第一篇：縣市供水企業的發展現狀和思考

縣市供水企業發展的現狀及其思考

隨著市場的不斷改革與深入，全國各縣市供水企業有的已經與國際接軌，有的已經成為了大企業、大公司，供水體制、供水質量、供水服務與計劃經濟條件下的供水企業相比，已經發生了根本性變化。另外，由于供水企業具有公益性、地域性、水資源的不可替代，從而形成了供水行業獨特的經營模式和發展戰略。就目前全國供水企業來看，供水企業的發展現狀主要表現為國有化與市場化并存，管理機制集權化與企業自主管理并存。供水企業沒有完全脫離政府進行市場運作，供水經營受政府、社會等方面的制約與束縛，人才、管理、競爭機制受限，企業正處于發展的瓶頸。作為各縣市人民政府，供水企業的帶頭人，如何引領供水企業走出困境，確保為市民提供優質的飲用水，確保企業持續穩定的發展的同時，作為管理和經營者亟需探討出新形勢下供水企業的發展道路和方向。

一、供水企業發展現狀。

（1）企業產權現狀：供水企業由于自然壟斷性和公用事業性，其產權結構基本是單一的國有產權。但是，隨著市場經濟的不斷深化和經濟全球化加快，國內一些供水企業已開始以多種形式積極引入各種資本，供水企業產權出現多元化。主要表現為外來資本、獨資、合資、社會法人股、職工個人股等。至此，企業結束了單一的國有產權制產權，呈現了多種產權并存的局面。

（2）企業負債現狀。在計劃經濟時期，由于供水企業相對穩定，工資待遇比較好，優越的變業環境吸引著大批員工的進入。進入市場經濟后，由于企業員工過多，內退、退休員工的工資、福利待遇便成了企業深重的包袱。其次是供水企業長期依賴銀行貸款生存，多年來積壓下來的債務，形成巨額的貸款利息，債務所產生的利息，就像雪球一樣越滾越大，對于身負重擔的供水企業來說，就像一座大山壓得供水企業喘不過氣。再一個是社會保險性收費連年提高，也直接加重了企業的負擔，使本來就負債累累的供水企業更是雪上加霜。

（3）經營效益現況。企業經濟效益主要依靠供水，縣市級敷設的水管大都是五十到六十年代所敷設的鑄鐵管，由于大部分供水管道銹蝕老化，敷設年代久 1

遠，“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，有的供水企業每年供水回收率僅為50%左右，供水回收率提不上去，企業的經濟效益起色不大。

（4）制水工藝現狀。從全國大中小城市的制水工藝來看，大部分中小城市仍然沿用著百年的混凝、沉淀、過濾、消毒的制水工藝。據第二次全國水資源調查評價結果，全國1073個重點城市地表水飲用水源地25%的水質不達標，115個地下水源地中，35%的不合格。由于水源水質遭受人為污染，供水企業傳統的制水工藝根本除不了有機物和溶解態化學物質。

（5）資金投入現狀。全國大部分城市水務公司成分復雜，有國營、合資、民營等各種類型。自來水企業定位不明確，既有自收自給的經營壓力，又要擔負政府部分的公共職能，還得不到政府有力的財政支持，供水企業的資金只有靠從銀行借貸來維持正常企業的運轉。

二、供水企業面臨的困惑。

（1）政府投資力弱，企業急需加快發展。全國各縣市供水企業財產大部分屬于國有資產，擔負著城市配套供水管網、供水設備的改造。供水企業要凈化飲用水中的有害物，急需大量的資金，錢從何而來，對于負債經營，巨額投資壓力的供水企業來說，無疑于雪上加霜！

（2）企業渴望維權，法制化管理難度大。偷盜水、違章用水現象是困擾供水企業的生存和發展主要因素之一，拖欠水費則是供水企業“老大難”問題，目前，保護供水企業權益的法律法規主要是國務院出臺的《城市供水條例》。隨著供水事業的飛速發展，作為指導和規范城市供水管理工作的行政法規，已經明顯滯于供水管理實際，而且與國家最新出臺的相關法規出現了一些矛盾，致使供水企業的法制化管理難度加大，供水企業在處理違章用水方面的執法力度不夠，辦法不多，常常遇到供水管因人野蠻施工挖斷，供水公司派人修復后，維修費用得不及時賠償，拖欠的水費不能及時到位的尷尬局面。

（3）機制不健全，企業要求責權利明晰。供水企業由于受計劃經濟體制的影響，在生產經營、勞動人事、收入分配、科技技改方面與市場經濟的要求還有一定差距。主要表現在內在動力不足，科學規范管理能力弱化，人才隊伍建設的 2

總量不足，專業人才匱乏，人才使用機制不完善，人員的使用、評價和激勵機制還有待改進。這些體制機制問題的存在，增加了綜合協調的難度，不能很好地形成工作合力，影響了整體效能的有效發揮，在一定程度上制約著城市供水事業又好又快的發展。

（4）水價定位不合理，水資源意識不強。水價形成機制直接影響供水企業效益，近年來由于電費、原材料、人工費等費用大幅上漲，然而供水企業的水費價格多年來一直徘徊不全，有的甚至出現不升反降的現象。赤壁市周邊6縣市生活用水水價：咸寧1.5元/噸、通山縣1.53元/噸、崇陽縣1.53/噸、通城縣0.92/噸、洪湖市1.65/噸、赤壁市1.1/噸。水價明顯偏低，水資源的價值得不到合理的體現，從而導致水資源得不到有效利用。

（5）管網無序竟爭，供水企業被動應對。在城鎮建設步伐日加快的今天，與城市居民身心健康密切關系的城市網管“大動脈”必須要實行嚴格的標準和監管措施。但是，一些工程實施市場運作后，施工方中標后從自身利益考慮，往往采購一些劣質的管材，以達以最小的成本，獲取最大的利益。工程投入使用后，直接暴露出網管漏損，維修成本高等一系列問題。此時，施工方又不再承擔任何責任，此時，供水公司為了保障居民正常用水，只得無奈地繼續著施工方的后續工作。

三、企業發展與思考。

1、建立健全的企業管理機制。責權利是現代企業的主要特征，現代企業管理必須通過資產管理、法律法規、行業管理、城市規劃、經濟調控、社會監督、輿論監督等方式進行；必須按照《公司法》改革供水企業，達到“產權清晰、權責明確、政企分開、科學管理”的要求，將政府的社會經濟管理職能與國有資產所有者職能分開，明確國有資本出資人和經營者責任，建立完善的法人治理結構和內部管理模式。建立健全水價形成機制，完善地方政策，減少企業對政府的依賴，確保供水企業擔負起為城市服務的重任。

2、科學開發和合理利用水資源。水資源具有不可替代的特性，作 3

為具有獨立經營的供水企業，既要使水資源的價值得到充分的體現，又要科學合理地制定出水價。制定城市供水價格時，應遵循“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，理順水價成本、費用構成、利潤水平及水價構成，建立和完善供水成本核算體系與定額標準，確保供水企業可以收回合理的運營成本和投資成本，促進供水事業的有序發展。同時水價改革應健全各項配套措施，完善相關節水措施。在調查的基礎上，明確水價改革總體目標和階段性目標，做好總體規劃，有計劃、有步驟地進行，做好各方面的協調工作，完善相關配套措施，如推進階梯式水價；針對不同城市特點，實行季節性水價；考慮居民和企業承受能力，確保低收入家庭基本生活用水等。同時應完善相關節水措施，如城市市政、園林、綠化、消防等公共設施用水應實行計量計價制度；鼓勵工業、市政、環境、綠化等行業使用回用水等。

3、運用法律手段保護企業利益。加大稽查力度，成立接受政府和企業雙重領導的具有執法職能的稽查大隊。對內稽查吃、拿、卡、要、貪污，挪用水費等違章和不履行職責的現象；對外履行執法職能，稽查違章用水，在管網上亂接亂建，用戶竊水行為，保護企業的利益。嚴格實施供用水合同制度，對違約用戶收繳違約金，對欠費用戶收繳滯納金，對欠費用戶及時停水，對拒不交納水費的用戶通過訴訟解決。加強大口徑水表的跟蹤管理，同時強化水表抄收和追收工作，探索多種收費方式，以大戶欠費催繳為重點，提高水費回收率。充分利用法律手段，通過對典型事件的處理，以點帶面，全面推動收費工作順利進行。

4、開源節流提高企業經濟效益。供水企業理應以財務管理為突破口，以成本管理為核心，強化基礎管理，控制成本增長，提高經濟效益。一是降低管網漏失率。供水企業應從“跑冒滴漏”上下功夫，即抓好破舊網管更新與改造，減少供水過程中的跑冒；組織人員經常檢查、巡視用水情況，防止供水網管上的滴漏。此外，供水企業還應抓好水表計量、管網及附屬設施管理和規范用水管理等工作環節。全面推行以表計量，4

杜絕估表現象，要加強管網及附屬設施的管理，定期巡視、維修，及時處理問題，運用先進儀器，清查管網暗漏，消除供水漏失隱患。二是抓好節能降耗。供水企業要大力推行技術革新，積極進行設備改造，及時引入引進供水行業中的先進技術和管理機制，統一科學調度，提高生產效率，降低故障頻率，努力達到節能降耗的目的。三是實施目標責任制。在可控總目標確定后，企業領導人要把成本指標層層分解，責任落實到基層單位、班組或個人，從而確保目標責任制得到順利貫徹。執行“日結算、旬分析、月總結”制度，定期召開成本分析會，針對問題制定整改措施。

5、用創新思維引領企業健康發展。及時更新觀念，引進先進技術，更新舊的機制，讓企業快速穩步地進入發展軌道。一是樹立“誠信立業、熱情服務”的思想，把“管理加服務”調整為“以服務促管理，通過服務實現管理。”積極開展黨員進社區聯絡點服務，推行“一戶一表”完善咨詢、報裝、收費一條龍服務，加強“供水熱線”服務，解決好群眾關心的熱點問題，在用戶中建立良好企業形象，為企業穩步發展打好基礎。二是積極引進先進的生產工藝、設備和先進的管理手段，提高管理工作的科技含量，提高工作效率，節能降耗，以科技創新提高企業發展效率。

城市供水是城市場公用事業的有機組成部分，為促進企業健康發展，為社會發展提供強有力的基礎支撐，必須以科學發展的思路，把握好經濟效益與社會效益的和諧統一，市場開放與政府監管的相互兼容、企業效率與優質服務的彼此兼容。優化外部發展環境，強化企業內部管理，提高企業經濟效益，促進企業健康發展。

第二篇：對西湖區僑資企業發展現狀的幾點思考

對西湖區僑資企業發展現狀的幾點思考

作者:來源:西湖區僑聯日期:2008-11-1

2經過實地考察、座談與問卷調查、走訪相關部門，我們總結了西湖區僑資企業發展的有利因素、存在的主要問題，并分析了對策意見。

一、西湖區僑資企業發展的有利因素

西湖區現有僑資企業70多家，全部是上世紀九十年代以來注冊成立的合資或獨資企業，其中以合資居多。境外在西湖投資的華僑華人，大多來自美國、韓國、日本、香港及澳門等國家和地區。產業涉及行業門類較多，既有生產性領域，也有高科技和服務型領域。從企業的生產經營狀況來說，廣大僑資企業立足實際，著眼發展，服務社會，既獲得了一定的經濟效益，也取得了豐碩的社會效益，為我區經濟社會健康穩步發展增添了生機活力，作出了積極貢獻。從調查的情況看，我區的僑資企業呈現以下幾個特點：

（一）西湖較好的區位優勢，為僑企提供了良好的發展空間。

西湖區資源豐富，環境良好，人氣、財氣、秀氣、靈氣“四氣兼備”；宜居、宜業、宜學、宜游“四宜相容”；西湖、西溪、運河、錢塘江“四水共導”；西湖養眼、西溪養腎、西山養肺、西冷養心“四養同區”。近年來西湖區委、區政府又提出了“打造全國最美麗城區”的目標任務，努力實現“生態一流、環境優美，經濟繁榮、人民富裕，城鄉統籌、全面協調，管理民主、文明禮義，生活安寧、社會和諧”的奮斗目標。同時，西湖區高等院校、高新企業和科研院所眾多，有豐富的人力資源；較早推進了以市場為取向的經濟體制改革，市場機制靈活；民營經濟十分活躍，生態型農業發展良好。優質的投資環境為僑企提供了良好的發展空間，得到廣大僑資企業的廣泛認同。

（二）西湖優質良好的服務環境，使僑企生產規模逐步擴大。

近年來，西湖區各級黨委和職能部門，認真覆行職責，積極為僑資企業提供了優良周到的高效服務。各級政府機關建立了“綠色通道”，在辦理僑資企業項目確認、申報、審批、辦證、領照、簽證等各個環節流程中，限時辦理或上門服務，同時規范辦理手續，提供流程樣本，注解所需報備材料及相關事宜，搞好跟蹤服務，采取了 “一條龍服務”、“一門式”審批的做法。區僑聯、區外經貿局、區招商局，注意發揮了橋梁紐帶作用，在引資引智、政策宣講、為僑服務等重點工作上常抓不懈，積極為僑資企業辦實事、辦好事、解難題，積極營造親僑護僑為僑的社會氛圍。所有這些都使多數僑資企業著眼于長遠發展，在實現銷售收入穩步增長的情況下，增加投資，新上生產線和生產項目，拉長產業鏈，做大做強企業。如杭州友旺電子有限公司、杭州杭德汽車服務有限公司等企業，其發展狀況都很不錯。

（三）西湖區大部分僑企外向度高，出口創匯的競爭能力顯著增強。從調查情況看，由于僑資企業的營運資本中部分或全部來自海外華人華僑投資，與海外市場存有天然的聯系渠道，這為僑資企業產品打開國際市場提供了極為便利的條件，僑資企業已成為我區出口創匯收入的主體之一。如澳籍華人姜輝先生獨資創建哼哈口腔醫院后，今年又在我市下沙買地80畝，與西班牙合作建造國內最大的心臟起博器生產基地，該生產基地市場潛力大，科技水平高，無污染，受到了市委、市政府的高度關注和大力支持，產品一經投入生產，出口創匯的競爭能力將十分明顯。

（四）僑企誠信經營，社會信譽度高。據調查，僑商在海外一般都有自己發展很成功的企業，他們市場意識和法制觀念強，經營管理理念先進，有成熟的市場網絡。在西湖僑資企業中，自覺遵守國內法律，誠信經營，依法納稅，注重環保，贏得政府的信任和支持，得到了社會的普遍認可。

（五）僑企實現發展的同時，不忘回報社會。近年來，僑企參與公益事業的事跡在西湖區不勝枚舉，他們關心困難人員，資助失學兒童、捐助災區人民、義務辦班授課，大力倡導中華民族的傳統美德。如香港企業家查濟民、劉璧如夫婦熱愛祖國、熱愛故鄉，多次資助文教、科技、文化藝術等單位，一次出資2000萬美元，贊助母校浙江大學創設“科技教育基金會”，被浙大授予查先生為榮譽博士學位。四川汶川地震災害發生后，西湖區廣大僑資企業紛紛捐款達50多萬元，并通過各種途徑，扶貧幫困，弘揚美德，為營造文明之風、構建和諧社會作出了貢獻。

二、僑資企業發展存在的困難和問題

（一）生產要素價格的上漲，使僑資企業的利潤下降甚至虧損。據調查，受人民幣升值、美元貶值、原材料和勞動力價格上漲等因素的共同影響，多數僑資企業產品成本上升，產量和出口量減少，企業效益下滑，部分僑資企業出現虧損，有的甚至破產倒閉。

（二）銀行融資難制約了中小僑資企業的發展。受世界金融風暴影響，許多急需流動資金的僑資企業向銀行申請貸款比較困難。有的在辦理了所有相關手續交到銀行后，貸款審批仍然不過關，在這樣的情況下，一些企業只得停產。

（三）較小規模的僑資企業，發展后勁不足。從統計資料來看，批準設立的僑資企業普遍規模較小，涉及行業門類總體說都是傳統的第二、三產領域，很少涉及高科技領域。由于投資規模較小，且以個人投資為主，因此抗風險能力就相對較弱。一些加工型的僑資企業，規模不大，生產設備簡單，廠房簡陋，科研投入不足，創新能力不強，產品科技含量低，雖然生產的產品有市場，但缺乏競爭力，企業很難做大做強。

三、思考與對策

（一）投資環境的優化仍是僑商關心的熱點之一。從僑資企業反映的情況看，投資環境仍存有一定問題：一是政府某些部門工作缺位，大局意識和服務意識不夠強。二是融資困難。規模較小的僑資企業很難得到銀行信貸的支持，影響企業的發展。三是基礎設施不盡完善。因此，政府應加強公務人員的崗位培訓，提高工作人員的素質，切實增強大局意識和誠心誠意為僑商服務的意識；簡化辦事手續，提高工作效率；加強道路、供水供電、社會治安環境等軟硬件建設，為僑商提供優質、周到的服務，讓僑商在西湖投資甘心、興業放心、生活舒心。

（二）引導產品結構調整，加大高新技術的開發力度。總體上看，西湖區僑資企業中，高新技術產業少，勞動密集型、技術含量低的加工企業多。因此，可以考慮設立財政科技發展基金和政府創新基金，大力扶植科技創新型企業，以鼓勵更多的僑資企業開發能耗低、技術含

量和附加值高的新產品。僑資企業自身也應增加對生產設備和工藝不斷進行技術改造的投入，提升產品檔次，創出自己的名牌。只有這樣，僑資企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，實現企業的可持續發展。

（三）圍繞中心，擴大交流，吸引更多的僑商參與西湖的經濟建設。綜合分析全國沿海省市經濟發展狀況，不難發現，利用地域優勢發展經濟十分重要。廣東經濟發展得益于港澳，福建得益于臺灣，遼寧、山東得益于韓國、日本，江蘇則依托上海抓住了新加坡。西湖區有較好的區位優勢，作為區僑聯應充分挖掘自身優勢，按照區委、區政府的招商思路，突出高科技和綜合服務業、現代旅游等重點產業，突出對經濟轉型有重大意義的大項目，擴大對外聯誼，加大對外宣傳力度，爭取更多的華人華僑來西湖投資興業，實現僑資企業在服務經濟發展上的新突破。

第三篇：民營企業發展現狀

民營企業發展現狀

我國自改革開放以來，以經濟建設為中心，培育和造就在了一支浩浩蕩蕩的民營企業大軍。他們中的絕大多數是家庭企業，從夫妻檔、兄弟班、父子兵、親友才起家，逐步發展壯大，已經成為我國經濟的一個重要組織部分。然而，我國家族人企業的發展還處于在幼稚期，不可避免地存在著許多成長中的問題。我國較早成立的民或企業，現在多數已經走完創業階段——在該階段，民營企業家依靠個人能力完成了兩件事：資本原始積累和業務基礎初步建立。現階段，相對于資本資源和業務資源，民營企業必須在提高組織管理水平上下功夫，否則，就很難跨入新一輪發展階段。民營企業全面系統管理資源嚴重不足，主要表現在以下暴露出來的主要管理問題：

一、中國民營企業發展階段導致的全面系統管理問題的根源

1、企業文化落后影響企業持續發展

廣義上說，文化是人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富與精神財富的總和；狹義上說，文化是社會的意識形態以及與之相適應的組織機構與制度。而企業文化則是企業在生產經營實踐中，逐步形成的，為全體員工所認同并遵守的、帶有本組織特點的使命、愿景、宗旨、精神、價值觀和經營理念，以及這些理念在生產經營實、管理制度、員工行為方式與企業對外形象的體現的總和。

企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的不竭動力。它包含著非常豐富的內容，其核晝企業的精神和價值觀。這里的價值觀不是泛指企業管理中的各種文化現象，而是企業或企業中的員工在從事產品生產或服務與經營中所持有的價值觀念。

民營企業文化存在的問題

企業文化是企業持續健康發展的推動力。一個企業的動力及凝聚力都來自于企業的文化。沙民營企業不注重企業文化建設，企業文化普遍不足，企業員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，造成個人的價值觀念與企業的理念相錯位，嚴重阻礙企業的發展。

（1）企業文化短視行為

民營企業的企業文化帶有嚴重的家庭化、個人化、感情化特色，企業主一切和赤的中心目標只有一個，就是為了自己及家庭聚斂財款。企業家急功近利，經營行為短期化。另外，民營企業家由于素質有限，無意識提升先進管理經驗和方法，企業取得一定成效后，便安于現狀，不思進取，形成了盲目性和個人崇拜，企業決策層顯現一言堂，決策層職能失效。

（2）企業文化的缺學行為

民營企業員工與國有企業或外資企業相比，缺少培訓學習機會，在企業內部沒有形成良好的學習氛圍。他們的知識不能及時更新，觀念跟不上時代發展，與現今世界先進的管理機制脫節，這樣造成經營管理者因缺乏知識致使信心不足，決策管理能力不能適應新變化，同時企業抵御風險能力隨之下降。在管理人員增升領導管理能力的同時，專業技術水平呈下降趨勢，需要區分管理人力資源與業務專業精熟資源開發培養能力。

（3）企業文化的輕才行為

民營企業中的大部分家族企業，其最大障礙就是用人唯親，不能做到唯賢是舉，很多有抱負有才能的新鮮血液不得不以跳槽來尋找自己新的落腳點。民營企業在用人上的隨機性、親情化，沒有人才戰略思想，只會約束企業的發展。很多中級管理領導人員，不能站在企業利益的角度出發，打壓和限制有能力的員工，使其得不到應有的發展空間，心存維持自己利益，影響了企業用人的基本觀念，阻礙了企業發展前進的道路。

（4）組織機構未能深入開展工作

在組織機構規模和建立上，模仿其他行進企業建立的職能部門，但各部門職能不清，崗位職責不細，工作程序混亂，產生了工作推委，組織機構庸腫，不能充分認識和發展部門效能，工作上未能深入細化，專來人員與信息資訊缺乏，過于片面強調用人專業水平或一人多職一個多能的錯誤理念，影響了企業管理上的發展。

2、加強民營企業文化建設的對策

（1）確立正確經營理念的企業文化

海爾的奮斗目標：在消費者心中樹立良好的形象，爭取消費者的第一聯想。（《首席執行官》）

美國的企業管理有句名言：企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。

要求企業經營理念要強調對于社會的責任感和使命，民營企業要從唯利是圖中解脫出來，努力貢獻社會，建立起具有遠見性的經營意識和價值觀，另外要做到誠實守信，竭誠為消費者服務。棄舊除陳，以產品質量為主地，增強質量意識，不斷提升企業管理能力。

（2）重視企業家庭素質的企業文化

民營企業家素質決定了企業的前途，企業文化塑造可以解決企業發展的瓶頸。企業文化倡導民主決策和學習精神。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質、知識能力、社會責任感和道德水平。

作為一個領導者，可以不知道下屬的短處，但不能不知道下屬的長處。

張瑞敏說：優秀的領導得可以具體不同的風格，但不同的風格背后蘊藏首一個共同的物質——激勵和促動他人。

（3）提倡不斷學習全員參與加強以人為本的企業文化建設

要用不同的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發揮到極至，使追求企業發展與個人發展相一致；增強企業員工對企業的認同意識，使工作效率直接掛鉤；要不斷

培訓員工的主人翁精神，使員工真正地感受到企業以于他和他對于企業都同等的重要，不斷增強員工工作努力程度。

馬洛斯原理：人有五種需求，且五種需求是不斷遞增的。生存需求、安全需求、社會需求、自尊需求、自我實現需求。

員工是企業的基礎，系統的管理有賴于員工參與，某些決策和過程改進需要對員工進行質量意識、職業道德、知識技能培訓。

如：海爾集團重視員工素質提高，他們制定了5年教育計劃和計劃，實行全員培訓，組織36次近千人的培訓班，參加全國質量管理考試有913人獲得了合格證書，公司成立了32個學習小組，取得了38項成果。海爾集團推行“六西格瑪”質量管理項目的目標，是以提升品質質量為主線，以客戶需求為中心，利用對事實和數據的分析，改進提升組織的業務流程能力。自2005年5月起，海爾己在全集團形成了608個“六西格瑪”項目小組，己推進到產品開發、采購、制造、生產、服務的每個節點。（六西格瑪：無論是產品帛還是在服務方面的缺陷或暇疵都低于百萬分之四）

20世紀是發展變革的世紀。社會資源從掌握土地就能掌握財富，延伸到機器變革，掌握生產機器就擁有財富，再延伸到電器革命。這是人類的三大變革。前50年是科技學革命，后50年是技術革命。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導體，80年代是PC機，90年代是互聯網。差不多十年一次，這些變革創造了巨大的社會進步和財富。

21世紀企業處于多變、劇變、快變的時代。

經濟學家稱：世界點倉有一種變化是不變的——變化是不變的。

商場志戰場：勝者無常道。

成功企業標準：一個領袖、一個品牌、一套模式。

那么如何在瞬息萬變的世界中制定符合自己企業的發展目標？

老子曰：天下大事，皆作于細；天下難事，皆作于易。

制定短期、中期、長期的發展目標，三個階段逐一遞進，短期目標是中、長期目標的基石，中、長期目標是短期目標的指導思想。

目前，許多民營企業照搬或模仿了一套包括人力資源機制的管理模式。在學習先進的管理方式時，一方面強調細節決定成敗，一方面又陷于對于細節問題的忽略。從而產生出阻礙企業發展的鏈鎖反應，在管理上失去有效控制。

例如，某企業在招工用工環節，要求新員工參加入職培訓，內容涉及企業文化、崗位職責、生產安全、規章制度等方面。看似優秀的培訓模式，并不能使新員工從內心接受企

業文化，只進行了培訓的過程，卻被忽略了培訓的結果。搬運工在作搬運、存儲、防護工作時，違反規定摔打產品、超高碼放增長企業成本費用；在工廠內嚴禁吸煙，但在隱蔽處依舊有星星之火，增加了火災隱患，這些看起來都是無關痛癢的細微小事嗎？如果說這是一線工人的陋習，那么在高層管理方面的問題更就不容忽視。人力部門在進行績效考核時，不根據部門實際情況泛泛制定考核項目，起不到測量的結果，這些考核成績都是上一級主管直接填寫，既不準確也不真實，無法客觀反應工作中存在的問題，也就無法針對此類問題進行整改工作。《一枚馬掌釘》的故事經常作為培訓的典范材料，又有多少人去注意細節決定成敗這句話呢？

國際商超巨頭家樂福關于人力有這樣一句話：每個人都有接受培訓和培訓他人的必要。

那么，企業應如何去制定目標策略呢？

企業從設計開發、生產制造、銷售、服務各環節上建立各階段目標。

首先，要以重視顧客角度出發。顧客和其它親關方滿意不滿意的信息監視是評價企業的重要手段。企業的第一位不是創造利潤，而是創造顧客。顧客的忠誠度直接影響企業未來發展戰略的制定。

有項調查表明，每一個投訴顧客后面有26個保持沉默的不滿意顧客，這26個人會對10名親友造成潛在力量意識暗示表示不滿，這10名親友有33%機會把不滿意信息傳遞給另外20個人。現代企業逐步認識到“顧客滿意”就是經營。

IBM公司名言：花大量時間讓顧客滿意。

摩托羅拉公司：以公平的價格提高質量的產品和服務，不斷提高顧客滿意。

海爾人認為：現代企業間競爭已由過去的直接市場競爭轉向顧客競爭。

其次，企業決策層作用。

民營企業往往是一言堂，企業主的意愿就成為企業發展的最高指示，而忽略決策層的作用。前文提及企業受自身文化素質、能力限制，所作決策未必適應企業良性發展。

決策層要確立企業統一的宗旨和發展方向，他們還應創造和保持使員工充分參與實現企業目標的內部環境。

再次，兵隨將轉，無不用之材。

發揮員工能力性，決策層要認識到，員工是企業的基礎，企業各個角度和環節都依賴于員工參與某些決策和改進。要對員工進行職業道德、質量意識、知識技能的培訓，建立激勵機制，改變只罰不獎、重罰輕獎的措施。使員工對自己工作越來越滿意，更加積極提高個人發展。

最后，遵循科學的管理方法。在當今世界，一套好的管理方法不僅僅是去學習，而是要如何才能深入理解其內在意義，更好的為企業服務。管理的系統方法是企業必修的課程，而質量的重要性，又極外顯現出來。企業忽視質量問題無疑是在自殺。在管理中，將質量管理作為大系統，各個過程環節加以識別，并參與其中，建立各部門的系統管理方法，有助于企業提高自自素養和市場競爭能力，利于企業良性長遠發展。

第四篇：民營企業發展思考

民營企業發展思考

來源: 望城通訊2006年第6期

高塘嶺鎮黨委委員、副鎮長高海祥

隨著改革開放的不斷深入和國家對個體私營經濟方針政策的演變，民營經濟在國民經濟中所占的比例越來越大。從相關資料查證，2001年，個體私營經濟對CDP的貢獻率為20.46%；而到2001年底，全國私營企業為202.85萬戶，從業人數2253萬人，注冊資本1.82萬億元，產值為1.83億。個體工商戶（可視為微型獨資企業）為2433萬戶，從業人員4760.27萬人，注冊資金435.79億元，產值為7320.01億。民營企業在經過20多年的發展后取得了令世人矚目的成就，成為我國國民經濟發展的新的增長點，其在發展生產力、培植地方財源、擴大勞動就業、促進公有制企業轉換經營機制、滿足社會多樣化需求、創造地區經濟繁榮、促進社會主義市場經濟體制的形成等方面，發揮了積極作用。

但是民營企業仍處于發展初期，起點低、底子薄、整體層次不高，競爭力較弱。而且從我國的民營企業的發展軌跡來看，大多是暴起暴跌，光輝短暫。國內最新資料研究成果表明，中國企業平均壽命只有6.5-7歲，而民營企業只有2.9歲。但在沿海民營企業大發展的業績在全國產生了良好的示范效應，江蘇是東部地區民營企業最發達的省份，擁有市場經濟起步階段所必需的地緣和人文制度環境優勢。筆者通過在蘇州和江陰兩地的學習與考察，從民營企業優勢、存在的問題、相應對策以縣域民營企業發展等幾個方面來談談對民營企業的發展與思想：

一、民營企業的優勢

民營企業較占我國國民經濟主體地位的國有經濟有著自己獨特的優勢，它在促進經濟發展、增加就業、推動技術進步以及保持社會穩定方面發揮著重要作用。

首先，民營企業資金是自籌的。民營企業的資金主要來源民間投資，據統計，勞動積累與合伙投資占民企業資金來源的65%，銀行投資與信貸僅占10%左右。這使得民營企業主更加關注自己企業的效益，努力提升企業的盈利能力，而且在較低的負債率下，企業經營的還款和利息負擔也較輕。而且由于其資金大部分自籌的，不需要向公眾公布其報表，不需要受公眾輿論的壓力。

其次，民營企業有較強的適應性。民營企業多為中小企業，生產的產品多為一般的日用產品和一般技術的配套產品，其技術含量相對較低，容易轉型。而且它們經營分散、靈活，受經濟危機沖擊較小，其對經濟有較強的適應性。

再次，民營企業的社會負擔相對較輕。民營企業的發展只有20多年的歷史，同國企業相比，其不存在員工的養老等問題。

二、民營企業存在的問題

雖然民營企業存在以上的優勢但是其也存在許多的問題，這值得我們去關注并進一步研究。

首先，在產品質量方面，不僅產品的抽樣合格率較低而且經營者質量意識模糊，品牌擴張能力缺乏。特別是小型個體私營企業質量管理普遍薄弱，部分企業質量管理滑坡的現象嚴重。在產品質量國家監督抽查中，私營（個體）、鄉鎮企業的產品質量問題特別突出。這嚴重影響了我國私營經濟的發展。

而且在民營經濟在產品質量方面的標準化、計量等技術仍然很薄弱，制假屢禁不止。同時，由于民營企業自身缺乏力量，缺乏基礎，人力、物力不足，技術較落后，實行產品的質量的標準化有一定的困難。

其次，在管理模式方面，許多民營企業都選擇了家長式管理模式，即企業由一位強有力的人物作為統帥，實行高度集權化的管理。家長式的管理模式容易導致企業戰略決策錯誤。

再次，在人才方面，民營企業觀念落后，任人唯親，人才的激勵機制不健全。在知識經濟時代，資本、原材料和機器設備等傳統競爭手段的重要性正在減弱，人才成為競爭的制高點。但是民營企業家盡管口頭上說要尊重知識，尊重人才，實際上從靈魂深處卻更加相信經驗，對知識和人才缺少強烈的需求。

三、解決民營企業存在問題的對策

針對以上民營企業存在的種種問題，本文提出了一些解決對策以提升民營企業的素質，增強它們的競爭力。

首先，在產品質量問題上，民營企業要認清形勢，轉變觀念，切實加強對質量工作重要性的認識，徹底改變對產品質量的不良認識。同時，民營企業要積極參加打假治劣行動，規范市場秩序，為自己的發展創造公平競爭的環境。在此基礎上民營企業還要積極推行科學的質量管理方法，不斷加強民營企業的認證工作。要積極吸收西方先進質量控制管理方法，提升企業的產品質量；要積極采納國際通行的產品質量認證，提升產品在國際市場的聲譽。其次，在管理模式上要減少家長管理模式的負面影響，建立現代新型的管理模式。在建立新型的科學的現代企業管理模式方面民營企業不僅要充分吸取家長式管理模式靈活高效優勢，濟意不斷改進、總結和提高；而且要在一定階段果敢地拋棄舊的管理模式，大膽鑒國內外先進的管理經驗，結合自身情況，大步邁向股份化、規模化和集約化，建立起適應民營企業發展的新型的現代企業科學管理模式。

再次，在人才方面首先要樹立“以人為本”的現代管理思想，必須吸收先進的管理，轉變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養和激勵，想方設法提高員工的工作滿意度，并利用企業自身的環境優勢，幫助員工認識自己、發展自己，不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協調性，實現人才發展與企業發展的雙贏。其次要加強企業的文化建設，營造一種良好的工作氛圍。同時，民營企業家還必須突破文化教育的束縛，提升自身的文化素質和修養，提高自己的人格魅力，以吸引有才華的人與其一道工作。要建立有效的激勵機制，激勵員工努力工作以實現企業的目標。

另外，公共政策的制度環境對提升民營企業競爭力具有直接影響長期以來，在涉及民營企業發展的各項政策和制度中，最突出的問題是系統性的“次國民待遇”問題。盡管從總體上說，我國民營經濟不斷發展壯大，已經成為推動我國經濟增民的主力軍，但是民營經濟的進一步發展卻受到多方面因素的約束，其中政策的因素在某種程度上是制約民營經濟發展的一個主要原因，相對全國范圍而言，中西部地區的落后在一定程度上表現為政策落后，雖然政策制定了不少政策，但是在有效性上存在頗多問題，政策特性遭到忽略就是主要問題之一。政策的制定和實施應體現出以下幾種物性：公平性、管理性、競爭性、優惠性和保護性。產業政策是影響民營經濟發展的最重要政策之一，目前有必要認真研究產業政策的特性，發現現有政策的不足，為政策創新提供思路。近年來政府對發展民營企業的政策和制度已經大大改善，但由于人們在認識上存在的各種偏見根深蒂固，因此，民營企業競爭力的提升還必然會經常受到來自于政策面和制度面的種種歧視。政策和制度上存在的地區性差異，在客觀上也造成了不同地區民營企業競爭的差異。蘇州民營企業發展快、競爭力高，主要原因是他們在制度和政策方面進行了創新。

四、縣域民營企業發展

縣域民營企業界的發展是縣域經濟發展的要求，縣域民營企業在以往發展的基礎上還必須人以本地為基礎，培育企業核心能力，實行可持續發展，培育現代企業文化，以誠興企各個方面加強自身的發展，使自身不斷發展壯大，從而推動整個縣域經濟的發展。在新時期為了讓縣域民營經濟得到更好的發展，就得發展民營企業，提高縣域生產力，推動縣域經濟的增長，提高縣域居民生活水平，使之符合時代的要求，滿足時代的需要，從而健康有序地推進縣域經濟的發展。首先要有一個明確的指導思想，從本地的實際出發，以滿足當地的需要、打開本地時常為基準發展企業，逐步走出去。其次，發展企業要進行可行性分析，從而制定出正確合理的縣域民營經濟發展戰略。再次要依托本地優勢，發展民營企業得以其本地產資源（地理、人才、社會經濟等各種資源）為依托，最后要以利用本縣域的民間資本為基礎，廣泛吸收縣域內的集中或閑散的民間資本，在發展生產力上做到有的放矢。

縣域民營企業發展一者注重企業核心的培育。作為核心能力首先要培育民營企業的核心技術能力，應從重視研發能力、引進先進技術或買斷專利等各種方式取得核心技術，同時不斷創新技術，采用具有本地特色的技術作為企業發展的核心技術能力，開發獨特產品，提供新工藝，在市場競爭中得到一席之地。其次在組織、管理、制度上也要形成自己特色的方式。重視企業核心人才的培育和引進核心技術人才。

二者應注意可持續發展的戰略。要利用市場機制和經濟手段推動可持續發展，提供新的就業機會，推廣潔凈生產，注重環保生產，推行開發和節約能源并舉，推行經濟效益、社會效益和生態效益的統一。

三者應注重現代企業文化的培育。不論是采用“強力型企業文化”、“策略合理型企業文化”還是“靈活適應型企業文化”作為本企業的文化模式，我們首先要在企業內部形成企業核心價值觀、核心理念、行為文化、制度文化，從而使企業形成一個統一思想靈魂、統一的精神支柱的整體，上下一條心工筑企業的發展。

縣域民營企業發展還液壓注意“以誠興企”。誠信是為人之本，也是一個企業持久生存和發展的根本。總之，要為企業向深度、廣度發展，拓展市場，走出縣域的局限。融入新時期的經濟發展提供有力的保證。

綜上所述，民營企業不斷發展壯大，企業的競爭力日見顯著。不僅在競爭性領域占據主體地位，而且已經大量進入非競爭的壟斷性和公益性部門。民營企業的規模不斷壯大，實力迅速增強，能夠直接影響經濟社會生活的大型民營企業不斷涌現，已經成為很多地區經濟和行業發展的龍頭和引擎。隨著中國加入WTO和經濟全球化的發展，民營企業還跨出國門、走向世界，在國際市場上展示出自己強大的競爭能力。

編輯：張維責任編輯：何仲文

第五篇：我國中小企業發展現狀

摘要：財務管理是企業管理的核心，本文針對財務管理方面的問題:如資金管理不嚴、財務控制薄弱、企業管理模式僵化、人員素質不高、信息管理觀念和手段落后、企業融資困難等管理現狀，有針對性地提出具體改善財務管理的對策。

關鍵詞：財務管理現狀原因對策目標優化模式中小企業財務管理的現實狀況

1.1 財務管理模式僵化。目前，我國中小企業典型的財務管理模式是家族式管理。這種權度嚴重失衡的財務管理模式在企業領導者知識不足、管理觀念落后，對新的財務管理理論與方法缺乏應有的認識與了解的情況下，勢必給企業的財務管理帶來許多負面的影響，造成企業財務管理混亂、財務監控失靈、會計信息失真。

1.2 缺乏明確的產業發展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產業，有些企業甚至片面認為國家調控什么就應該上什么，肯定能賺錢。二是對對項目建設和經營過程中將要發生的現金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調控力度，收緊銀行信貸，使得建設資金不能如期到位，企業就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經濟損失。

1.3 財務風險意識淡薄，企業始終在高風險區運行。表現在三個方面：一是過度負債。有些企業在借入資金不能有效發揮作用的情況下，一些企業進入了靠貸款維持生存的惡性循環。其結果是債臺高筑，財務風險極大。二是短債長投。一些企業就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業流動負債大大高于流動資產，使企業面臨極大的潛在支付危機。三是企業之間相互擔保。這給財務監管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業經營成本和財務費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現斷裂。

1.4 財務控制薄弱。一是對現金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉。二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應收賬款不能兌現或形成呆賬，應收賬款周轉緩慢，資金回收困難。

1.5 財務會計工作流程不規范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應用、賬冊設置以及財務收支等方面工作不規范，沒有形成嚴格的制度。二是會計報表的編制既不能充分反映企業的實際生產經營情況，又沒有完全按照國家有關法律法規的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業沒有或無法建立內部審計部門，即使有也很難保證內部審計的獨立性，缺乏必要的財務監督機制。原因分析

具體來說，這些因素對財務管理的影響主要表現在以下幾個方面：

2.1 股權結構與經營模式的影響中小企業的所有權結構一般來說是高度集中的，在經營模式上所有權與經營權合一，企業的投資者同時就是經營者，這種模式給企業的財務管理帶來了不小的負面影響。在中小企業中，有相當一部分屬于個體、私營性質的企業，在這些企業中，企業領導者集權、家族化管理現象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業管理者的素質和管理能力的影響現有的中小企業，大部分是在八十年代短缺經濟條件下發展起來的，其中相當一部分管理者的素質、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務管理納入企業管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現代財務管理觀念，使財務管理失去了在企業管理中應有的地位和作用。

2.3 組織結構和人力資源的影響一是企業組織機構不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規范，制度不健全，致使財務審批隨意性大，越權行事現象嚴重，造成財務管理混亂。三是財務管理人員素質較低，缺乏財務管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務會計法律法規缺乏充分的理解和認識。促進中小企業改善財務管理的對策

3.1 積極推進產權改革明晰產權建立規范的企業產權制度，是企業持續發展的制度和組織基礎。因此，中小企業發展到一定階段后，必須進行產權制度改革。通過規范產權改革，一是解決所有權過分集中的情況，形成多元化的產權結構，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監事會、經理層等現代企業的治理結構。

3.2 在現代市場經濟條件下從理財的角度來看，經營者必須樹立三個觀念：①樹立專業化經營觀念，規避多元化投資風險。中小企業規模小，實力相對較弱，企業的資源有限，領導人的知識、能力有限。②樹立財務風險觀念。負債經營必須充分考慮企業的償還能力和資金的使用效益，規避高負債和不能到期支付的風險。③樹立現金流觀念。關注現金流量，掌握現金流的狀況及走向，包括其經營中創造現金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業經營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據。

3.3 按照相關財會法律、法規的要求逐步建立起比較規范、完善和自律的財務管理組織體系，工作流程和財務管理制度。要按照企業財務管理的內在規律和國家相關法律法規的要求，建立財務管理的組織體系和相應的工作機構；同時要根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理等并切實貫徹執行。

3.4 提高會計人員的素質會計人員要持證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質。把好用人關，是實施良好的財務管理的重要條件。

3.5 財務資金管理活動的外包由于企業自有資源和活動領域的局限，任何一個企業都不可能擁有企業管理活動所需要的一切專業技能和資源。中小企業可將部分財務管理業務交由專業機構進行管理。充分利用這些機構的人才優勢、信息優勢和其他資源優勢，既可以降低企業財務管理成本，又可以不斷了解外部相關動態，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現代中小企業財務管理行為優化的目標模式

根據現代財務管理行為理論，財務管理行為劃分為動機形成、行為實施和結果檢驗三個階段，與此相應，中小企業財務管理行為優化目標模式的基本框架也應從行為動機、行為實施、行為約束及行為結果檢驗等幾方面來架構。

4.1 實現中小企業財務管理行為觀念新型化優化的財務管理行為是建立在優化的理財觀念基礎上的。樹立新型的符合市場經濟規律要求的理財觀念是當前中小企業財務管理行為優化的一項重要內容。中小企業要樹立以市場經濟為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風險與收益、投入與產出等相應關系為核心，以資金時間價值、風險價值、成本價值等市場價值體系為主導，以人本化理財、資本多元化理財及風險管理理財為基礎的新型的財務行為理財觀念。

4.2 實現中小企業財務管理行為目標科學化實現中小企業財務行為目標科學化是當前中小企業財務行為能否優化的一項重要前提。在目前市場經濟環境下，中小企業財務行為目標的選擇既要符合中小企業自身特殊的社會定位，也要適應市場經濟規律發展的要求，總的來說，應確立以保證中小企業財務狀況正常化開展為基本目標，以投資收益最大化為首選目標，以實現可持續發展前提下的經濟效益最大化為永恒目標的科學的財務行為目標驅動機制。

4.3 實現中小企業財務管理行為方法現代化中小企業財務行為方法現代化既是確定中小企業財務行為流程的基本依據，也是提高中小企業財務行為質量和效率的重要手段。當前中小企業財務行為方法現代化要以“零基預算”等先進管理方法為主導，以財務會計、管理會計、成本會計等財務理論應用為基礎的現代財務行為管理辦法體系。

4.4 實現中小企業財務管理行為制度系統化建立健全各項規范財務行為的規章制度，利用制度對中小企業個人或組織的各種財務行為進行規范。主要包括:①建立財務行為主體監督制度。

②建立財務行為激勵與約束制度。應構建以制度約束為保障，以責、權、利相互制衡約束為基礎的內外結合、剛柔相濟的財務行為激勵與約束機制，有效杜絕和防范財務上的違規、違紀行為，不斷提高財務工作的質量和效率。③建立與完善財務行為內部控制制度。應建立以內部管理控制、財務控制和審計控制為核心的制度控制體系，以經濟責任制度、追究責任制度、不相容職務和崗位為關鍵控制點的具有相互牽制和監督作用的財務行為內部管理機構和內部控制機制。

參考文獻:

[1]徐榮華，吳國燦.中小企業財務管理的局限性研究[J].財會通訊.2005

[3]吳海濱.試論中小民營企業財務會計管理方式[J].江蘇商論.2005.[4]梁彤纓，陳廣東.網絡環境下中小企業財務管理模式的創新思考.2003.