第一篇：哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于當(dāng)前我市草地螟發(fā)生情況及下步防

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2009〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2009-06-08 【生效日期】2009-06-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于當(dāng)前我市草地螟發(fā)生情況及下步防控意見報(bào)告的通知

(哈政綜〔2009〕30號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局：

現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于當(dāng)前我市草地螟發(fā)生情況及下步防控意見的報(bào)告》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真抓好落實(shí)。

哈爾濱市人民政府

二○○九年六月十五日

關(guān)于當(dāng)前我市草地螟發(fā)生情況及下步防控意見的報(bào)告

市政府：

目前，全市抗旱保苗工作仍在緊張進(jìn)行。截至6月6日，在天氣條件和人工增雨作業(yè)雙重作用下，全市大部分地區(qū)旱情得到有效緩解，苗情正在向好的方向發(fā)展；各地查田補(bǔ)種進(jìn)度明顯加快，預(yù)計(jì)全市旱田補(bǔ)苗工作將在1周左右結(jié)束。但是，5月份的高溫、少雨對(duì)于我市越冬害蟲，特別是對(duì)草地螟的快速發(fā)育提供了有利條件，土繭羽化期提前，如果不及時(shí)采取綜合有效防控措施，極有可能快速蔓延和爆發(fā)，這將給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重影響。為鞏固全市抗旱保苗成果，各地區(qū)必須切實(shí)提高對(duì)防控草地螟重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)防控、統(tǒng)一防控、群防群控。現(xiàn)將我市草地螟發(fā)生情況和下步防控意見報(bào)告如下：

一、今年我市草地螟發(fā)生的主要特點(diǎn)

草地螟為遠(yuǎn)距離遷飛性害蟲，其幼蟲具有食性雜、間歇性爆發(fā)特點(diǎn)，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害極大。今年我市草地螟發(fā)生的主要特點(diǎn)：一是越冬基數(shù)高。去年秋季遷飛我市的二代草地螟數(shù)量較多，對(duì)即將進(jìn)入蠟熟期的大豆造成了一定程度的危害。但隨著氣溫降低，大量草地螟老熟幼蟲快速入土化繭越冬，表現(xiàn)為范圍廣、成功越冬基數(shù)高。二是蟲源峰期早。5月20日尚志市和阿城區(qū)測(cè)報(bào)燈燈下誘捕草地螟成蟲分別為1869頭和336頭，雌雄比為1：1和1.5：1；呼蘭區(qū)荒地平均百步驚蛾在300至400頭；5月21日通河監(jiān)測(cè)點(diǎn)燈下已見草地螟成蟲。全市成蟲發(fā)生高峰期集中在5月27日至5月29日，蟲源峰期較常年早1周左右。三是蔓延趨勢(shì)快。由于成蟲的遷飛性特征，截至6月4日，全市發(fā)生草地螟面積294.67萬畝，其中農(nóng)田發(fā)生面積76.3萬畝、草荒地發(fā)生面積112.73萬畝、林地發(fā)生面105.64萬畝。成蟲發(fā)生面積超過50萬畝的區(qū)、縣（市）有延壽縣和方正縣，成蟲發(fā)生面積超過30萬畝的有賓縣、五常市、阿城區(qū)和依蘭縣。其中，通河縣、五常市、阿城區(qū)、木蘭縣和尚志市每日燈下誘蛾均超過1000頭。據(jù)各縣（市）植保站和測(cè)報(bào)站調(diào)查：6月4日五常市民意鄉(xiāng)玉米田灰菜葉片上草地螟卵量為186.2個(gè)／平方米，幼蟲數(shù)量162頭／平方米，其中進(jìn)入防治期的（3齡期）幼蟲占0.5%；雙城市灰菜葉片上草地螟平均卵量為75.5個(gè)／平方米，還沒有見到幼蟲。目前，我市第一代草地螟已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入產(chǎn)卵和孵化期，已見幼蟲地區(qū)尚未對(duì)大田作物造成明顯危害。

二、今后一個(gè)時(shí)期草地螟發(fā)生的趨勢(shì)分析

盡管目前草地螟成蟲發(fā)生面積主要集中在荒草地和林地，約占全部發(fā)生面積的74%。但由于草地螟的生活習(xí)性、危害特點(diǎn)和天氣條件等因素的綜合作用，如果防控措施跟不上，極易形成爆發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大危害。因此，科學(xué)把握草地螟的危害特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，對(duì)于提升科學(xué)防控水平，提高防控工作效率，牢牢掌握防控工作主動(dòng)權(quán)意義重大。

（一）6月上旬至中旬由南向北低齡幼蟲將迅速發(fā)育。一般情況下，草地螟幼蟲6―7天可通過1―3齡階段。如果天氣條件和食料適宜，可1天1齡連續(xù)發(fā)育。因此，幼蟲偏重危害預(yù)計(jì)6月13日左右在五常市、雙城市、呼蘭區(qū)等南部地區(qū)發(fā)生，并漸次向北推移。同時(shí)，由于草地螟幼蟲的集體遷移特性（每分鐘可爬行遷移1―1.5米），我市北部地區(qū)偏重發(fā)生時(shí)間可能提前。

（二）草地螟其暴食性特性可迅速對(duì)農(nóng)作物造成危害。草地螟初孵化1齡幼蟲即開始危害，2―3齡進(jìn)入危害盛期，3齡以上進(jìn)入暴食期。據(jù)測(cè)定，1頭幼蟲一生可食10―35平方厘米的鮮灰菜葉；老齡幼蟲食量劇增，4―5齡的食量占總食量的90%以上。從目前我市草地螟幼蟲發(fā)育進(jìn)程看，其幼蟲暴食期也是我市大田作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵期。由于今年“倒春寒”和“掐脖兒旱”的雙重影響，農(nóng)作物生育期相對(duì)拖后，作物葉片相對(duì)稚嫩，更有利于草地螟幼蟲啃食。如果3―5齡的幼蟲形成爆發(fā)狀態(tài)，可迅速由路邊、林邊草地遷入農(nóng)田，在幾天內(nèi)對(duì)大片農(nóng)作物造成毀滅性災(zāi)害。

（三）草地螟生活史特征易導(dǎo)致對(duì)蟲情的誤判。草地螟成蟲產(chǎn)卵后將很快消退，且產(chǎn)卵隱蔽性強(qiáng)，剛剛孵化的低齡幼蟲很難發(fā)現(xiàn)，形成約5―7天的監(jiān)測(cè)“盲區(qū)”，即從成蟲產(chǎn)卵消退后至2、3齡幼蟲危害以前，既不見成蟲又難發(fā)現(xiàn)卵和幼蟲的階段。如果此時(shí)監(jiān)測(cè)不到位，觀察不細(xì)致，極易導(dǎo)致錯(cuò)誤判斷蟲情，貽誤戰(zhàn)機(jī)。6月初至中旬左右，這一“盲區(qū)”將會(huì)在各地陸續(xù)凸顯，應(yīng)務(wù)必引起高度重視。

（四）二代草地螟在我市也有可能偏重發(fā)生。近幾年來，我市一、二代草地螟均有不同程度發(fā)生。根據(jù)5月22日農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物重大病蟲害防控視頻會(huì)議通報(bào)情況表明，我國壩上地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)蝗蟲和草地螟均有較重、偏早發(fā)生。我市歷年二代草地螟多由壩上地區(qū)遷飛傳入。如果我市對(duì)一代草地螟防控、滅殺后殘留蟲口密度偏高，且在一定時(shí)間內(nèi)蜜源植物豐富、天氣條件有利，將會(huì)促使本地二代草地螟羽化，若與遷飛傳入蟲源匯合，極有可能在8月份左右導(dǎo)致二代草地螟偏重發(fā)生。

三、已采取的應(yīng)對(duì)措施和下步工作意見

針對(duì)我市目前草地螟受到溫度和地域的影響、發(fā)育進(jìn)程統(tǒng)一性差、尚未進(jìn)入最佳防治期的實(shí)際情況，按照5月22日農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)作物重大病蟲害防控視頻會(huì)議和多災(zāi)并抗的要求，我們會(huì)同各地區(qū)在抓好抗旱保苗工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓了以下4項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了由分管副市長(zhǎng)任總指揮的全市農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急防控指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市重大病蟲害防控工作。各區(qū)、縣（市）政府也都成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的防蟲指揮部。根據(jù)蟲情和生育進(jìn)程的變化，在最佳防治期內(nèi)，快速啟動(dòng)防治預(yù)案，做到上下協(xié)調(diào)一致，部門密切配合，實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群控，形成草地螟等重大病蟲害防控工作整體合力，確保防控組織措施落實(shí)到位。市農(nóng)委于5月26日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好草地螟等農(nóng)作物重大病蟲害防控工作的通知》，5月27日召開了全市抗旱和防治草地螟動(dòng)員會(huì)議，要求各地農(nóng)業(yè)植保等部門緊急動(dòng)員、迅速行動(dòng)，根據(jù)制定的草地螟防治預(yù)案，部署落實(shí)各項(xiàng)防治準(zhǔn)備工作。二是開展宣傳和技術(shù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于5月24日下發(fā)了《關(guān)于做好草地螟防控工作的技術(shù)意見》，向各地農(nóng)民印發(fā)了1萬份草地螟防治彩色掛圖，派出20余名植保專業(yè)技術(shù)人員深入重發(fā)區(qū)指導(dǎo)防控工作；農(nóng)技110熱線24小時(shí)開通，及時(shí)發(fā)布蟲情預(yù)報(bào)和防治信息，隨時(shí)有專家在線提供技術(shù)服務(wù)。有條件的區(qū)、縣（市）利用廣播、電視及時(shí)開展蟲情預(yù)報(bào)，宣傳普及防控辦法。各區(qū)、縣（市）已組織110余名農(nóng)業(yè)植保技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，分片包干，開展了防控技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)蟲情監(jiān)測(cè)。市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心于4月初召開由各區(qū)、縣（市）農(nóng)技推廣中心主任、業(yè)務(wù)主任、植保站長(zhǎng)參加的草地螟發(fā)生趨勢(shì)會(huì)商會(huì)，在《哈爾濱農(nóng)技推廣》和《哈爾濱農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)》發(fā)布了2009年全市農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢(shì)分析。從5月10日開始，全市54個(gè)病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部進(jìn)入監(jiān)控工作狀態(tài)。從5月26日起，全面實(shí)行重大病蟲害信息周報(bào)和草地螟危害情況日?qǐng)?bào)制度。植保專業(yè)技術(shù)人員每天深入農(nóng)田、荒地和林地踏查，查成蟲發(fā)育進(jìn)度、查卵、查幼蟲，準(zhǔn)確掌握蟲情。四是儲(chǔ)備防控藥械裝備。目前，全市各地農(nóng)藥經(jīng)銷點(diǎn)用于草地螟防控滅殺的藥劑品種齊全、數(shù)量充足，市場(chǎng)儲(chǔ)備殺蟲藥劑817噸，可滿足防控需要。由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭成立了6個(gè)專業(yè)打藥隊(duì)，由全市科技大戶組建了20余個(gè)機(jī)防隊(duì)。全市可投入大型防治施藥機(jī)械保有量達(dá)到38046臺(tái)、機(jī)動(dòng)背負(fù)式彌霧機(jī)21407臺(tái)、手動(dòng)背負(fù)噴霧器622940臺(tái)、頻振式殺蟲燈1329臺(tái)。根據(jù)目前草地螟發(fā)生的面積，一旦進(jìn)入最佳防治期（草地螟幼蟲3齡前），可全面啟動(dòng)統(tǒng)防統(tǒng)治，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)撲滅目標(biāo)。同時(shí)，市政府已緊急安排100萬元資金用于應(yīng)急防治。在此基礎(chǔ)上，提出下步工作意見：

（一）進(jìn)一步修訂防控預(yù)案，細(xì)化技術(shù)防控措施。各區(qū)、縣（市）都要從今年草地螟可能大發(fā)生的防控標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，進(jìn)一步修訂防控預(yù)案。防控措施要堅(jiān)持藥劑防治為主，農(nóng)技防治和物理防治并舉的策略，針對(duì)發(fā)生范圍和危害程度，把普治和挑治結(jié)合起來，既有效地控制危害，又盡量降低防治成本。

1.農(nóng)技防治。重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)田田間管理，及時(shí)鏟

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第二篇：哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2004〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2004-03-10 【生效日期】2004-03-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告的通知

(哈政綜〔2004〕19號(hào))

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○四年四月十九日

關(guān)于哈爾濱市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的報(bào)告

市政府：

為深入貫徹國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，加快我市有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，實(shí)現(xiàn)有效提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，增進(jìn)人體健康，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

有機(jī)食品也稱生物或生態(tài)食品，是指來自于有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并通過獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展有機(jī)食品不僅是應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織技術(shù)挑戰(zhàn)的需要，也是適應(yīng)質(zhì)量安全食品國際化的需要。我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)主要具有兩方面優(yōu)勢(shì)：一是外部?jī)?yōu)勢(shì)。按照國家和省關(guān)于“在發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品”的要求，國家農(nóng)業(yè)部和省政府相繼成立了有機(jī)食品認(rèn)證中心，負(fù)責(zé)辦理有機(jī)食品認(rèn)證和管理工作，并與國際有機(jī)食品組織建立了互認(rèn)關(guān)系，為我市有機(jī)食品認(rèn)證工作創(chuàng)造了條件；同時(shí)，國家實(shí)施的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地改造戰(zhàn)略，將建設(shè)綠色食品基地作為重點(diǎn)支持項(xiàng)目，又為我市開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)提供了有利契機(jī)。二是內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。我市作為省會(huì)城市，具有生態(tài)條件好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利、科技力量強(qiáng)等得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，為全面開發(fā)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、明確有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)目標(biāo)

按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，因地制宜、循序漸進(jìn)，區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，規(guī)劃2004至2010年我市有機(jī)食品工作目標(biāo)是：2004年，有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展到3個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品18個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品量1萬噸；2010年，有機(jī)食品企業(yè)發(fā)展到15個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品90個(gè)，實(shí)現(xiàn)商品量20萬噸。

三、合理規(guī)劃有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局

建設(shè)8個(gè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶：一是有機(jī)山特產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)依蘭、尚志、通河、延壽、五常、木蘭、方正等山區(qū)的食用菌、山野菜、漿果、林蛙、礦泉水等山產(chǎn)品。二是有機(jī)水產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)五常、阿城、尚志、方正、依蘭、延壽、木蘭、通河等山區(qū)無污染大中型水庫和冷水養(yǎng)殖基地的水產(chǎn)品。三是有機(jī)畜產(chǎn)品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)雙城、五常、巴彥、呼蘭、賓縣等重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)的豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、鮮蛋、乳品等畜產(chǎn)品。四是有機(jī)稻米開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)五常、阿城、方正、延壽、通河、木蘭、依蘭、巴彥等水稻主產(chǎn)區(qū)的稻米產(chǎn)品。五是有機(jī)玉米開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)雙城、巴彥、阿城、五常、賓縣、呼蘭、木蘭等玉米主產(chǎn)區(qū)的飼料玉米、食用玉米。六是有機(jī)大豆開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)巴彥、呼蘭、賓縣、依蘭等大豆主產(chǎn)區(qū)的大豆制品。七是有機(jī)蔬菜開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)郊區(qū)和哈市周邊區(qū)、縣（市）如雙城、五常、阿城、賓縣、呼蘭等地有機(jī)蔬菜。八是有機(jī)保健品開發(fā)帶。重點(diǎn)開發(fā)呼蘭、巴彥等區(qū)、縣（市）的小米、仙人掌、刺玫果等保健型有機(jī)食品。各區(qū)、縣（市）可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂并組織實(shí)施工作方案，采取從現(xiàn)有綠色食品中提升，從生態(tài)型基地中選擇，從涉外活動(dòng)中培植，從外埠有機(jī)食品中嫁接等方式，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地進(jìn)行開發(fā)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，納入日程，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)食品開發(fā)工作。各級(jí)農(nóng)委要抓好有機(jī)食品開發(fā)組織實(shí)施工作；畜牧、水利、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的規(guī)劃和實(shí)施；環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生防疫等部門負(fù)責(zé)做好有機(jī)食品產(chǎn)地環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)和科技部門負(fù)責(zé)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)等工作。各地區(qū)、各部門應(yīng)認(rèn)真做好有機(jī)食品的認(rèn)證工作，定期通報(bào)認(rèn)證進(jìn)展情況，促進(jìn)認(rèn)證工作深入開展。

（二）加大資金支持力度，完善投入機(jī)制

按照《黑龍江省省級(jí)財(cái)政支持綠色食品發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法（試行）》（黑財(cái)農(nóng)〔2003〕77號(hào)）精神，省財(cái)政將對(duì)綠色、有機(jī)食品原料基地建設(shè)、加工技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌整合以及專用生產(chǎn)資料開發(fā)引進(jìn)等項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對(duì)有機(jī)食品標(biāo)志認(rèn)證給予補(bǔ)貼支持。為加快有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，市政府對(duì)有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃的編制、基地建設(shè)、典型示范引導(dǎo)以及標(biāo)志認(rèn)證也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，市涉農(nóng)部門的項(xiàng)目資金也應(yīng)向有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)傾斜，有條件的區(qū)、縣（市）也應(yīng)重點(diǎn)扶持有機(jī)食品開發(fā)。同時(shí)，按照多元化投入的原則，積極引導(dǎo)民間投資，努力爭(zhēng)取信貸扶持，大力引進(jìn)外資，逐步形成多層次、多形式、多渠道、多財(cái)源的投入機(jī)制。

（三）積極扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用

采取相應(yīng)措施，優(yōu)先扶持食用菌、山野菜、礦泉水、玉米、大豆、小米等易于辦標(biāo)項(xiàng)目或已獲綠標(biāo)并有條件申辦有機(jī)食品的龍頭企業(yè)和已獲認(rèn)證的有機(jī)食品公司，保證企業(yè)早申報(bào)、早獲標(biāo)、早投產(chǎn)，并通過新聞媒體宣傳，帶動(dòng)和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向有機(jī)食品發(fā)展。在全市5個(gè)省級(jí)綠色食品科技示范園區(qū)建設(shè)一批市級(jí)綠色食品和有機(jī)食品科技示范基地。按照有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)和有關(guān)方面的支持，對(duì)有機(jī)食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程以及肥料、飼料、食品添加劑、農(nóng)藥、獸藥的應(yīng)用與開發(fā)等進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，以有機(jī)食品的科研和標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動(dòng)其規(guī)模發(fā)展。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，努力營造有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)良好氛圍

通過媒體、網(wǎng)絡(luò)和會(huì)議、培訓(xùn)等形式，加大對(duì)世界有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、趨勢(shì)和有機(jī)食品基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的必然性和應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的緊迫性；普及有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、申辦程序、運(yùn)行機(jī)制和管理辦法等相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展有機(jī)食品認(rèn)證的透明度；加強(qiáng)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三位一體、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略和有機(jī)食品開發(fā)扶持政策的學(xué)習(xí)宣傳，消除對(duì)有機(jī)食品門檻高、費(fèi)用高、難申辦的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提高干部群眾對(duì)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)必要性和可行性的認(rèn)識(shí)，營造有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)的寬松環(huán)境和濃厚氛圍。

有機(jī)食品開發(fā)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，各地區(qū)和各有關(guān)部門在實(shí)踐中應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)造性地開展工作，遇到新情況、新問題及時(shí)向市農(nóng)委反饋。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地實(shí)施。

哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

二○○四年三月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委關(guān)于

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕108號(hào) 【發(fā)布日期】2003-09-04 【生效日期】2003-09-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市規(guī)劃和國土資源局市建委市農(nóng)委

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕108號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市農(nóng)委《關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二00三年九月四日

關(guān)于加快我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見

改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。至2002年，我市農(nóng)村城市化率已由1989年的24%提高到39%，預(yù)計(jì)到2010年，將達(dá)到60%，平均每年約有10萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)居民。2002年，公安部、建設(shè)部聯(lián)合召開了全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)會(huì)議，并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（公通字〔2002〕66號(hào)）。為深入貫徹公安部、建設(shè)部全國會(huì)議和《通知》精神，落實(shí)我市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市化進(jìn)程同步發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確工作基本原則，加快小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制工作進(jìn)程

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要從實(shí)際出發(fā)，抓好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的基本原則是：在區(qū)、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)事求是，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃是區(qū)、縣政府指導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的規(guī)范性文件，必須精心編制，確保質(zhì)量。編制工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，公安消防、村鎮(zhèn)建設(shè)等行政主管部門要密切協(xié)作，給予具體指導(dǎo)和幫助。規(guī)劃編制完成后，要經(jīng)專家委員會(huì)評(píng)審論證，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕馈⒁?guī)劃、建設(shè)行政主管部門審查，最后由區(qū)縣人民政府審批。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循安全實(shí)用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、整體與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防安全布局。要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關(guān)系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學(xué)性和完整性。凡已編制完成小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃而沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的區(qū)縣，要補(bǔ)充編制消防專業(yè)規(guī)劃。今后，有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府在審批小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，凡是沒有編制消防專業(yè)規(guī)劃的，一律不予審批。2004年6月底以前，重點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件的鎮(zhèn)，應(yīng)完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。到2005年底，所有建制鎮(zhèn)應(yīng)全部完成消防規(guī)劃的編制和審批工作。

二、合理布局，制定落實(shí)消防規(guī)劃的具體措施

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要制定具體措施，明確責(zé)任，切實(shí)保證小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實(shí)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要按照已批準(zhǔn)實(shí)施的消防規(guī)劃，合理布置建設(shè)用地。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉庫應(yīng)布置在城鎮(zhèn)邊緣或相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，遠(yuǎn)離居住區(qū)、工礦企業(yè)、鐵路、公路。易燃、可燃材料堆場(chǎng)應(yīng)布置在村鎮(zhèn)的邊緣并靠近有水源的地方。原有耐火等級(jí)低，相互毗連的居住建筑密集區(qū)，要積極采取防火分隔、提高耐火性能、開辟防火間距和消防車通道等措施，改善消防安全條件，保證大型消防車的通行。要結(jié)合農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，加快完善火警通信專線的建設(shè)，小城鎮(zhèn)電話分局至消防站的火警專線不應(yīng)少于兩對(duì)，要逐步建立起村村能報(bào)警、鎮(zhèn)鎮(zhèn)能支援、區(qū)縣能聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村消防通信網(wǎng)絡(luò)化體系。

三、加快消防站建設(shè)，積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中要合理確定消防站布局，消防站應(yīng)布置在城鎮(zhèn)的中心地帶，以增強(qiáng)其輻射功能。鎮(zhèn)政府要制定切實(shí)可行的消防站建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、步驟、措施，以及建設(shè)計(jì)劃和工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)所需資金，由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌解決。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到5萬人的均應(yīng)建立專職消防隊(duì)，且消防站的建設(shè)規(guī)模和消防車輛、人員以及個(gè)人防護(hù)裝備等要達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的小型普通消防站的要求； 人口在5萬人以下的鎮(zhèn)，至少應(yīng)配有一輛消防車及專職或兼職消防隊(duì)員。要積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。區(qū)縣和鎮(zhèn)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，走全社會(huì)辦消防的路子。可以招收合同制專職消防隊(duì)員，或依托大型企業(yè)專職消防隊(duì)，或建立集治安聯(lián)防、巡邏多功能于一體的消防隊(duì)伍。各鎮(zhèn)的消防隊(duì)伍要在區(qū)縣消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，從事火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援。要制定專兼職消防人員福利待遇等方面的政策和措施，保證其享受與工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的各種福利待遇。要加強(qiáng)對(duì)專職或兼職以及義務(wù)消防人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證多種形式的消防隊(duì)伍健康發(fā)展。

四、因地制宜，加強(qiáng)消防供水系統(tǒng)建設(shè)

消防供水是及時(shí)有效地?fù)渚然馂?zāi)的物質(zhì)保證。城鎮(zhèn)建設(shè)給水管網(wǎng)的供水企業(yè)，必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓；成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，也必須按規(guī)定同時(shí)建設(shè)公共消火栓。無給水管網(wǎng)的村鎮(zhèn)，其消防給水應(yīng)充分利用池塘、水渠等天然水源，并應(yīng)設(shè)置通向水源地的消防車通道和可靠的取水設(shè)施。利用天然水源時(shí)，應(yīng)保證枯水期最低水位和冬季消防用水的可靠性。無天然水源或給水管網(wǎng)不能滿足消防用水時(shí)，應(yīng)設(shè)置消防水池，并在冬季采取防凍措施。在天然水源和消防水池旁邊，應(yīng)設(shè)置消防泵、消防水帶、水槍等消防取水器材。到2005年前，全市小城鎮(zhèn)的公共場(chǎng)所、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和建筑相對(duì)密集區(qū)，應(yīng)建立完善可靠的消防供水系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位

小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分，是公共安全的重要保障。區(qū)縣和鎮(zhèn)人民政府是小城鎮(zhèn)建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推動(dòng)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)?shù)毓蚕篮痛彐?zhèn)建設(shè)、電信等部門，要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)當(dāng)好參謀；對(duì)于新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步到位，不得再欠新帳，以確保消防規(guī)劃的落實(shí)。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣及鎮(zhèn)人民政府，要把小城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行，保證建設(shè)資金落實(shí)到位。小城鎮(zhèn)的公共消防設(shè)施建設(shè)情況，將列入村鎮(zhèn)建設(shè)的檢查內(nèi)容，由市公安局、市規(guī)劃和國土資源局、市建委和市農(nóng)委適時(shí)組織進(jìn)行檢查，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的快速發(fā)展，迎接公安部和建設(shè)部的聯(lián)合督查。

天津市公安局

天津市規(guī)劃和國土資源局

天津市建設(shè)管理委員會(huì)

天津市農(nóng)村工作委員會(huì)

二00三年八月十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問題，根據(jù)全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒有一個(gè)區(qū)、縣在全國貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫庫區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫庫區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫庫區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無發(fā)展條件的于橋水庫庫區(qū)無地村，實(shí)行開發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開始試點(diǎn)。對(duì)無勞動(dòng)能力，無依無靠、無生活來源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫庫區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫庫區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫庫區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬元（市水利局300萬元，市財(cái)政局70萬元、市民政局30萬元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫庫區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問題，穩(wěn)定庫區(qū)局面，按照國家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫庫區(qū)群眾平價(jià)口糧放開后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫庫區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫庫區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫庫區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬元庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無償相結(jié)合的原則。市原來投放到縣的無償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫庫區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫庫區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫區(qū)開發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫庫區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫庫區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫庫區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門要為貧困村開拓外出就業(yè)門路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開拓脫貧致富的門路。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2005〕052號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕052號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市水利局《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年六月二十七日

關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村水利建設(shè)的意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號(hào))精神，加快實(shí)施我市“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，結(jié)合我市農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)際情況和農(nóng)村稅費(fèi)改革后水利建設(shè)的新形勢(shì)，現(xiàn)就加強(qiáng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)村水利建設(shè)工作，提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感

農(nóng)村水利是整個(gè)水利事業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活環(huán)境的重要措施。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村水利建設(shè)取得了顯著成績(jī)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市農(nóng)村水利仍是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，干旱缺水、工程老化失修、水環(huán)境惡化的狀況并沒有根本改變，制約農(nóng)村水利發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，發(fā)展農(nóng)村水利建設(shè)的長(zhǎng)效投入機(jī)制還沒有建立起來。因此，各級(jí)政府必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)“三農(nóng)”的高度，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上議事日程，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)抓緊抓好。

二、明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持方針原則

我市農(nóng)村水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支持農(nóng)村水利發(fā)展的政策，加大農(nóng)村水利建設(shè)投入力度，深化農(nóng)村水利改革，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

三、建立五個(gè)體系，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)

我市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是：緊密圍繞建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、發(fā)展大都市水利的治水目標(biāo)和建設(shè)水利四大體系的治水思路，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等六大工程。

總體目標(biāo)是：到2010年，全市農(nóng)村居民飲水達(dá)到飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積440萬畝，占全市有效灌溉面積的80%以上；病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固基本完成；農(nóng)田除澇面積達(dá)到或恢復(fù)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上；大中型灌排骨干設(shè)施得到更新改造；水土流失得到基本控制；農(nóng)村水環(huán)境得到明顯改善；逐步建立農(nóng)村水價(jià)水市場(chǎng)和健全完善水市場(chǎng)高效運(yùn)行機(jī)制。逐步建立起郊區(qū)居民飲水安全供給體系、農(nóng)業(yè)高效節(jié)約用水體系、村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)體系、創(chuàng)新和科學(xué)的管理體系等農(nóng)村水利五個(gè)體系，全面提升我市農(nóng)村水利建設(shè)和管理水平，提高解決農(nóng)村洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染三大突出問題的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)節(jié)水型大都市作出貢獻(xiàn)。

四、建立完善投資機(jī)制，加大投入力度

要堅(jiān)決落實(shí)中央一號(hào)文件的規(guī)定，下決心調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定現(xiàn)有各項(xiàng)水利投入的基礎(chǔ)上，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要向農(nóng)村水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)村水利建設(shè)投資增長(zhǎng)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施薄弱、年久失修、嚴(yán)重老化的狀況，從2005年起要在繼續(xù)搞好大中型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不斷加大對(duì)小型農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。

按我市農(nóng)村水利總體發(fā)展要求和目標(biāo)，市財(cái)政要在現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。新增加的市級(jí)財(cái)政收入中要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資要增加安排農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的4.5%要重點(diǎn)用于農(nóng)村水利工程建設(shè)。

有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的投入，預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入要安排一定數(shù)額資金用于農(nóng)村水利建設(shè)。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，各區(qū)縣要區(qū)別不同情況按市財(cái)政補(bǔ)助資金的30%-50%落實(shí)地方匹配。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、設(shè)施等補(bǔ)償資金的征繳，嚴(yán)格管理，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利再建設(shè)。要廣開融資渠道，積極吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村水利建設(shè)。要通過“一事一議”等方法，鼓勵(lì)農(nóng)民向小型農(nóng)田水利建設(shè)投工、投勞，各級(jí)財(cái)政對(duì)所需材料給予適當(dāng)補(bǔ)助。要加大農(nóng)村水利科研及技術(shù)推廣應(yīng)用資金的支持力度，不斷擴(kuò)大科研成果應(yīng)用規(guī)模，提高農(nóng)村水利科技含量和成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)率。

五、加快改革進(jìn)程，創(chuàng)新管理體制

全面推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革。按照《天津市水利工程管理體制改革實(shí)施方案》(津政發(fā)〔2004〕121號(hào))，正確區(qū)分水管單位性質(zhì)，進(jìn)一步理順工程管理體制，實(shí)行管養(yǎng)分離，加快農(nóng)村水利工程管理體制改革進(jìn)程。

按照《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革意見》(津政發(fā)〔2000〕14號(hào))的要求，明確工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實(shí)搞好工程管理體制改革。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取承包、股份合作、租賃、拍賣等靈活多樣的改革方式，搞活經(jīng)營，落實(shí)管理權(quán)，建立農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制。

根據(jù)水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》(2003年水利部令第4號(hào))，按照公正、公開、公平的原則，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水價(jià)改革。積極推廣集中供水、定額供水、超定額累進(jìn)加價(jià)供水、末端渠道終端水價(jià)等制度。

積極推進(jìn)農(nóng)村水務(wù)改革進(jìn)程，建立農(nóng)村水權(quán)、水市場(chǎng)。加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水資源統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，促進(jìn)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水資源配置的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。要引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)，制定協(xié)會(huì)章程和規(guī)章制度，建立農(nóng)民自主管理、民主協(xié)商的管水用水機(jī)制，促進(jìn)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益和良性運(yùn)行。

六、保證農(nóng)村飲水安全，推進(jìn)管網(wǎng)入戶

在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎(chǔ)上，今后一個(gè)時(shí)期，要把保證農(nóng)村飲水安全作為農(nóng)村飲水解困的重點(diǎn)。

針對(duì)我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，按照我市農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)。到2010年，使我市農(nóng)村居民飲用水達(dá)到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程。大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶，對(duì)年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程。到2010年，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)入戶率100%，家家戶戶用上自來水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。

繼續(xù)解決新出現(xiàn)的飲水困難問題。重點(diǎn)是北部山區(qū)農(nóng)村，通過政府扶持和群眾自籌，實(shí)現(xiàn)每村有機(jī)井，每戶有水窖，使干旱之年全市農(nóng)村家家有水喝，不讓一戶過不去。

七、開拓新水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障

我市農(nóng)村干旱缺水的狀況短時(shí)期不會(huì)改變，必須樹立憂患意識(shí)和長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，加快抗旱水源工程建設(shè)。

有關(guān)部門和區(qū)縣要抓緊做好新建大黃堡和黃莊兩座水庫的各項(xiàng)前期工作。區(qū)縣政府作為農(nóng)村水利建設(shè)的實(shí)施主體和組織者，要積極發(fā)動(dòng)群眾重點(diǎn)建設(shè)小水窖、小水壩、小水塘、小水庫等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪資源利用能力。

要加大對(duì)城市再生水利用力度，使其成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴水源。到2010年，充分利用東郊、北倉、張貴莊、雙林、紀(jì)莊子等已建成的污水處理廠和再生水廠的達(dá)標(biāo)再生水，農(nóng)業(yè)利用再生水6.84億立方米。

要按照地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)、合理、適度開發(fā)利用地下水，有計(jì)劃地逐步增加灌溉機(jī)井?dāng)?shù)量。實(shí)施淺層微咸水灌溉農(nóng)田，以彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)水源不足。

八、加快節(jié)水改造，完善灌區(qū)配套

農(nóng)田灌溉用水是農(nóng)村用水的大戶。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的灌區(qū)配套建設(shè)，是提高灌溉水利用率的關(guān)鍵。重點(diǎn)抓好寶坻、武清、寧河、靜海4個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。對(duì)里自沽、團(tuán)泊洼2個(gè)30萬畝以上的大型灌區(qū)和潮南、大鐘、寧河、豐臺(tái)、上馬臺(tái)、薊州河等6個(gè)5萬畝以上的重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)一批1-5萬畝的一般中型灌區(qū)和若干萬畝以下的小型灌區(qū)。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積440萬畝，達(dá)到有效灌溉面積的80%。

要通過技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等多種形式和活動(dòng)，向廣大農(nóng)民宣傳節(jié)水知識(shí)，傳授節(jié)水灌溉技術(shù)，改變傳統(tǒng)的粗放型灌溉方式。積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力推廣防滲明渠、噴灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆蓋、秸桿覆蓋等節(jié)水新工藝、新技術(shù)，施用保水抗旱劑，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和經(jīng)濟(jì)手段，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力扶持節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大抗旱節(jié)水作物的種植面積，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

九、綜合治理河道，實(shí)現(xiàn)人水和諧

要以增強(qiáng)抗旱防洪功能為中心，以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)河道的綜合治理，建立城鄉(xiāng)一體化防洪除澇體系，緩解城鄉(xiāng)排水矛盾。

市和區(qū)縣有關(guān)部門要抓緊完成河道的分級(jí)、確權(quán)、劃界工作，編制河道綜合治理規(guī)劃和管理規(guī)劃。市水利部門重點(diǎn)完成薊運(yùn)河、潮白河、永定新河、獨(dú)流減河等一級(jí)河道的綜合治理；市建設(shè)部門完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的綜合治理；有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣重點(diǎn)治理排瀝河道；環(huán)城四區(qū)和中心城鎮(zhèn)重點(diǎn)整治周邊河道；鄉(xiāng)村重點(diǎn)進(jìn)行末級(jí)渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤為重點(diǎn)，確保河道引得進(jìn)、蓄得住、排得出、灌得上，使農(nóng)田除澇能力恢復(fù)或達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)以上。

要把整治河道同改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，同改善城鄉(xiāng)人居條件相結(jié)合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立保護(hù)水資源、防治水污染工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為服務(wù)對(duì)象，對(duì)中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境整治保護(hù)工程，配套實(shí)施文明生態(tài)村建設(shè)工程，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。經(jīng)過幾年的綜合治理，使全市19條一級(jí)河道、92條二級(jí)河道達(dá)到堤固、岸綠、水清、流暢，成為環(huán)繞城鄉(xiāng)、人水和諧的風(fēng)景線。

十、更新改造基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程效益

對(duì)存在病險(xiǎn)情的水庫，特別是山區(qū)小水庫，決不可掉以輕心。有關(guān)區(qū)縣要抓緊設(shè)計(jì)維修加固方案，落實(shí)配套資金，2008年前完成25座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，徹底消除隱患，增強(qiáng)蓄水能力，使其達(dá)到安全、高效、景美。

對(duì)不能正常運(yùn)行和存在嚴(yán)重隱患的124座三類國有排澇泵站，要抓緊編制更新改造方案，加快更新改造步伐，確保汛期能夠正常安全運(yùn)行，恢復(fù)和提高農(nóng)村排瀝能力。

對(duì)年久失修、損壞嚴(yán)重的橋、閘、涵，要及時(shí)維修或更新改造，切實(shí)做到開得動(dòng)，關(guān)得上，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障通行，提高灌排能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

十一、治理水土流失，修復(fù)生態(tài)環(huán)境

按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，依法加大對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度，重點(diǎn)加大對(duì)城區(qū)周邊的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審批制度，控制人為造成的水土流失。

以支持北京綠色奧運(yùn)為契機(jī)，切實(shí)搞好京津風(fēng)沙源治理工程。要堅(jiān)持防治結(jié)合、封育結(jié)合、水林結(jié)合，山區(qū)水土流失基本得到治理，把薊縣建設(shè)成為北方綠色之都。

對(duì)于橋水庫周圍7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、237個(gè)自然村、45個(gè)小流域進(jìn)行全面生態(tài)修復(fù)建設(shè)。建成68公里的湖濱綠化帶，改善庫區(qū)周圍424.73平方公里的水土生態(tài)環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)七里海、團(tuán)泊洼、北大港、塘漢大沿海灘涂等濕地的保護(hù)和修復(fù)，使其發(fā)揮蓄洪抗旱、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境的作用。

十二、深化改革，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要進(jìn)一步深化改革，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)。要完善市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)水利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)和加強(qiáng)基層工作，將基層水管單位管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)水利工作人員的教育和培訓(xùn)，不斷提高政治思想水平和業(yè)務(wù)水平，建立一支有“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”精神，有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、依法行政的水務(wù)管理隊(duì)伍。

十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)

各級(jí)政府要把農(nóng)村水利建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把農(nóng)村水利建設(shè)的情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要內(nèi)容。各區(qū)縣要結(jié)合本地實(shí)際，制定今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村水利建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)村水利建設(shè)。根據(jù)本地區(qū)水資源承載能力，搞好水資源的統(tǒng)一管理、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、治理和配置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)部門要加大推動(dòng)力度，集中力量抓好一批跨縣、跨鄉(xiāng)的較大水利工程和集體受益的重點(diǎn)工程。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，形成統(tǒng)一、權(quán)威、協(xié)調(diào)、高效的指揮機(jī)制，共同完成農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。要充分利用各種媒體，加大農(nóng)村水利建設(shè)的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)各方面辦好農(nóng)村水利的積極性。各級(jí)水行政主管部門要深入基層，檢查指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市農(nóng)村水利建設(shè)健康發(fā)展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

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