第一篇：城市管理“大聯動”機制調研報告

城市管理“大聯動”機制調研報告

2010年4月，閔行區成立了全市首家區級城市綜合管理和應急聯動中心，先后整合了公安110指揮中心、城管網格中心、民生熱線、黨務信箱、區長信箱、區應急值班電話，實現與52個職能部門、13個街鎮分中心和512個基層工作站信息共享和工作聯動。是閔行區首創的城市綜合管理和應急聯動機制——大聯動，這是對城市社會管理的一種新探索，體現了政府關注民生、打造“服務型政府”，在全國尚屬首創。

時隔三年后的2013年9月，我組成員有幸前往位于閔行區光中路696號的“大聯動”中心實地參觀，深刻了解“大聯動”機制。在工作人員的介紹下，首先，我們從根本上了解了什么才是真正意義上的“大聯動”。閔行區積極探索社會管理創新，主動破解社會管理難題，推行了城市綜合管理大聯動機制，建立了區、街道、居村委三級管理網絡，整合了各類管理資源，政府職能部門之間通過信息化平臺，基本實現了服務、管理、執法得協調與聯動，并將城市日常管理與應急管理有效銜接。大聯動機制立足于民生服務與社會前端管理，第一時間受理、發現和解決城市管理各類問題，著力將民生訴求、矛盾隱患解決在基層、化解在前端，讓本區市民群眾切實感受到大聯動改革帶來的服務便捷、管理有序、社會和諧，均等享用政府提供優質的公共服務和社會發展帶來的成果。其次，具體講述了大聯動案件辦理的流程。第一本區市民群眾通過962000熱線電話、網絡等途徑反映的民生問題，由區城市綜合管理和應急聯動中心統一受理。第二區聯動中心將所反映問題在系統中生成任務，根據案件類型和事項歸屬，派至相關部門或單位處理，并規定辦結時間。第三相關部門或單位接到任務單后，根據要求著手開展現場處置工作。第四相關部門或單位在規定時限內，及時將案件辦理情況報區聯動中心，并視情請求結案。第五區聯動中心致電回訪反映人，核實案件辦理結果，符合結案標準的，區聯動中心給予結案并歸檔；不符結案標準，區聯動中心繼續跟蹤督辦，確保案件辦理質量。最后，扼要說明市民群眾參與大聯動及公眾如何監督大聯動。本區市民群眾在日常生活中，遇到或發現政策咨詢、社會保障、教育入學、物業維修、市容環境、市政設施、食品衛生、公共安全等方面問題，可24小時撥打熱線962000，或登陸區政府網站進入“大聯動”欄目進行網上咨詢、求助、投訴、建議。而進入“大聯動公開”欄目后，一是可查詢本人通過962000熱線或網絡途徑反映案件的辦理情況，并可對辦理結果做出滿意度評價。二是可隨時了解和掌握區政府各部門、各單位辦理民生訴求的工作績效狀態，可針對各部門、各單位依法行政履職情況，提出個人意見、建議及評價。

現行城市管理體制中，管理層次多、行政力量各自為政、社會資源缺乏有效整合與利用等問題，已成為制約城市管理水平提升的瓶頸因素。

一、是條塊分割管理體制已不適應發展需要。當前，我國城市管理體制弊端集中表現為權限條塊分割、各自為政、政出多門，其結果是條線垂直管理和街鎮屬地管理時常難以有效耦合，條線職能部門雖較多地集中了城市綜合管理資源配置的權力，但因管理力量有限等原因往往是“有權管、看不見”，街鎮屬地管理因缺乏相應的權和利作保障，往往是“看得見、摸得著、無權管”，客觀上造成城市公共管理的低效。

二、是行政執法缺乏有效的聯動機制。受部門型管理體制影響，本區城市管理過程中執法力量不足，執法條線分散等問題造成了各部門獨自為陣，在各自職責范圍內非常賣力工作，忙忙碌碌，但大家各管一塊，力量分散，信息屏蔽，缺乏長效整合機制形成不了整體合力，在一波波的閃電式的專項整治行動下，每個部門

都深感管理力量緊缺，紛紛不斷要求增編加人，致使政府行政執法和社會控制成本不斷增加，而城市綜合管理績效卻無明顯提升。

三、是各類社會協管力量缺乏整合。截至2009年5月20日，包括“萬千百人就業項目”在內，本區已有治安輔助巡邏、交通協管、社區保安、市容環境協管、環保協管、房屋協管等27類就業勞動組織194家，從業人員達18470人，分別由區綠化和市容管理局、綜治辦、公安分局、民政局、住房保障和房屋管理局、人口辦等部門分散管理。從全區整體來看，各種社會管理力量總數并不少，但由于各支隊伍缺乏充分整合，至今尚未建立資源最優化組合和最大化利用的格局。

建立城市綜合管理“大聯動”新機制，是一項管理改革，更是一項機制創新，其目的就是要探索和建立符合閔行區情的城市綜合管理長效機制。城市綜合管理“大聯動”新機制，是以“整合資源抓源頭、綜合治理保穩定、化解隱患促和諧”為最終目標，以“管理力量大整合、社會服務大集中、信息采集大平臺、矛盾隱患大排查、社會治安大聯防、行政執法大聯動”為工作思路，通過設立區、街鎮和社區三級“大聯動”網絡, 條塊結合，以塊為主，以社會前端管理為重點，充分整合各類管理資源和管理力量，以推行數字化城管為支撐，以建立網格化的責任機制為基礎，加強依法行政，促進社會和諧，建立集服務、管理、執法為一體的城市綜合管理工作新格局。

實施城市綜合管理“大聯動”新機制，旨在三個方面實現城市和社會管理效能的轉變：一是社會協管力量的整合與統管；二是各類政府管理信息的集中采集與共享；三是政府職能部門之間行政執法的協調與聯動。

建立城市綜合管理“大聯動”新機制的現實意義

1、建立城市綜合管理“大聯動”新機制，推動城市管理機制創新，有利于不斷提升城市現代化管理水平。

2、建立城市綜合管理“大聯動”新機制，整合城市管理力量和資源，構建長效的聯動運作模式，有利于解決城市管理瓶頸問題。

3、建立城市綜合管理“大聯動”新機制，以社會前端管理主動化解各類矛盾隱患，有利于建設和諧閔行。

建立城市綜合管理“大聯動”新機制的主要舉措

（一）城市綜合管理“大聯動”的組織架構

1、建立區級城市綜合管理“大聯動”工作網絡

（1）成立區“大聯動”工作領導小組及辦公室。

（2）成立區級“大聯動”中心。

2、建立街鎮“大聯動”中心

街鎮是城市綜合管理“大聯動”強化“以塊為主、條塊結合、屬地管理”的核心載體，因此，必須要建立實體化街鎮“大聯動”中心。

3、建立社區“大聯動”中心

各街鎮“大聯動”中心，綜合考量本地區實際情況，下設若干個非實體性社區“大聯動”中心。

（二）城市綜合管理力量的整合1、整合目標。管理力量的整合包括兩個方面：首先，社會協管力量的整合。社會協管力量的整合，由區級負責統籌，街鎮統一管理，社區集中使用。其次，政府職能部門行政執法力量協調聯動。

2、整合內容

（1）社會協管力量的整合。按照“先行試點、分步實施、全面推進”的工

作思路，分階段推進“大聯動”社會協管力量整合。

（2）行政執法力量的整合。不主張組織體系上的整合，主要體現在信息互通和執法聯動上。堅持依法行政、分類管理、主動指導、靠前服務，努力實現“三個轉變”：即從區、街鎮兩級執法向街鎮為主執法轉變；從各職能部門多頭執法向街鎮以塊為主的綜合執法轉變；從“處置問題”向“發現問題”前端延伸，真正實現權責統一，提高基層管理能力。

（三）“大聯動”機制的推進步驟

1、劃分管理網格。

2、配置管理力量。

3、開展常規管理。

對于建立城市綜合管理“大聯動”新機制的幾點建議

1、全區上下應切實統一對“大聯動”新機制的思想認識

2、強化組織領導，為解決“大聯動”改革過程中遇到的體制機制難題提供保障

3、克服困難，有序推進，積極穩妥做好相關協管力量整合工作

4、條塊結合，以塊為主，建立街鎮綜合執法與條線專業執法協調聯動長效機制

5、建立統一的信息管理平臺，構建集約高效的數字化城市管理工作新格局

6、實行“大聯動”新機制改革應統籌兼顧，把握好幾個結合

第二篇：聯動工作機制

綜治信訪維穩中心聯動工作機制

1、聯調機制。綜治信訪維穩中心負責對排查的結果進行集中匯總，統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，綜合運用司法調解、行政調解、人民調解等手段，靈活采用現場調解、庭式調解、巡回調解、上門調解、預約調解等方式，實現小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、問題不激化的目標。

2、聯防機制。綜治信訪維穩中心定期分析治安形勢，提出針對性工作意見，及時發布治安預警預報及防范措施。在積極構建鎮、村、組三級治安防范網絡的同時，采取綜治成員單位對治安防范工作實行包村負責制度，幫助解決實際問題，督查指導防范工作。

3、聯勤機制。綜治信訪維穩中心統一調配綜治成員單位的力量，落實值班備勤，統一納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發性、群體性事件，在黨委、政府領導下，組織協調有關部門依法妥善予以處置。對綜治工作的運行情況進行定期檢查和不定期暗訪，特別是對矛盾糾紛的排查調處工作進行日常性全程跟蹤督查，建立工作臺帳，反饋結果，明確整改內容，分部門進行跟蹤督查，整改結果統一匯集存檔。

4、聯治機制。按照中心各組成單位的工作性質和職責，對突出治安問題、各類矛盾糾紛、影響國家安全、特殊不穩定群體、信訪各類苗頭、影響公共安全等可能引發群體性事件的隱患全部納入排查范疇，分開排查，集中匯總，做到不漏村、不漏戶、不漏單位、不漏人。確定重點整治地區、行業、部位，統一組織專項整治。

5、聯創機制。圍繞平安建設總體目標，整合各方面力量，廣泛組織開展“平安村”、“平安家庭”、“平安單位”、“平安校園”等基層平安創建活動。把流動人口管理服務、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年違法犯罪等作為平安建設的重要內容，豐富創建內涵，提高創建實效。

第三篇：城市管理執法調研報告

城市管理執法調研報告

城市管理執法調研報告

城市管理任務繁瑣，執法對象情況復雜，社會關注度高，加強和改進城管基層黨組織的自身建設，是充分發揮黨組織政治核心作用的必然要求，是建設社會主義和諧社會的必然要求，是建設一支規范文明的城市管理執法隊伍的必然要求。發揮基層黨組織在城管執法隊伍建設中的作用，推動城管執法隊伍科學發展，是擺在我們面前的一個重要課題。

一、城管執法隊伍基層黨建工作存在的問題及分析

xxxx縣城市管理行政執法局（原名市容局）自xxxx年成立以來，隊伍從無到有，從小到大，始終把黨建工作放在重要位置，堅持“黨建帶隊建”，特別是xxxx年底成立局黨組、xxxx年底成立黨總支以來，基層黨組織建設不斷完善，目前共有黨支部4個，黨員62名，基層黨建工作的思想、作風和制度建設進一步健全完善，基層黨組織的戰斗堡壘和共產黨員的先鋒模范作用得到了有效發揮，為我縣城市管理工作做出了突出貢獻。

但是隨著城管執法隊伍不斷擴大，基層黨建工作還存在一些問題：

（一）黨建工作的認識不到位。有的單位負責人認為城市管理工作是硬指標，必須不折不扣高標準的完成，而黨建工作是政治思想領域的東西，是軟指標，不好撐握標準也沒有必要花太多的時間抓的太好；部分領導認為黨建工作就是組織黨員學習教育，日常工作也就是發展黨員、收繳黨費，忽略黨建工作在城市管理中的重要保障作用；相當部分的同志認為黨建工作與自己關系不大，不管人、不管錢、不管物，因此缺乏參與黨建工作的自覺性、積極性和責任心。其根本原因就是部分領導對黨建工作認識不高、重視不夠，黨支部委員意識淡化，部分黨員的參與意識減弱。

（二）黨建工作職責不明確。基層黨組織在完成本部門各項任務中，應發揮協助、監督、教育三個方面的作用。但由于管理范圍不規范、責權界限不明確，影響了黨組織職能作用的發揮。

協助作用難以發揮。一是協助的途徑較窄。基層黨組織的作用很大程度上取決于單位黨組和行政負責人的重視程度，有的單位行政負責人很少聽取黨組織的意見，基層黨組織負責人又沒有列席黨組會，缺少了黨政結合溝通的平臺，因此，黨組織的協助作用在實際工作中較難發揮。二是協助的意識不強。不少黨組織安排籌劃工作時往往從自身要求出發，就黨建抓黨建，很少考慮如何圍繞城市管理中心工作部署開展工作，不注重與業務工作相結合，沒有把業務工作的熱點、難點問題，作為黨建工作的重點，缺乏協助的意識，造成黨建工作與業務工作相脫節，形成“兩張皮”，從而削弱了黨組織的地位和作用。三是協助的能力較弱。部分黨組織對在具體實踐中究竟該做哪些工作心中無數，無法統籌安排黨組織的各項工作，緊密結合黨組的中心任務來開展工作，黨組織的活動往往零打碎敲，作用不夠明顯。

監督作用難到位。加強黨內監督是機關黨組織的一項重要職責。特別是中央、省、市、縣各級關于改進機關作風，密切聯系群眾相關規定出臺后，對黨員干部、政府部門監督的要求更加嚴格，而一些基層黨組織建設仍然停留在抓學習、抓教育、收黨費、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。

教育作用難保證。不少基層組織沒有高度重視黨組織建設，缺少必要的學習場所和環境，學習教育流于形式，達不到效果。目前主要存在以下問題：一是教育內容缺乏針對性。在學習教育工作中只注重教育的人數和時間，不注重教育的內容和效果，教育處于應付狀態，缺乏連貫性、深入性和針對性，難以達到教育的效果和目的。二是教育方法缺乏靈活性。黨員教育的模式較為單一，不少機關黨組織的黨員教育形式、方法比較單一，只停留在學文件、聽報告、開大會或是輪流發言、談體會上，致使黨員教育缺乏吸引力，達不到應有的效果。三是教育制度缺乏規范性。黨員學習教育工作隨意性很大，缺乏制度規范，黨內活動的開展不夠正常。

（三）黨員隊伍素質不平衡。目前，我局基層黨組織機構健全，支部班子配備相當到位，但有的支部領導觀念落后，認為黨務工作是務虛的,沒必要太認真。對黨支部建設工作重視不夠，缺乏有效的指導，以致支部工作缺乏特色，活動缺乏吸引力，工作局面打不開，落伍于形勢的變化發展。同時也造成基層黨員“跟風走”，導致部分黨員組織觀念淡薄，對參加組織活動漠不關心，缺乏共產黨員的使命感，廣大黨員先鋒模范作用得不到發揮。

二、加強城管執法隊伍基層黨建工作的幾點思考

針對以上城管執法隊伍基層黨組織建設方面存在的問題，采取對策，加強城管執法隊伍基層黨建工作，切實發揮城管執法隊伍基層黨組織的作用。

一是要完善基層黨建工作機制。增強基層黨組織抓黨建的意識，健全基層黨建工作的責任體系，要根據城管執法隊伍的自身特點和黨員隊伍的實際，細化量化基層黨建設工作目標管理責任，做到目標明確、責任清晰、措施有力，使基層黨組織和每個黨員心中有目標，肩上有責任，工作有動力，自上而下形成齊抓共管的基層黨建工作責任體系。要堅持“一把手抓、抓一把手”，切實履行“一崗雙責”，推進黨建工作落實，切實改變重業務輕黨建的傾向。要完善“三會一課”制度、每月黨員活動日制度、黨建工作調研制度等。在日常工作中，局黨委對照>工作計劃，定期、不定期就各基層黨組織制度建設、黨員教育管理等工作的開展情況進行督促檢查，發現問題限期整改。要結合領導干部考核，將基層黨建督查、整改落實情況與考核掛鉤，嚴格兌現獎懲，使黨支部書記真正履行職責，確保各項基層黨建工作責任措施落到實處。

二是要提高黨員隊伍素質。建設學習型政黨，提高黨員的思想政治水平，要善于學習。教育引導黨員充分認清新形勢新使命新任務的挑戰，開展社會主義核心價值體系教育，不斷提高黨員隊伍的思想理論水平，引導黨員干部運用理論指導實踐，把黨的理論創新成果體現在行動上、落實在促進各項工作任務中，與所承擔的城市管理職能與構建社會主義和諧社會的任務結合起來。嚴格落實民主生活會制度、黨員匯報制度和民主評議制度，切實加強對黨員的教育、幫助和監督，促使他們及時消除思想上的負面影響。要濃厚黨內生活的原則氛圍，積極開展批評與自我批評，從而達到加強政治、思想、作風和紀律修養的目的。要適時給黨員壓擔子、交任務，深化“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，讓黨員在各種復雜的環境中帶頭錘煉無懼險阻、一往無前的頑強精神，真正做到平時看得出來，工作拿得出來，關鍵時刻站得出來。

三是要關心服務基層黨員。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制。要建立黨員訪談制度，積極開展黨支部班子成員和黨員、黨員和黨員之間、黨員與群眾的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，切實為黨員群眾排憂解難，增強黨的向心力、凝聚力，把基層黨組織建設成為具有親和力、向心力和信任感、歸屬感的黨員之家。探索建立黨員幫扶機制，對困難黨員要積極救助，對生病黨員要及時看望，增強黨員的榮譽感。切實為黨員家庭辦實事、解難事。

四是要樹立城管先進典型。抓好典型的選樹和推廣工作，進一步增強基層黨建工作的影響力和帶動力。要嚴格標準抓樹典型引導，借助“優秀共產黨員”評選、“黨員先鋒崗”創建等載體，深入基層，注意發現、培養和宣傳各個方面、各個層次的先進典型，使得典型“樹得實、立得穩、叫得響、拿得出”。對于個人典型，要用他們的先進事跡和高尚精神影響團隊，使團隊內部形成一種奮發向上的好風氣，使大家學有榜樣，趕有目標，激發全體人員的工作積極性和主動性；對于有一定影響力、模式化做法較為成熟的集體典型，要通過召開基層黨建工作現場觀摩、交流會等形式，充分發揮基層黨組織典型的示范帶動作用。同時，要借鑒各類媒體拓寬典型宣傳推廣形式，擴大影響力，在全局營造“比、學、趕、幫、超”的良好競爭氛圍，使城管執法隊伍的基層黨建工作在典型的帶動下整體推進。

五是要創新基層黨建工作。堅持以科學發展觀為指導，以改革創新的精神全面推進基層黨建工作。要以創新基層黨建活動為載體，根據城管執法工作特點，積極開展喜聞樂見、形式多樣、豐富多彩，融思想性、趣味性于一體的黨員活動，通過組織比賽、培訓等形式，挖掘、提煉城管文化精髓，著力打造富有城管特色的團隊精神，使廣大黨員在潛移默化的宣傳教育中提升組織觀念、增強共產黨員的使命感。要進一步抓好城管執法隊伍基層黨組織與結對社區的區域共建工作，積極開展在職黨員進社區活動，主動聯系社區，建立健全工作協調、活動聯系和扶貧幫困機制，完善黨員雙向考核、評優制度，積極鼓勵黨員帶頭參與志愿活動，推廣黨員承諾制。

六是要塑造城管隊伍形象。城管工作與市民生活息息相關，隊伍形象好不好，群眾看得最清楚。深化黨員隊伍禮儀道德實踐，形成說文明話、做文明事、當文明人的文明創建氛圍，使每位黨員成為城市文明流動的窗口、城市文明形象的代表，以城管隊伍文明的言行感染人、引導人，教育人，在潛移默化中切實提升管理者與被管理者的文明素質。要在轉變作風中塑樹形象，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，要從群眾反映最突出、意見最大、要求最強烈的事情做起，改進服務態度，著力解決發生在百姓身邊的、事關群眾切身利益的問題。積極探索新的黨員志愿服務形式，拓展黨員志愿服務領域，廣泛開展便民、利民活動，多層次、多渠道地搞好服務，認真解決群眾反映的實際問題，努力為民辦實事、辦好事，切實提高辦事效率和服務質量。

第四篇：關于城市管理調研報告

關于城市管理及環境衛生管理工作調研報告

根據局黨委關于“在學習實踐科學發展觀活動中要結合各自主管工作進行一次認真、深入調查研究，并形成調研報告”的要求，最近，我和局政策法規股（局城管辦公室）的同志一道，先后深入到城管監察大隊、環境衛生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進行了認真、細致、廣泛的調查研究，并且結合實踐科學發展觀的要求進行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環境衛生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：

一、基本情況

目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環衛所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業單位2家（城管大隊、環衛所），其它3家為自收自支事業單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責是依據國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業和市容環境衛生秩序依法實施監督、檢查和管理。

2、縣環衛所：定編 110 人，現有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔負城區 131.6萬平方米面積的清掃清運任務，并依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規定》依法實施環衛監督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責是依據國務院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收取；綠化維護面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現有干部職工 11 人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監管，從事城市公共客運經營企業和從業人員資質及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經營權和出租汽車經營權有償出讓工作。

5、縣燃氣所：定編3人，現有干部職工2人，主要職能是依據《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領導下，上述管理單位認真履行職責、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環境衛生管理工作后，我們建

設局更是創新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環境衛生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協調、管理不夠嚴格、審批不夠規范、執法不夠到位等問題，我們根據有關法律法規，結合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執法新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財產安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區1168臺“麻木”進行集中收購處置，使經營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”后，我們采取調整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進一步規范城區公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設進行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規格、工藝水平及發布內容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業主宣傳法律法規的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關戶外廣告管理規定、沒有合法審批手續、或經合法批準設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責成設置單位在規定時間內自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區拆除或強制拆除各種違規廣告牌共723塊。

4、加強專項綜合整治，城區秩序明顯好轉。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區秩序有了明顯好轉。

二是突出重點行業整治。與有關職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業的臨街經營秩序整治。特別是對出店經營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規行為，進行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執行的案件共 32 起，其中學堂路花店經營者頓**、蓮二塘路早餐經營戶姚*，因違章占道經營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區 7 個出入口的垃圾和經營攤點，我們通過聯合行動，進行專項整治，并加派人員管理，出入口環境衛生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強環境衛生管理，城區面貌明顯改善。為確保整個城區清掃保潔質量，縣環衛所堅持改革創新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環節的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負責，城南實行清掃保潔權公開競標拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發了他們的工作熱情。在此基礎上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區環境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內需政策的支持下，我縣城區首座垃圾衛生填埋場建設已經進行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設的空白。

6、加強城區綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災后苗木恢復救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環境衛生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責任意識卻較低。如在環境衛生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環衛部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現象比比皆是。在設施維護方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區街頭每年補栽行道樹 XX 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設施的損毀令人十分痛心。在責任意識方面，有人認為城區管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴，城管工作經常處于兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責任不明確，難以形成合力。如：城區車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛生管理需要環保、衛生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統一調度和協調，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現象發生。

三是管理設備難保障。目前，城管大隊、環衛所、園林所、客運所等承擔城區主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環衛所只有二臺垃圾壓縮車和一臺東風灑水車已到報廢階段，長期超負荷工作，要保證城區垃圾日產日清，顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設局擠出5萬元資金支持城管大隊購買了一臺面包車，但遠遠不能滿足執法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業車也無法落實。

關于城市管理及環境衛生管理工作調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容

1．題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。

2．目錄表

3．調查結果和有關建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

關于城市管理及環境衛生管理工作調研報告之外的更多信息，請訪問：調研報告范文大全

關于城市管理及環境衛生管理工作調研報告之外的更多相關信息，請訪問： 工作報告網校 ? 調研報告范文大全。也非常歡迎您在本站投稿，用自己的賬號登陸進入相應頻道即可！

第五篇：城市管理工作情況調研報告

城市管理工作情況調研報告

城市管理工作情況調研報告

根據縣人大常委會2014年工作安排，x月15日至16日，縣人大常委會副主任張曉錄帶領由部分常委會委員和人大代表組成的調研組，對我縣城市管理工作進行了調研。調研組實地察看了繞城西路路口污染路面，紅旗市場、原城北市場及磨子街管理，老廣場整治，白玉垃圾處理廠生活垃圾無害化處理，文君路環衛新設備展示，河舒垃圾壓縮站生活垃圾壓縮處理以及縣汽車站的運營秩序、清潔衛生等情況。召開座談會，聽取了相如鎮、運管局、交警大隊、住建局、城管局的工作匯報。調研有關具體情況如下。

一、城管主要工作及成效

近年來，縣人民政府及相關職能部門高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓。創新管理體制，落實管理責任，充實管理人員，強化綜合整治，不斷更新設備，完善基礎設施，城市管理水平和城市整體形象有了明顯提升。

（一）改革管理體制，管理責任落實到位。2013年，縣政府成立了城市管理委員會，負責研究制定城市管理發展規劃、工作目標、相關制度，以及組織、指導、監督城市管理理等工作。縣委、縣政府出臺了《關于加強城市管理工作的意見》（蓬委發〔2013〕22號），明確了相關部門的工作職責，建立了目標考核和責任追究制度，初步形成了“大城管機制”。同時，建立分類管理機制，將城市街道分為兩類，分別由縣城管局和相如鎮管理。明確了社區城市管理工作內容及標準，落實了經費，構建起縣鎮和社區共同參與城管工作的新格局。

（二）強化綜合整治，城市環境得到改善。近年來，圍繞解決市民關注的城市管理熱點、難點問題，縣委、縣政府落實分管領導牽頭，定期或不定期組織開展了七項專項整治，取得了較好的效果。一是開展摩托車、三輪車專項整治。對占用人行道、車行道、車站、廣場等亂停亂放的自行車、摩托車、三輪車車主進行勸離、暫扣、拖移以及處罰，規范了其停放行為；二是開展車輛亂停亂放專項整治。采取三級巡查、兩級處罰和突破難點的管理辦法,有效扼制了車輛亂停亂放的現象；三是開展貨車“雙超”專項整治。在城區路口設置檢查點，嚴禁超高超限貨車進城損毀道路，今年以來已處罰違規行駛車主20余人/次，處罰款3550元；四是開展揚塵污染專項整治。在城區設置4個車輛免費沖洗點，對進城臟車進行免費沖洗，確保不污染城市道路。成立揚塵治理中隊，專門負責巡查處罰建筑工地是否打圍、是否落實“一硬三有”措施以及棄土運輸車輛超高超限沿街撒漏和輪胎帶泥污染街道等違規行為，今年以來處罰建筑工地4個、違規車輛35車/次，共處罰款約1.2萬元；五是開展戶外廣告專項整治。成立清除隊伍，專門負責清除牛皮癬小廣告。聘請專業拆除隊伍拆除單立柱戶外廣告8幅，清理大型戶外廣告12幅，規范店招、店牌52塊；六是開展集貿市場專項整治。采用劃紅線、定點蹲守、錯時巡查以及勸導暫扣等多種辦法，治理了城南市場、城中市場的占道經營行為；七是開展特殊行業占道污染專項整治。對城區鋁合金加工、再生物資回收、煤炭和石灰以及水泥銷售等進行調查摸底，實行統一搬遷，限時運輸，一體化經營。對城區12家托運部規劃選址，固定經營場所，確保了城區人行道暢通。

（三）加大資金投入，基礎設施日趨完善。目前已建成城市生活垃圾處理廠1個；建成河舒、羅家、興旺3座鄉鎮生活垃圾壓縮站，實現了生活垃圾無害化處理；建成貨運停車場1座，實現了大貨車定點停放；設置街面停車位1240個，摩托車、三輪車停車位208處，實現了各類車輛有序停放；建成環衛停車場1座，購置了洗掃車、灑水車、沖洗車、鉤臂車，提高了街面機械化清掃率。

二、存在的主要問題和不足

（一）城市管理體制不夠順暢。近年來，雖然我縣在城市管理體制方面作了有益的探索，初步建立了大城管工作機制，但城市管理線長面廣，涉及部門較多，由于職能交叉，城市管理統一協調不夠，工作上存在“都管都不管”現象，相關部門之間出現相互推諉、扯皮。如戶外廣告管理、修（洗）車審批管理等涉及工商、運管、住建等部門；農貿市場管理涉及工商、衛生、商務和住建等部門；城區交通秩序維護、車輛亂停放、亂營運等問題涉及運管、交警和住建等部門。上述工作如相關部門不能及時協調配合就會出現管理不到位，形成死角，使城市管理整體功能難以得到最好地發揮。

（二）城市規劃和建設規定執行不夠到位。一是開發商的規劃意識不強，受利益驅動，出現隨意提高容積率等違規的行為；二是規劃實施過程由于受到行政干預而改變原來的規劃設計；三是職能部門監管缺位，無序開發時有所生；四是詳細規劃出臺有其滯后性，城市建設不按規劃實施現象時有發生，致使規劃中應遵循的基本原則，布局、功能不能得到較好體現。五是建筑施工有關規定執行不到位。原縣汽車站撤除工地不打圍作業，工地裸露，建筑垃圾亂堆。繞城西路建筑工地拉運沙石卡車輪胎帶泥污染路面的情況較嚴重。

（三）市民城管意識不強，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，部分市民素質與文明城市所必須具備的社會公德、衛生意識、環境意識還有較大差距；部分市民對城市管理認知度和支持度、參與度不高，日常行為習慣差，亂扔亂倒、亂堆亂放、亂吐亂丟、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、跨門占道、沿街叫賣等現象較為嚴重。

（四）城市基礎設施配套差，城市功能不完善。比較突出的表現，一是城區農貿市場少，布局不合理，面積窄、容量小，“三化一改”均不達標。建設路五星花園至河邊半節城，僅有一個農貿市場（紅旗農貿市場），且面積很小，功能不全；二是專業市場缺乏，沒有專門的物流園區、水果蔬菜批發市場、再生資源回收市場，建材、修配加工等經營行業散亂，占道經營、環境污染嚴重；三是停車場地緊缺，停車位嚴重不足。城區車輛每年以500輛以上的速度遞增，街面設置的停車位遠遠不能滿足車輛停放需求，導致車輛亂停亂放嚴重，管理難度較大。

（五）城管執法力量不足，執法水平有待提高。我縣縣城規劃區已達16平方公里，常住人口15.6萬人。按照建設部的有關規定，應配備70名執法人員，目前城管執法大隊僅有在編人員26人，執法力量明顯不足。個別城管執法人員素質不高，在一些執法過程中還存在著執法方式單一，依照法律程序的現場處置能力不強等問題，影響了城管執法工作的開展。

三、工作建議

（一）進一步加強城管宣傳工作，增強全民參與城管意識。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，將市民城市管理意識的培養納入全縣文化建設中去，納入公民素質提升工程中去，結合依法治縣工作，加強市民法制意識和思想道德建設，深入開展精神文明創建，不斷增強廣大市民的法制觀念、道德意識和綜合素質。在宣傳方式上，要立足街道社區宣傳、文明市民教育、學校常規教育，新聞媒體作用，堅持不懈地開展寓常識性、趣味性、生活性于一體的文明市民教育，著力提高市民文明素質、城管意識，不斷規范自身行為，積極參與并關心、支持城市管理工作。通過單位、學校、社區等基層組織積極引導市民自覺遵守城市管理各項規定，加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感和自覺性，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

（二）進一步整合力量，形成城市管理合力。縣人民政府要積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委托執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委托與有關鄉鎮、街道和社區，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社區在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利于深入推進城市管理的新機制、新辦法，將專項整治與日常管理相結合，既要注重專項整治，更要重視日常管理。切實解決條塊分割、職能交叉、職責不清、協調不力、推諉扯皮的問題。

（三）進一步加大財政投入，加快基礎設施配套建設。縣人民政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好相關基礎設施不配套、不完善的問題，特別是在城市建設的過程中，要在城區規劃建設好農貿市場、專業停車場、專業批發市場、再生資源回收市場等，以實現農貿歸市、商貿歸區、座商歸店、行商歸點、車輛歸位，切實解決商貿以街帶市、占道經營、沿街叫賣和車輛亂停亂放等問題。

（四）進一步提高認識，切實維護城市規劃建設的嚴肅性。在執行城市規劃方面，各級領導干部要統一思想認識，做到“規劃一張紙、審批一支筆”，城市規劃一經審定通過，政府要嚴格依法、依程序辦事，不能隨意改變。職能部門要加大監管力度，對不按規劃實施的行為要敢于叫停，切實維護城市規劃的法律性、科學性和嚴肅性。切實解決違規建設、無序開發、亂搭亂建和工地亂象等問題。

（五）進一步加強隊伍建設，提高城市管理水平。要狠抓城管隊伍思想政治和作風建設，努力提高隊伍素質。要經常加強學習培訓，有針對性地學習相關法律、法規和>規章制度，不斷提高工作能力和業務素質。要加強教育引導，切實增強城管工作人員的工作責任感和使命感，做到履職盡責，提高工作效率。大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、敢于執法、善于執法、群眾滿意的城管執法隊伍，以適應城市管理不斷發展的需要。）