第一篇：輿情信息工作輔導

輿情信息工作輔導

(2010-09-10 16:24:03)

一、基礎知識介紹

（一）什么是輿情信息工作

1、什么是輿情？

簡單的解釋就是民眾的意愿，是指社會各階層民眾對社會存在和發展所持有的情緒、看法、意見和態度。也可以說是社情民意。

2、什么是輿情信息工作？

就是有計劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動。

（二）輿情信息與其他信息的區別

輿情信息是人們思想活動的反映。它不僅反映社會現實及其變化發展過程本身，更重要的是反映社會現實在人們思想上產生的影響。

我們收集輿情信息，主要就是收集人們對“事件”的情緒、意見、要求和思想。它具有群體性、政治性、階段性。

群體性：它反映的是一定群體的思想活動，而不是個體的心理情緒，只有一定范圍或一定數量的公眾所表現出來的情緒、意見、要求和思想，才構成輿情。政治性：它反映的往往是人們對公共事件的政治態度，與執政者和社會公共管理部門的工作密切相關。

階段性：它并不是固定不變的，而是有一個產生、發展和逐步削弱的過程。每個階段有每個階段的輿情，都會有所不同，但側重點也會有所改變。對于輿情信息的定位，還要把它放在與其它類信息的比較中來把握。

1、與政務信息的區別。二者性質、目的、作用是一致的，都是為決策服務。但側重點不同。政務信息是指有關經濟、政治和社會管理方面的工作信息，一般是向決策者提供某個具體社會事項的基本情況，包括某個方面的工作動態、某個地區發生的事件，其關注點在于社會事項的本身。而輿情信息主要是決策者提供人們對于各類社會事項的思想、認識意見，其關注點在于社會事項引起的思想動態。比如，某煤礦發生了特大礦難，政務信息主要是反映有關礦難發生的時間、地點、傷亡人數、事故原因、善后處理等情況；而輿情信息主要反映的是干部群眾對礦難的關注、議論及思考，廣大礦工及其家屬的思想狀況等。

2、與新聞的區別。有許多相近之處，但又有區別。二者反映的都是群眾的意見和呼聲、意志和愿望，國際國內各方面的形勢和各種事件動態。不同之處： 一是新聞是黨和人民的喉舌，而輿情信息是為領導決策提供參考依據； 二是新聞受眾是廣大人民群眾，而輿情信息服務的對象主要是領導干部； 三是新聞具有公開性，而輿情信息具有內部性，不宜公開發布； 四是新聞反映的內容十分寬泛，而輿情信息相對具有較強的選擇性。

3、與宣傳信息的區別。是一個事物發展過程中的兩個階段。一字之差，但蘊涵著工作方向、內容、對象、方式的重大變化。宣傳信息集中在宣傳思想領域之內；輿情信息跳出宣傳思想工作自身范疇，涉及社會各方面、各領域；宣傳信息反映的內容主要是宣傳工作情況；而輿情信息反映既包括宣傳思想戰線的工作動態，也包括社會觀念意識和人們的思想反映。

（三）輿情信息的分類

從范圍層次：宏觀和微觀；從來源看：國際和國內；從傳播看：社會和網絡，媒體和口頭。常用的五類：

1、思想反映類；主要反映廣大干部群眾對國內外發生的重大事件以及黨和國家重大方針政策、法律法規、決策部署出臺前后的思想動態和反映；廣大干部群眾在一個時期對國家和地方形勢的看法；廣大干部群眾對社會熱點、難點問題的思想反映等。

2、工作動態類；工作動態類輿情要突出時效性。一般以反映事物的真實面貌和發展動向為主，即“是什么”、“結果如何”，通常不需要在“為什么”、“怎么辦”上做文章。要以實效性和重要性為主要價值取向，以開門見山、一事一報為原則，盡量作到簡明扼要。

3、“分析類”；“分析類”信息要突出深度性。此類信息是對某個專題性、階段性或綜合性的輿情的現狀、原因、背景、態勢等進行定性定量分析，為領導和決策部門提出對策建議的信息類別。編寫這類信息要注意透過現象看本質，提煉總結、歸納升華，把握態勢、預測走勢，突出思想內容的深度性。

4、“調研類”。“調研類”信息要突出對策性。此類信息一般是對某一專門問題的信息反映。內容上一般要有情況、有問題，有分析、有對策建議。編寫這類信息要在對策性上下工夫。介紹情況力求完整全面，分析問題力求客觀準確，提出對策建議要具有可操作性，便于工作中去執行和落實。

5、“經驗類”。“經驗類”信息要突出特色性。此類信息主要用來挖掘典型、介紹做法、總結經驗。編寫這類信息要注意反映各地各部門開展宣傳思想工作的新進展、新成效，工作探索中的新思路、新做法，工作中取得的新經驗、新突破等內容。要以典型性和指導性為價值取向，把最有新意、最有特點、最能反映工作成效的內容凸現出來，以區別于一般工作報告和總結材料。

（四）收集報道的重點內容

1、重大決策部署方面的；

2、社會熱點方面的；

3、突發性群體事件方面的；

4、社會思潮方面的；

5、宣傳思想工作領域；

6、境外重要媒體和港澳臺；

（五）收集報道的基本要領

1、緊緊圍繞大局、大事、大勢；

2、注重增強針對性、適用性、實效性；

3、注重體現普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加強目的性、計劃性、規律性；

（六）收集報道的途徑和方法

1、途徑：

一是利用訪談法收集輿情信息；二是利用社會調查收集輿情信息；三是利用各種媒體收集輿情信息；四是利用互聯網收集輿情信息；五是采用約稿辦法收集輿情信息；六是借助各類會議收集輿情信息；七是通過閱覽機關公文收集輿情信息；八是通過群眾來信來訪收集輿情信息。

2、要求：

一是把好內容關；二是把好程序關；三是把好保密關。

3、方法：

從體裁分：一是書面報送；二是互聯網（政府網）報送；三是口頭報送。從內容分：一是摘要報送；二是專題報送；三是綜合報送。

（七）需要把握好的幾個關系：

一是信息數量與質量的關系。報送輿情信息，數量是基礎，質量是關鍵。只有一定的數量保證，質量才會有提升；只有提高了質量，數量的價值才能充分體現。要把工作著力點逐步轉向提高輿情信息的質量上，實現從以往“重數量、輕質量”，向今后“數量與質量并重，更注重信息質量”的思路和方向轉變，不斷提高輿情信息的質量，提高報送信息的可采用數量。為此，要相應的在工作思路、方式方法、措施手段、制度機制等方面進行必要的調整，在改進創新中尋求提高輿情信息質量的新途徑。

二是時效性與實效性的關系。時效性是開展輿情信息工作的內在要求；實效性是體現輿情信息價值的關鍵所在。開展輿情信息工作要樹立強烈的時效觀念，從提高信息的實效性出發，在每個工作環節上，體現時效性要求，突出一個“快”字。凡對中央和省委的重大決策部署、社會輿情的重要變化、思想理論領域的最新動向、國內外重大事件等方面的思想反映，都必須在“第一時間”報送，當快則快，能快則快，做到不遲報、不漏報、不誤報。為此，要構筑靈敏高效的信息工作網絡平臺，建立工作的快速反應機制，形成高效運轉的工作機制，把時效性體現在信息收集、處理、加工、傳遞、反饋的整個流程中，不斷提高工作效率，以時效性來保證實效性。

三是“報喜”與“報憂”的關系。信息工作中的“報喜”與“報憂”問題，實質上是處理好報送正面信息與負面信息的關系問題。說到底，既是一個思想認識問題，也是一個工作方法問題。首先，報送信息要始終堅持實事求是的原則，敢于說真話、道實情，做到“有喜報喜，有憂報憂，喜優兼報”。報喜信息不粉飾夸大，報憂信息不掩飾諉過。不論報喜信息，還是報憂信息，都要防止以點代面，以偏賅全，做到持之有理、言之有據，經得起實踐的檢驗。其次，報送負面信息時，除對某些特定信息外，可多報送一些沒有明確指向性，而是帶有一定普遍性、典型性的問題類信息。報送信息中，既要如實反映存在的問題和困難，也要客觀地反映相關地區部門的認識態度和工作進展，充分肯定成績；既要指出缺點和不足，也要分析造成問題的主客觀原因，提出相應的對策建議。再次，要把握好報送信息的時機、對象和范圍，按照工作程序，把好信息報送的出口關。要通過報送信息，讓領導及時了解和掌握真實情況，作出正確判斷，進行科學決策，以達到摸清情況，解決問題，改進工作的目的。

四是服務上級與服務本級的關系。輿情信息工作的服務對象一般包括兩個層次：首先，上級黨委或政府及其具體決策者。其次，本級黨委或政府及其決策者。要處理好服務兩方面的關系。把輿情信息工作放在服務大局、服務決策的大局中去考慮，既要為上級服務，也要為本級服務，二者不能偏廢。要注意糾正當前一些地方、一些部門工作中注重對上級服務，注重完成上級布置的任務考核指標，而忽視為本級領導決策服務，為促進地方黨委政府部門工作服務的某些偏向。處理好服務上級與本級的關系，關鍵是要找準報送信息內容的“中心點”、“結合點”和“共振點”，在為上級領導和部門報送帶有普遍性、全局性輿情信息的同時，根據本級領導決策和工作的實際需要，收集報送區域性、典型性的輿情信息，形成為上級服務與為本級服務的“互動互益”，以此爭取上下級領導對輿情信息工作部門和同志工作的理解、關心和支持。唯有這樣，才能為輿情信息工作的長遠發展打牢基礎，提供持續的動力和保障。

二、怎么寫好輿情信息

（一）結構

1、標題：標題，是表明輿情信息主要內容的短語，作用是表現主題、為閱讀信息提供導向、便于儲存和檢索。好的標題，往往能起到畫龍點睛的作用。標題的類型多種多樣，具體采用那種標題類型，要根據信息所需要表達的實際內容和結構來確定。

直述型：在標題中直接點明輿情信息所要反映的主要內容，這也是輿情信息中最常見、占比例最大的類型。如《干部群眾高度評價胡錦濤主席在聯合國60周年首腦會議上的講話》、《社會各界對總書記的十七大告反響熱烈》。

總結歸納型：這種類型通過對輿情信息的主要內容進行概括、提煉并以特點的形式表達出來，因為簡明醒目，往往能夠吸引人的注意力。如《當前農村精神文明創建呈現五大新特點》、《當前國產電視劇創作的六大癥結》等。

評價建議型：對輿情信息所反映的內容作出評價、判斷或提出中肯、可行的對策建議，常用“應”、“要”、“建議”、“影響”、“值得關注”等形式來表達，以引起領導關注。如《要注意小學生思想成人化的傾向》、《我國文化市場“價格虛高”現象值得關注》等。

趨向預測型：主要用于前瞻性、預見性、苗頭性的輿情信息，常用“態勢”、“苗頭”、“預測”等表達形式。如：《二季度社會輿情將繼續保持積極平穩態勢》、《專家預測我國明年網絡游戲規模近70億元》。

題文承接型：就是用輿情信息的第一句話作標題，如《今年宣傳思想工作有六個“新變化”》，正文則直接承接標題，一、二、三、四等寫下來。一個好標題的要求：

一是鮮明。什么主題，什么觀點，從標題上直接反映出來。如《民營企業家盛贊十六屆五中全會》、《首次載人航天飛行圓滿成功，全國人民歡欣鼓舞倍感自豪》等。

二是準確。即準確反映輿情信息的內容。如《開學之初大學生的思想動態》，標題直接反映了一個特定時期的大學生思想情況，若把標題改為《大學生的思想動態》，標題的內涵顯然模糊了，確定性就明顯降低了。

三是新穎。讓讀者耳目一新，使人看了標題就會產生讀下去的興趣。四是簡明。標題要簡潔明了，易于記憶，給人留下深刻印象。當然，標題簡潔，不能光看字數。有些標題字數較多，充分表達了輿情信息的內容，也是可以的。原則上說，形式應為內容服務。

五是獨特。抓住輿情信息內容中最有特點的東西，避免概念化、一般化。

2、導語。導語，是輿情信息的開頭，具有提示主題、引出輿情信息主體的作用。開頭寫得好，效應在全篇。導語要以精練的筆墨反映輿情信息的要點和輪廓，使讀者很快把握輿情信息的主題。導語不是輿情信息的必需要素，對篇幅較短的輿情信息，可不用導語。

一是敘述式導語。簡明扼要地交待事情發生的背景，引出信息的主題。如《建議多報道“兩會”新會風》開頭部分：“今年‘兩會’出臺了多項新措施，力爭在會議期間不給北京市民生活帶來不便，干部群眾一致叫好。”

二是議論式導語。通過議論的方式提示某種現象和問題，并表明所持的立場態度，以加深讀者對輿情信息價值的認識。如《部分地區基層文化設施匱乏》：“現在一些地方鄉村的文化設施相當匱乏，這不僅影響到農民群眾的精神文化生活，更會對當地的社會主義精神文明建設和經濟社會發展產生不良影響。”議論式的導語能起到突出輿情信息主題、強化輿情信息內容的作用。

三是概括式導語：用一兩句話，高度集中地概括出輿情信息的主要內容。如：“全國宣傳思想工作會議引起熱烈反響，胡錦濤總書記重要講話受到高度評價??”起到強調主題的作用。寫導語的方式很多，但導語不是輿情信息的必需要素，很多情況下，特別是篇幅較短的輿情信息，可不用導語。

3、主體：主體，是輿情信息的核心內容，也是決定輿情信息質量的關鍵部分。主體要用充分的事實材料和典型事例，把輿情信息的主題敘述和闡釋清楚。信息的主體部分一般文字較長，具體寫法有相應的格局，但沒有僵死的條條框框，關鍵是要突出主題，講清需要闡述的問題。

有順理成章法。即在整體布局上按照事件的發展過程，沿著一條線索來寫，步步深入，層層推進，使人看了感到有頭有尾，事情交待得清清楚楚，中間沒有線索的間斷。這種方式顯得曉暢明白，眉目清晰。

并列表現法。就是將一個事物的不同側面或幾個事物并列起來，綜合表現一個主題思想。這種方法能夠把大量表象的東西聯系起來，在一個主題思想的統率下，多方面、多層次地反映客觀事物，增大輿情信息的含量。這種方法對綜合性的輿情信息尤為適合。

統分結合法。就是從豐富的輿情信息事實中提煉一個主題思想，然后將這個主題分解為若干具體論點，接下來分別用各種材料來說明這些具體論點。采用這種方法，要注意主題思想與具體論點之間應具有較為緊密的從屬關系，形成一個有機的整體。

4、背景：背景，是輿情信息的一個結構要素，輿情信息不一定都要交代背景，但恰當地運用背景材料，對輿情信息內容的理解、主題的深化，起著重要的輔助作用。背景材料一般可分為三種：

一是對比性材料。對比性材料是通過對事物不同側面的比較，來突出輿情信息主題的材料。如從時間上進行縱向對比，從空間上用此地和彼地對比，以正確的和錯誤的對比，以計劃和實際對比等。通過對比，可以使信息的觀點更鮮明、生動。

二是說明性材料。說明性材料是介紹與輿情信息內容有關的政治背景、地理環境、歷史因素等，包括與事物發展形成有關的原因、條件和環境。它的作用在于幫助讀者理解信息來源，突出信息的事實意義。

三是注釋性材料。它是對輿情信息中有關專業知識或不常用知識進行注釋性的材料，包括產品性能、專業術語、不常用的縮語等。對它們進行注釋是讀者全面、清楚地把握信息內容的重要工具。運用背景材料要把握以下幾個要求：

一是圍繞主題運用背景材料。要以表達主題為中心來安排背景材料，如果被表面現象蒙蔽，將無關主題的材料也作為信息背景，就會失去運用背景材料的價值。二是靈活穿插背景材料。要全面考慮輿情信息的行文結構和事物的邏輯關系，將背景材料放在恰當的位置，既發揮其重要作用，又與主體內容渾然一體，不露斧鑿痕跡。

三是背景材料用語要簡潔明了。要注意針對具體情況適量運用背景材料，如果需要說清楚的，就不惜筆墨，一一闡明；反之，就可以少用甚至不用背景材料，防止喧賓奪主，淹沒輿情信息的主體。

5、結尾。結尾是對所反映的輿情事實加以歸納，得出最終的觀點和結論。它是全文的概括、總結，起到畫龍點睛、加深讀者印象的作用。結尾并非輿情信息必需的要素。一些輿情信息需要表現事實的完整性和邏輯的嚴密性，就可以安排一個結尾，進一步體現出輿情信息的實質。輿情信息結尾要注意三點：

一是避免頭重腳輕。講了許多現象，擺了大量問題，該要作出分析結論的時候，匆匆收尾，使人吃不準問題的性質，難以作出判斷。

二是避免意盡而言不止。事情已經說清楚了，結論也有了，還要加以議論，就會畫蛇添足，弄巧成拙。

三是避免落入俗套。說一些公式化、概念化或不疼不癢的套話、空話，令人生厭。

（二）撰寫要求

1、主題明確。突出宏觀性、政策性、建議性和前瞻性。

2、立意新穎。命題要新、觀點要新、角度要新，學會在發展變化中求新、在觀察思考中求新、在見微知著中求新。

3、結構合理。倒懸式結構、綜合式結構、并列式結構、直敘式結構。

4、文字精練。準確、簡練、平實。

三、如何對輿情發生、發展、變化過程進行理論思考，理論概括、理論總結 這個問題的實質，就是如何把過程、如何把客觀存在的事實上升到理性的問題。也就是通常所說的對工作實踐進行歸納梳理、概括提煉和經驗總結。這個問題非常重要，因為它揭示的是實踐中帶普遍性、規律性的東西，所展示的是工作中最精彩、最生動的篇章，它源于實踐，又高于實踐，從而推動實踐。要把這項工作做好，應把握以下幾個關鍵問題：

1、要概括提煉出具有鮮明個性特色的主題。主題是文章的靈魂。是貫徹全文的一條紅線。沒有主題，既無“神”，又無“形”。從平常掌握的情況看，主要存在三個方面的問題：一是對主題的概括提煉把握不夠，缺乏鮮明的個性特色；二是對工作實踐進行深入的思考、概括和提煉不夠，缺乏針對性和指導性；三是對典型事例著筆不夠，缺乏影響力和感染力。如何概括提煉主題？

第一，要有深邃的眼光和獨特的視角； 第二，要有透過表象洞察本質的本事和能力； 第三，要有敏捷的思維和較強的綜合概括能力；

第四，要有總攬全局、透徹分析、抓要害、抓本質、抓關鍵的能力。

2、要圍繞主題確定具有邏輯關聯的層次。這就要求，思路要清晰，邏輯要嚴密，結構要嚴謹，觀點要鮮明，語言要流暢。一是要揭示主題；二是要揭示發展變化的客觀規律；三是要展示工作事實的本來面目；四是要能夠起總結經驗、指導實踐，推動工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要緊扣主題選擇具有代表性典型性的事例。一是要能夠刻畫主題、服務主題；二是要能夠打動人、感染人，產生一定的影響；三是要體現時代要求，起到激人奮進的作用。四是要適應形勢需要，與經濟社會發展合拍。

首先，突出重點選題，大事要事不漏報。高度關注干部群眾對重大決策和部署、國內外重大突發事件、宣傳思想文化戰線重要舉措的思想反映，及時全面準確收集報送。每當重大決策出臺、重要活動開展前，深入基層調查研究，及時了解掌握帶有苗頭性、傾向性的新情況、新問題。決策出臺后，及時報送本地區、本部門貫徹落實情況，以及采取的具體措施、工作進展和階段性成效等。圍繞“中央一號”文件的制定出臺，撰寫了《民眾對“中央一號”文件的反映》；圍繞紀念新中國成立60周年，撰寫了《人們對新中國60年成給予高度評價》；圍繞十七屆四中全會精神的貫徹落實，撰寫了《干部群眾對十七屆四中全會的召開反響強烈》等多篇信息。

其次，關注熱點選題，敏感動態及時報。社會熱點難點問題，是輿情信息的重要集結點。對“難點”問題，注重“追根”“尋源”，提建議、報民意。針對甲型H1N1流感疫情問題，撰寫了《人們熱議甲型H1N1流感疫情》；針對教育問題，撰寫了《教育部長換人引發網絡關注，網友期待改革更有效》等；針對醫療問題，撰寫了《人們期待基本醫療保險全國互認》等信息，使輿情信息成為知民意、曉民情的重要途徑。

第三，把握節點選題，苗頭傾向超前報。立足于每年和每個時段的工作特點，重點抓取突發群體性事件的行動性、預警性信息，重點搜集網民對某一敏感問題的代表性言論，重點反映網民普遍關心的具有較強政策性、導向性的問題。撰寫了《對做好2010年宣傳思想文化工作的建議》，報送了基層單位的想法思考；密切關注新疆“7.5”事件，報送了《網民強烈譴責“7.5”暴行》等。許多信息在極短時間內上報，體現了對工作規律的把握。

4、要錘煉語言表達和文字寫作能力。要做到六點：一要凝練、不冗長；二要精煉，不啰嗦；三要大眾化，不生硬；四要流暢，不要有語病；五是要獨特，有個性；六是要擲地有聲，能驚人。

四、輿情信息工作的常用技巧

我們從事任何工作都需要掌握一定的技巧，掌握了技巧就會起到事倍功半的效果。就輿情信息收集的技巧而言，實際上是工作實踐中長期積累的經驗和意識培養的綜合結果。在這里我們僅就如何有效地搶抓輿情點的問題，通過實例做一些講述。

技巧之一：善于把握輿情發生的時間

輿情的發生是由輿情因變事項所引起的。所謂輿情因變事項，是指能夠引起民眾關注，且會對形成民眾政治態度產生影響的所有事項的集合。它既包括執政者制定和實施的各類方針政策、制度法規、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關系變化的事件、人物，還包括工作成就和存在的各種主要問題等政府公共管理者的權力運行結果；同時還包括自然界、國家周邊地區、甚至世界各國及宇宙間可能發生的一切能夠對輿情產生刺激的事項。由于輿情因變事項一般是在一定的時間條件下發生的，而輿情是伴隨輿情因變事項的發生而發生的，所以輿情具有極強的時效性。也正因為如此，我們在實際工作中要特別注意輿情發生的時間。輿情發生的時間有這樣幾個規律：

一是輿情在輿情因變事項之后發生。從理論上講，輿情因變事項發生以后，必然要引發相應的輿情，這是輿情發生時間的一個規律。比如，國家出臺了一項政策，當這項政策公布以后，民眾必然對這項政策有一些理解和看法。贊同、反對、漠不關心等心理反應和行為反應，都可能發生。當民眾的這些情緒反應，上升到一種“社會政治態度”的時侯，就形成了輿情。因此，我們在實際工作中，當發現了某項輿情因變事項產生以后，就要分析可能產生的輿情，并在“第一時間”加以收集、整理和上報。

二是輿情同輿情因變事項同時發生。在現實生活當中，這種情況不在少數。比如，最近國家擬調整個人收入所得稅的起征點，盡管目前還在討論中，但己引起了社會各階層群體的廣泛關注。個稅起征點到底應訂在多少收入為宜，恐怕不同利益群體的意愿是不會相同的。這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關注的輿情焦點。這個例子說明，輿情因變事項的變化會影響輿情的變化。我們在實際工作中，就要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報送。

三是輿情同輿情因變事項相伴發生。輿情的性質告訴我們，輿情可以對執政者的決策行為產生影響。當決策者因群眾反映強烈，而不得不對己經做出的決策進行調整時，民眾的社會政治態度會隨著決策者決策行為的改變而改變，這時輿情會同輿情因變事項相伴發生。比如，房地產價格無限攀升問題，早己引起了老百姓的不滿，其開發商的暴利和房地產市場的無序狀態已成眾矢之地。后來中央采取了宏觀調整政策，抑制房價收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個過程中，輿情是與輿情因變事項相伴發生的。在實際工作中，我們要善于觀查輿情因變事項的動態變化，在其變化中捕捉有價值的輿情點，從而形成有價值的輿情信息。

技巧之二：準確判斷輿情變化的走勢

在實際工作中，我們整理輿情信息最關鍵的是要準確判斷輿情變化的走勢，具體說來要把握以下幾個環節：

一是整理輿情要注意層次性。輿情是民意的反映，對同一個事物，不同的利益群體所體現的民意是不相同的。這就要求我們在分析某一特定輿情時，要注意層次性。比如，某地發生了礦難，對于礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應和關注的問題肯定是不同的；當地老百姓和政府管理部門，第一反應和關注的問題也是不同的。那么，如果我們要反映輿情怎么辦呢？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發的民意取向。

二是整理輿情要關注利益性。輿情的本質是民眾對自身利益的訴求和表達，寫輿情信息離開了老百姓利益的訴求和表達，將不會寫出好的輿情信息。這里所講的“利益”是廣義的概念，它包括民眾的直接物質利益，同時也包括民眾的精神利益。比如，解決農民工工資問題，農民工對自身利益的訴求，是對自身直接利益的訴求。而其它階層民眾之所以關注此事，是這些民眾渴望社會公平的一種非物質利益的意愿的表達。因此，我們在實際工作中，對輿情的分析要以“利益性”為切入點，只有抓住“利益”這個核心，才能反映輿情的本質。三是整理輿情要突出政治性。輿情是民眾的社會政治態度，說通俗一點，是民眾對執政者及其行為的一種看法和評價。分析某項輿情，不僅要看民眾意愿表達的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內在的政治態度。比如，春節晚會廣告問題，表面上看，民眾對春晚廣告不滿是因為一些人用納稅人的錢宣傳自己；而深層次上，是對國家就這個問題放任自流，從而使民眾對國家政治產生了不滿。所以，分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國家政治聯系起來。只有這樣才能抓住要害，才能對決策起到作用。

技巧之三：合理調整輿情寫作的角度

整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環節，也是加工輿情信息“產品”的關鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的詞澡，輿情信息文稿也沒有什么固定的模式。文稿可長可短，結構可松可緊。那么怎樣才能寫好輿情信息呢？實踐證明，寫好輿情信息關鍵在于選準角度，合理調整寫作的切入點。

一是有敏銳的輿情意識。敏銳的輿情意識，是輿情信息工作者必備的素質。在實踐中不斷培養和提高輿情意識，是一名輿情信息員做好本職工作的前題。輿情意識集中反映在對輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項發生后預測出可能發生的輿情，可以在人們街頭巷尾的議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細微處看到影響社會和諧的隱含誘因，可以透過國內外輿論走勢發現對國家政治、經濟、外交政策取向產生影響的因素。要做到這些，就必須具有高度的責任心和使命感。實踐證明，調整好自身的角色是提高輿情意識的好方法。比如，當你寫一篇反映農民意愿的輿情信息時，你要把自己角色變成農民；當你寫一篇反映工人思想狀況的輿情信息時，你要把自己的角色定位成工人；如果你要向國家提出某種建議時，你就要把自己定位到國家決策者的“參謀”的高度，等等。只有把自己定位為同你所反映問題的利益群眾相同的角色，才能寫出真正有價值的輿情信息。

二是要多角度思考問題。寫輿情信息并不難，關鍵看你寫的輿情是否“管用”。同一個輿情因變事項發生以后，由于寫作的角度不同，主題切入點不同，其“管用”的程度也不同。比如，同樣是礦難，可能寫輿情的角度是多種的。你可以分層次寫各利益群眾的不同反映，也可以分析造成礦難的直接原因及對策；你可以通過民眾的情緒感悟出人們對礦難頻發產生的憂慮，也可通過網民的言論看到民眾對礦難背后存在腐敗問題的憤怒；你可以從礦難事件本身透視出相關制度缺失給礦工及家屬帶來的災難，也可以深入分析民眾的反映了解到部分人對國家政治的不滿和擔憂，等等。這個例子說明同樣一個輿情，可以從不同角度來反映。因此，當某個輿情因變事項發生后，你應當從不同角度去思考問題，從不同側面去分析問題。只有多角度研究、多方面思考，才能選準主題的切入點。

三是在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅要有責任心，更重要的是要有靈感。靈感從哪兒來？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來。“愛”，就是你自己愛什么。你愛的東西也就是你認為好的東西。比如，國家出臺助學貸款政策，你認為是好政策，那么就會寫出“積極評價”的輿情信息；“恨”，就是你自己恨什么。你恨的東西也就是你認為壞的東西。比如，野蠻拆遷問題，你認為不好，那么就會寫出“強烈反響”的輿情信息；“憂”，就是你自己憂慮什么。比如，腐敗問題，你感到腐敗嚴重己影響黨的生死存亡，對此深感憂慮，那么就會寫出“表示擔憂”的輿情信息；“思”，就是你經常思考什么。比如，醫改不成功問題，你經過思考有了解決醫改的想法，那么就會寫出“幾點建議”的輿情信息；“盼”，就是你自己盼望什么。比如，黨的十七大即將召開，你很希望會議能解決一些你關心的問題，那么就會寫出“干部群眾對十七大有幾盼”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是盡快使自己進入輿情角色的好方法。

輿情信息的格式：標題：黑體三號字；標題與內文空之間兩格；內文：仿宋小三號字；段落：固定值27磅；紙張：A4。

注意的幾個問題：一是不是信息，寫成了通訊、簡訊類的；二是偏離了中心工作；三是不典型的信息；四是不完整的信息；五是不加工的信息；六是不準確的信息。信息不要太長說明問題就行。七是要注意時效性，最好是今天的，最遲是明天發生的事情。八是要把內容復制粘貼上。九是要報附件。

四、注意實效性，最好今天的，最遲昨天的。要注意信息質量，要提煉出自己的觀點，少用網民認為，多用群眾的觀點。

第二篇：輿情信息業務輔導

一、基礎知識介紹

（一）什么是輿情信息工作

1、什么是輿情？簡單的解釋就是民眾的意愿，是指社會各階層民眾對社會存在和發展所持有的情緒、看法、意見和態度。也可以說是社情民意。

2、什么是輿情信息工作？就是有計劃、有組織地收集、整理和反映社情民意的專門活動。

（二）輿情信息與其他信息的區別：輿情信息是人們思想活動的反映。它不僅反映社會現實及其變化發展過程本身，更重要的是反映社會現實在人們思想上產生的影響。我們收集輿情信息，主要就是收集人們對“事件”的情緒、意見、要求和思想。它具有群體性、政治性、階段性。

群體性：它反映的是一定群體的思想活動，而不是個體的心理情緒，只有一定范圍或一定數量的公眾所表現出來的情緒、意見、要求和思想，才構成輿情。

政治性：它反映的往往是人們對公共事件的政治態度，與執政者和社會公共管理部門的工作密切相關。

階段性：它并不是固定不變的，而是有一個產生、發展和逐步削弱的過程。每個階段有每個階段的輿情，都會有所不同，但側重點也會有所改變。

對于輿情信息的定位，還要把它放在與其它類信息的比較中來把握。

1、與政務信息的區別。二者性質、目的、作用是一致的，都是為決策服務。但側重點不同。

2、與新聞的區別。有許多相近之處，但又有區別。二者反映的都是群眾的意見和呼聲、意志和愿望，國際國內各方面的形勢和各種事件動態。不同之處：

新聞——喉舌

輿情信息——決策依據 新聞——受眾是群眾 輿情信息——對象為領導 新聞——公開性 輿情信息——不宜公開發布 新聞——寬泛

輿情信息——較強的選擇性

3、與宣傳信息的區別。是一個事物發展過程中的兩個階段。一字之差，但蘊涵著工作方向、內容、對象、方式的重大變化。宣傳信息集中在宣傳思想領

域之內；輿情信息跳出宣傳思想工作自身范疇，涉及社會各方面、各領域；宣傳信息反映的內容主要是宣傳工作情況；而輿情信息反映既包括宣傳思想戰線的工作動態，也包括社會觀念意識和人們的思想反映。

（三）輿情信息的分類常用的四類：

1、思想反映類；

2、工作動態類；

3、問題傾向類；

4、對策建議類。

（四）收集報道的重點內容

1、重大決策部署方面的；

2、社會熱點方面的；

3、突發性群體事件方面的；

4、社會思潮方面的；

5、宣傳思想工作領域；

6、境外重要媒體和港澳臺；

（五）收集報道的基本要領

1、緊緊圍繞大局、大事、大勢；

2、注重增強針對性、適用性、實效性；

3、注重體現普遍性、典型性、前瞻性；

4、注重加強主動性、計劃性、規律性；

（六）收集報道的途徑和方法

1、途徑：一是利用訪談；二是利用調查；三是利用各種媒體；四是利用互聯網；五是采用約稿；六是借助各類會議；七是閱覽機關公文；八是通過群眾來信來訪。

2、要求：一是把好內容關；二是把好程序關；三是把好保密關。

3、方法：從體裁分：一是書面報送；二是互聯網（政府網）報送；三是口頭報送。從內容分：一是摘要報送；二是專題報送；三是綜合報送。

（七）需要把握好的幾個關系：

一是報喜與報憂；二是數量與質量；三是上級和本級；四是長線與短線。

二、怎樣寫好輿情信息

（一）結構

1、標題：

直述型：如《社會各界對黨的十七屆三中全會決定反響熱烈》。

總結歸納型：如《“五盼”思想折射出農村群眾發展心理》、《當前新農村建設呈現五大新特點》。

評價建議型：如《要重視“兩欠”地區廣播電視覆蓋“彼強我弱”的問題》、《要注意小學思想成人化傾向》、《我國文化市場“價格虛高”現象值得關注》等。

趨向預測型：如《二季度社會輿情將繼續保持積極平穩態勢》、《專家預測我國明年網絡游戲規模近70億元》、《專家預測受全球金融危機的影響，我國經濟將連續兩年保持低增長水平》等。

題文承接型：如《今年宣傳思想工作有“六個新變化”》，正文則直接承接標題。

一個好標題的要求：

一是鮮明。如《民營企業家盛贊十六屆五中全會》、《人們對近期物價上漲表示擔憂》；二是準確。如《開學之初大學生的思想動態》。三是新穎。四是簡明。

2、導語。就是輿情信息的開頭，具有提示主題，引出輿情信息主體的作用。一是敘述式導語。如《建議多報道“兩會新會風”》，開頭部分：今年“兩會”出了多項新措施，力爭在會議期間不給北京市民生活帶來不便，干部群眾一致叫好。

二是議論式導語。如《部分地區基層文化設施匱乏》：“現在一些地方鄉村的文化設施相當匱乏，這不僅影響到農民群眾的精神文化生活，更會對當地的社會主義精神文明建設和經濟社會發展產生不良影響”。

三是概括式導語：如“全國思想工作會議引起熱烈反響，胡錦濤總書記的重要講話受到高度評價”。

3、主體：順理成章法；并列表現法；統分結合法。

4、背景、對比性材料：說明性材料、注釋性材料。運用背景材料的基本要求：一是圍繞主題運用背景材料；二是靈活穿插；三是用語要簡潔明了。

5、結尾。

（二）撰寫要求

1、主題明確。突出宏觀性、政策性、建議性和前瞻性。

2、立意新穎。命題要新、觀點要新、角度要新，學會在發展變化中求新、在觀察思考中求新、在見微知著中求新。

3、結構合理。倒懸式結構、綜合式結構、并列式結構、直敘式結構。

4、文字精練。準確、簡練、平實。

三、如何對輿情發生、發展、變化過程進行理論思考、理論概括和理論總結

這個問題的實質，就是如何把過程、如何把客觀存在的事實上升到理性的問題。也就是通常所說的對工作實踐進行歸納梳理、概括提煉和經驗總結。這個問題非常重要，因為它揭示的是實踐中帶普遍性、規律性的東西，所展示的是工作中最精彩、最生動的篇章，它源于實踐，又高于實踐，從而推動實踐。要把這項工作做好，應把握以下幾個關鍵問題：

1、要概括提煉出具有鮮明個性特色的主題。主題是文章的靈魂。是貫徹全文的一條紅線。沒有主題，既無“神”，又無“形”。從平常掌握的情況看，主要存在三個方面的問題：一是對主題的概括提煉把握不夠，缺乏鮮明的個性特色；二是對工作實踐進行深入的思考、概括和提煉不夠，缺乏針對性和指導性；三是對典型事例著筆不夠，缺乏影響力和感染力。

如何概括提煉主題？

第一，要有深邃的眼光和獨特的視角； 第二，要有透過表象洞察本質的本事和能力； 第三，要有敏捷的思維和較強的綜合概括能力；

第四，要有總攬全局、透徹分析、抓要害、抓本質、抓關鍵的能力。

2、要圍繞主題確定具有邏輯關聯的層次。這就要求，思路要清晰，邏輯要嚴密，結構要嚴謹，觀點要鮮明，語言要流暢。一是要揭示主題；二是要揭示發展變化的客觀規律；三是要展示工作事實的本來面目；四是要能夠起總結經驗、指導實踐，推動工作的作用。要具有深度、有高度、有力度。

3、要緊扣主題選擇具有代表性典型性的事例。一是要能夠刻畫主題、服務主題；二是要能夠打動人、感染人，產生一定的影響；三是要體現時代要求，起到激人奮進的作用。四是要適應形勢需要，與經濟社會發展合拍。

4、要錘煉語言表達和文字寫作能力。要做到六點：一要凝練、不冗長；二要精煉，不啰嗦；三要大眾化，不生硬；四要流暢，不要有語病；五是要獨特，有個性；六是要擲地有聲，能驚人。

輿情信息工作基本常識“三、四、五”

一、弄清輿情信息工作的三個基本概念

一是“輿情”的概念。輿情是民意的一種綜合反映，是指在一定的社會空間內，圍繞輿情因變事項的發生、發展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執政者及其所持有的政治取向產生和持有的社會政治態度。簡言之，輿情是輿情因變事項發生、發展和變化過程中，民眾所持有的社會政治態度。這種“民眾社會政治態度”，說到底是對自身利益需求的一種訴求和表達，它不僅包括民眾對國家政治的看法、意見和態度，對社會政治的看法、意見和態度，同時還包括民眾對社會事物的看法、意見和態度。

二是“輿情信息”的概念。輿情信息是指在民眾社會政治態度的收集、整理、分析、報送、利用和反饋的信息運動過程中，用以客觀反映輿情狀態及其運動情況的資訊、消息、音信、情報、指令、數據和信號。這里特指經過輿情信息工作者對收集到的輿情信息，進行整理、分析、加工后形成的以文本形態（也可以其他形態）存在的一種反映民眾社會政治態度的文字（也可以有其他形態）材料。輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式，無機界信息、生物界信息、經濟信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產生了普遍看法和認識后，“這些普遍看法和認識”才能稱為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項，只有發生了非典和禽流感，引起社會民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會政治態度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會政治態度、看法和意見進行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。可見，輿情與輿情信息是不同的概念，輿情是由輿情因主事項而引發的民眾對社會政治態度，不管你反映不反映，它都每時每刻存在于

客觀世界之中。而輿情信息則是人們有組織、有目的的對輿情進行采集并經過加工而形成的，是專門對某些特定輿情狀態及其變化情況進行描述、反映的一種載體形式，它所能觸及到的輿情事項只是很少的一部分。同時，在實際工作中，我們往往區分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息，究其原因，是因為人們對輿情信息的概念還不是很清楚。其實，從內容上看，工作信息反映一般是“事件”本身及“事件”發生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對“人”的思想產生的影響。比如，我們宣傳某個典型，工作信息一般報典型的經驗、做法或如何宣傳這個典型。而輿情信息報的則是這個典型對人們產生了哪些啟迪以及宣傳這個典型人們有哪些思想反映。

三是“輿情信息工作”的概念。輿情信息工作是指輿情信息工作部門有組織、有目的、有計劃的進行輿情收集、整理，并將形成的輿情信息文稿報送有關部門的過程及其所需要從事的相關工作。具體要求大家可以參考《市委宣傳部關于加強輿情信息工作的意見》的相關內容。

二、掌握輿情信息工作的四個基本要求

做好輿情信息工作要把握輿情信息規律，體現輿情信息的基本要求。一是堅持服務大局、服務決策。輿情信息范圍很廣，涵蓋面寬。要重點收集報送有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的輿情信息。把重點放在事關改革發展穩定的重要問題上、放在人們對事關全局、事關群眾根本利益的重要決策部署的思想反映上、放在對突發事件、社會熱點和社會思潮方面的思想反映上。做到突出重點、把握熱點、找準難點，為維護大局、促進科學決策提供重要依據。在實際工作中要緊緊圍繞六個方面用力：要緊緊圍繞黨和國家及省、市重大決策用力，凡是黨和國家及省、市的大事，都要及時有效地向上報送信息；要緊緊圍繞國內外動態和我市的熱點、難點問題用力，凡是國內外引發的重大政治經濟事件和社會問題及我市現實生活中的一些敏感問題，都要及時有效地向上報送信息；要緊緊圍繞重大的突發事件用力，凡是國內外發生的影響改革發展穩定大局的突發事件，都要及時有效地向上報送信息；要緊緊圍繞黨和國家重要輿論引導用力，凡是需要確保輿論導向的，都要及時有效地向上報送信息；要緊緊圍繞思想文化領域存在的問題用力，凡是發現意識形態領域和宣傳

思想工作中出現偏差問題，都要及時有效地向上報送信息；要緊緊圍繞基層群眾普遍關注的問題用力，凡是基層群眾反映強烈，要求解決的問題，都要及時有效地向上報送信息。

二是堅持真實準確、全面客觀。收集分析整理輿情信息，在保證時效性的同時，還要真實準確、全面客觀，防止主觀臆斷和片面性，避免誤導決策。整理信息力求原汁原味、生動鮮活，用群眾自己的語言，說群眾自己的“心里話”。既要收集反映主流看法、支持性意見，也要收集反映其它方面的聲音或意見建議。既要報喜，也要報憂。

三是堅持靈敏高效、快捷暢通。要增強政治責任感、敏銳性和洞察力，善于見微知著，及時反映苗頭性、傾向性問題。要暢通信息報送渠道，提高快速反應能力。黨和國家和省、市重要文件和重大決策出臺、重要會議召開、中央和省、市委領導同志重要講話發表后，要在“第一時間”報送干部群眾的思想反映。在突發事件前兆階段，要及時收集報送引發干部群眾思想情緒波動的苗頭性信息；在突發事件爆發時刻，要快速反應，在“第一時間”報送信息；在突發事件發展變化過程中，要跟蹤輿情變化，報送反映輿情變化軌跡和特點的態勢性信息。

四是堅持把握規律、創新方法。社會輿情源于社會現實，有其產生、發展、傳播、變化的規律。只有把握、遵循、運用好這些規律，梳理出有指導意義、有參考價值的信息，輿情信息工作才能收到事半功倍的效果。同時，要把握當代信息傳播和當前人們思想活動變化的特點和規律，把定性分析與定量分析結合起來，把傳統手段與現代科技手段結合起來，把信息采集與調查研究結合起來，加強對熱點、難點問題的分析，揭示熱點、難點問題產生的根源，提出引導輿論和解決熱點、難點問題的對策建議。

三、把握輿情信息工作的五個重要環節

收集、整理和報送輿情信息，要密切關注“大局、大事、大勢”，始終從服務大局、服務決策的角度出發。在實際工作中要注意抓好五個環節。

一是收集輿情，清楚了解輿情存在的空間。我們知道，輿情經常發生在民意表達最為集中、輿情傳播最為暢通的“場所”。因此，我們收集輿情就要到這些場所去尋找。具體來講主要有：

從媒體上收集信息。媒體信息來源十分廣泛，包括了各地區、各領域甚至世界各國的信息，媒體信息特別是網絡媒體信息，沒有過多的周轉環節和層層報批的手續，揭露問題也比較尖銳、比較及時，我們從中會發現許多有價值的輿情點。從媒體收集輿情要注意三點：

第一，中央重大決策、重大事件引發的輿情，要以主流媒體為準。其輿情收集除了自己對“事件”的第一反應外，更多地要關注媒體的評論和輿論的反映；

第二，社會思潮及理論動態輿情，要善于從媒體“理論版”、“言論專欄”去收集，同時也要關注民間網站學術類論壇上的一些“言論”；

第三，社會熱點問題及網上熱點問題，要關注各大網站新聞跟貼和民間網站論壇。

從橫向部門收集信息。輿情信息收集值得關注的是那些與群眾利益相關性較強的權力部門，如公、檢、法、工商、教育、城建等，這些部門的相關政策及做法涉及群眾切身利益較多，極易引起群眾的思想波動和不滿情緒，很容易引起和誘發社會不穩定因素，因此，應當成為各級輿情信息工作部門關注的焦點。

對這方面的輿情信息的收集，要通過建立覆蓋廣泛的輿情信息網絡，培養一批較高素質的輿情信息員，從而保證橫向部門信息收集渠道的暢通。從民間收集信息。從民間獲取輿情是民意信息來源的最直接、最真實的渠道。從民間收集信息，要求輿情信息工作者要有強烈的民本意識和高度的責任感，要經常深入社會的各個階層，同廣大人民群眾保持經常性和廣泛性的聯系，要善于從民間廣為流傳的民謠、“順口溜”以及各種街頭巷尾的議論、“小道消息”、“傳言”中捕捉輿情點，從中發現傾向性、苗頭性、社會性的輿情信息。

二是搶抓輿情，善于把握輿情發生的時間。輿情的發生是由輿情因變事項所引起的。所謂輿情因變事項，是指能夠引起民眾關注，且會對形成民眾政治

態度產生影響的所有事項的集合。它既包括執政者制定和實施的各類方針政策、制度法規、工作措施，也包括影響民眾利益及主客體利益關系變化的事件、人物，還包括自然界、國家周邊地區、甚至世界各國及宇宙間可能發生的一切能夠對輿情產生刺激的事項。由于輿情因變事項一般是在一定的時間條件下發生的，而輿情是伴隨輿情因變事項的發生而發生的。所以輿情具有極強的時效性。也正因為如此，我們在實際工作中要特別注意輿情發生的時間。輿情發生的時間有這樣幾個規律：其一，輿情在輿情因變事項之后發生。從理論上講，輿情因變事項發生以后，必然要引發相應的輿情，這是輿情發生時間的一般規律。比如，市委、市政府出臺了一項政策，當這項政策公布后，民眾必然會有一些理解和看法。贊同、反對、漠不關心等心理反應和行為反應，都可能發生，當民眾的這些情緒反應上升到一種“社會政治態度”的時候，就形成了輿情。因此，在實際工作中，當發現了某項輿情因變事項產生以后，就要分析可能產生的輿情，并在“第一時間”加以收集、整理和上報。其二，輿情同輿情因變事項同時發生。在現實生活中，這種情況不在少數。例如各地在出臺新的政策措施之前，都會組織相應的討論，都會通過媒體營造氛圍。這時不同的利益群體和階層會有不同的看法和意見，這種民眾意愿的不同，正是多元民意的一種反映，而這種民意的走向，恰恰是我們必須關注的輿情焦點。在實際工作中，我們要善于在這種變化中搶抓輿情，并多角度收集和報送。其三，輿情同輿情因變事項相伴發生。輿情的性質告訴我們，輿情可以對執政者的決策行為產生影響。當決策者因群眾反映強烈，而不得不對已經做出的決策進行調整時，民眾的社會政治態度會隨著決策者決策行為的改變而改變，這時輿情會同輿情因變事項相伴發生。比如，房地產價格攀升問題，早已引起了老百姓的不滿，其開發商的暴利和房地產市場的無序狀態已經成眾矢之的。近期以來，中央加強宏觀調整，各地相應出臺了抑制房價的措施，收到了一定的效果，受到老百姓的歡迎。在這個過程中，輿情是與輿情因變事項相伴發生的。在實際工作中，我們要善于觀察輿情因變事項的動態變化，在其變化中捕捉有價值的輿情點，從而形成有價值的輿情信息。

三是分析輿情，準確判斷輿情變化的走勢。對紛雜多變的輿情不進行深入分析，就不可能抓住輿情的本質，也不可能寫出好的輿情信息。在實際工作中，我們進行輿情分析最關鍵的是要準確判斷輿情變化的走勢，要做到：注意層次性。對同一事物，不同的利益群體所體現的民意是不同的，這就要求我們在分析某一特定輿情時，要注意層次性。比如，某地發生了礦難，對礦難中的死亡礦工的家屬同礦主而言，其第一反應和關注的問題肯定是不同的，當地老百姓和政府管理部門的第一反應和關注的問題也是不同的。那么，我們如何反映輿情？最好的辦法是分層次反映，把不同群眾的反映都收集起來，形成各方意見、意愿的集合。只有這樣，才能完整地反映出因礦難引發的民意取向。關注利益性。輿情的本質是民眾對自身利益的訴求和表達，離開了老百姓利益的訴求和表達，將寫不出好的輿情信息。比如，解決農民工工資問題，農民工群體的訴求是對自身直接利益的訴求，而其它階層民眾之所以關注此事，是這些民眾渴望社會公平的一種非物質利益的意愿的表達。因此，對輿情的分析要以“利益性”為切入點，只有抓住“利益”這個核心，才能反映輿情的本質。突出政治性。輿情是民眾對執政者及其行為的一種看法和評價。分析輿情不僅要看民眾意愿表達的方式、方法，更要看民眾這種意愿所包涵的內在政治態度。比如，對醫生收紅包問題，表面上看起來是民眾對醫生職業道德的不滿，而深層次上，是對國家醫療改革的失敗，從而使民眾對國家管理體制產生了不滿。分析輿情一定要把民眾的某些看法，同國家政治聯系起來，只有這樣才能抓住要害，才能對決策起到作用。

四是整理輿情，合理調整輿情寫作的角度。整理、撰寫輿情信息是輿情信息工作的重要環節，也是加工輿情信息“產品”的關鍵工序。寫好輿情信息不需要華麗的辭藻，輿情信息文稿也沒有什么固定的模式。文稿可長可短，結構可松可緊，關鍵在于選擇角度，合理調整寫作的切入點。如何選擇切入點？首先要有敏銳的輿情意識。敏銳的輿情意識，是輿情信息工作者必備的素質，在實踐中培養和提高輿情意識，是一名輿情信息員做好本職工作的前提。輿情意識集中反映在對輿情的敏感度上，一名合格的輿情信息員能夠在小事中感悟出大道理，可以在紛雜的事物中抓住主要矛盾；能夠在輿情因變事項發生后預測

出可能發生的輿情，可以在人們街頭巷尾議論中捕捉到苗頭性的問題；能夠在日常生活的細微處看到影響社會和諧的隱含誘因，可以透過國內外輿論走勢發現對國家政治、經濟、外交政策取向產生影響的因素。其次要多角度思考問題。當某個輿情因變事項發生后，由于寫作的角度不同，主題切入點不同，效果也大不一樣。這就需要我們在實際工作中學會從不同的角度去思考問題，從不同的側面去分析問題，只有這樣才能選準主題的切入點，才能保證反映的輿情信息“管用”、有效。其三要在情感中尋找靈感。寫好輿情信息不僅需要有責任心，還需要有靈感。靈感從哪里來？從“愛、恨、憂、思、盼”的情感中來，比如，國家出臺助學貸款政策，你認為是好政策，那么就會寫出“積極評價”的輿情信息。對野蠻拆遷問題，你認為不好，那么就會寫出“強烈反映”的輿情信息。對腐敗問題，你感到腐敗嚴重已影響黨的生死存亡，對此深感憂慮，那么就會寫出“表示擔憂”的輿情信息。總之，在情感中找靈感，是盡快使自己進入輿情角色的好辦法。

五是報送信息，嚴格遵守輿情報送的程序。輿情信息工作是政治性、政策性、保密性很強的工作，必須嚴格按照程序來進行。要認真研究輿情區域性特征。根據輿情的影響范圍，可以把輿情分為“地方（行業）性輿情”和“全局性輿情”兩大類，然后再選擇報送對象。地方或行業性輿情一般報同級黨委領導。全局性輿情要統一上報黨委宣傳部輿情信息管理部門。要堅持穩妥及時的原則，所有上報的輿情信息要經過相關領導的審核和簽發，“第一時間”上報，力爭做到及時、準確、全面，力求做到不漏報、不誤報、不遲報。

第三篇：輿情工作信息

為保障市縣鄉三級領導班子換屆的順利進行，及時應對突發的輿情事件，我市加強對輿情的網格化管理。

一是設立的了專職的輿情監測工作組。與宣傳和網絡管理部門及新聞媒體的緊密聯系，具體負責，專人監測，針對傳統媒體和新媒體，特別是一些網站，貼吧，重點微博等內容有關涉組涉干，換屆，腐敗等負面輿情，進行24小時全天候監測。

二是落實日報制度。建立了換屆選舉工作信息反饋常態機制，突出重點，把握關鍵，嚴格執行“兩表三報告”制度，早發現，早上報，早處置。絕不漏報，遲報，瞞報監測到的重大負面輿情，以確保換屆輿情工作不出紕漏。

三是堅持網上回應與線下處置相結合，對換屆中出現的問題，及時調查處理，并將有關情況向社會公布，防止不實信息和謠言的傳播蔓延。一是強化網絡輿情監測和處置機制建設。成立網絡輿情領導小組，加強對網絡輿情的日常監測。二是強化網絡輿情隊伍管理。配備專職網絡輿情監測員、輿情分析員，加強與網絡媒體溝通，確保輿情應對及時高效。三是強化網絡輿情處置工作。針對網絡輿情的初現期、緩沖期、炒作期、高潮期和消退期，加大網絡輿情處置工作力度。四是強化對網絡輿情信息的分析研判。弄清網絡輿情發生、傳播、訪問、關注度等情況，弄清訴求者的意圖，分析預測輿情發展趨勢，提出應對之策。五是強化網絡輿情應對工作機制建設。針對突發事件短時間內成為網絡輿論熱點的特點，堅持慎重應對、大膽面對的原則，及時分析、研判、調查輿情起因及事實真相，并與相關媒體溝通，準確發布信息，防止事態擴大。（丁丙軍谷麗娜）

第四篇：輿情信息工作通知

中共大寧縣委宣傳部

關于進一步加強輿情信息直報點和

輿情信息員隊伍建設的通知

各鄉（鎮）、居委會、縣直各單位、各中小學校：

為貫徹落實全省輿情信息工作會議精神和全市宣傳部長會議精神，進一步做好我縣輿情信息工作，推進輿情信息直報點和輿情信息員的規范化、制度化建設，充分發揮輿情信息抓住主流、突出重點、服務大局、服務決策的積極作用，現將有關事項通知如下：

一、充分認識加強直報點和信息員建設的重要意義 直報點是輿情信息工作網絡的重要組成部分，是各級領導直接了解基層情況、掌握基層動態的重要途徑。加強直報點建設是深入貫徹落實胡錦濤總書記對輿情信息工作提出的“要暢通民意渠道，及時掌握社情民意”這一要求的重要舉措；是在“第一時間”掌握人民群眾“第一呼聲”的重要通道；是服務我縣轉型跨越、先行發展的有效方式。隨著輿情信息工作的不斷深入和拓展，直報點在輿情信息工作中的地位日益凸顯，正在發揮著越來越重要的作用。信息員隊伍是輿情信息工作隊伍的主體，其力量強弱、素質高低，直接決定著輿情信息的質量和輿情工作的成效。因此，進一步加強全縣直報點和信息隊伍建設已經成為當前我縣宣傳思想

1文化戰線面臨的緊迫任務。

二、直報點建設

1、類別構成和建立程序。直報點分為縣委宣傳部直接管理的直報點（簡稱縣管直報點）和各鄉（鎮）、縣直各單位、各中小學校管理的直報點（簡稱縣分管直報點）兩大類。縣分管直報點由各鄉（鎮）、居委會、縣直各單位、各中小學校根據工作需要自行確定數量審核建立，并報縣委宣傳部備案。

2、建立條件。高度重視輿情信息工作；有穩定的輿情信息收集渠道；有從事輿情信息工作的人員；具備開展輿情信息工作的必要辦公條件。

3、工作職責。一是組織協調本區域（本系統）輿情信息工作，建立健全相關信息工作制度；二是收集、編寫、報送本區域（本系統）輿情信息；三是與上級宣傳部門加強聯系，掌握信息報送要點，及時向有關領導反饋上級輿情部門掌握的本地熱點輿情；四是積極開展信息調研，掌握社情民意，及時發現問題，總結工作經驗，完成上級下達的輿情信息分析研判任務；五是為信息員開展業務工作創造條件，安排其參加有關會議和業務培訓。

4、日常管理。縣分管直報點由縣委宣傳部直接管理，每月向縣委宣傳部報送10條輿情信息，每年年底進行考評，實行動態管理，成績突出的給予獎勵，排名末位的將進行調整。縣分管直報點由本單位進行日常管理，縣委宣傳部進行

工作指導。

三、信息員隊伍建設

1、基本要求。一是能夠密切聯系群眾，并有敏銳的政治頭腦和較高的政策水平；二是有較高的理論素養、綜合分析能力和扎實的文字功底；三是有愛崗敬業的奉獻精神和實事求是的工作作風；四是工作崗位相對固定。

2、確立程序。縣管直報點的信息員（簡稱縣管信息員）由上述各有關部門推薦審核后，報經縣委宣傳部批準確定，縣管直報點至少要明確部門分管領導、主要負責人和信息員各一名。縣分管直報點的信息員（簡稱縣分管信息員）由本單位根據自身的工作需要，確定人數并審核后，報縣委宣傳部備案。

3、日常管理。縣分管信息員在縣委宣傳部和本單位本部門協助下，按照輿情信息工作的要求開展工作，實行動態管理，每年確定一次，實行末位淘汰。縣管直報點所屬單位負責信息員的日常管理。各鄉（鎮）、居委會、縣直各單位、各中小學校負責本地信息員隊伍的建立健全，至少要有一名信息員。

四、輿情信息分析研判報送內容

1、本區域（本系統）干部群眾對黨和國家，特別是我縣重大決策、重大活動的輿情反映；對社會熱點問題和社會突發性重大事件的輿情反映；思想理論領域值得關注的動向。

2、干部群眾對本區域（本系統）重大決策、重大活動的輿情反映；對本區域（本系統）社會熱點問題和突發性重大事件的輿情反映；干部群眾在實際工作中，事關改革發展穩定大局的傾向性、苗頭性問題的輿情動態。

3、各個宣傳文化系統干部群眾貫徹落實全縣宣傳思想文化工作的宣傳動態；全省乃至全國宣傳思想文化戰線重大舉措，特別是深化文化體制改革等方面的思想反映和意見建議。

4、其它需要報送的內容。

五、輿情信息分析研判報送要求

1、保證時效。日常輿情報送要在每日上午10：00之前完成；突發性重大輿情，無論是下班、雙休日或節假日，都要隨時電話報送，防止重大輿情信息的漏報、遲報、瞞報、謊報。

2、注重質量。抓住有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的問題。堅持有喜報喜、有憂報憂，反映真實情況。動態類輿情要簡明扼要；分析類輿情要把握本質；調研類輿情要有情況、有對策。標題要醒目，正文要充分反映社會各階層、各群體的“心里話”，盡可能引用群眾語言，力求原汁原味，生動鮮活。

六、輿情信息報送程序及方法

縣管直報點直接向縣委宣傳部報送信息。日常輿情信息由信息員以電子郵件方式直接報送；突發性重大事件和熱點

輿情信息，信息員要直接向縣委宣傳部電話報送、傳真報送。請各鄉（鎮）、居委會、縣直各單位、各中小學校于月日前將縣分管直報點推薦名單和有關人員名單報至縣委宣傳部。

郵箱：lfdnxuanchuanbu@163.com

聯系電話：7722151

縣輿情信息直報點推薦表

中共大寧縣委宣傳部

二〇一一年五月二十五日

第五篇：輿情信息工作情況匯報

輿情信息工作情況匯報

XX單位堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊密結合本單位經濟社會發展實際，建立健全社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。以網絡建設為基礎，以制度建設為保障，以輿情信息質量為重點，收集報送有代表性、典型性、傾向性、苗頭性的輿情信息，加強對輿情走勢的深入分析，提出有效得力的對策建議，對涉及本單位工作內容及時進行跟帖回復，圍繞重點、跟蹤勢點、把握難點，為領導服務，為決策服務。具體工作內容如下。

一、建立了輿情信息工作網絡。

成立了本單位輿情信息工作領導小組，組長由XX同志擔任，副組長由XX同志擔任，成員為各部門。領導小組下設辦公室，辦公室主任由XX兼任，負責單位輿情信息工作的統籌管理及編發《XXX輿情信息專報》。

二、及時上報輿情信息。

各輿情信息員負責收集輿情信息，一旦在網絡上發現反映本單位相關問題的信息，將其拷貝后注明報送單位、時間、報送承辦人、審核人，發送到本單位輿情信息工作領導小組辦公室，每一周上報一次。領導小組辦公室負責收集各單位報送的輿情信息，定期進行篩選，編輯《XXX輿情信息專報》，并送單位領導批閱。對單位領導批閱后的輿情信息，領導小組辦公室按照領導批示內容進行處理，分送各相關部門閱辦，對相關部門處理輿情的情況組織文字回應，送相關領導審批后在網絡上予以回復。

三、建立了健全的網絡發言人工作制度。

本單位的網絡發言人即為單位的新聞發言人。各輿情信息員發現涉及本單位工作的論壇貼文后及時上報，網絡發言人對涉及本單位工作或上級輿情信息部門布置的重大網上輿情撰寫引導主帖，進行跟評，并轉帖正面報道或貼文，同時參與網上日常討論及策劃重大網絡宣傳活動。

四、下一步工作要求：

1、進一步建立完善網絡輿情信息工作機制。

由于網絡傳播主體泛化分散的特殊性，同時網上信息能夠得到廣大網民的重視并予以接納，因此必須采取有效措施對網絡輿論予以正確的引導。我單位進一步加強組織領導，完善網絡輿情工作機構，明確網絡輿情專職工作人員，實行分級負責制；網絡輿情工作實績納入年終考核。單位各部門明確工作重點和任務，特別是要針對網絡輿情反應強烈、內容集中的問題制定應對措施并細化工作目標，做到責任到人，確保網絡輿情落到實處。

2、嚴格規范網絡輿情回帖的工作內容

及時對網民反映的相關問題及時回應，加強對回復內容的審查，確保相關回復內容既符合法律法規的規定，又符合相關文件的要求，同時杜絕在回復內容中出現錯字、別字以及語意不通等問題。要增強回復內容的針對性，確保回復內容既一語中的，又切實可行，堅決杜絕用應付式、程序化語言回帖或含糊其辭的現象。

3、進一步強化橫向溝通。

網絡輿情工作采取以塊為主、條塊結合的方法進行，單位各部門在認真梳理與本部門有關的網民提問之外，要加強與單位系統內的相關單位、部門溝通，特別是網民提問涉及交叉管理的內容時，嚴格落實“首問負責制”，即網絡輿情涉及單位作為牽頭單位，確保在相關單位、部門的密切配合下牽頭落實辦復責任，完成網絡辦復工作。