第一篇：岳陽城區(qū)客運市場現(xiàn)狀及發(fā)展

城區(qū)道路客運市場現(xiàn)狀及發(fā)展

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，打造和諧交通，力求實現(xiàn)道路旅客運輸業(yè)新的發(fā)展。我所對城區(qū)的道路旅客運輸市場存在的問題和矛盾進行了認真分析?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、城區(qū)客運市場概況：

客運管理所目前主要承擔(dān)城區(qū)道路客運（旅游客運）企業(yè)5家、汽車站6個、臨時配客站點2個的行業(yè)管理，管轄參營客運車1277輛（其中本籍班線客車352輛、旅游客車147輛；外籍班線客車778輛）、客運從業(yè)人員3800余人。

二、面臨的問題：

一）高鐵迅猛發(fā)展帶來的影響。至去年底中國鐵路總里程已突破10萬公里。鐵路的全線發(fā)展對我市的長途班線客運產(chǎn)生很大的沖擊。2012-2013年，60%-80%的長途線路班車處于萎縮狀態(tài)，或是慘淡經(jīng)營。例如岳陽至北京、上海、廣州和深圳等線路就已基本停運，僅保留部分客車作為儲備運力。

二）非法營運車輛對客運市場的沖擊，造成我市中短途班線客運矛盾重重，例如長沙、臨湘、華容、南縣、湘陰、汨羅、監(jiān)利、洪湖等十幾條線路因黑車沖擊而罷運、上訪。

三）企業(yè)經(jīng)營管理方式落后：

1、我所管轄本籍客車共499臺，其中公車公營車輛不到10%，其余大多為公司控股、參股或個人承包經(jīng)營，勢必造成服務(wù)質(zhì)量差，管理難度大。特別是承包經(jīng)營者為追求自身最大利益，無視法規(guī)惡意競爭，將內(nèi)部經(jīng)濟矛盾轉(zhuǎn)移為行業(yè)不穩(wěn)定因素。

2、運輸企業(yè)重收費、輕管理，并且上交有增無減。例如臨湘至岳陽線客車在臨湘汽運公司收費950元/臺，而岳陽至臨湘支線客車，在神馳公司收費為2700元/臺。

3、管理模式陳舊。目前我市客運站和客運企業(yè)貌似站運分離實則分而不離，造成站務(wù)和運務(wù)諸多矛盾。例如站方對進站參營車輛無法掌控。

4、客運站場建設(shè)滯后。城區(qū)現(xiàn)有客運站難以容納現(xiàn)有客運車輛，致使部分長途客車在火車站廣場發(fā)班（現(xiàn)共有103臺），對“三品”查堵，車輛安檢不能進行有效監(jiān)控，造成很大的安全隱患。再如火車東站客運配客點，年收入已超1600萬，而到目前為止仍未辦理客運站場許可的相關(guān)手續(xù)。另外站場布局不合理，如社會客運西站坐落在東茅嶺商業(yè)中心區(qū)，這里車多、人多，客車進出極不安全且嚴重影響市容。

四）根據(jù)省局要求，從去年11月起新版省際包車客運標(biāo)志牌實行網(wǎng)上申請備案、企業(yè)自行打印，因網(wǎng)上申請由市局備案，而客運車輛動態(tài)監(jiān)管則由我所負責(zé)，實際操作過程中存在監(jiān)控不到位情況。

五）城區(qū)旅游運輸市場在交通主管部門的大力扶持，道路運管部門的正確引導(dǎo)，“旅游熱市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略的積極帶動下，企業(yè)資質(zhì)逐漸提升，客車數(shù)量不斷增加，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，企業(yè)知名度及品牌效應(yīng)顯現(xiàn)，但仍存在一些問題：

1、各企業(yè)間相互競爭，造成高價優(yōu)質(zhì)難，低價服務(wù)差；

2、春運等節(jié)假日客流高峰期，因無法統(tǒng)一規(guī)劃，旅游企業(yè)與運輸企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營，亂停亂靠、喊客拉客，擾亂了正常秩序，破壞了城市形象。

3、企業(yè)內(nèi)部管理失位，因自營車輛較少，掛靠經(jīng)營車輛較多，造成掛靠車主認為業(yè)務(wù)分配不公平、上繳費用、平時開支費用過多、過高而上訪各級主管部門，給社會帶來不穩(wěn)定因素。

4、片面追求經(jīng)濟效益，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。無專用停車場地或有場地但安全保障設(shè)施簡陋，造成安檢流于形式；衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控重在應(yīng)付；異地經(jīng)營或不按線路經(jīng)營等行為時有發(fā)生。

三、幾點建議： 一）班線客運

1、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營模式，推進公司化經(jīng)營進程。

2、打破客運線路終身制，禁止倒賣客運班線經(jīng)營權(quán)。

3、建立溝通、協(xié)調(diào)機制，確?？瓦\市場穩(wěn)定。二）客運站場

1、加快城區(qū)客運站場建設(shè)，合理布局。

2、建立完善站運分離機制，以站管車。三）旅游客運

1、規(guī)范管理，建立旅游客運中心。

2、整合旅游運輸資源，加強市場監(jiān)管。

3、加強從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。

第二篇：客運市場發(fā)展的情況匯報

客運市場發(fā)展的情況匯報

一、客運市場的現(xiàn)狀

當(dāng)前客運市場的發(fā)展呈現(xiàn)出兩面性，表現(xiàn)為快速發(fā)展與問題并存。其表現(xiàn)為：

（1）、客運市場發(fā)展迅猛

一是旅客運輸呈現(xiàn)大增長。道路客運在我市綜合客運輸體系中一直穩(wěn)居主導(dǎo)地位。二是客運運力呈現(xiàn)大發(fā)展。通過改革創(chuàng)新，大力發(fā)展，全市道路客運交通網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，現(xiàn)有運輸公司4家，從事市內(nèi)運輸?shù)母黝惪瓦\車輛230輛，客車逐步向高檔化、舒適化方向發(fā)展，基本能滿足人民群眾安全便捷出行的需求。三是客運網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)大提高。截止到2009年底，平均日發(fā)班車238個班次。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通班車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達到100 %。

（2）、客運市場問題較多

我市道路客運在快速發(fā)展的同時，由于受到多方面因素的制約和影響，道路客運市場不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題、新矛盾，在一定程度上制約著道路客運的健康發(fā)展，影響著全市交通運輸業(yè)健康和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)為：

一是經(jīng)營模式落后。最突出的是車輛掛靠經(jīng)營。這種經(jīng)營方式是由經(jīng)營者個人出資購車承包租賃運管部門批給企業(yè)的線路，向企業(yè)繳納管理費，產(chǎn)權(quán)不清晰，線路、車輛名義上屬企業(yè)，而實際上歸個人經(jīng)營和所有。而掛靠車主為達到經(jīng)濟目的，常將班線運輸規(guī)則置之腦后，采用不規(guī)范的經(jīng)營行為和不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?；部分?jīng)營者運營多年，壟斷市場，干擾客運市場管理，影響行業(yè)形象。

二是運量相對失衡。由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，農(nóng)村道路客運因農(nóng)活和季節(jié)的影響而呈周期性變化。旺季時運力不足，淡季運力相對過剩，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津?，F(xiàn)行的管理手段缺乏靈活性，難以適應(yīng)市場的需求。

三是矛盾糾紛突出。非法客運車輛進入客運市場，擾亂了城區(qū)客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的權(quán)益，危害人民群眾安全，形成社會不和諧因素。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，一些經(jīng)營者由于缺少有效的監(jiān)督體制和管理機制，置服務(wù)質(zhì)量、市場信譽于不顧，不擇手段拉客、搶客、倒客、宰客、甩客、欺行霸市，旅客利益得不到有效保證，正常營運車輛利益受損。

四是企業(yè)管理薄弱。由于掛靠經(jīng)營者不是企業(yè)職工，企業(yè)對其難以實現(xiàn)有效管理，出現(xiàn)業(yè)務(wù)糾紛和矛盾往往不能及時解決。企業(yè)雖避免了經(jīng)營風(fēng)險，但避不開安全風(fēng)險，多數(shù)車主安全意識淡薄，安全隱患多。

五是行業(yè)管理粗放。客車在車站內(nèi)尚能接受管理，經(jīng)營相對比較規(guī)范。出站上路后，由于市場龐大，從業(yè)人員素質(zhì)較差，缺乏有效監(jiān)管，上下連動性差，政令難以暢通。同時，由于農(nóng)村道路客運市場準(zhǔn)入門檻低，經(jīng)營主體呈多元化，雖然實行了一線一個車隊，但大部分是一家一戶一車，規(guī)模小，競爭力和自我發(fā)展能力弱

二、我站對客運市場健康和諧發(fā)展的主要對策

針對當(dāng)前客運市場存在的突出問題，我們要重點整治，分步實施，以點帶面，突出采取“優(yōu)化、放活、規(guī)范、嚴管、提高”等措施，加強道路客運市場管理，促進道路客運行業(yè)公平競爭，建立健康有序的道路客運市場，全力營造加快發(fā)展、構(gòu)建和諧客運的良好環(huán)境，促進道路客運行業(yè)健康、有序、穩(wěn)定發(fā)展。

（1）、優(yōu)化——即優(yōu)化客運運力結(jié)構(gòu)

積極發(fā)展鄉(xiāng)村客運，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，大力開拓農(nóng)村客運市場。在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

（2）、放活——即放開搞活客運市場

積極引入社會各類資金參與客運運輸，大力發(fā)展股份制經(jīng)營，破地區(qū)封鎖和壟斷，促進道路客運市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。要分期分批全面清理客運企業(yè)的掛靠車輛，最終形成“線路經(jīng)營權(quán)明確、車輛產(chǎn)權(quán)清晰、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量改善”的道路客運健康發(fā)展新格局。為了避免出現(xiàn)在客流多的運輸線路上經(jīng)營者一擁而上，而在客流少的冷線上無人問津的局面，可以試行熱冷線捆綁經(jīng)營，或者給予冷線經(jīng)營者一定時期內(nèi)獨家經(jīng)營的權(quán)利，還可以根據(jù)市場和服務(wù)質(zhì)量情況優(yōu)先予以傾斜，授予其繼續(xù)(獨家)經(jīng)營的權(quán)利。

（3）、規(guī)范——即源頭規(guī)范客運經(jīng)營

按照構(gòu)建大交通綜合運輸體系的原則，根據(jù)上級每縣市一路一網(wǎng)一公司的要求，我們希望整合現(xiàn)有滎陽客運企業(yè)資源，進行集團化改造，做大做強我市客運企業(yè)。隨著滎陽東引東進的快速發(fā)展和滎陽撤市設(shè)區(qū)的推進，對交通客運業(yè)提出了新的要求，為了更好的服務(wù)于滎陽經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展，我們希望能改變目前經(jīng)營模式，降低票價，提升服務(wù)，實現(xiàn)現(xiàn)有客運車輛的公交化經(jīng)營，用形式的轉(zhuǎn)變促政策的轉(zhuǎn)變，使滎陽在融入鄭州的進程中實現(xiàn)交通先行，保障各鄉(xiāng)至滎陽的乘客方便、快捷、安全的出行。

要完善制度、建立健全體系。重點完善客運車輛準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機制。主要是深化客運班線管理改革，全面推行客運線路經(jīng)營權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，通過招投標(biāo)，公開、公正、公平選擇經(jīng)營者。要大力推行車輛質(zhì)量信譽考核制，對客運車輛的經(jīng)營行為、誠實信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進行質(zhì)量信譽考核。積極推行安全行車和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各新增班線，新增車輛以及車輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車和運輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。積極推行客運班線經(jīng)營期限制，廢除客運線路終身制，根據(jù)客運線路的流量、投入運力的價格和效益情況合理確定客運線路經(jīng)營期限。經(jīng)營期滿后，根據(jù)經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營，切實解決客運市場只進難出問題。積極推行汽車客運站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，包括形象標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境人本化、管理智能化、服務(wù)規(guī)范化，做到車站外觀、色彩標(biāo)志化，站內(nèi)設(shè)施和導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)化。為多種經(jīng)濟成份發(fā)展創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。

（4）、嚴管——即嚴格把關(guān)監(jiān)督營運

一是嚴把客運市場準(zhǔn)入關(guān)。對申請從事道路客運經(jīng)營的當(dāng)事人，不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不審批。二是嚴把營運客車技術(shù)狀況關(guān)，客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對客運車輛進行定期維護，確保客車技術(shù)狀況良好。三是嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，提高營運駕駛員的綜合素質(zhì)。四是全面落實客運安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到車、人，建立道路客運安全管理責(zé)任網(wǎng)，加強車輛運行管理和監(jiān)督，強制推行營運客車承運人責(zé)任險。

（5）、提高——即努力提高服務(wù)水平

建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)，為公眾提供及時有效的信息服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的客運電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。對客運從業(yè)人員加強行業(yè)教育培訓(xùn)，實行定期教育和培訓(xùn)，使客運從業(yè)人員真正達到“愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德要求。

滎陽市中心汽車站 2010年12月1日

第三篇：縣農(nóng)村客運發(fā)展現(xiàn)狀及幾點建議

[找材料到-好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點]農(nóng)村客運作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是關(guān)系到農(nóng)民日常出行，提高生活質(zhì)量和生產(chǎn)效率的一件大事，推進社會主義新農(nóng)村客運發(fā)展是一項長期而又繁重的歷史任務(wù)。筆者通過對宜昌市___縣農(nóng)村客運市場的調(diào)查，結(jié)合___縣農(nóng)村客

運市場的實際，就如何加強___縣農(nóng)村客運市場管理提出以下淺見。

一、___縣農(nóng)村客運發(fā)展現(xiàn)狀

___縣地處鄂西，東鄰荊門，南接當(dāng)陽，西連宜昌，北靠南漳、?？?，總面積1752平方公里，全縣現(xiàn)設(shè)6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)111個行政村，總?cè)丝?9.5萬人。___縣一無水路，二無航空，三無鐵路，公路運輸是唯一的交通運輸方式。現(xiàn)在實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路，全縣公路里程達到1300公里，營運總里程達到700公里，農(nóng)村客運車輛42臺559座，農(nóng)村客運線路25條，通客車7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個村84個班次，大大方便了人民群眾的出行，促進了___縣經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問題

___縣客運市場存在的主要問題是大量的非法面的車參與客運經(jīng)營沖擊了農(nóng)村客運市場，嚴重干擾了農(nóng)村客運秩序，形成了不安全隱患和不穩(wěn)定因素。對于打擊非法經(jīng)營黑面的，___縣政府從2003年起至現(xiàn)在，每年都成立縣政府牽頭，交通、公安、稅務(wù)、工商、城管參加的整頓客運市場秩序?qū)０啵菍医恢?。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是下崗職工的參與，不易查處，一旦扣車，頻頻上訪，一級級一直上訪到宜昌市政府；二是取證難，稽查人員在稽查時都是謊稱“親戚”坐車，如果取不到證則很難查處，弄不好反當(dāng)被告；三是關(guān)系網(wǎng)難于打破；四是橫攪蠻纏，以死相威脅；五是暴力抗法，今年9月___縣運管所副所長帶隊稽查時，被“黑面的”司機打成輕傷。由于以上原因很難查處，對此現(xiàn)象，基層運管所的同志苦無良方，對此很傷腦筋。筆者認為最主要原因在于對面的車參與農(nóng)村客運經(jīng)營尚未放開。

三、對規(guī)范___縣農(nóng)村客運市場的幾點建議

一方面，面的車以其方便快捷還擁有相當(dāng)大的市場，另一方面，他們無證經(jīng)營，嚴重干擾農(nóng)村客運市場秩序，損害了合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。因此，運管部門要采取疏導(dǎo)與打擊相結(jié)合的辦法，大力宣傳，按照農(nóng)村客運發(fā)展計劃引導(dǎo)愿意合法經(jīng)營的面的車參與到村級客運班線經(jīng)營中來，對于不愿意合法經(jīng)營的“黑面的”，堅決打擊，形成高壓態(tài)勢，使無證經(jīng)營“黑面的”無經(jīng)營市場。同時，因現(xiàn)在村級道路硬化，路寬僅3.5米，只適合面的這種小型客車從事農(nóng)村客運。

（一）降低門檻，嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

開放農(nóng)村客運市場，有計劃開通通村客運班線，讓10座以下的面的車進入農(nóng)村客運市場。嚴格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，凡進入農(nóng)村客運市場的面的車，必須經(jīng)過交警部門安全檢測和運管部門的綜合性能技術(shù)檢測合格，車輛使用年限須不超過兩年。從事客運的駕駛員必須符合《道條》規(guī)定的客運駕駛員標(biāo)準(zhǔn)，持客運駕駛員營運資格證方可參加經(jīng)營。

（二）核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定經(jīng)營范圍

進入農(nóng)村客運市場的面的車，經(jīng)檢測合格后，核發(fā)道路運輸證。由職能部門核準(zhǔn)規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)，繳納客附費、稅金、工商管理費、運管費和保險費，由運管部門設(shè)計面的車的農(nóng)村客運標(biāo)志，以便區(qū)別。根據(jù)___縣實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的客運線路可劃給面的車經(jīng)營，并制作線路牌。凡不按上述要求從事客運經(jīng)營的面的車，按非法經(jīng)營論處，對無道路運輸證，沒有懸掛客運標(biāo)志的車輛、超范圍從事客運經(jīng)營的，予以嚴厲打擊，以保證農(nóng)村客運市場的有序和規(guī)范。

（三）統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為

進入農(nóng)村客運市場的面的車按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)屬分別由縣內(nèi)各專業(yè)車隊管理，這樣便于相互監(jiān)督和運作，暢通客運站統(tǒng)一設(shè)立售票點，對所有客運車輛進行配載售票，月底按規(guī)定提取站務(wù)費，凡參加經(jīng)營的面的車統(tǒng)一進站經(jīng)營，實行滾動發(fā)班，統(tǒng)一售票簽章，統(tǒng)一進行場檢、門檢，不符合技術(shù)要求的車輛不準(zhǔn)載客上路，確保安全運輸。

（四）農(nóng)村冷熱客運班線實行捆綁經(jīng)營

對農(nóng)村冷熱客運班線，不管是實行招標(biāo)或利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車隊經(jīng)營，都要實行冷熱客運班線捆綁經(jīng)營，確保邊遠鄉(xiāng)村農(nóng)民出行乘車方便。

（五）組建道路運輸協(xié)會，加強行業(yè)自律。將___縣農(nóng)村客運經(jīng)營者組織起來，組建道路運輸協(xié)會，讓他們自我管理、自我約束、自我發(fā)展。讓道路運輸協(xié)會充分發(fā)揮作用，有效遏止“黑面的”的非法經(jīng)營行為，穩(wěn)定農(nóng)村客運市場，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序。

第四篇：調(diào)味品市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

調(diào)味品市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

摘要：“民以食為天,食以味為先”,從這兩句含有深刻意義的話中,可見調(diào)味品在人民生活中所占的地位。醬油、食醋、醬、腐乳、醬腌菜和調(diào)味料,產(chǎn)品雖小,卻涉及到千家萬戶,是人民生活的必需品,可以說是百食之先,百味之源。調(diào)味品生產(chǎn)和食用在我國具有悠久的歷史,沒有調(diào)味品,就沒有中國璀璨的飲食文化。改革開放以來,搞活經(jīng)濟的浪潮風(fēng)起云涌,調(diào)味品的生產(chǎn)技術(shù)、科技人才和產(chǎn)品廣泛交流,各種菜系亦打破地域的局限,在各地開花。同時,隨著人民生活水平的提高,人們對調(diào)味品的品種和質(zhì)量的要求也越來越高。

關(guān)鍵字：調(diào)味品；現(xiàn)狀；發(fā)展現(xiàn)狀；營養(yǎng)

前言：為了提高調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的競爭力,從調(diào)味品的市場、前景、復(fù)合調(diào)味品的發(fā)展、食品添加劑的應(yīng)用及新技術(shù)的運用等幾方面進行了綜述,同時認為我國調(diào)味品工業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)追求品牌化和方便化,強調(diào)綠色健康。發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，中國的調(diào)味品工業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，已成為食品行業(yè)中新的經(jīng)濟增長點。

調(diào)味品行業(yè)具有發(fā)展速度快、產(chǎn)量大、品種多、銷售面廣、經(jīng)濟效益好等特點。近年來，中國調(diào)味品行業(yè)有了較大發(fā)展，企業(yè)依靠科學(xué)技術(shù)、通過科研、采用新工藝新設(shè)備、創(chuàng)造新產(chǎn)品并以嚴格的質(zhì)量管理，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，在增加品種的同時也使產(chǎn)品達到規(guī)模化生產(chǎn)。在全國各地調(diào)味品廠的努力下，先后創(chuàng)造了一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和新品種。名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，加速了產(chǎn)品的更新?lián)Q代?，F(xiàn)狀主要有以下幾點：

1.1 產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計和典型抽樣數(shù)據(jù)顯示，2002年我國調(diào)味品工業(yè)總產(chǎn)值按1990年不變價格計算為人民幣380.5億元，按當(dāng)年價格計算為205億元，實現(xiàn)利稅為15.3億元，利潤3.2億元。主要產(chǎn)品的產(chǎn)量為：醬油500萬噸，食醋260萬噸，醬類95萬噸，醬腌菜270萬噸，復(fù)合調(diào)味料達到120萬噸以上。傳統(tǒng)調(diào)味品如醬油、食醋的產(chǎn)量保持穩(wěn)定，產(chǎn)銷兩旺；調(diào)味品新產(chǎn)品層出不窮，產(chǎn)銷量逐年上升，具有廣闊的市場空間和發(fā)展前景。高檔醬油形成了東西南北的發(fā)展格局：北方以河北珍極醬油、北京王致和和北京和田寬為主；南方以廣東海天、致美齋、美味鮮、李錦記、福金香、美味源為主；西部以大王醬油和千禾香為主；東部以淘大和統(tǒng)萬為主。食醋行業(yè)以江蘇恒順醋業(yè)為龍頭，形成天津獨流、北京龍門和田寬和北京龍門醋、山西水塔和東湖、四川保寧醋點狀分布的格局，競爭日趨激烈。在傳統(tǒng)調(diào)味品生產(chǎn)增長的同時，其消費領(lǐng)域越來越寬泛，已不僅僅是過去的“調(diào)味”和“佐料”，而是作為人們不可缺少的消費品和食品工業(yè)的原料，向食品工業(yè)領(lǐng)域的深度和廣度延伸發(fā)展。新開發(fā)的調(diào)味品以及調(diào)味品生產(chǎn)原輔料產(chǎn)品日益增多，如河南“十三香”的香辛調(diào)味料，上海“太太樂”雞精、蘑菇精等產(chǎn)品。值得一提的是由國家公眾營養(yǎng)中心、中國疾病預(yù)防控制中心和中國調(diào)味品協(xié)會聯(lián)合推動的醬油營養(yǎng)強化補鐵工程于2002年正式啟動，為調(diào)味品行業(yè)增加了一個新的品種：鐵強化醬油。目前首批試點企業(yè)的產(chǎn)品已上市，消費者反映良好。在調(diào)味品原輔料方面，發(fā)展突出的有湖北“安琪”酵母、河北保定味群食品公司的“植物蛋白調(diào)味粉”和廣東東莞的“一品鮮”等新產(chǎn)品。1.2 國有企業(yè)在深化改革中逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，跨國食品集團涉足調(diào)味品生產(chǎn)，民營調(diào)味品企業(yè)發(fā)展迅猛

在黨的“十五大”有進有退、有所為有所不為的大政方針指引下，國有調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)加大改制的力度，明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)變機制，明確定位于競爭性行業(yè)，各種形式的配套改革取得顯著成效。如江蘇鎮(zhèn)江恒順集團，積極建立現(xiàn)代公司制度，通過資本運營實現(xiàn)成功上市，為調(diào)味品行業(yè)的資本經(jīng)營開了先河；成都、杭州、哈爾濱等城市的大型調(diào)味品企業(yè)通過改革、改制，增強了企業(yè)競爭能力和活力，通過市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展。與此同時，國際上著名的跨國食品集團如達能公司、聯(lián)合利華公司、雀巢公司、美國亨氏集團開始涉足國內(nèi)的調(diào)味品生產(chǎn)，在國內(nèi)頻頻展開收購、兼并，如達能控股的上海淘大食品公司收購上海海鷗釀造公司的醬油生產(chǎn)車間、品牌和上海金山食品釀造廠，醬油年產(chǎn)量達到10萬噸；美國亨氏集團收購廣東美味源食品廠后，正欲向北方擴張；瑞士雀巢已入主上海太太樂和四川豪吉，成為大股東；聯(lián)合利華在收購老蔡醬油后正謀求新的發(fā)展，家樂品牌的雞精和鐵強化醬油已上市銷售；香港李錦記在廣東新會的4萬噸高檔醬油生產(chǎn)線已投產(chǎn)；臺灣味全也在武漢、成都和北京建立新的生產(chǎn)基地；臺灣金蘭在無錫的生產(chǎn)基地正欲擴大規(guī)模。國內(nèi)著名的食用油生產(chǎn)企業(yè)福臨門公司2002年已在天津投資兩條醬油生產(chǎn)線，以定牌加工的形式和其品牌優(yōu)勢欲在傳統(tǒng)調(diào)味品行業(yè)占領(lǐng)一席之地?？鐕称芳瘓F憑借雄厚的資本實力，先進的經(jīng)營理念和經(jīng)營手段，對國內(nèi)的釀造業(yè)形成了強烈沖擊，同時促進了國內(nèi)調(diào)味品生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的提高。

值得一提的是，一些民營企業(yè)在調(diào)味品行業(yè)雖然起步較晚，但起點較高，定位明確，市場意識強烈，發(fā)展很快，成為行業(yè)的后起之秀。如廣東佳隆食品股份有限公司，主要生產(chǎn)雞粉、雞精等產(chǎn)品，2001年已實現(xiàn)總產(chǎn)值1.2億元，銷售收入1.1億元；河南王守義十三香調(diào)味品集團有限公司2001年銷售收入3.5億元，成為國內(nèi)最大的天然香辛料生產(chǎn)企業(yè)。西部地區(qū)如新疆“笑廚”和蘭州“小二黑”近兩年調(diào)味品的產(chǎn)量也達到萬噸以上?？梢哉f，通過市場的優(yōu)勝劣汰，各種所有制企業(yè)紛紛搶占位置和市場，占領(lǐng)一部分原國有企業(yè)讓出的市場份額。中國調(diào)味品行業(yè)正處在重組、改革的大轉(zhuǎn)折時期。

1.3 企業(yè)和行業(yè)的國際意識增強，不斷加強國際間的合作與交流

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，一些調(diào)味品企業(yè)引進國外技術(shù)與資金，學(xué)習(xí)國外先進的管理經(jīng)驗，立足國內(nèi)，開拓國際市場，參與國際競爭取得一定成績。廣東中山福金香食品有限公司生產(chǎn)的“珠江橋” 牌醬油，廣東佛山海天調(diào)味食品公司生產(chǎn)的“海天” 牌醬油，長期堅持開拓歐盟等國際市場，外銷量逐年增長。河北珍極釀造有限公司在產(chǎn)品銷往美國的同時，實現(xiàn)了技術(shù)輸出和品牌輸出。隨著我國加入WTO步伐的加快，貿(mào)易的全球化在向資本的全球化發(fā)展。一些國外調(diào)味品企業(yè)與我國部分調(diào)味品優(yōu)勢企業(yè)合作，已顯示出強大的生命力和競爭態(tài)勢。與此同時，中國調(diào)味品協(xié)會積極組織國際間的技術(shù)交流與合作活動，取得顯著成效。并積極與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)系，對CAC醬油標(biāo)準(zhǔn)草案提出了修改意見，為國家衛(wèi)生部修訂醬油標(biāo)準(zhǔn)提出建議性意見。另外還積極組織與日本、韓國和臺灣等國家和地區(qū)的調(diào)味品企業(yè)廣泛進行交流與合作?？梢哉f，在中國這個全世界最大的調(diào)味品市場上，國際間的競爭將日趨激烈。中國調(diào)味品協(xié)會已充分認識到：只有引導(dǎo)企業(yè)積極參與競爭求得發(fā)展才是唯一出路，除此別無選擇。1.4生產(chǎn)工藝技術(shù)不斷改進，促進了行業(yè)技術(shù)進步與國際接軌

進入20世紀(jì)90年代，傳統(tǒng)調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)紛紛投資進行技術(shù)改造，引進國際先進設(shè)備和技術(shù)，提高產(chǎn)品品牌的技術(shù)含量，從而躍上行業(yè)先進水平。通過技術(shù)改造，在我國形成了傳統(tǒng)調(diào)味品、新型調(diào)味品和各種復(fù)合調(diào)味品的較高技術(shù)水平和工藝水平的生產(chǎn)企業(yè)。以河北珍極、北京和田寬為代表的采用日本工藝的高鹽稀態(tài)發(fā)酵本釀造醬油的生產(chǎn)水平和工藝水平達到世界先進水平。西南地區(qū)民營企業(yè)千禾香調(diào)味食品有限公司生產(chǎn)醬油采用日本生產(chǎn)工藝，瞄準(zhǔn)國際先進水平，勇攀高峰。北京龍門和田寬在開發(fā)新產(chǎn)品的同時，注重科技投入，生產(chǎn)的產(chǎn)品達到了“清如水，亮如油”的標(biāo)準(zhǔn)，受到國際市場的歡迎。山東玉兔調(diào)味品公司利用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醬油，產(chǎn)品風(fēng)味得到顯著提高。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，各種新技術(shù)如生物酶解技術(shù)、固定化酵母技術(shù)、膜技術(shù)、萃取技術(shù)、微膠囊技術(shù)不斷地應(yīng)用于調(diào)味品生產(chǎn)中，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和包裝水平，做到了與國際接軌。很多企業(yè)通過加強管理，引進ISO9000系列質(zhì)量管理體系和14000環(huán)保認證體系，通過參加GMP和HACCP認證，增強了企業(yè)的發(fā)展后勁。1.5 質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化工作進一步加強

近兩年來，國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《釀造醬油》、《釀造食醋》國家標(biāo)準(zhǔn)。原國家內(nèi)貿(mào)局發(fā)布了《配制醬油》、《配制食醋》和《酸水解植物蛋白調(diào)味液》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。至此，中國調(diào)味品協(xié)會經(jīng)過五年多工作終于推出了我國調(diào)味品行業(yè)五個新的配套標(biāo)準(zhǔn)。五個新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，與我國現(xiàn)有的《醬油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食醋衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法》相結(jié)合，完善了我國調(diào)味品標(biāo)準(zhǔn)體系，是近年來我國調(diào)味品行業(yè)的一件大事，也是標(biāo)志著我國調(diào)味品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的里程碑。配套發(fā)布的五個調(diào)味品標(biāo)準(zhǔn)，是我們國家第一次頒布釀造醬油、釀造食醋國家標(biāo)準(zhǔn)；第一次頒布配制醬油、配制食醋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而有利于對釀造和配制兩種產(chǎn)品給以規(guī)范管理；第一次頒布酸水解植物蛋白調(diào)味液行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而首次把酸水解植物蛋白調(diào)味液的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及管理工作列入國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理范疇，并與衛(wèi)生部1991年頒布的《調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法》相配套，使我國的酸水解植物蛋白調(diào)味液的生產(chǎn)有標(biāo)可依。第一次在新發(fā)布的五個標(biāo)準(zhǔn)中采用條文強制，這是我國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項新內(nèi)容，在調(diào)味品行業(yè)管理工作中可以說是正逢其時，對指導(dǎo)調(diào)味品工業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。存在問題

2.1 生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)水平的提高比較遲緩，科技研究相對滯后，科研人才流失比較嚴重。

醬油生產(chǎn)雖然起源于我國，但傳統(tǒng)的中國釀造醬油技術(shù)率先在日本完成了工業(yè)化進程，我國調(diào)味品生產(chǎn)和工藝水平總體上與國際水平存在著差距。2.2 機制改革滯后，國有企業(yè)存在調(diào)整空間

我國正式提出“建立社會主義市場經(jīng)濟”的構(gòu)想，并逐步付諸實施，至今也不過十多個年頭。計劃經(jīng)濟的觀念在人們心目中根深蒂固，醬油行業(yè)更是作為人民生活必需品行業(yè)，剛剛從保市場供應(yīng)轉(zhuǎn)為市場競爭；多數(shù)調(diào)味品廠為國有中、小型企業(yè)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，企業(yè)管理水平參差不齊，企業(yè)改革滯后，市場份額在日益下降，特別是西部地區(qū)，如西安、重慶、蘭州、新疆、河南、山西等地的國有生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，市場不斷萎縮；有的調(diào)味品專業(yè)公司在轉(zhuǎn)換機制過程中調(diào)整不力，多種經(jīng)營沒有成效，反而放棄了主業(yè)發(fā)展；有的著名品牌沒有發(fā)揚光大；還有的企業(yè)不熟悉行業(yè)情況，盲目決策，造成投資失誤。2.3 市場上產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出，假冒偽劣情況比較嚴重

調(diào)味品行業(yè)管理工作在很多省、市流于形式，國家機構(gòu)改革在一些方面使行業(yè)管理工作銜接不夠，甚至短期或暫時出現(xiàn)管理職能的“真空”，都或多或少地對行業(yè)的發(fā)展和管理造成一定影響。著名品牌調(diào)味品都深受假冒之苦。假冒侵權(quán)產(chǎn)品直接沖擊了調(diào)味品市場，坑害消費者，破壞著名品牌調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。隨著城市打假工作力度的加大，假冒偽劣產(chǎn)品有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢，市場監(jiān)管的任務(wù)日益繁重。2.4 調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)稅負較重

調(diào)味品生產(chǎn)主要以農(nóng)副產(chǎn)品為原料，其產(chǎn)品屬微利產(chǎn)品。按照我國目前的增值稅條例，調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)購進原料如大豆、小麥時，增值稅稅率為13%，有些只能直接從農(nóng)民手中收購的原料如谷糠、稻殼等只能按10%的折扣率抵扣，但生產(chǎn)的產(chǎn)品卻都按17%納稅，造成調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)的稅負不合理，企業(yè)納稅負擔(dān)較重。消費市場發(fā)展趨勢 3.1 多樣化

目前調(diào)味品市場貨源充足，品種繁多，別具風(fēng)味的調(diào)味新品競相問世，使消費者眼花繚亂，胃口大開。從口味上來看，酸、甜、咸、辣、麻及海鮮味應(yīng)有盡有；從用途上來看，既有用于炸、炒、烹，也有用于蒸、煮、燉；從品種上來看，既有固定型調(diào)料，如五香粉、鮮辣粉、味精等，也有液體型調(diào)料，如調(diào)味油、調(diào)味汁等；從包裝上來看，既有瓶裝、桶裝，又有盒裝、袋裝，還有用高檔禮品盒的壇裝，致使調(diào)味品從居家消費逐步向饋贈消費的趨勢發(fā)展。3.2 高檔化

昔日那種以油、鹽、醬、醋等為主導(dǎo)的調(diào)味品市場已發(fā)生了深刻的變化，丁香、沙司等高檔調(diào)料已進入普通家庭，調(diào)味品高檔化是居民生活提高的結(jié)果。據(jù)調(diào)查，中外合資企業(yè)所生產(chǎn)的黑胡椒粉、桂皮粉、大蒜粉等幾十個品種系列的調(diào)味品深受眾多消費者的歡迎。3.3 方便化

如今，時間對每個家庭、每個人都十分寶貴，人們用于一日三餐的時間已大大縮短。為了適應(yīng)人們生活的快節(jié)奏，各種方便、快捷型的調(diào)味品應(yīng)運而生。蔥汁、蒜汁、辣油、蕃茄醬等產(chǎn)品滿足了人們吃涼菜或拌菜肴的需求，涮羊肉系列調(diào)料順應(yīng)了冬季愛吃涮羊肉者的心愿，各種方便型調(diào)料為人們提供了四季理想的調(diào)味佳品，因而銷勢十分看旺。3.4 復(fù)合化

復(fù)合化調(diào)味品是近年發(fā)展起來的一種新型調(diào)料，它是將幾種調(diào)味品按比例調(diào)和在一起而分裝成不同用品的調(diào)味品，作為調(diào)味品中的“新秀”――復(fù)合調(diào)料，現(xiàn)已顯示出很強的競爭力，并且銷路樂觀。3.5 營養(yǎng)化

人們在食用調(diào)味品的選擇上，比較注重營養(yǎng)和保健功能，如對心血管病有一定輔助療效的醋蛋液，含有各種維生素的多維醬油，高效健身米醋等產(chǎn)品銷路看好，具有較高營養(yǎng)成分的蔬菜調(diào)料汁、香菇雞汁等備受消費者的青睞。

時下適合幼兒、青少年生長發(fā)育所需要的調(diào)味品系列似乎還是個空白，這有待于廠商的重視和開發(fā)，從而使調(diào)味品市場的產(chǎn)品格局更加合理、全面。研發(fā)生產(chǎn)趨勢

4.1 化功能型調(diào)味品 這一類產(chǎn)品正在由認知發(fā)展到迅速普及，如鐵強化醬油、加碘、加鋅、加鈣的復(fù)合營養(yǎng)鹽，與傳統(tǒng)調(diào)料品相比，它們雖然是初級的復(fù)合型調(diào)料，但也正因為它簡單化的功能訴求，更能為大眾所接受，普及推廣速度非?？?。該類產(chǎn)品一般保持著優(yōu)質(zhì)低價的特點，包裝依然采用傳統(tǒng)的瓶裝和袋裝，宣傳引導(dǎo)主要靠行業(yè)的導(dǎo)向和消費者口碑傳播。

4.2 據(jù)各種菜系或特色菜專門設(shè)計的調(diào)味品

典型代表如海天老抽和太太樂雞精，老抽目前的銷量占到了海天醬油總銷量的40%~50%。太太樂雞精更是雞精行業(yè)的第一品牌，它對消費者由認知到使用到替代味精的引導(dǎo)作用功不可沒。還有專門烹飪川、粵、魯?shù)却蟛讼档拿日{(diào)料，復(fù)合型的專用拌菜、調(diào)面、烹蝦、炸雞調(diào)料、各種調(diào)味醬、火鍋底料等等都屬于這一類調(diào)味品。這類調(diào)味品是目前市場上最為熱銷的新品品類，主要走餐飲渠道，品種繁多，價格屬中高檔系列。它的銷售主要受廚師推薦，因此針對酒店廚師和總管的賄賂銷售是最主要的促銷方法。另外此類產(chǎn)品也是各企業(yè)最為重視的品類，表現(xiàn)為廣告宣傳力度較大，以太太樂贊助電視餐飲欄目廣告為代表，是電視廣告、車體廣告最多的調(diào)味品類。此類產(chǎn)品的包裝不受約束，有方便的小袋包裝，也有大包裝的玻璃瓶或塑料桶，規(guī)格視具體品類的需求而定，但是講究包裝精美、華麗，以實用為主。目前市場仍有較大開發(fā)空間。4.3 各種調(diào)味原料提取或深加工的調(diào)味品

如畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、酵母等天然提取物，因其原料味道鮮美自然，易被人體吸收，被開發(fā)應(yīng)用于各種復(fù)合調(diào)味料，表現(xiàn)為各種肉類香精、大蒜精、姜精油、醋精、花椒精油等。但是這些產(chǎn)品的研究因起步較晚，距世界水平還有很大差距，主要以進口為主。產(chǎn)品的使用范圍尚有局限性，價格也比較高。此外也有部分小企業(yè)開發(fā)的低檔產(chǎn)品，但市場銷量不大。目前推廣和宣傳主要集中在紙質(zhì)媒體，作為高科技的研發(fā)成果來展示，是一類有待開發(fā)的產(chǎn)品。4.4 “健康”的調(diào)味品

隨著消費者對衛(wèi)生、健康的需求不斷增強，各種健康型調(diào)味品得以迅速開發(fā)，并且品類日益增多。如既可做調(diào)味醋又可做飲用醋的保健醋、調(diào)體醋等高檔醋飲，比較知名的品牌有“天立獨流老醋”、恒順保健醋等等，訴求健康的醋飲產(chǎn)品雖已不是新鮮事物，但銷量較少，沒有形成消費氣候，期待大企業(yè)的參與開發(fā)；另外，強調(diào)低鹽、淺色或無鹽的調(diào)味品也是一種趨勢；還有為滿足老人、婦女、兒童的營養(yǎng)需要，充分利用相應(yīng)的天然食物，如黑米、薏米、黑豆、蘑菇菌類等，生產(chǎn)出含各種維生素、礦物質(zhì)等不同營養(yǎng)成分的調(diào)味品；此外藥膳調(diào)味品也開始呈現(xiàn)一定市場，因為調(diào)味常用的花椒、沙仁、豆蔻、大料、桂皮、茴香等既是調(diào)味品，又是中藥，因此藥膳調(diào)味品將會受到越來越多的消費者青睞，從而為調(diào)味品開拓提供更廣闊的市場。這類產(chǎn)品總體要求價格較為高檔，包裝比較講究風(fēng)格與設(shè)計，同時要有好的賣點，并利于大眾傳播。4.5 即食型調(diào)味品

鑒于家庭炊具的快速發(fā)展，適合微波爐、烤箱食品的調(diào)味品也將被開發(fā)，這些調(diào)味品撕袋即可食用，方便、衛(wèi)生、好吃、好看。比如各個品牌的辣醬、方便面調(diào)料、沙拉醬、煉奶等。這類調(diào)味品講究與食品的搭配，一般在賣場有現(xiàn)場導(dǎo)購促銷，與食品搭售效果最佳。結(jié)論：

我國調(diào)味品有著巨大的發(fā)展空間，當(dāng)然需要國家有關(guān)部門的支持，同時也要加強對調(diào)味品行業(yè)的監(jiān)管，保證食品安全這個大問題。我國的調(diào)味品有著悠久的歷史，有著多元化的發(fā)展趨勢，將來定會走向世界，希望我們的調(diào)味品企業(yè)把質(zhì)量和服務(wù)放在首位。

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[7]姚朔影;中小食品添加劑企業(yè)品牌提升研究[D];廣東工業(yè)大學(xué);2004年 [8]王圖展;市場關(guān)聯(lián)、比較優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)集聚[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2006年

第五篇：淺析新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村客運市場發(fā)展

宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。

一、客運市場發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們在那里安居樂業(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運則成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

二、我區(qū)的客運現(xiàn)狀

（一）通達狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個行政村（居委會），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％。現(xiàn)有公路通車里程3688公里，班車營運線路58條，營運里程2250公里。這58條線路中有10條的終點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點到村，貫穿了157個村（居委會），占行政村總數(shù)的71％。還有65個行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。

（二）運力狀況，現(xiàn)有客運公司12家，客車378臺，其中從事農(nóng)村客運的客運車輛310臺,5846座.日發(fā)班次758個，日發(fā)送客運量4萬人次。

（三）站場建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級客運站2個（夷陵客運站和太平溪港水陸客運站各一個），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站現(xiàn)有2個（霧渡河、黃花），在建的2個（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個（鄧村）?，F(xiàn)有招呼站5個，擬建75個?，F(xiàn)有候車棚27個，擬建50個。原有2個五級客運站（鴉雀嶺、土門）因為種種原因閑置。

三、存在的問題及其原因

（一）線路開不通。鄉(xiāng)村公路等級較低、通車里程短、斷頭路多、維護不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級公路，無法投放客運車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會有一個巨大的變化。

（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實載率低。加上高額的稅費、油料和修理費用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點兒客源被低票價的非法營運車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽等方式進行非法載客營運，長期以往，已開通的客運班車就自然而然地開不下去了。

（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運線路里程短、路況差、票價相對高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。

（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運線路大多道路等級低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗不足，隨時可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時有發(fā)生，很多乘客不敢坐。

（五）村民出行難。一是客運站場設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級客運站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級站，只有簡易停車場，行政村基本沒有停車場，沿線居民點也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的客運班車，不適應(yīng)村民隨時出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。

（六）黑車打不死。鄉(xiāng)村客運線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時節(jié)非法載客，有生意的時候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時候就在家“休整”，靈活機動、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會變本加厲。

四、幾點思考

（一）加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)村村通

要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運輸經(jīng)濟、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機遇，充分利用國家實施積極的財政政策，加大了農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車里程、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。但是