第一篇：對企業專職消防隊伍建設的調研報告

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對企業專職消防隊伍建設的調研報告2010-06-29 19:07:36免費文秘網免費公文網對企業專職消防隊伍建設的調研報告對企業專職消防隊伍建設的調研報告(2)

隨著社會經濟的迅猛發展和人民生活水平的不斷提高，消防保衛工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點）數量不夠，布局不合理的問題，已嚴重影響消防部隊的執勤滅火工作，部分地區的矛盾還非常突出。目前,**市共有9支企事業專職消防隊伍，隊員188名，各種執勤戰斗車輛21輛，承擔著駐地及所屬企業的消防安全保衛任務，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現役消防部隊的得力助手。筆者對

新形勢下企業專職消防隊伍建設狀況進行了調研，現就困繞企業 專職消防隊伍發展的問題及對策談幾點粗淺的看法。

一、企業專職消防隊伍建設存在的問題

從現階段總體情況看，由于現行的企業專職消防隊伍管理體制和發展模式，越來越明顯地滯后于社會的發展，隊伍的生命力和戰斗力面臨著嚴峻的挑戰，隊伍的鞏固和發展面臨著一些亟待解決的困難和問題。

（一）缺乏有效的政策保障機制，專職消防隊伍發展舉步維艱，生存困難。在計劃經濟時期，發展企業專職消防隊主要依靠行政手段。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，單純依靠行政手段來建立和發展企業專職消防隊伍已越來越不適應，盡管《中華人民共和國消防法》對哪些區域和單位應建專職消防隊作出了規定，但這些規定是粗線條的，可操作性不強，在執行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經濟

發達地區專職消防力量的發展可能會好些，但經濟相對落后地區就相當困難。尤其是沒有相關的法律責任，建立和發展企業專職消防隊伍就成為一紙空文。企業專職消防隊伍建設往往取決于當地政府領導的重視程度和企業效益的好壞，沒有長效的保障機制，企業專職消防隊伍的生存與發展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產生經濟效益的專職消防隊建設上，該建隊的不建隊；有的企業甚至出現前任領導建隊，后任領導撤隊的現象；有的企業出現企業經濟效益好，專職消防隊就興旺，企業經濟效益下滑，專職消防隊就面臨著“生存”危機等等。目前，**的**紡織廠、**錳礦、韶峰水泥廠等企業專職消防隊就已是名存實亡。

（二）企業專職消防隊人員少、素質低、裝備差，滅火實戰能力難以提高。一是隨著經濟體制改革，企業落實管理自主權，加大了勞動力優化組合力度，減員增效是必然趨勢。裁減人員時首先

裁減不直接創造經濟效益的專職消防隊隊員，年青的專職消防隊員可塑性強，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊員因沒有技術，安置困難，只能留在專職消防隊伍中，專職消防隊的老齡化現象嚴重。二是企業自建的專職消防隊，由于企業將專職消防隊視為額外負擔，隊員的工資和福利待遇普遍偏低，導致企業專職消防隊中年青力壯的隊員工作積極性不高，應付了事，消極對待消防業務學習和訓練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災危險大、生產規模大的企業外，多數企業對專職消防隊建設重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊僅有消防泵等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊滅火實戰能力偏低，只能對付小火、小災，應對較大的火災往往是“束手無策”。

（三）企業專職消防隊伍缺乏規范系統的管理，難以形成整體合力。

一是領導管理不到位。專職消防隊 的管理，有的企業屬保衛部門領導，有的屬安技部門領導。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對消防業務不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對消防工作不重視，組織領導不力，造成專職消防隊自身建設諸多問題的存在。有的專職消防隊管理權不落實，消防主管部門在指揮調度、消防業務培訓上得不到很好的落實；有的專職消防隊除了擔負火災撲救任務外，平時無所事事；有的專職消防隊管理松散，業務不精，作風稀拉；有的專職消防隊器材裝備落后，得不到更新，沒人過問。二是制度建設不到位。企業專職消防隊隊員的招聘標準、上崗培訓、工作職責以及隊伍的教育管理、執勤備戰、滅火救援都沒有形成一套比較完善的管理規范、獎罰措施。消防部門又沒有一定的管理制度、考勤辦法來制約，從而造成專職消防隊內部人員關系復雜，業務素質偏低，隊伍管理薄弱。三是執勤訓練不到位。一方面由于消防部門因人少事多、專職消防隊 的管理權歸屬以及隊員管理等問題，致使消防部門對專職消防隊培訓工作形同虛設。另一方面由于企業專職消防隊人員少，體制不健全，管理干部和隊員未經消防業務培訓，無法開展相應的體能、技能、滅火戰術、火場指揮等訓練，或是一些專職隊對總隊、支隊的訓練不重視，訓練不安排、不計劃。

二、解決問題的對策

企業專職消防隊伍存在的諸多問題，應引起當地黨委、政府和公安消防部門的高度警覺，如不迅速采取有力措施加以解決，企業專職消防隊伍就難以發揮作用，失去其存在的價值。當務之急，是對癥下藥，標本兼治，找出解決問題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉企業專職消防隊伍發展后勁不足的局面。

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第二篇：對企業專職消防隊伍建設的調研報告

隨著社會經濟的迅猛發展和人民生活水平的不斷提高，消防保衛工作日趨繁重，公安消防警力不足、消防站（點）數量不夠，布局不合理的問題，已嚴重影響消防部隊的執勤滅火工作，部分地區的矛盾還非常突出。目前,**市共有9支企事業專職消防隊伍，隊員188名，各種執勤戰斗車輛21輛，承擔著駐地及所屬企業的消防安全保衛任務，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現役消防部隊的得力助手。筆者對新形勢下企業專職消防隊伍建設狀況進行了調研，現就困繞企業 專職消防隊伍發展的問題及對策談幾點粗淺的看法。

一、企業專職消防隊伍建設存在的問題

從現階段總體情況看，由于現行的企業專職消防隊伍管理體制和發展模式，越來越明顯地滯后于社會的發展，隊伍的生命力和戰斗力面臨著嚴峻的挑戰，隊伍的鞏固和發展面臨著一些亟待解決的困難和問題。

（一）缺乏有效的政策保障機制，專職消防隊伍發展舉步維艱，生存困難。在計劃經濟時期，發展企業專職消防隊主要依靠行政手段。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，單純依靠行政手段來建立和發展企業專職消防隊伍已越來越不適應，盡管《中華人民共和國消防法》對哪些區域和單位應建專職消防隊作出了規定，但這些規定是粗線條的，可操作性不強，在執行中有很大的彈性，很難把握“建與不建”的度，經濟發達地區專職消防力量的發展可能會好些，但經濟相對落后地區就相當困難。尤其是沒有相關的法律責任，建立和發展企業專職消防隊伍就成為一紙空文。企業專職消防隊伍建設往往取決于當地政府領導的重視程度和企業效益的好壞，沒有長效的保障機制，企業專職消防隊伍的生存與發展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產生經濟效益的專職消防隊建設上，該建隊的不建隊；有的企業甚至出現前任領導建隊，后任領導撤隊的現象；有的企業出現企業經濟效益好，專職消防隊就興旺，企業經濟效益下滑，專職消防隊就面臨著“生存”危機等等。目前，**的**紡織廠、**錳礦、韶峰水泥廠等企業專職消防隊就已是名存實亡。

（二）企業專職消防隊人員少、素質低、裝備差，滅火實戰能力難以提高。一是隨著經濟體制改革，企業落實管理自主權，加大了勞動力優化組合力度，減員增效是必然趨勢。裁減人員時首先裁減不直接創造經濟效益的專職消防隊隊員，年青的專職消防隊員可塑性強，安置容易，就整合到新的崗位，而大齡消防隊員因沒有技術，安置困難，只能留在專職消防隊伍中，專職消防隊的老齡化現象嚴重。二是企業自建的專職消防隊，由于企業將專職消防隊視為額外負擔，隊員的工資和福利待遇普遍偏低，導致企業專職消防隊中年青力壯的隊員工作積極性不高，應付了事，消極對待消防業務學習和訓練，有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災危險大、生產規模大的企業外，多數企業對專職消防隊建設重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，有的專職消防隊僅有消防泵等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊滅火實戰能力偏低，只能對付小火、小災，應對較大的火災往往是“束手無策”。

（三）企業專職消防隊伍缺乏規范系統的管理，難以形成整體合力。

一是領導管理不到位。專職消防隊的管理，有的企業屬保衛部門領導，有的屬安技部門領導。其主管部門的主要職能不是抓消防安全，對消防業務不懂、不熟。加之一些主管部門和單位對消防工作不重視，組織領導不力，造成專職消防隊自身建設諸多問題的存在。有的專職消防隊管理權不落實，消防主管部門在指揮調度、消防業務培訓上得不到很好的落實；有的專職消防隊除了擔負火災撲救任務外，平時無所事事；有的專職消防隊管理松散，業務不精，作風稀拉；有的專職消防隊器材裝備落后，得不到更新，沒人過問。二是制度建設不到位。企業專職消防隊隊員的招聘標準、上崗培訓、工作職責以及隊伍的教育管理、執勤備戰、滅火救援都沒有形成一套比較完善的管理規范、獎罰措施。消防部門又沒有一定的管理制度、考勤辦法來制約，從而造成專職消防隊內部人員關系復雜，業務素質偏低，隊伍管理薄弱。三是執勤訓練不到位。一方面由于消防部門因人少事多、專職消防隊的管理權歸屬以及隊員管理等問題，致使消防部門對專職消防隊培訓工作形同虛設。另一方面由于企業專職消防隊人員少，體制不健全，管理干部和隊員未經消防業務培訓，無法開展相應的體能、技能、滅火戰術、火場指揮等訓練，或是一些專職隊對總隊、支隊的訓練不重視，訓練不安排、不計劃。

二、解決問題的對策

企業專職消防隊伍存在的諸多問題，應引起當地黨委、政府和公安消防部門的高度警覺，如不迅速采取有力措施加以解決，企業專職消防隊伍就難以發揮作用，失去其存在的價值。當務之急，是對癥下藥，標本兼治，找出解決問題和矛盾的辦法，打破制約瓶頸，扭轉企業專職消防隊伍發展后勁不足的局面。

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第三篇：專職消防隊伍建設的調研報告

專職消防隊伍建設的調研報告

目前,xxxx區共有x支企業專職消防隊伍，隊員x名，執勤戰斗車輛x輛，承擔著所屬企業的消防安全保衛任務，是新形勢下滅火救援的一支重要力量，是公安現役消防部隊的得力助手。筆者對新形勢下專職消防隊伍建設狀況進行了調研，現就困繞專職消防隊伍發展的問題及對策談幾點粗淺的看法。

一、企業專職消防隊伍建設存在的問題

從現階段總體情況看，由于現行的企業專職消防隊伍管理體制和發展模式，越來越明顯地滯后于社會的發展，隊伍的生命力和戰斗力面臨著嚴峻的挑戰，隊伍的鞏固和發展面臨著一些亟待解決的困難和問題。

（一）企業專職消防隊人員少、素質低、裝備差，滅火實戰能力難以提高。一是企業自建的專職消防隊，由于企業將專職消防隊視為額外負擔，隊員的工資和福利待遇普遍偏低，導致企業專職消防隊中年青力壯的隊員工作積極性不高，有的專職員還是廠內員工擔任，造成應付了事，想著多一個崗位多一份工資，思想未能及時跟上，久而久之消極對待消防業務學習和訓練。二是企業對專職消防隊建設重視不夠，器材裝備陳舊落后，而且得不到有效地更新，企業專職消防隊僅有1輛消防車等簡單的消防裝備。諸多原因造成了專職消防隊滅火實戰能力偏低，只能對付小火、小災，應對較大的火災往往是“束手無策”。

（二）企業專職消防隊伍缺乏規范系統的管理，難以形成整體合力。企業專職消防隊伍的管理以企業內部管理和公安消防支隊管理并存，其中以企單位管理為主，公安消防支隊管理為輔。內部管理上，由于各單位對企業專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結構不同(有的專職隊員屬于企業內部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同)。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企業單位的消防監督管理、專職隊伍業務指導基本上是分離狀態。消防大隊只對專職隊的業務具有指導權，沒有指揮調度權，所以在加強隊伍建設、落實消防安全監督管理規定上，個別甚至不執行。因為這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質量不高，不能有效發揮專職消防隊伍的應有作用。

二、解決問題的對策

(一）更新觀念，制定完善法律法規，建立有效的政策保障機制。

專職隊的建設與發展，應依托《消防法》，結合企事業單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規，明確企業建隊規模、器材裝備配備標準、人員編制數目及招聘方法、訓練方法、業務經費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設和發展設就能順理成章的進行，使多種形式的專職消防隊伍管理趨向規范化、正規化。

（二）形成體制，明確養隊保障模式，確保專職消防隊伍穩定發展。

公安消防部隊應進一步統一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有布置、有檢查、有考核、有總結，扎扎實實地抓好專職隊的建設與發展。一是建章立制，努力實現執勤備戰條令化，業務訓練規范化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規范約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮斗有目標;二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業務指導，結合實際，制定具體的達標細則和考核標準，按照細則標準嚴格考核，樹立典型，獎優罰劣，對在隊伍管理、執勤訓練、裝備器材保養等工作中表現突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵;對管理渙散，訓練效果不好，裝備落后的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵后進，使其始終保持旺盛的戰斗力，轄區消防大隊也要采取手把手教、一對一幫等方法，傳授消防理論、業務知識和車配器材、裝備、消防泵等維護保養的常識，以確保隨時拉得出，打得響，真正使專職消防隊成消防工作的一支“輕騎兵”;三是是在專職隊領導和骨干隊伍的人選上，盡量建議企業能聘請有一定消防工作經驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉業的消防部隊干部或班長來擔任。

（三）立足成效，突出隊員源頭管理，確保專職消防隊伍健康發展。

增強專職消防人員的素質，全面提高專職消防隊伍的戰斗能力，重點要把好“三關”。一是把好“入口關”。專職消防員是一個特殊崗位，隊員不僅要求具有強健的體魄，更要有過硬的業務素質。各地可采取招聘合同制隊員的形式，政府統一協調，公安消防、民政、勞動部門分別負責征招、人員工資、保險、撫恤和保障等工作。同時，積極動員企業在內部逐步消化現有專職消防隊員，由當地有關職能部門統一征招，以保持隊伍的活力。二是把好“篩選關”。堅決實行持證上崗、優勝劣汰等制度，要加大對招聘的隊員崗前的培訓教育，對教育培訓不合格或不適應工作的堅決辭退，對素質好、業務強的可以續聘。三是把好“留心關”。創造拴心留人的好環境，是專職消防隊伍發展的關鍵，要從維護專職消防隊伍穩定性的大局出發，切實為專職消防隊員在福利待遇、保險等方面制訂出一系列優惠政策，并給予解決落實，使隊員安心工作，樂于獻身消防事業。

第四篇：專職隊伍建設調研報告

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。也是我們搞好專職隊伍建設的指導方針。在計劃生育專職隊伍建設中，應盡一步解放思想，全力打造一支政治合格、業務過硬、作風優良，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的計劃生育專業隊伍，為推動人口計生工作進一步深入開展，全面實現十七大報告中提出的奮斗目標提供良好的人口環境。具體應做到以下“八抓八要”：

抓招聘錄用要高門檻。目前在一些地區，專職人員面臨著更新。不但伴隨著為人口計生工作付出心血和汗水的老計生工作者因退休二線需要增添新生力量，也存在著一些專職人員跟不上形勢發展需要淘汰更新的問題，還存在著為完成中央《決定》和十七大對人口計生工作提出的更高要求需要引進高技術、高素質人才的問題。無論是哪種情況，都需要招聘錄用新的人員。筆者認為，招聘錄用新的人員進入人口計生專職隊伍一定要高門檻，以適應不斷發展的人口計生工作深入開展的需要。一是文化程度要高。招聘新的村級計生專職人員文化程度要在高中（含中專）以上，招聘錄用新的鄉級專職人員文化程度要在大專以上，縣級以人專職人員要在大學本科以上。一般情況下，文化程度越高，其理解新事物、適應新形勢的能力就越強，就越能在人口計生工作中做出更大的成績。所以招聘錄用新的專職人員，文化程度一定要高門檻。二是要年富力強。所招聘的人員年齡村級一般應在35歲以下且最好是女性，便于為廣大育齡女服務；鄉級應在30歲以下，縣級以上應在25歲以下。身體素質要好，能夠適應繁重而又艱巨的人口計生工作任務，有實踐經驗和有相應職稱者優先。三要熱愛人口計生工作。愿意在天下第一難的計劃生育工作崗位上任勞任怨、開拓進取，為廣大育齡群眾提供優質服務。自覺自愿出動力，只有熱愛計劃生育工作的人，才能真正干好計劃生育工作。

抓待遇落實要真到位。在經濟欠發達地區，專職人員特別是基層專職人員的待遇落實不到位問題還不同程度的存在。這個問題解決不好，就會影響專職人員工作積極性、主動性的發揮，反過來甚至會影響人口計生工作的進一步順利開展，務必下大力度進行解決。一是要督促、協調各級政府按要求加大對人口計生經費的投入，率先保障專職人員的工資、保險等待遇。穩定軍心，順利開展工作。二是要精兵簡政，杜絕不在編人員和在編人員分待遇，造成總體待遇落實不到位。三是上級應進一步加大對經濟欠發達地區人口計生經費的傾斜和轉移支付力度。四是積極探討人口計生專職人員待遇垂直的新路子、新途徑，推動這項工作全面落實到位。

抓競爭激勵要嚴獎懲。競爭出戰斗力，激勵出成績。要建立健全有效的競爭激勵機制，并在實踐中嚴格按規定兌現獎懲。要嚴懲重獎，獎就獎得讓人眼紅，懲就懲得讓人心疼。在人口計生系統形成奮發向上、開拓進取、勇創一流的良好風氣，推動各項工作不斷上水平、上臺階。避免吃大鍋飯，干好干壞一個樣，不干反比干活強現象的發生；避免競爭激勵措施不落實，挫折專職人員的工作積極性、主動性現象。

抓人才培養要下真功。在人才引進的基礎上，要抓好對現有人員中有發展潛力的人才的培養。要舍得投資、舍得花錢，敢于讓人才挑擔子；要真心實意和人才交朋友，幫人才解決各種各樣的困難和問題，全力以赴地為人才提供各種能夠提供的服務，為人才創造更多的展現能力、提高能力的機遇，使人才脫穎而出，更好地為人口計生工作服務，推動工作不斷深入開展。

抓制度建設要硬規范。抓好制度建設無疑是搞好人口計生經常性工作，提高專職人員認真履行職責、搞好本職工作自覺性的有效途徑。要進一步建立健全各項行之有效的工作制度，能規范的要盡量規范、強制規范、硬化規范，讓專職人員照方抓藥、嚴格按規定、按程序搞好每一項工作。具體要建立健全工作人員行為規范、公務車輛駕駛員行為規范、工作人員禮儀、行為標準、考勤和請銷假制度、工作激勵制度、值班制度、調研制度、財務管理制度、會務工作制度、制發文件制度、來文批辦制度、政務信息工作制度、信訪工作制度、保密工作制度、衛生管理制度等，促進每一項工作都能規范有序進行和運轉。

抓作風轉變要強服務。專職隊伍要進一步轉變作風、服務群眾是人口計生工作對人口計生專職人員的一貫要求，近年來更有所加強。無論是民主評議，還是人口和計劃生育年終考核，都將群眾滿意度做為衡量我們人口計生工作好壞的一個重要標尺。我們要通過思想教育和制度約束進一步強化專職人員全心全意為育齡群眾服務的宗旨意識，進一步量化、細化計劃生育優質服務標準，通過開展各種計劃生育惠民行動，結合計劃生育經常性工作，為群眾提供更周到、更優質的服務，引導廣大群眾自覺自愿地實行計劃生育。

抓素質提高要常練兵。提高現有專職人員素質要經常對其開展政治和業務培訓，近幾年在我們人口計生系統開展的計劃生育崗位練兵是一個很好的形式，應做為一種制度堅持下去，取得更大的成效。每年從上到下開展幾次知識競賽，評出一些崗位練兵標兵，對廣大計生專職人員提高學習興趣，增強工作能力、推動工作開展、實現改革創新具有不可估量的意義，應經常抓、抓經常、常抓不懈，力爭年年取得新成績，收到好效果。

抓改革創新要解難點。堅持不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖，是中央《決定》提出的我國計劃生育工作堅持四個不動搖的重要組成部分，也是我國穩定低生育水平的重要保證。要創新工作體制、機制、手段和方法就必須以解放思想大討論為契機，針對本地人口計生工作中的難點搞改革、搞探索，促創新。要徹底解放思想，打破舊觀念、樹立新觀念，不找理由找方法、方法總比辦法多，以不斷創新的思想、不怕失敗的勇氣，在破解人口計生工作難題上下功夫，在建立健全人口計生工作新機制上用氣力，推動人口計生工作不斷深入開展！

第五篇：專職消防隊伍建設經驗材料

專職消防隊伍建設經驗材料

近年來，xx市企業專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領導下，經過支隊經常性的業務指導，各隊及時調整工作思路，不斷開拓創新，狠抓政治思想教育、堅持經常性的隊伍管理、深化執勤訓練、不斷加強裝備建設，戰斗力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現了良好的發展格局。在此，筆者就xx市企事業消防隊伍的現狀、存在的問題和今后的發展方向作粗淺的分析。

一、xx市企事業專職消防隊伍的現狀

xx市現有專職消防隊伍17支，專

職隊員306人，各類消防戰斗車46臺，手抬機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、干粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫干粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。

二、xx市企事業專職消防隊伍存在的主要問題

xx市企事業專職消防支隊自1994年5月成立以來，明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業專職消防隊的業務指導。十多年來，支隊專職指導科從實際出發，做了大量的工作，使全市企事業專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟，專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高，基本適應了企事業單位和全市經濟、社會的發展需要。但從現實需要上看，無論是在政策保障、企事業單位本身重視、內部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發揮。

1、隊伍建設和發展缺乏有效的政策保障。

《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業辦消防的法律義務，國務院《關于十五期間消防工作發展的指導意見》中也明確指出：“生產規模大、火災危險性大的企業要建立和鞏固本單位專職消防隊。”但省、市并沒有出臺相關政策法規，沒有明確企事業專職消防隊建隊規模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經費投入、管理等標準，也沒有出臺有關撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養路費如何解決等法規政策，從而使各企業單位專職隊在隊伍建設和發展中無據可依。

2、企事業領導對專職消防隊伍建設不重視，隊伍發展緩慢。

由于受市場經濟的影響，部分企業

領導片面追求經濟效益，認為企事業專職消防隊作為消耗部門，不直接創造經濟效益，增加了企業負擔，降低了企業效益，致使一些效益較差的企業面臨減員，兼并或撤銷;一些效益較好的企業，沒有政策依據，也不愿加大對專職消防隊的投入，從而導致了企事業專職消防隊伍經費得不到保障，建設與發展滯后。筆者從貴州久聯民爆器材發展股份有限公司九八五五分公司中了解到，該企業現有專職隊員7人，其中2人殘疾，隊員平均年齡在40歲以上。這種現象的存在，是該單位領導不重視專職消防隊伍建設、想方設法“為企業增效”所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設，成了名副其實的“老弱病殘收容所”，其“發展建設”可想而知。同時，單位分配過多與執勤滅火無關的事務牽扯了消防隊的精力。少數單位將所屬消防隊作為一支后勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務都分配給消防隊，消防隊的訓練、學習時間無法得到保證，戰斗力明

顯減弱。

3、管理不到位，職能作用發揮不明顯。

xx市企事業專職消防隊伍的管理以企事業內部管理和公安消防支隊管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊管理為輔。內部管理上，由于各單位對企事業專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結構不同。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業單位的消防監督管理、專職隊伍業務指導基本上是分離狀態。支隊專職指導科只對專職隊的業務具有指導權，沒有建設決定權，所以在加強隊伍建設、落實消防安全監督管理規定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執行。因為這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質量不高，不能有效發揮專職消防隊伍的應有作用。

4、裝備器材不足，人員少，待遇

低。

目前，全市企事業專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環境差等問題。據統計，17個專職消防隊中常規裝備器材沒有配齊的占80%，現有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最為嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都為xx市公安消防支隊2014年贈送的已到達報廢年限車輛，器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰斗服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由于企業的效益不同，隊員的待遇也不同，xx企業專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導員享受不了干部待遇，隊員享受不到“一線職工”的待遇，超時執勤、加班、訓練無補助，工作積極性調動不起來。

三、加強xx市企事業專職消防隊伍建設發展的幾點建議

1、制定地方性政策法規，為專職隊發展提供有力的保障依據。

xx市企事業專職隊的建設與發展，應依托《消防法》和國務院《關于十五期間消防工作發展的指導意見》，結合xx市企事業單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規，明確企業建隊規模、器材裝備配備標準、人員編制數目及招聘方法、訓練方法、業務經費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設和發展設就能順理成章的進行。

2、整合隊伍，增強合力。

由于受社會主市場經濟快速發展的影響，經濟效益好的企業，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰斗力得到加強;效益較差的企業，專職隊即使不兼并、不撤消，也形同虛設。在當前公安消防

現役警力不足的情況，要真正發揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設的各項經費納入財政預算，對于效益差的企業重點，采取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發展。二是應在規劃需要建立公安消防隊伍的地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合并的合并，該加強的要加強，建立以現有的專職消防隊伍建設為基礎，當地政府和周圍企事業單位共同出資，公安消防支隊統一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當地公安消防支隊指定或培訓具有一定的管理和指揮能力的人員擔任，隊員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯辦、企企聯辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。

3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設和管理水平。

公安消防部隊應進一步統一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有布置、有檢查、有考核、有總結，扎扎實實地抓好專職隊的建設與發展。一是建章立制，努力實現執勤備戰條令化，業務訓練規范化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規范約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮斗有目標;二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業務指導，結合實際，制定具體的達標細則和考核標準，按照細則標準嚴格考核，樹立典型，獎優罰劣，對在隊伍管理、執勤訓練、裝備器材保養等工作中表現突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵;對管理渙散，訓練效果不好，裝備落后的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵后進，使其始終保持旺盛的戰斗力;三是是在專職隊領導和

骨干隊伍的人選上，盡量建議企業能聘請有一定消防工作經驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉業的消防部隊干部或班長來擔任。