第一篇：武興華調研報告 食品安全快速反應機制的建構之淺析（本站推薦）
食品安全快速反應機制的建構之淺析
食品安全是一個全世界都比較關注的話題。在現階段，人們的生活水平有了大幅度的提高，所以對食品安全方面也有了比較大的關注。作為工商管理部門，流通領域的食品安全問題是我們工作的一個重點方向。當食品安全方面出了問題，那一定是大問題，這樣的時刻就需要我們工商部門快速反應、快速面對、快速有效的加以解決。如果解決的速度慢或者解決不了，就可能對群眾的消費安全和生命安全造成極大的損害，同時對我們工商部門的執法權威和管理能力也會形成嚴峻地挑戰。
目前我們天津市工商部門應用的保障食品安全的措施主要有以下幾個方面：
1、建立食品安全臺帳制度；
2、食品安全快速檢測制度；
3、食品安全專管員定期巡查上報制度；
4、局所三級監督巡查制度。
這些制度和措施的應用收到了很好的效果，使屬地群眾在食品消 費方面可以享受到比較安全的產品。但是在實際的實施中也存在著不少的問題需要快速解決和加以改進。
概括的來說，我們工商系統目前在食品安全監管方面存在的問題主要有以下方面：
1、食品安全臺帳建立不完善；
2、食品安全快速檢測設備配置不足；
3、食品速檢面對群體過于分散和總體比例偏小；
4、速檢結果不能得到所測群體的謹慎認可；
5、速檢結果不能快速公布與眾；
6、問題食品檢測出以后不能立即大范圍下架銷毀或者處理；
7、巡查制度執行力度部分缺失。
8、部分地區工商所人力資源不足，后勤保障不到位。當然，這些問題有些是暫時不能解決的問題，但是如果隨著時間的推移我們不盡快加以解決的話，其往往會釀成不可估量的嚴重后果。所以這就需要我們認真面對和建構食品安全快速反應機制。
針對食品安全方面存在的問題，通過和眾多一線執法同事們的交流，我建議從以下幾個方面著力整頓，盡快建立起食品安全快速反應機制：
1.食品安全快速檢測設備配置不足方面，可以要求地方政府財政予以大力支持，配合我們工商系統把必要的食品安全快速檢測車、快速檢測箱、快速檢測儀器和設備、快速檢測藥劑、試紙等等硬件設備配置齊全。或者把企業會費、個體會費的一部分拿出來支援這項采購工作。只有齊全、快速、高效的設備能夠得到保證，至少要做到每個職責崗位轄區的管理執法人員每人都能配置一套，才能在平時的巡查和檢查中保證好對于食品質量的即時、快速的檢測。會哭的孩子有奶吃，如果我們不主動要求地方政府給予支持，他們是不會主動配合我們工作的。在目前的形勢下，對于這樣一項民心工程，做好了也是地
方政府的一項政績，只要我們運作得好，我相信地方政府會積極支持我們的。
2、食品速檢面對群體過于分散和比例較小方面，主要的解決辦法是把食品安全快速檢測的受眾和檢測范圍擴大，把檢測對象擴展到每一個執法法人員能檢查或者巡查到的角落。
依據《中華人民共和國食品衛生法》第六章第二十九條和第七章第三十五條，我們工商執法人員具有食品管理職責。現在的食品速檢工作基本上是以鄉鎮為基本單位來推行的。雖然保證了每個鄉鎮有一到二臺速檢箱設備，但是這樣的安排能夠覆蓋的檢測范圍實在是太小了，保證不了每戶一年至少一次的食品檢測。所以一定要想辦法把此項工作盡力拓展開來。如果設備得到保證，可以把每名執法人員都做一次快速檢測的培訓，這樣就能保證我們系統有足夠的人力后備力量來進行這項工作。
如果人員和設備都能得到充足的保證，我們可以把速檢工作面積拓展到每一戶食品經營者。結合我們執法人員平時的企業和個體巡查工作，在合適的時機盡量多的開展快速檢測工作。這樣就能保證速檢工作的范圍有廣泛性。
即便目前開展這項工作我們回面臨很多硬性困難，可操作性不高，但是我們也要把這個工作作為一項戰略部署，作為長期的工作性指導，隨著以后我局實力的加強，要不斷的推進這項工作。
3、速檢結果不能得到所測群體的謹慎認可方面可以加強對速檢工作人員的培訓工作，盡量做到每一名參與工作人員都能按照所測的標準流程進行檢驗工作。同時要保證所用設備的定時消毒和定時清潔工作，因為在速檢的過程中如果不能保證這方面的準確性，那么速檢的結果不被認可就是我們執法人員本身所造成的失誤了。
由于專業性的原因，我們不可能把每名速檢工作參與者都培養成化學實驗工作者。同時如果在速檢結果受到異議時把所有檢測結果有問題的食品送到衛生或者質量技術監督部門參加專業檢驗也不太現實，因為涉及到大量經費和人力物力的問題，所以只有提高我們的檢測精度才能最大可能的得到被檢測者的認可。
此外，在有可能的前提下，也可以邀請被檢測者參與進來，甚至對于他們中的一部分人員進行簡單的培訓，讓他們親自參加速檢實驗，或者負責某一個小型地區的食品戶的速檢工作，也許這樣有了他們自身的參與，我們的工作開展的會更加順利，測量結果也就會更容易得到被檢測者的認可。
4、速檢結果不能快速公布與眾方面的問題的解決需要市工商局協調地方政府的公共信息機構加以解決。
在地方政府的參與下，我們可以聯系當地的電臺、電視臺、報紙、雜志、地方政府門戶網站和我們工商部門對外網站、報紙、雜志等部門，爭取開展聯合項目，解決速檢結果的公布問題。由于這些部門比較有公信力，所以發布出來的信息比較容易得到大家的認可。
比較好的開速發布辦法是：
和當地電臺建立特別空中食品安全節目，在一個比較好的時段播出，會影響一大部分受眾。
和電視臺建立合作電視項目，可以考慮邀請記者現場參觀并現場直播食品速檢工作，并同時發布相關不合格信息。
由地方政府出面要求報紙雜志專門設立食品項目專欄，定時刊登相關信息。
網站是最好的交流平臺。可以在政府門戶網站設立工商部門的專塊溫馨提示，把速檢食品工作的相關信息即時發布在上面，同時要有記憶存儲功能，把每次檢測的相關信息都保存在上面，以備來訪者查看記錄。
政府管轄下的這些平臺可以設立這樣的特殊交流平臺，我們工商部們自己辦的報紙、雜志、網站自然也可以在這些項目上做的更好。
其實這是一個雙贏的辦法，因為隨著生活質量的提高，現在的消費者都特別注重食品安全問題，但苦于無法獲得相關信息。如果開展了此項工作，我們可以通過平臺把信息發布出去從而提高我們工商部門在消費者心目中的聲譽，平臺機構可以增加收視率、收聽率或者雜志、報紙發行量，消費者也可以輕松的找到這些有用的信息，結果是皆大歡喜。
5、問題食品檢測出以后不能立即大范圍下架銷毀或者處理方面的快速解決辦法是建立各工商分局的密切合作。
如果檢測出的不合格食品是本轄區企業生產的，那么可以直接聯系到生產廠家，責令立即停止生產并召回同類、同批次的產品。
如果是不同地區工商局轄區的企業生產的產品，本區工商局就最好成立一個專門的機構和外地區工商局聯系并通報情況，要求立即解
決不合格商品的生產廠家。這是一個涉及到群眾食品安全的重要工作，問題食品的解決刻不容緩，外地區的工商部門應該會予以積極快速的配合。
或者由市局出面設立這樣一個專門的聯系機構，或者上報國家總局出臺相關管理辦法要求不同地區分局之間在此事件上必須予以配合，等等。配合得好的應該由總局定時通報表揚，不予配合或者糊弄了事的由總局通報批評并且予以嚴辦。
我們可依據的法規為《中華人民共和國食品衛生法》第八章第三十九條：“違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。違反本法規定，生產經營不符合衛生標準的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產經營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責任。有本條所列行為之一的，吊銷衛生許可證。”
6、臺帳建立不完善的問題一定要建立起長效監管機制。依據《中華人民共和國產品質量法》第三章第二十一條：“銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。”的規定，我們要求經營者做好食品經營臺帳。但是實際檢查中發現，大部分經營戶不認真或者不愿意記錄臺帳。
必要的一個解決辦法就是由我們市工商局出臺相關“特別規定”
懲惡揚善，給予我們執法人員以必要的處罰權，只有在法規的威嚴下加大違法成本，當事人才會重視并且做好這項關系群眾生命安全的工作。
臺帳的建立需要有專門的工作人員參與指導并且定期檢查，并要求食品經營者也要指定出專門的人員來參與記錄。如果不好好記錄，我們就可以沒收其沒有登記的食品或者來源不明的食品，給以適當程度的處罰，這樣可以加大食品經營者不記錄食品臺帳的違法成本，涉及到其自身利益，其必定嚴格遵守。
如果沒有相關的規定出臺，我們的工作就照樣不好開展，那么食品臺長工作的建設就依舊任重道遠了。
7、巡查制度執行力度部分缺失。
巡查制度的建立和完善也是做好食品安全快速檢測制度的一個重要部分。因為我們執法人員的整體素質不可能會整齊地達到完美的境地，所以只有在工作中不斷地完善和改正，才能最大可能的提高自身的業務素質和整體水平。而完善和規范的巡查制度恰恰是一個最好的保障。
巡查制度就是要有執法人員的上級機關定期巡查，主要檢查食品戶的臺帳記錄和執法人員的監督情況，也包含食品快速檢測的現場指導和巡視情況。這些工作要由上級執法機關安排人員來完成。同時，上級機關在一定時期內也要進行定期的通報表揚和批評，只有這樣，工商系統的工作人員才會更加注重競爭和提高素質，把為人民服務的工作做的更好。
8、部分地區工商所人力資源不足，后勤保障不到位。這些問題還得由市局、分局領導多想辦法，多出策略，綜合解決。
對于總體快速反應機制建構工作的重要性來說，舉例例證如下：安徽阜陽假奶粉事件是食品安全方面的全國大案。因為阜陽地區的一些企業用淀粉和白糖生產假冒劣質嬰兒奶粉而導致了大量的“大頭娃娃”的出現。我們工商部門受到的指責是為什么我們沒有對這樣的劣質奶粉沒有及時發現。其實如果當地工商部門建立了快速反應機制，完全可以作出相應的申辯。比如在報紙上發表聲明：我們工商系統只是企業的進入許可企業，只能管理他的營業執照問題，他的商品的生產問題不在我們的監管范圍之列。這樣的假商品生產過程是一個重要環節，是歸屬衛生部門和技術監督部門監管的，責任不在我們這邊。同時，我們只是管理流通領域的食品安全，可是流通領域當時的監管只是憑管理人員的現場觀察來甄別的，當時還沒有化驗儀器，也沒有實行食品速檢工作，我們怎么可能知道產品的質量問題呢。所以歸根結底責任首要在于衛生和技術監督部門，他們沒有把好生產這一關。我們完全可以深程度地免責。但是同樣遺憾的是兩名在阜陽“劣質奶粉事件”中被控涉嫌瀆職犯罪的原阜陽穎泉區工商分局周棚工商所副所長白啟祥、李亭君被當地檢察機關正式決定逮捕并公開審判。這就是快速反應機制沒有推行的苦果。
在我們的具體工作中涉及到的可以應用的其他法規還有：《中華人民共和國消費者權益保護法》第三章第二十一條（索證索票）；《中華人民共和國消費者權益保護法》第七章第四十八條（產品退貨）；
《中華人民共和國藥品管理法》第五章第三十四條（藥品質量）；《中華人民共和國食品衛生法》第八章第四十一至四十八條（食品生產企業處罰）；《中華人民共和國產品質量法》第五章第四十條（食品經營企業處罰）。以上相關法規可以在食品安全監管執法方面參照執行。
總而言之，上面的觀點是我個人在從事基層工商所工作四年來對于現行食品安全管理制度的一些片面理解和淺顯認知，某些觀點可能還很幼稚，很不成熟，甚至很激進，但是我相信，隨著我們工商工作的不斷進步和更加完善，食品安全快速反應機制的建構也會更加完備更加有可操作性，我們工商部門的信譽也一定會得到更大程度的提高。
以上諏議只是我個人的一點見解，一家之言，還有很多理解不完善、提議不正確的地方，還請各位領導多多斧正。
天津市工商局北辰分局小淀工商所 武興華
指導人： 馮文革 付蘊秋
2008年8月22日
第二篇：武興華 述職述廉報告
工商北辰分局小淀工商所企業監管員武興華
2010述職述廉報告
尊敬的各位領導，同志們：
2010年以來，工商工作尤為緊張。經歷了年檢、驗照工作的繁忙，體會過市場管理工作的艱辛，又面臨著等級工商所驗收任務的考驗。作為一名基層公務員和一名團的干部，在這忙碌的一年中，工作中苦與樂的體會和收獲均是更上一層樓。回顧2010年以來的工作，主要涉及到兩部分：工商工作和團支部工作。
一、工商工作履職履責情況
一年來，我在上級組織和各位領導的指導下，在同志們的大力支持下，根據轄區特點，把各項工作按時間順序進行了分解量化，同時加強了階段性檢查，及時分析總結各階段任務完成情況，并及時予以總結思考。還能加強大局意識，統籌兼顧，穩中求進。不斷加強自身學習，不斷提高政治理論和法律、法規知識水平，把握工商工作在不同時期的工作切入點。梳理最近一年來的本職工作，主要做了以下幾個方面的事情：
1、做好業務調查研究和文字綜合工作。一年來我撰寫調研報告和各類應征稿件6篇，4萬余字，在國家級刊物上發表1篇，在市級刊物上發表2篇，獲得天津市工商局一等獎2次，二等獎1次，獲得分局一等獎1次，二等獎1次。通過文字綜合和調研工作，全面提升了自己的理論水平，堅強了工作意志。
2、認真做好與轄區政府聯合開展的協稅、安全生產檢查工作；我作為工商的代表走訪了企業156戶，走訪了化學危險品企業8戶，取締無照經營戶31戶，下發了責令改正通知書43份，立案查處商標案件2起，無照經營案件3起，虛報注冊資本案件1起，食品安全案件2起，對企業的監督管理起到了良好的促進作用。
3、積極做好轄區內的各項市場專項整治工作。在市場監管方面堅持不懈的打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，共進行專項檢查23次，查扣不合格食品10余個品種120公斤。
4、做好黑網吧的取締工作，對轄區內的黑網吧進行了大規模的查處取締，共計24戶次。
5、做好無照經營的清理工作;為了把這項工作做好，幾乎我們所每個星期都加班，算起來都沒有歇過雙休日。總之這兩年，經過努力，取締了一大部分的無照經營戶。
6、做好建材市場和食品市場檢查工作；我先后和同志們一起檢查各類食品經營戶800余次，規范食品經營戶一證一票和臺帳140余戶。
7、做好業務知識學習工作;在分局組織的兩次考試中均考取了100分。
9、做好企業年檢和個體工商戶驗照工作；我主要負責小淀鎮的600余戶次企業年檢預審和800余戶次個體的驗照工作，使企業預審率100%，個體戶驗照率達91.4%，在分局名列前茅。
10、做好平日的前臺接待服務工作。在平日的工作中，除了出外檢查工作，就是在大廳進行窗口接待。在這方面，努力做好本職工作，開展陽光服務，讓辦事人員來的舒心，辦事順心，走的放心。從自己的一言一行一事做起，認真的改正不好的生活和工作習慣，努力達到一個比較好的狀態，為創建和諧型工商與服務型工商盡心盡力。認真維護好公務員的聲譽，辦好接待的各項工作，在自己的接待工作中，沒有一戶對我的工作表示過不滿意。
二、團支部工作情況
在團的工作方面我主要是擔任分局團支部宣傳委員一職，配合領導做了一些基礎性工作，如：
1、加強團員政治思想素質教育，準備創辦團支部月刊《五月花》并任總編輯；
2、在青年干部中間開展“勤儉教育”征文和交流活動；
3、開展“3.15”宣傳活動；
4、做好五四節日計劃安排；
5、開展助學活動；
6、加強團員的凝聚力和戰斗力；
7、做好文化藝術節活動；
8、開展“學雷鋒”工作；
9、開展趣味運動會；
10、完善團支部的自身建設等幾項工作。
此外，還協助幾位支部委員對未來幾年團支部的工作進行了長遠性規劃，如：
1、建設和規劃分局圖書館；
2、在青年干部中間開展學習和“崗位練兵”活動；
3、邀請老同志開展年輕干部的互動式培訓；
4、規劃和建立分局青年干部人才信息資料庫；
5、組織和完善團日活動；
6、倡導開展良好的調研文風；
7、建立分局團支部論壇等。
通過一系列工作的開展，我真正做到了自覺樹立和落實科學發展觀；愛崗敬業，信念堅定，品德高尚；在新形勢下積極探索，開拓進取，績效顯著；遵紀守法，聯系群眾，竭誠為團員青年服務。
三、存在的問題和今后努力方向
一年來，圍繞職責和年初確定的工作目標做了一定的努力，取得了一定的成效，但與自己的要求和期望相比還存在一些問題和差距。
一是理論學習不夠深，理論思考和科學實踐水平有待于進一步提高；二是工作不夠細致，存在著一些工作的疏漏；三是對企業的某些情況還是不太熟悉。
所以在今后的工作中，我一定要繼續加強理論學習，提高工作能力，進一步做好工作中的細節，熟悉好企業的情況。工商工作從表面上看，平淡無奇，水波不興，沒什么新花樣，沒什么新舉措，可你仔細一想，這項工作聯系著千家萬戶，是構建和諧社會的一項福民工程。這幾年開展的食品安全專項整治、進銷貨臺帳制度、索證索票建賬制度、食品安全檢測還有全系統開展的“行風建設”活動以及市級“文明單位”的創建等工作無不體現出工商工作親民、為民、務實的工作理念。
與此同時，在廉潔自律方面，我也是認真按照《黨風廉政建設目標責任制》的要求，努力做到潔身自好，廉潔處事，嚴守紀律，恪盡職守，艱苦奮斗，勤儉節約，秉公辦事，廉潔從政，加強修養，生活正派、情趣健康，做到廉潔執法，公正執法。
當然，在工作中我還存在不少的缺點，諸如工作流程細化不夠通暢、人際關系處理不夠好、工作實效性不夠高等，我會在以后的工作中逐步完善自己，努力為建設和諧社會、和諧政府機關、和諧團組織做出自己最大的努力。
謝謝各位領導，謝謝同志們！
武興華
2010年9月2日
第三篇：食品安全調研報告
關于謝崗食品安全現狀的調研報告
為進一步貫徹落實市政府《關于開展全市食品安全工作調研活動的通知》及其實施條例，全面了解我鎮食品安全現狀，提高我鎮食品安全監管水平，我站積極開展食品安全現狀調研，加大食品安全監管力度，保證我們人民群眾的生活健康。現將我站調研食品企業情況報告如下：
一、我鎮食品企業的基本情況
從企業數量上看，我鎮現有食品生產加工戶14家，目前已獲得食品生產許可證的企業12家，證(衛生許可證)照(營業執照)齊全食品生產加工小作坊2家。從產業結構上看，目前我鎮生產加工種類所涉及到的有：桶（瓶）裝飲用水、面粉制品、果凍、食用油等，小作坊是糕點加工和醬油生產。從產品知名度上看，我鎮除了思思樂食品有限公司生產的“皇子米線”具有一定的知名度以外，其他企業生產規模小，產品銷售渠道窄，營銷網絡小，對市場影響力和占有率較低。以上反映出我鎮食品生產加工企業整體處于低水平狀態，生產種類少，有待進一步發展壯大。
二、監管中存在的問題與措施
（一）存在問題
通過調查以上資料，可以清楚地看出，我鎮食品生產企業
監管過程中遇到的問題，具體有以下幾點：
1、企業食品安全意識差。我鎮的14家食品、食品添加劑和食品相關產品生產加工企業中，規模小企業占的比重較大。這些企業從業人員文化程度低，法律意識不強，加之小企業的基礎設施、廠房、生產工藝落后。不少企業負責人片面追求利潤，隨意生產，產品質量管理薄弱，產品質量總體水平低下，控制產品質量安全的能力有所欠缺，但產品銷售方向主要是批發市場，具有一定的安全隱患。
2、企業食品生產條件差。衛生狀況較差、車間堆放雜物或廢棄物、工人上崗不著工作服、不按要求對生產設備進行清晰等問題時有發生。這個問題主要存在于小企業和夫妻小作坊，例如穗興糕點加工店，屬于夫妻小作坊，其生產條件差，主要原因是企業負責人不注重管理，加之從業人員流動快，企業的自身教育意識缺乏，管理力度小。
3、企業食品產品檢驗能力不足。產品出廠檢驗水平不足，主要是一些企業檢驗人員素質低，不能熟練從事檢驗工作，企業只注重數量、注重效益，不愿在產品檢驗上過多投入，直接影響了企業產品質量的保證和提高。
（二）實行措施
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監管體制下，做好這項工作具有長期性、復雜性和艱巨性。針對我鎮食品生產加工企業現狀，認真剖析并提出針對性措施，提出以下建議：
1、做好調查摸底，建立長效監管機制。從健全企業檔案，掌握企業產品質量動態入手，認真調查了解，切實督促企業把好從進貨驗收、配料生產、儲存檢驗、出廠銷售等各個環節，提高產品質量水平。針對生產意識差的部分企業，要求強化企業人員培訓，提高企業人員管理和生產技能，提高負責人守法和質量意識，從而提高產品質量水平。
2、深入巡查了解，加大監管整治力度。針對我鎮食品生產加工企業的監管現狀，對獲得生產許可證的企業，依照食品生產許可審查要求，規范企業生產行為，確保持續獲證的條件。與之同時，對我鎮14間食品企業劃分巡查等級，規模小、工藝落后、生產管理環節薄弱的企業，相應增加巡查次數，加強監管力度，對不符合要求的企業，發送整改通知，限令整治，致力提高我鎮食品生產加工企業的產品質量水平。
3、形成強大合力，消除食品安全隱患。建立食品安全監管職能部門的密切關系，聯合食品藥品監督站、工商局謝崗分局、綜合執法局謝崗分局等部門，集中執法力量，在個各管理轄區建立健全和完善食品生產監管網絡，做到早發現、早上報、早打擊、早控制，同時，通過分析評估食品安全的隱患，提早控制、消除影響食品安全的危害因素，防止突發事件的發生。
質監站
2011年11月30日
第四篇：調研報告((武斌)
關于農業產業化結構調查報告
近年來，各級政府將促進農業增效、農民增收，作為農業和農村工作的中心任務來抓，采取了一系列重大舉措，加大政策扶持力度，大力發展農村經濟，積極引導農民推進農業產業化結構的調整，發展多種經營，推廣先進農業技術，使農業發展方式有了較大轉變，實現了農業綜合生產能力的較大提高。如何來保障農村主要產業的健康發展和產業結構化的合理調整，發展效益農業，增加農民收入，成為迫切需要解決的問題。為此，對我鎮在農業產業化結構調整方面的工作進行了調研，現將有關情況綜合分析如下：
一、我鎮農業產業結構基本情況
全鎮個行政村，土地總面積畝，農業總產值為億元，2009年農民人均收入萬元。近年來，政府出臺了相關政策措施，鼓勵廣大農民調整產業結構，發展效益農業。主要經濟作物、，產量平穩增長，畜牧養殖業生產持續穩定發展。苗木、蔬菜特色主導產業基本形成，產品在市場上已有較高知名度。
1、本鎮農副產品加工企業、流通企業與中介組織經營銷售情況：共戶，為，主營產品分別為，2009年營業總額為萬元。
2、本鎮一村一品集體發展情況：，主導產品為，種植面積有畝，農戶數有戶，2009年的經濟收入為萬元，人均純收入為元。目前全鎮豬牛羊存欄頭，銷售頭，產值元。禽類存欄只，銷售元，產值元。
3、龍頭企業發展情況：①完成了工程；②銷售，銷售額，帶動戶。
二、我鎮農業產業化發展中存在的主要問題
可以肯定地說，鳳城鎮農業產業化經營取得了可喜的成績，也走在了全縣的前列，但與農業大鎮的地位仍不相稱，與現代農業的要求還有很大差距。從總體上看，我鎮農業產業化經營水平還不高，還存在一些問題和不足，主要表現在：
1、農業產業化龍頭企業普遍規模較小，帶動力不強。龍頭企業是農民與市場相連接的橋梁和紐帶，龍頭企業的規模直接影響乃至決定著農戶走向市場的廣度和深 1
度。在我鎮農業產業化龍頭企業中，年產值超千萬元的寥寥無幾，絕大部分企業經營規模小，經濟實力弱，輻射面窄，帶動能力不強，缺乏抵御市場風險和自身風險的能力。
2、農業產業化組織程度低，抵御市場風險能力弱。全鎮大多數農戶游離于農業產業化組織之外，基本處于一種自給半自給的小商品經濟時代，生產的專業化和交換的商品化程度低，一方面造成了買難賣難、實行機械化難、采用新技術難，另一方面也使龍頭企業難以延伸和發展。處于產業化經營組織之中的農戶，部分組織化程度仍然較低。由于我鎮農業產業化經營組織大多成立時間短、規范化經營程度低、松散型多、緊密型少，有些甚至流于形式，導致難以發揮應有的作用。
3、農業產業專業化程度低，難以形成拳頭產品。鎮域內的部分特色產業專業化程度低，在一個村或一個組就那么幾戶，難以形成規模，吸引不來大的龍頭企業或銷售體系，基本處于零敲碎打階段，更難以抵御市場風險，加之同科研機構聯系不緊密，缺乏自主創新能力，科技水平低下，缺乏發展后勁，難以在激烈的市場中處于不敗之地。
4、農業產業化投入資金不足。我鎮農業產業化經營組織特別是龍頭企業，普遍規模較小、自身發展能力弱，導致銀行貸款難、籌資難，往往是等米下鍋，缺乏資金已成為制約我鎮農業產業化進一步發展的瓶頸。
5、信息服務不到位。當前的農業結構調整中，多數農民渴望得到政策信息，市場信息，技術信息的，但由于種種條件限制，農民得到的渠道十分有限。主要表現是信息服務薄弱，信息傳遞落后，缺乏權威性的農業信息機構，加之生產者的信息意識不到位，導致對市場研究不準、不及時，加大了市場風險。
三、加快我鎮農業產業化發展的基本思路
當前及今后一段時期是農業生產化進程不斷加快、經營模式不斷完善的關鍵時期。我鎮作為農業大鎮更應未雨綢繆、超前規劃、提早動手，用實實在在的行動加快農業產業化進程，實現農業增產、農民增收。當前及今后一段時期，全鎮農業產業化發展應遵循的思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，創新經營體制，用發展工業的理念來發展農業。配套建設相關農副產品生產基地，以發展專業村為重點，不斷擴大特色農副產品的規模效益，以發展壯大農民專業合作社組織為依據，以完善利益聯結機制為核心，強化企業、專業合作社、農戶三者之間的聯絡。圍繞產業優化升級、適應市場需求，培育特色產業、加強品牌建設，強化科技創新、加快現代農業發展，促進農業增效、農民增收。總的發展目標是：到2013年，全鎮農業總產值達到億元，農產品加工業產值與農業產值比達到，各類農業產業化組織帶動農戶占到總戶數的，帶動農戶人均增收元以上，農業收入占到農民人均純收入的左右。
1、加強政府服務。實現農業產業化的目的，是使一個地方的產品結構、產業結構得到合理優化，經濟步入可持續發展的軌道，獲得豐厚的經濟效益和社會效益。在這個過程中，政府的作用舉足輕重。作為政府來講，重點在搞好市場信息服務和產銷銜接服務方面上下工夫，在搞好基礎設施建設、改善生產條件方面上下工夫，在搞好科技服務、促進科技增收方面上下工夫，在強化農產品質量監督、培育地方名牌產品方面上下工夫，為農民創造一個良好的外部環境。
2、實施龍頭企業帶動戰略，產供銷一條龍。、、是鳳城鎮的龍頭企業。應主動搶占市場先機，積極牽線搭橋，盡快抓好訂單生產，實現龍頭帶基地、公司+農戶聯動發展，不斷滿足市場的需求，提高農產品附加值。認真落實好中央和省制定的一系列扶持農業產業化經營發展的各項政策措施，各級財政要逐步增加對農業產業化龍頭企業的資金投入，有關部門要加強對龍頭企業的指導和服務,引導其又快又好地健康發展。
3、要加快發展專業合作社組織，要培育百戶農民專業合作社。在橫向上，每個村至少有1個功能齊全、服務到位或多個專業分支較強的專業合作社，覆蓋農戶以上；在縱向上，每個主導產業要有若干個運行規范、制度健全、規模較大的專業合作社，通過信貸支持、稅收優惠、財政扶持等措施，支持其加強生產設施建設，提高產品質量，促進農產品營銷，不斷做大做強。要選擇10戶在各個產業類型中出類拔萃的專業合作社，支持其開展人員培訓、農業技術引進、信息與經驗交流、銷售網絡建設，引導其由生產、銷售初級合作向固定資產、資金高級合作發展。通過上述措施，支持農民專業合作社與農戶建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制，形成緊密的利益共同體。力爭到2013年，全鎮農民專業合作社組織覆蓋農戶達到。
4、加強農業產業化的組織領導。寺前作為一個農業大鎮，鎮村組各級干部務必
把農業產業化作為工作的重中之重，從產業結構調整、農業產業化龍頭企業的擺布、新興產業的培育等各個方面進行扶持和幫助；要實行一個領導包抓一個產業，包聯一戶產業化龍頭企業的工作制度，從機制上協調各級各方面對農業產業化工作的扶持力度；要建立重大項目聯席調處制度、農業產業化工作考核制度和政策督查落實制度，形成全鎮上下方方面面鼎力扶持農業產業化的合力。
5、要落實好促進農業產業化發展的優惠政策。認真貫徹落實省、市、縣制定的一系列支持農業產業化發展的優惠政策，為農業產業化健康發展創造健康寬松的政策環境。對興辦龍頭企業、農民專業合作社、建立專業基地等給予各方面的支持；鼓勵企業引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，參與農業產業化經營；鼓勵企業通過土地流轉擴大基地規模，使農民轉化為產業工人，帶領其共同致富，并保障其醫療、教育、養老，使農戶安居樂業，享受“少有所學、壯有所用、病有所醫、老有所養”的幸福和諧生活。
鳳城鎮
2010年3月
第五篇：食品安全調研報告
食品安全調研報告
在現實生活中，報告的適用范圍越來越廣泛，報告根據用途的不同也有著不同的類型。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編精心整理的食品安全調研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
食品安全調研報告1品流通環節是消費者接觸食品的第一道主要環節，同時也是牽涉消費者數量最大的一個重要環節，搞好流通環節的食品安全工作至關重要。溫縣工商局圍繞提高流通環節食品安全保障水平，實現食品安全長效監管，近期對流通領域食品安全狀況進行了專題調研。
一、流通領域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經營的單位和業戶445家。經工商部門注冊的個體食品店（含部分經營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉市場工程“農家連鎖店”126家，食品統一配送率70—80%；無照經營70家。
這些經營單位是全縣流通領域的食品經營主體，直接為百姓
今年我局組織了10余次食品類專項檢查整治行動，取締無照食品經營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經營業戶84％在農村，食品案件90％發生在農村。檢查結果顯示，農村流通領域食品安全狀況較城區仍存在一定差距。
我縣設立12315消費者投訴站（點）547個，在全縣各行政村聘請一名食品安全義務監督員，聘請食品安全監督員262名，制定了義務監督員制度，定期召開座談會，集中聽取他們對食品安全工作的建議和意見，以期達到消除食品安全隱患，改進食品安全工作的目的。農村是食品流通環節安全問題的多發地區，農村食品流通環節監管是需要著力破解的難點。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標考核，且在食品監管方面有一定的經費投入。但是食品安全監管工作還存在有以下問題：主要表現在六個方面：一是集市散裸裝食品的“兩防”設施不夠完善。農村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業戶添置了
導致問題出現的原因來自三個方面：一是部分生產企業和批發商、零售商盲目逐利，形成了劣質食品供應鏈。一些小企業、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價戰略向農村傾銷；部分批發商貪圖利潤，批量采購低價劣質產品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質量置若罔聞，銷售低價“三無”商品。很多劣質食品和“三無”食品，正是通過這一供應鏈條流入農村市場。二是農村消費能力偏低，農民食品安全意識薄弱。農村總體經濟水平不高，農民購買能力不強，質量過硬的名優食品難以占領市場。很多農民缺乏安全意識和自我保護意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時，多數農民辨偽能力不強，在消費時沒有查驗證照和索要發票的習慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農村埋下了隱患。三是農村市場存在監管薄弱環節。食品安全工作已呈現出“跨區域流通、多部門交織”的特點，多數劣質食品由外地加工窩點制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點，需要區域合作、部門配合，存在一定難度。農村食品銷售
二、加強流通領域食品安全工作的意見建議
（一）建立健全食品安全長效監管體制。
要有效整合監管資源，促進監管工作高效有力地施行，真正形成各監管部門各司其職、相互協助、無縫對接的聯動機制。要健全食品安全監管體系，完善各項監管制度，切實做到監管工作全履蓋和經常化。（二）強化食品安全監管能力建設。
加強食品安全監管能力建設，是做好監管工作的前提和基礎。雖然我單位基層執法人員均為國家公務員，具有高中以上學歷。根據當前食品安全監管狀況，還要繼續加強執法人員業務培訓，提高執法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發揮社區居民的作用，鼓勵其積極舉報違法案件，達到實時監管的效果。（三）強化食品源頭監管。
要繼續加強農產品源頭的監管，充分利用現有政策，加快無公害基地和無公害產品建設，對已通過認證的無公害基地的產品實行動態監管。要繼續加強對外來食品的監管，建立健全各項監管制度，實現食品質量監管關口前移，對食品質量安全衛生情況進行跟蹤監測，把好食品市場準入關，確保食品源頭安全。（四）加強食品流通領域監管。
要大力倡導現代流通組織方式和經營方式，大力發展連鎖經營和物流配送；要切實落實經銷企業進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質量承諾制度；全面落實市場巡查制度，完善食品質量監測制度，嚴格實行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經營行為的打擊力度，確保流通環節經營秩序規范。（五）加大餐飲消費環節的食品安全監管力度。
餐飲衛生是食品安全的重要環節。要進一步加大對餐飲衛生的監管力度，實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進行經常性檢查、監測機制，保障食品消費安全。要加大對無證經營的整治，開展集中整治衛生不合格現象，規范其經營行為，保證食品清潔衛生。（六）加強食品安全宣傳和培訓教育。
要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權意識，增強防范能力。要加大對食品生產經營業主和從業人員的培訓，進一步提高食品生產經營業主的自覺性和自律性，增強企業法人的第一責任意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“入口關”。食品安全調研報告2這些年食品安全事件的頻發，不僅使“食品安全”成為家喻戶曉的一個社會熱點詞匯，人人關注的焦點，同時，也引起社會各界人士對食品安全的重視，也極大提升了廣大人民群眾對食品安全的防范意識。孩子是祖國的未來，現今的中小學生對食品安全是怎樣的一個認識呢？
縣食安委結合食品安全宣傳周活動的開展，組織監管工作人員展開了一次中學生食品安全知識調查。希望通過這次調查，可以掌握他們對食品安全的認知程度和影響因素，獲取學校相關教育情況，為開展有針對性的食品安全科普宣傳和食品安全監管提供科學依據，也借此提高同學們的食品安全意識。
一、調查結果及分析
20xx年6月，我縣有關監管工作人員對七里營鎮中學100名高二學生進行了食品安全知識問卷調查，共發放調查問卷100份，收回100份，有效問卷100份。
根據統計問卷所反映的內容，主要有以下情況：
（一）與家人、同學或是朋友經常談論有關食品安全問題占21%，由于頻發食品安全事件才開始談論的`占32%，只是偶爾會聊上幾句的占45%；
從課堂上了解到食品安全方面的知識占6%，由網絡電視廣播了解到占67%，閱讀報刊雜志占22%；對食品安全的專用名詞如QS（食品質量安全市場準入標志）的了解占19%，HACCP（危險分析和關鍵控制點）體系占4%；認為自己的食品安全意識很高的占6%，一般占75%，比較差占14%。情況分析：中學生當中關注食品安全的不多，自我防范意識不強，對食品安全相關專用名詞81%的人不知道，他們所了解的食品安全相關知識大部分來自網絡電視廣播，說明對中學生的食品安全知識教育匱乏。目前學生對食品安全方面的信息知識主要來源于網絡、電視和家長，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。
（二）該校高中部學生全部住校，仍有22%的學生選擇在校外小餐館或流動攤點吃飯，其中81%的覺得比食堂味道好，品種多，37%的是因為學校食堂不衛生。
情況分析：學生絕大部分認為學校食堂飯菜不好吃，卻很少有關注食品是否衛生、安全，說明消費安全意識不強。
（三）購買食品看廠家、品牌、產地的占57%，看食品生產日期和保質期占92%；
只有14%的從來沒有買到過不安全的食品，7%的經常買到，79%的有過但很少；買到不安全的食品向有關行政部門申訴占3.5%，自認倒霉占55.8%。情況分析：大部分學生購買食品有基本常識，但買到不安全食品卻很少有人知道向相關部門舉報，大部分選擇自認倒霉，不知道維權，說明相關職能部門對食品安全相關法律法規宣傳力度不夠。
（四）大部分學生擔心地溝油等非食用油流入餐桌、食品加工不清潔、食品中違規使用添加劑，少部分擔心散裝食品衛生及轉基因食品；
大部分認為我國當前食品安全問題較嚴重，呈惡化趨勢，需加強治理，認為搞好食品安全靠行政主管部門加強監督、消費者需提高自身食品安全意識、對生產不符合食品安全標準的企業嚴加懲罰各占三分之一。情況分析：大部分學生對散裝食品的質量比較疏忽，對轉基因食品不是太清楚，說明對散裝食品仍然缺乏足夠的辨別能力，81%的學生不知道QS是什么，更不知道國家有對散裝速凍食品等十類食品必須加帖QS標志的要求。對搞好食品安全問題大部分還是依靠政府監管，提高自身安全意識不強。
二、措施與建議
針對以上調查統計的結果及分析，提出以下措施與建議：
（一）加強宣傳教育。
“教育從娃娃抓起”，食品安全是關乎人人的重大基本民生問題，不僅成年人要學習食品安全知識和相關法律法規，孩子們更要從小學習掌握一些食品安全基本知識。建議一方面在學校利用黑板報、校園廣播、趣味文體活動等形式宣傳食品相關法律法規、衛生知識、消費常識；另一方面，開設食品安全課堂，作為學生的必修課，系統學習食品從種植、養殖、生產加工、流通到餐飲服務各環節簡單的食品安全知識及法律法規；再一方面，相關職能部門可以定期走上課堂，開展消費維權教育，增強學生的自我保護能力和維權意識，切實維護學生的合法權益，遇到不安全食品向相關部門舉報，發現價格不合理可以向消費者協會舉報。（二）加大檢查力度。
相對來講學生消費安全意識比較薄弱，相關職能部門要盡職盡責，加強日常監管。一是對學校食堂及學校周邊的餐飲服務單位嚴格監管。從從業人員健康、食品安全知識培訓檔案、環境衛生、食品進貨檢驗和索票索證制度及執行情況、原料儲存、餐具清潔等各項內容進行重點檢查，嚴格監管。二是對校園里面及周邊超市、小攤販嚴格監管。相關職能部門相互溝通配合，不斷整治規范學校周邊的食品攤販的經營，開展聯合執法，對學校周邊的食品商店、超市、餐飲店進行專項整治，對銷售假冒偽劣、過期變質的食品經營者依法進行查處，取締學校周邊的流動攤販，凈化校園及周邊消費環境，以確保學生飲食安全。（三）強化輿論導向。
對于孩子們來說媒體宣傳很關鍵，他們了解食品安全事件大多是從電視或網絡上，購買零食看廣告的多，所以大多數學生認為目前應該采取輿論監督提高學生的食品安全意識。建議媒體要進一步加強食品安全方面的宣傳力度，大量曝光報道食品安全事件，營造良好的輿論氛圍，引導學生關注食品安全方面的新聞報道，激發他們參與食品安全宣傳的熱情。食品安全調研報告3一、基層工商所食品市場監管的難點
（一）工商所人少事多，監管難度大。
以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區的個體工商戶總數達1500余戶，其中食品經營戶300余戶。食品經營戶主要分散在轄區鄉鎮所在的公路沿線，而且多數經營戶的經營規模較小且非常分散。尤其在農村地區，超市商場、集貿市場相對較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等，呈現分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點。（二）經營者的能力水平和食品安全意識偏低。
農村食品經營者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規食品的商標、產地、生產日期、保質日期等行業標準沒有一個正確的認識，分不清產品質量的好壞。當前，在農民朋友的消費過程中，消費取向主要還是“價格優先”。價格低廉、銷路較好的食品，通常會成為農村小賣店的常備商品。（三）檢測設備性能差，導致監管手段落后檔次低監管內容較為單一。
就目前工商所的人力和監管水平而言，要完全對每一戶食品經營戶都實施相當有效的監管，存在較大的難度。為了完成食品安全監管工作任務，監管干部一般都只能對預包裝食品的保質期限、是否有霉變腐爛等明顯變質、經營戶票據索取等易見的問題進行檢查，對于散裝食品、食品內在質量等重點內容，往往由于多種原因反而疏于監管。而食品安全快速檢測，說起來容易，具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發的“簡易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監管中，執法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門對流通領域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。二、解決問題的措施對策
（一）以提高工商所執法人員素質為目標，全方位打造高素質的監管執法隊伍。
提高工商所執法人員對食品安全監管工作的認識，重點學習食品安全監管工作中工商部門應該履行的職責、執法人員應承擔的責任，提高對食品監管風險點的認識，進而更好地推動食品監管工作任務的落實。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學習、借鑒、探討先進的監管理念和方式。提升執法人員的綜合素質，為食品監管工作開展奠定基礎。（二）強化執法，嚴懲違法。
近年來各類食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅使，二是法律法規的打擊效力不強。對于一般的食品經營違法行為，基層工商所一般都本著和諧執法、教育與處罰相結合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經營戶在受到簡單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會發現有過期食品銷售等違法行為。對于此類行為，應在法律法規規定的范圍內進行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經營戶起到警示作用，切實提高經營戶的食品安全意識。（三）提高工商部門監管技術手段。
工商部門應增加產品質量和食品安全監管專業技術機構、編制和專業技術人才，同時，適當配備快速、高效、簡便的檢測設備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段判斷產品質量的經驗作法，使其有真正具備承擔流通領域產品質量和食品安全監管能力。
點擊咨詢 