲劇、歌舞、曲藝、雜技、魔術、木偶、皮影等門類，在繁榮基層演出市場、豐富城鄉文化生活、滿足廣大人民群眾多樣化的文化需求中發揮了重要作用。今后，文化部及地方各級文化行政部門將進一步采取措施，在政策扶持、藝術創作、人才培養、職稱評審等方面與國營院團平等競爭。

加大對少數民族地區支持力度。根據《國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》精神，文化部進一步加大了對少數民族地區支持力度，在人才培養、場館建設、非遺保護、文化信息資源共享工程等方面向少數民族地區傾斜。文化部已啟動了“春雨工程——全國文化志愿者邊疆行”。各地志愿者通過演出、講座和展覽等多種形式，直接為邊疆地區廣大群眾提供豐富的文化服務。

提升基層文化隊伍素質，提高基層公共文化服務能力和水平，是文化部當前和今后一個時期的主要工作之一。目前文化部已舉辦了19期地市文化局長培訓班。今年8月份，還即將舉辦首期縣級文化局長培訓班，以促進縣級文化行政部門領導班子建設，提高班子的政策理論水平、履職能力和創新能力。

2009年，文化部印發了《關于開展全國文化站長培訓工作的實施意見》，計劃利用5年時間，由中央與地方共同組織，將全國基層文化站長輪訓一遍。文化部每年舉辦兩期培訓示范班。

文化部正在研究制定《全國基層文化隊伍培訓工作方案》，計劃用5年時間，對現有24萬縣鄉專職文化隊伍和367萬業余文化隊伍進行系統培訓。計劃在文化部直屬單位和東中西部若干省份，建立10個全國性培訓基地，編寫專門培訓教材，積極發展省、市、縣各級文化隊伍培訓網絡，逐步建立基層文化隊伍培訓長效機制。

積極推進文化行業從業資格制度，逐步在博物館、圖書館、文化館和鄉鎮街道綜合文化站等文化機構實行職業資格制度，做到從業人員持證上崗。

探索建立基層文化專業技術人才評價制度，在職稱評定、文化行業高技能人才選拔培養時向基層專業技術人才傾斜。在全國文化先進集體、單位、工作者表彰和文化行業高技能人才選拔表彰時，向基層文化單位和工作者傾斜。

選派剛入部的公務員及科級以下優秀干部到基層掛職鍛煉，直接參與基層公共文化服務體系建設。推動東中西部地區開展合作交流與對口支援。積極推進基層文化單位人事制度改革，通過推行全員聘任制和崗位設置管理制度，形成良好的人才成長環境。重視提高基層文化隊伍待遇保障水平，充分調動基層文化隊伍的積極性，推動基層文化建設邁上一個新的臺階。

切實加強基層宣傳文化隊伍建設

中共北京市委常委、宣傳部長 蔡赴朝

當前，基層宣傳文化工作的領域不斷拓展、陣地不斷擴大、任務日益繁重，面臨一些亟待解決的新課題，比如，文化管理隊伍“上強下弱”的問題、基層文化建設重“硬件”輕“軟件”的問題、基層文化活動如何長期持續發展的問題、專業文化工作者隊伍如何與基層文化工作對接的問題等。解決好這些問題，關鍵是要加強基層宣傳文化部門、單位班子和隊伍建設，提高他們研究、分析、解決問題的能力。我們要嚴格按照德才兼備、以德為先的用人標準，加強與組織部門的溝通協調，選好配強區縣委宣傳部領導班子特別是宣傳部長。認真組織指導各區縣委宣傳部開展學習型領導班子創建活動，并積極協調組織部門，把學習實踐科學發展觀、破解發展難題的情況作為綜合考核評價區縣委宣傳部領導班子和宣傳部長的重要內容，把學習能力、工作水平和領導能力作為選拔任用班子成員的重要依據。切實加強基層宣傳文化干部管理，進一步完善市委宣傳部指導、區縣委統一領導、宣傳文化主管部門牽頭負責的基層宣傳文化工作領導體制。

大力加強干部教育培訓和交流鍛煉，進一步提高基層宣傳文化隊伍的整體素質。近年來，我們根據宣傳文化干部隊伍建設的實際需要，大力加強干部教育培訓和交流鍛煉工作，每年都對區縣委宣傳部長集中培訓兩到三次，并在市委宣傳部與市屬宣傳文化單位、區縣委宣傳部、鄉鎮（街道）之間實行干部交流和掛職鍛煉，有力促進了干部成長和各項工作的開展。下一步，我們將抓緊制定全市基層宣傳文化隊伍培訓計劃，建立完善分級分類、分工負責的培訓體制，努力用三年左右的時間將全市基層宣傳文化干部輪訓一遍，并形成基層宣傳文化干部培訓的長效機制。進一步加強宣傳文化干部交流鍛煉的統籌規劃和協調指導，加大市委宣傳部機關與市屬宣傳文化單位、區縣委宣傳部、鄉鎮（街道）宣傳文化部門之間干部交流和掛職鍛煉工作力度，同時，積極推進市屬宣傳文化系統各單位與區縣及鄉鎮（街道）宣傳文化部門之間的干部交流和雙向掛職鍛煉。繼續加大從鄉鎮（街道）等基層宣傳文化隊伍中選調干部的力度，逐步提高市級宣傳文化部門從基層宣傳文化隊伍中選調干部的比例。

不斷充實基層宣傳文化工作力量，進一步夯實基層宣傳文化工作基礎。近年來，我們在健全區縣委宣傳部內設機構和崗位設置、加強鄉鎮黨委宣傳委員和街道工委宣傳部長配備的同時，不斷充實社區、農村宣傳文化工作人員，目前全市2645個社區都已配置至少一名專職宣傳文化工作人員、3955個行政村也都建立了以大學生村官等為骨干的宣傳文化工作隊伍，全市注冊文化志愿者總數達到了4200多人。下一步，我們要積極推廣文化工作指導員制度，通過鼓勵藝術院團、群眾文化機構專業人員到基層擔任文藝輔導員、文化指導員，結合大學生村官選聘等，盡快實現每個行政村配備一名文化工作指導員的目標。進一步加強北京市文化志愿者服務中心和區縣分中心建設，力爭經過三年努力，使全市注冊文化志愿者總數達到2萬人。

高度重視基層宣傳文化人才的培養，進一步形成人才輩出、人盡其才的良好局面。近年來，我們著力加強基層宣傳文化人才培養工作，目前全市28600多名基層宣傳文化工作人員，大專以上文化程度的占到了56.2％。下一步，我們要抓緊研究建立體現基層工作特點的宣傳文化人才評價機制，完善基層廣播電視和互聯網維護管理等專業技術人才職業資格制度，加強網絡宣傳等新型人才的培養、使用和管理。制定實施非物質文化遺產傳承人才保護與培養工作意見，積極推進非物質文化遺產傳承活動進社區、進學校、進文化活動站（室）工程。加強對民間文化人才、非公有制經濟組織和新社會組織中的文化人才包括外地來京文化人才的引導與服務，為他們健康成長、施展才干、發揮作用創造良好條件。認真總結推廣志愿者隊伍建設的成功經驗，在基層群眾中發現和培養更多的宣傳文化人才。

切實加強組織領導和制度保障，把基層宣傳文化隊伍建設的任務和要求落到實處。加強基層宣傳文化隊伍建設，涉及機構設置、編制管理、干部配備、經費投入等多方面工作和多部門管理權限，必須調動和整合相關資源，形成工作合力。我們將積極推動建立全市基層宣傳文化隊伍建設聯席會制度，強化統一領導和指導協調。研究建立面向基層宣傳文化隊伍的各種機制，為加強基層宣傳文化隊伍建設提供制度保障，切實把基層宣傳文化隊伍建設這項基礎性、戰略性工程抓緊抓好，抓出明顯成效。

努力建設一支高素質的基層宣傳文化隊伍

中共山東省委常委、宣傳部長 李群

近年來，山東省委、省政府按照中央部署要求，十分重視基層宣傳文化隊伍建設，切實加強基層宣傳文化隊伍的培養、管理和使用，形成了一支扎根基層、勤于奉獻、素質優良的基層宣傳文化工作隊伍。一是實施“齊魯文化英才工程”，兩年評選一次，每次選拔30人左右，培養期為5年,設立專項資金,培養高層次宣傳文化人才，我省有14人入選全國“四個一批”人才，有效發揮了示范帶動作用。二是建立完善激勵機制，設立山東省文化藝術終身成就獎、突出貢獻獎等獎項，進行隆重表彰并給予重獎，發揮典型引導作用，推出基層文化工作者的楷模鄒樹君等先進典型，激發了各類宣傳文化人才的創造活力和創業熱情。三是重視加強宣傳文化部門領導班子建設，選拔任用德才兼備、熱愛宣傳文化工作的干部擔任縣市區黨委宣傳部長。四是充實加強宣傳文化工作力量，縣級建立了統一的文化行政主體、綜和執法機構和網絡文化管理機構，基層工作機構得到加強。五是加強基層宣傳文化陣地建設，全省基本實現縣縣有文化館、圖書館，建成鄉鎮綜合文化站1291個、占鄉鎮總數的95％，農村“莊戶劇團”發展到52000個，活躍在基層的業余文化隊伍達40多萬人。

我們將切實把基層宣傳文化隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓，夯實宣傳文化建設的基層基礎。

以班子帶動隊伍。把領導班子建設作為基層宣傳文化隊伍建設的關鍵環節，按照德才兼備、以德為先的標準，選拔配備縣級黨委宣傳部門領導干部特別是一把手，進一步優化班子年齡和知識結構。推動縣級黨委組織部、宣傳部，按照管理權限和職責分工，共同做好宣傳文化部門領導班子建設和干部管理工作。健全完善縣級工作機構，形成省市縣三級文化改革發展工作網絡。配齊配好鄉鎮、村和街道、社區文化工作人員，構建覆蓋廣泛的基層宣傳文化工作格局。

以培訓提高素質。把素質能力建設作為基層宣傳文化隊伍建設的重要任務，加大干部教育培訓力度。重點實施“四項計劃”：一是人才培養計劃，與“齊魯文化英才工程”相銜接，組織實施“基層宣傳文化人才培養工程”，每兩年從縣級和城鄉基層選拔500名文化人才進行重點培養。把非公有制經濟組織和新社會組織優秀文化人才納入人才培養工程。二是干部輪訓計劃，定期舉辦宣傳部長培訓班、宣傳文化骨干研討班，三年內把基層宣傳文化隊伍培訓一遍。三是干部交流計劃，每年從省市宣傳文化部門選派干部到基層掛職鍛煉，從基層宣傳文化部門選派干部到省市機關學習鍛煉。四是素質提升計劃，鼓勵支持基層宣傳干部自主學習、到高校和黨校深造，創造條件組織基層宣傳干部到先進省市學習考察，使基層干部開闊視野，提高創新能力。

以機制激發活力。把完善長效機制作為基層宣傳文化隊伍建設的重要手段。重點完善“三項機制”：一是表彰激勵機制，評比表彰活動更多地向基層傾斜。二是經費投入機制，省級文化事業建設費設立隊伍教育培訓、人才培養工程等專項資金，用于加強基層宣傳文化隊伍建設。三是人才評價機制，加強專業技術人才隊伍的培養，在職稱評定、成果評獎、課題研究、重點項目等方面向基層傾斜。

以陣地整合力量。以籌備第十屆中國藝術節為契機，深入實施文化惠民工程，高水平完成基層文化設施網絡建設。到2012年底，縣級文化館、圖書館全部達到國家二級館標準。今年全部完成鄉鎮綜合文化站建設任務，每個鄉鎮綜合文化站工作人員確保1至2個編制，規模較大的鄉鎮達到3個編制，專職專用。2013年實現村村有文化大院的目標。以考核增強實效。研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設的實施意見，把基層宣傳文化隊伍建設納入干部人才隊伍建設總體規劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設各項任務落到實處。

進一步夯實基層宣傳思想文化工作的組織基礎

中共福建省委常委、宣傳部長 唐國忠

加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設，是當前和今后一個時期的一項重要任務，是涉及全局、關乎長遠的基礎性、戰略性舉措。近年來，福建省重視加強基層宣傳文化隊伍建設，堅持統籌兼顧、突出重點，面向基層、重心下移，著力在強化管理、加強培訓、注重培養、完善機制、加大投入等方面下功夫，大力加強基層宣傳部門領導班子、干部隊伍和專業技術人才隊伍等建設，宣傳思想文化工作的組織基礎不斷夯實，為推動宣傳思想文化事業健康發展發揮了重要作用。

從2006年開始，省委、省政府在全省行政村建立村級文化協管員制度，采取縣聘、鄉管、村用的方式選聘村級文化協管員，截至2009年底，全省共有14597名村級文化協管員；由省級財政撥出專款,有條件的地區地方財政予以配套，為村級文化協管員發放津貼，提供財政保障；通過編印工作手冊、每年舉辦培訓班、開展技能大賽等形式，加強村級文化協管員素質能力建設，目前已對全省村級文化協管員輪訓一遍，其中省級通過省委黨校、省文化干校舉辦培訓班，共輪訓5000人,其他由市縣兩級負責培訓,村級文化協管員日益成為新農村文化建設的生力軍。通過建立財政投入自然增長機制，成立相關文化基金、旅游市場開發、文化場館土地置換等方式，解決不同編制的基層宣傳文化隊伍建設經費來源，形成了多元化的經費來源機制。

要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，準確把握加強基層組織建設的總體要求，大力推動基層宣傳文化隊伍建設不斷取得新成效。

深入開展縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設專題調研，全面了解掌握實際，總結成功經驗，找準薄弱環節，分析問題原因，廣泛聽取意見，提出制定加強地方縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的對策建議。特別是要結合“十二五”規劃編制，在開展專題調研的基礎上，研究制定基層宣傳文化隊伍建設中長期規劃，并積極推動納入全省干部人才隊伍建設總體規劃。

著眼于提高基層宣傳文化隊伍建設科學化水平，抓住領導班子建設、干部隊伍建設、專業技術人才隊伍建設等重要環節，從管理、培訓、培養和政策、投入、機制等方面提出進一步加強基層宣傳文化隊伍建設的措施和方法。宣傳文化部門要認真履行在隊伍建設上的重要職責，主動加強與黨委組織、機構編制部門、政府發展改革、財政、人力資源和社會保障等有關部門的溝通協調，推動有關部門細化工作措施，拿出切實可行辦法，形成共同推進基層宣傳文化隊伍建設的強大合力。

著力提高基層宣傳文化隊伍建設水平

中共河南省委常委、宣傳部長 孔玉芳

著力提高思想認識。統一思想、提高認識是推動工作的總前提。加強基層宣傳文化隊伍建設，首先要進一步提高市縣鄉、街道辦事處各級黨委的思想認識。要引導各級干部深刻把握加強基層宣傳文化隊伍建設的重大現實意義和深遠歷史意義，充分認識加強基層宣傳文化隊伍建設是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的迫切需要；是加強基層組織建設、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的迫切需要；是扎實做好基層基礎工作、維護和諧穩定政治局面的迫切需要；是適應時代發展要求，努力滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。要把提高思想認識同深入調查研究結合起來，瞄準基層宣傳文化隊伍建設存在的突出問題和薄弱環節，選好突破口，抓住著力點，提出新思路，拿出硬措施，推動基層宣傳文化工作壯大隊伍、充實力量、完善機制，為完成宣傳思想文化工作任務提供堅強的組織保證和人才支持。

著力加強干部管理。加強縣級黨委宣傳部門領導班子建設，改進基層宣傳文化干部管理，是加強縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的關鍵環節。要會同組織部門制定加強縣級黨委宣傳部門領導班子建設的實施意見，堅持管事與管人相結合，管干部與管業務相統一，理順縣級和城鄉基層宣傳文化干部管理體制。堅持黨管宣傳、黨管文化、黨管干部，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，按照干部管理權限，把那些政治上清醒堅定、熟悉意識形態工作、富有改革創新精神的優秀干部選拔到領導崗位上來。探索建立黨委宣傳部、組織部對宣傳文化干部共同考察推薦、擇優選拔使用的有效途徑。建立和完善符合基層宣傳文化工作特點的崗位責任、目標管理、干部評價和激勵機制。

著力提高干部素質。干部素質決定隊伍形象，決定工作成效。要堅持一手抓多渠道教育培訓，一手抓多崗位實踐鍛煉，進一步提高基層宣傳文化干部的思想素質、政治素質和業務能力。要研究制定縣級和城鄉基層宣傳文化干部三年培訓規劃，確保2013年底之前把基層宣傳文化干部培訓一遍。進一步擴大省委宣傳部直接培訓的覆蓋面，辦好各類宣傳思想文化干部培訓班。

著力充實基層力量。做好宣傳思想文化工作重點在基層，難點也在基層。要把充實基層宣傳文化工作力量放在更加突出的位置，推動宣傳文化資源和人才更多地向農村、鄉鎮和城市社區傾斜。要整合現有機構編制資源，進一步健全縣市區、鄉鎮、街道辦事處宣傳文化工作機構，加強縣級文化館、圖書館、廣播電視臺站和鄉鎮文化服務中心建設，對機構不健全、編制不足、人員不到位的，盡快調整、充實、補充和完善。采取有力措施，制定配套政策，支持民間文化人才、文化能人發揮優長、施展才華，做到在事業上扶持、在藝術上指導、在生活上關心、在精神上鼓勵，使他們更好地扎根基層、傳承文化、服務群眾。

著力加大經費投入。加強和改進基層宣傳文化工作必須進一步加大資金投入，夯實物質基礎。要大力推動各級黨委、政府把基層宣傳文化隊伍陣地建設列入經濟社會發展規劃，保證宣傳思想文化投入逐年增長。做好基層宣傳文化陣地隊伍建設與制定“十二五”規劃的銜接工作，推動各級政府加大投入，特別是要優先安排好事關城鄉群眾切身利益的文化項目。在省級文化事業建設費中安排專項資金，對革命老區、貧困地區宣傳文化隊伍建設和基礎設施予以重點資助。省委宣傳部和有條件的省轄市、縣市區，要設立宣傳干部教育培訓、文化人才培養專項資金，研究出臺專門補貼辦法，對文化能人、民族民間文化傳承人等給予一定經濟補助。

認真抓好基層宣傳文化隊伍建設這項基石工程

中共重慶市委常委、宣傳部長 何事忠

堅持選賢任能，切實加強縣級宣傳文化部門領導班子建設。按照德才兼備、以德為先的標準，進一步抓好區縣宣傳文化部門領導班子和領導干部的配備與管理。一是理順干部管理體制。會同市委組織部，理順區縣黨委組織部與宣傳部職能，共同抓好宣傳文化領導干部的選拔任用和管理。強化區縣宣傳部主管意識形態工作的綜合職能。二是配強基層宣傳文化部門領導班子，將政治清醒堅定、思想理論修養好、組織領導能力強、熟悉意識形態工作的優秀干部選拔到領導崗位。三是深化“講黨性、重品行、做表率”教育活動，加強作風建設，增強群眾觀念，培養學習型領導班子和創新型領導干部。

堅持數質并舉，大力建立基層宣傳文化隊伍。近年來，我們出臺文件，每個鄉鎮綜合文化站、街道文化中心配備了3至5名文化干部。我們將創新思路，堅持數質并舉，編制內與編制外人才一起抓，不斷優化基層宣傳文化隊伍結構。一是根據工作需要，適當增加區縣宣傳部門編制人員。二是結合落實農村人才隊伍建設計劃，擇優選調和公開招聘1000名年輕優秀、具有大學學歷的鄉鎮、街道文化專干。三是組織5000名大學生“村官”參與基層宣傳文化工作。四是招募15000名基層宣傳文化工作志愿者，支持農村“土才子”、民間藝術人才擔當“文化義工”，確保每個村、社區都有1名志愿者。

堅持虛實結合，不斷提高基層宣傳文化工作者的能力和水平。今年上半年，我們分6期對區縣宣傳文化部門領導班子成員和鄉鎮、街道宣傳委員1400余人進行了大輪訓。下一步，我們將既要務“虛”，抓好教育培訓，又要務“實”，抓好實踐鍛煉。一是強化教育培訓。對區縣、鄉鎮、街道、村、社區從事宣傳文化工作的所有人員，分級開展全員培訓，力爭三年任務兩年完成。同時，精心組織開展宣傳文化“五個一批”人才、新聞采編人員和區縣廣播電視臺臺長、文化館館長、圖書館館長、鄉鎮綜合文化站站長以及唱紅歌讀經典講故事傳箴言活動等專題培訓。選派一批基層宣傳文化干部到高校參加為期兩年的宣傳文化專業學歷教育。二是抓好上掛下派，繼續實施“百名青年骨干掛職鍛煉工程”，選派年輕優秀的基層宣傳文化干部到市級宣傳文化單位掛職鍛煉。三是開展實踐鍛煉。繼續組織市級和區縣宣傳文化干部“進基層、進村子、進農戶，與群眾同吃、同住、同勞動”，加強黨性作風實踐鍛煉，增強農村宣傳文化工作的針對性、實效性。四是加強干部交流。暢通市與區縣、區縣與區縣、區縣與鄉鎮、街道干部交流渠道，對宣傳文化干部進行多崗鍛煉。通過虛實結合，努力造就一支政治堅定、素質優良、扎根基層、服務群眾的基層宣傳文化隊伍。

堅持多管齊下，形成創先爭優的生動局面。近年來，重慶市各級黨委、政府高度重視，各部門大力支持，基層宣傳文化工作已形成一個較好的發展環境。在此基礎上，我們將既解決根本問題，又解決實際困難，既注重精神激勵，又改善物質待遇，堅持以事業留人、以環境留人、以感情留人、以適當待遇留人，讓基層宣傳文化干部創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。一是加大投入。設立教育培訓、人才培養工程專項資金，每年從文化事業建設經費中安排1000萬元用于基層宣傳文化隊伍建設。二是提高待遇。結合績效工資改革，提高并落實宣傳文化事業單位人員待遇，逐步實行基層宣傳文化專業技術人員職業資格制度，對文化能人、民族民間文化傳承人以及承擔公益性文化活動的農村文化中心戶等給予適當補助。三是科學考核。要繼續對區縣宣傳文化工作實行量化考核，并納入市委、市政府對區縣領導班子考核內容，獎優罰劣。四是表彰激勵。落實“重慶市宣傳文化杰出貢獻獎”、“五個一批”人才和文學藝術、青年文化人才表彰制度，每年開展十佳基層宣傳文化工作者、區縣優秀宣傳文化干部評選表彰，切實抓好基層宣傳文化隊伍建設這項基石工程，為繁榮發展宣傳文化事業提供堅強的組織保證。

中宣部等六部委去年6月聯合下發《關于加強縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》后，在省委、省政府主要領導的親自關心、支持下，省委宣傳部會同組織、編制、發改、財政、人社等部門，精心制定了我省的《實施意見》，并采取多項舉措，全力推動貫徹落實，取得明顯成效。近日，中宣部部刊《宣傳工作》和《人民日報》分別刊發文章，對我省多措并舉、強力推進基層宣傳文化隊伍建設的做法和經驗進行了深入報道。

據了解，在今年年初召開的全國宣傳部長會議上，中共中央政治局常委李長春，中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山先后對我省制定出臺《實施意見》給予了充分肯定和高度評價，并要求在全國進行宣傳推廣。今年5月2日，在全國宣傳部長座談會上，省委常委、省委宣傳部部長胡悅匯報了此項工作取得的進展和成效。發言中，劉云山同志多次插話，詳細了解有關情況，并對陜西的做法給予肯定。會后，根據中宣部領導批示，中宣部專門派員到我省總結經驗，并在中宣部部刊《宣傳工作》第28期以《陜西在抓落實中解決不落實的問題，推動基層宣傳文化隊伍建設取得新成效》為題，報道了我省的經驗和做法，同時配發了題為《好政策要用好》的專題評論。5月26日，《人民日報》也以《陜西半數區縣配有村級宣傳文化員——縣聘、鄉管、村用，待遇參照村“兩委”干部》為題，報道了我省基層宣傳文化隊伍建設的做法和成效，同時也配發了評論。

中央媒體對我省的報道主要包括了以下幾個方面。一是以強烈的機遇意識制定好《實施意見》，提出了11條有創新、有突破、有“含金量”的政策措施。二是把2011年確定為宣傳文化工作基層建設年，大力營造抓落實的濃厚氛圍，加強督促檢查，以強有力的工作舉措推動文件落地。三是進一步采取措施，加大貫徹落實的力度，制定完善有關配套措施，總結推廣好做法、好經驗，開展大規模培訓活動，繼續加大對貧困地區縣級宣傳部門的扶持力度，以鍥而不舍的精神勁頭把好事辦到位。

中央媒體在評論中指出，只有在吃透政策上下功夫，在用足政策上想辦法，才能充分釋放政策效應，抓住機遇，贏得主動；中央的好政策，要結合實際、因地制宜、創造性地加以落實，使好的政策與地方實際接軌，在基層落地生根；要加強組織領導，明確工作責任，時時督促檢查，在抓落實的過程中不斷解決難落實、不落實的問題，確保好政策早落實、早到位、早見效。陜西等地認真貫徹中央六部委 《意見》，善于把中央的好政策用足、用活、用實，工作有成效、有亮點，值得各地借鑒。（記者 馮曉榮 實習生 林瑩娟）

第五篇：商洛市旅游局機關隊伍建設腳本

團結奮進打造品牌

--商洛市旅游局2010年機關隊伍建設工作紀實

2010年，在市委市政府的正確領導下，在省旅游局大力支持下，在全市旅游系統全體員工團結努力下，商洛市旅游局堅持以科學發展觀統領全局，以建設生態旅游強市為目標，以打造“秦嶺最美是商洛”品牌為切入點，有力提升了商洛旅游形象，以舉辦大節慶開啟了商洛旅游新樂章，唱響了一首歌曲，讓巍巍中華天然綠色屏障大秦嶺的心臟——商洛，為世人所怦然心動，來秦嶺觀光，飽覽商洛美景，一張城市名片——秦嶺最美是商洛廣為傳播。

商洛市旅游局局機關現有職工11人，其中研究生以上學歷3人，本科學歷7人，本科以下學歷1人。

（圍繞五型機關創建，加強機關隊伍建設）

圍繞市委市政府關于創建“五型機關”號召。我局首先通過每周一、周五集體學習端正職工態度，改進方法，打造學習型組織，按照“十年不落后，百年不遺憾”的要求，高水準的指導各縣區的旅游規劃編制工作，打造與時俱進的創新型組織。結合“4.28”旅游節、”7.23”水災實踐學習打造真抓實干的高效型組織。推行服務“五個一”樹立牢記宗旨，打造心系群眾的服務型組織。在領導班子和干部隊伍建設方面，制定《黨組中心組學習制度》，印發了《2010年局機關政治理論和業務學習計劃》，明確業務知識和政治理論培訓及周五學習例會制度，使領導干部培訓面達到100%。嚴格執行《干部任用條例》、《公務員法》及配套法規，積極推進人事制度改革，嚴格干部日常監督管理和選拔科級干部全程記實等規定，切實執行領導干部重大事項報告制度。

一年來，我局共參加各類培訓200余場次，主要領導干部參加省級以上專業培訓兩場以上。舉辦旅游從業者和農家樂負責人培訓班20場次，培訓人員4000多人。組織導游考試103人。使我市旅游系統從業者人員培訓率達90%以上，從業者管理水平和業務素質得到極大提高。

(加強黨組織建設，認真抓好反腐倡廉)

我局黨建工作重點圍繞貫徹十七屆五次全會和省旅游局及市委要求，積極參與學習型黨組織建設，同時在成員中積極開展“爭先創優”和“城鄉共建和諧奮進”的主題活動。制定和完善我局《黨建工作制度》。為發揮基層黨組織成員模范帶頭作用，加強與扶貧包村掛鉤，完善群眾聯系卡制度，我局安排縣級領導和科級領導各一名主抓包扶。在幫扶點舉辦培訓班1期，培訓50多人，輸出勞

動力百人，使該村人均純收入增長近1000元。今年夏季在我市特大洪災發生后又為該村聯系救災物資1萬多元，多次開展黨員下基層送溫暖和災后重建調研活動等。從省上爭取鄉村旅游專項資金40萬元。

圍繞中央關于反腐倡廉工作方針建設，以“爭先創優”為契機，開展“四個在前”活動，扎實開展反腐倡廉教育。按照層層分解落實原則，制定了《二0一0年黨風廉政建設責任制》，印發《責任一覽表》，簽訂《責任書》，深入學習《黨章》和四部反腐倡廉法規，組織收看《公仆本色》等電教片。召開黨員干部專題民主生活會，黨組成員述職述廉述效，任前廉政考試、廉政談話。同時通過政務公開欄、網站接受社會監督。有效杜絕和防止了消極腐敗現象發生，為促進商洛率先突破發展提供了組織保障。

(履行依法行政確保保密安全)

為了更好的履行好全市旅游組織監督管理職能，做到依法行政，我們制定了依法行政目標責任制，規范執法行為，強化執法監督，同時組織法制學習，增強法律意識。全年組織領導干部學法3次，一般干部學法2次。并通過法制講座、參加省旅游系統法治調研等活動或形式加強依法行政觀念。制定了《商洛市旅游局工作規則》和各項工作制度，完善了內部管理和決策程序，推進政務公開。并通過政務公開欄、商洛旅游網站等對外公布《商洛市外事旅游局公開承諾》和行政審批事項程序及旅游執法依據等，接受社會監督。2010年我局查處旅游投訴2起，未發生不安全及其他群體性事件。

同時抓好《保密法》及各項管理制度的貫徹落實，加強保密管理工作。對要害部門和涉密人員計算機安裝物理隔離卡，完成辦公、上網分離，確保我局行政信息安全。

(緊抓行風建設加強精神文明)

圍繞行風建設，制定了《商洛市旅游局2010年行風建設工作方案》層層簽訂行風建設目標責任書。積極參與商洛電視臺、西安市電臺和陜西省電臺的“行風熱線”和“秦風熱線”欄目。上街宣傳旅游法律法規4次。2010年發放旅游調查問卷4000多份，深入開展“講誠信，爭創旅客滿意”活動，發放誠信旅游宣傳頁30000多份，對全市10家星級酒店進行了復核，對9家旅行社進行了審核。并且在全市旅游景區、星級飯店、導游和旅行社中深入組織開展了“創佳評差”活動，促進行風建設取得實效。

同時結合“文明機關創建”，組織員工深入學習《公民道德建設實施綱要》，加強“三德”、“三觀”教育，在局機關開展文明科室、文明家庭等評選活動。從一張笑臉、一杯熱茶、一句好話做起，落實便民服務措施，簡化工作流程，方便群眾辦理，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題。旅游投訴實行專人負責制，做到有訪必接、有訴必查、有查必果。深化旅游誠信體系建設，通過慶祝建黨89周年、舉辦慶“七一”羽毛球賽和“學業務、強素質、樹形象、作貢獻”主的題演講活動等促進我局精神文明建設。

(創建衛生城市確保社會穩定)

按照市委、市政府創建省級衛生城市的總體部署，圍繞創建“省級衛生城市”，我局專門召開創衛工作會議，對2010年的我局創衛工作進行了動員和部署，并與辦公場所周邊住戶簽訂了《商洛市外事旅游局創衛工作目標責任書》，發放了《創衛知識手冊》，同時舉辦創衛宣傳專欄4期，舉辦了創衛知識競賽，促進創衛工作進社區、進家庭。特別對院落進行了綠化美化，確保了辦公場所的干凈衛生。我局的創衛工作得到了市委和市創衛辦領導的充分肯定，確保了我市順利通過省上核查驗收。

同時按照“第一責任保穩定”的總體要求，我們認真落實市委、市政府信訪維穩責任書，抓好信訪維穩“一控三降”目標措施的落實，及時查處旅游投訴2起，辦理人大建議和政協提案27件。2010年我市旅游系統未發生不安全及其它群體性事件。

成績標志著過去，信心決定著未來。在十二五開局之年，我們決心在市委市政府的堅強領導下，以全新的姿態，昂揚的斗志，不斷開拓創新，力爭為商洛旅游業在十二五開局之年再創新的輝煌做出貢獻。