第一篇：關于進一步規范銀行資本金結匯管理的指導意見(鹽匯發〔2009〕11號)

國家外匯管理局鹽城市中心支局文件

鹽匯發?2009?11號

關于進一步規范銀行資本金結匯管理的指導意見

國家外匯管理局各縣（市）支局，各外匯指定銀行：

國家外匯管理局《關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理的有關業務操作問題的通知》（匯綜發?2008?142號，以下簡稱“142號”文）下發后，我市外匯指定銀行在政策執行過程中仍然存在許多問題，為進一步明確外匯指定銀行辦理資本金結匯業務的操作規范，特提出以下指導意見：

一、嚴肅資本金結匯業務的真實性審核責任

各外匯指定銀行在辦理外商投資企業資本金結匯業務時，必須按照142號要求認真審核企業提交的相關申請材料，結匯所得人民幣資金應當在政府審批部門批準的經營范圍內使用。為了做好結匯資金用途真實性和合規性審查，還應要求外商投資企業提供下列材料：

1．用于支付土地出讓金的，需要提供縣級以上國土管理部門出具的《土地使用權成交確認書》或《國有土地使用權出讓合同》。

— 1 — 2．用于支付相關土地、灘涂等租金的，需要提供相關土地、灘涂的所有權或使用權相關證明以及出租方和承租方之間簽訂的正式出租合同文本。

3．用于支付基建工程款的，除提供正式簽訂的建筑施工合同外，還需要提供建筑選址意見書、建筑工程規劃許可證、建筑用地規劃許可證等。如屬招標或議標的工程項目，需要提供招投標辦公室的《中標通知書》。

4．用于支付購買自用的境內房地產的，結匯時需要提供賣出方原房屋產權證明、土地使用權證明、轉讓或銷售合同。

5．其他用途的結匯申請，各單位仍需按要求認真審核外商投資企業交易行為的合理性，以確保用途真實、合規。

以上材料均須出示原件，銀行在查驗后返還原件并留存加蓋企業公章和法人簽章的復印件。

6．對于支付土地出讓招、拍、掛保證金的，不得辦理資本金結匯，由國土管理部門向外匯管理局申請開立保證類專用外匯賬戶，直接將外匯保證金劃入此賬戶上。

7．境內機構及個人將資產變現專用外匯賬戶資金結匯，仍按142號執行。

二、加強資本金結匯人民幣資金的管理。

1．對于企業資本金賬戶及人民幣賬戶不在同一家銀行需要辦理跨行支付的，結匯銀行在辦理結匯所得人民幣資金劃出時，除在劃款憑證上注明“資本金結匯”字樣外，還應在劃款憑證上注明資本金結匯用途，并將企業的支付命令函復印附在劃款憑證后。結匯資金劃入行應嚴格按照劃出行所提供的資本金結匯用途及企— 2 —

業的支付命令函向指定的企業支付結匯所得人民幣資金。

2．對于企業辦理資本金結匯并按相關用途支付后，因不履行合同或其他原因辦理資金退回的，其結匯資金必須退回到結匯企業的人民幣賬戶，此后需要使用結匯資金，必須按照外匯管理局資本金結匯及本通知的相關規定重新審核。

3．對于等值5萬美元（含）以下企業備用金結匯的，其結匯所得人民幣資金只能用于差旅費、零星采購、零星開支（不包括工資、獎金等）等支出；對于企業資本金結匯用于發放工資、獎金的，須在結匯后2天內發放完畢，并將發放的清單報結匯銀行備案。

三、強化資本金結匯業務的內控建設。

銀行應按照“了解你的客戶”的原則，了解掌握企業背景、經營范圍、業務規模等情況；建立健全資本金項下相關業務的內控制度，完善內部操作規程，保證資本金入賬、外匯結匯、人民幣資金流向等各環節中監督責任的銜接。

對于不具真實性的資本金結匯業務，銀行應當拒絕辦理，并將情況及時報告當地外匯管理部門。

四、加強結匯異常情況的備案工作

銀行在辦理資本金結匯業務中，發現下列情況的，應及時向外匯管理部門報告，并根據外匯管理局有關答復辦理結匯業務：

（一）新設企業短期內頻繁結匯的；

（二）資本金到賬后迅速結匯的；

（三）人民幣資金去向異常的；

（四）有拆分結匯嫌疑的；

（五）超出投資項目正常生產經營開支的；

（六）匯款人與投資人不一致的；

（七）由境外多個匯款人匯入的資本金結匯的；

（八）境外單個匯款人向多個境內企業匯款結匯的；

（九）外匯指定銀行認為需要經外匯管理部門核實的其他情況。

五、規范直接投資管理信息系統（以下簡稱FDI系統）中備案管理

銀行應嚴格執行FDI系統操作手冊（銀行版）中相關規定，企業資本金結匯后應及時在FDI系統中進行備案登記，對結匯資金流向的開戶銀行、收款人名稱和賬號、結匯金額支付用途明細等重要信息應在附注欄中予以詳細錄入和說明。對未按規定進行備案登記的銀行，將按《銀行執行外匯管理規定情況考核辦法》的規定處理。

六、嚴格資本金賬戶管理

銀行應嚴格執行資本金外匯賬戶開設、使用的有關外匯管理規定。對于戶名、賬號無誤的企業外匯資本金收入，應即貸記記入企業資本金賬戶，不得將銀行暫收科目等臨時賬戶混作資本金賬戶。未經外匯管理部門批準，不得擅自將資本金以各種名義匯出境外。

七、各級外匯管理部門應加強對銀行資本金結匯業務的監督檢查，通過現場和非現場檢查，督促銀行認真履行資本金結匯的代位監管職責。

外匯管理局各縣（市）支局和各外匯指定銀行收到本通知后，— 4 —

應組織相關人員認真學習，嚴格遵照執行。本通知在執行過程中如發現問題，請及時報告我中心支局。

二○○九年八月五日

主題詞：外匯管理 資本金 結匯 指導意見

抄 送：江蘇省分局資本項目管理處。

內部發送：邱局長，薛副局長，外匯管理科，國際收支科。

聯系人：周純凈

聯系電話：88386802

2009年8月6日印發 中國人民銀行鹽城市中心支行辦公室

第二篇：匯綜發[2011]88號關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的補

匯綜發[2011]88號關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的補充

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為進一步明確外商投資企業（以下簡稱企業）外匯資本金（以下簡稱資本金）結匯管理職責，強化資本金結匯的真實性審核要求，根據《國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業外匯資本金支付結匯管理有關業務操作問題的通知》（匯綜發[2008]142號）等有關規定，現就有關事項補充通知如下：

一、企業向外匯指定銀行（以下簡稱銀行）申請資本金結匯，除嚴格按照匯綜發[2008]142號文件第四條規定提交相應材料外，還應向銀行提交以下補充材料：

（一）前一筆資本金結匯所得人民幣資金按照支付命令函對外支付的發票等相關憑證原件。

企業支付國家機關、事業單位等機構稅金、費用等資金，可向銀行提供收據、繳款通知書和完稅憑證等相關憑證原件，銀行應將此類結匯業務的相關信息按月逐筆上報所在地外匯局（格式見附表1）。

（二）加蓋結匯企業公章或財務印章的稅務部門網絡發票真偽查詢結果打印件。對于網上無法核驗的，結匯企業應提交稅務機關出具的發票真偽鑒別證明材料，并加蓋企業公章或財務印章。銀行應將此類結匯業務的相關信息按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表2）。

二、銀行收到企業結匯后提交的前一筆結匯發票等相關憑證，應進行以下操作：

（一）審核加蓋結匯企業公章或財務印章的稅務部門網絡發票真偽查詢結果打印件，同時登錄各地國稅、地稅網站予以核對并留存。審核的具體要求如下：

1、對于增值稅專用發票，審核國稅局增值稅網上進項發票認證結果清單。

2、對于增值稅普通發票，審核國稅局網絡查詢結果清單。

3、對于營業稅發票，審核地稅局網絡查詢結果清單。

（二）對于網上無法核查的，銀行憑企業提交的稅務機關出具的發票真偽鑒別證明材料辦理結匯。

三、銀行應根據企業提交的材料認真審核企業資本金結匯所得人民幣資金用途的合規性、真實性和一致性，如發現各項材料之間不能互相印證或者存在矛盾的，不得為該企業辦理相關結匯業務。

銀行審核企業資本金結匯的合規性、真實性和一致性后，應在發票等相關憑證原件上加蓋銀行業務章并批注，注明已辦理資本金結匯金額和日期，留存批注后的發票等相關憑證復印件，原件驗后返還企業。

四、自本通知實施之日起，企業資本金累計結匯額（含備用金）與該資本金賬戶已付匯（含境內劃轉）金額之和達到賬戶貸方累計發生額95%的，銀行應對上述結匯所對應的發票等憑證進行真實性核查，并在企業結匯申請書上加注“已核實賬戶內95%資金結匯發票（不含付匯）”字樣、日期及銀行業務章后，方可按支付結匯制要求辦理余下的資本金結匯或付匯手續。

五、企業資本金結匯支付后發生退貨、撤銷交易和發票作廢等情況的，企業應在上述情況發生之日起5個工作日內報送原結匯銀行。原結匯銀行應及時匯總，并按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表3）。

六、企業存在不完全符合現行資本金結匯管理規定，但確有真實結匯需求的，銀行審查后如擬辦理結匯的，應將相應審核意見及企業申請資料（含結匯真實性承諾函）復印件匯總向所在地外匯局進行事前備案，取得所在地外匯局的備案回執后即可辦理相關結匯業務。

所在地外匯局按照《國家外匯管理局資本項目外匯管理內控制度通則》關于資本項目個案業務集體審議制度要求確定是否出具備案回執。

七、銀行應于辦理資本金結匯業務當日，將資本金結匯情況通過國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統向所在地外匯局備案。對于一筆資本金結匯涉及多種支付用途的，應按支付用途分別備案。

八、銀行應對2011年1月1日至本通知實施之日前已辦理的資本金結匯業務進行全面自查，統計匯總未提供發票等相關憑證復印件以及經上網核查發現提供虛假發票的情況，并于2011年9月1日前將上述情況逐筆上報所在地外匯局。

九、外匯局應進一步完善資本金結匯真實性核查工作機制，建立健全企業資本金違規結匯黑名單制度，并對列入黑名單的企業資本金結匯進行重點核查。

十、對以虛假發票套取結匯資金的企業和違規辦理結匯業務的銀行，外匯局應將涉案企業的相關情況及時通報有關稅務機關，并按《中華人民共和國外匯管理條例》等有關規定進行處罰。

十一、自本通知實施之日起，企業以備用金名義結匯的，每筆不得超過等值5萬美元，每月不得超過等值10萬美元。

十二、在企業完成轉股收匯外資外匯登記手續后，銀行方可為股權出讓方的資產變現專用外匯賬戶內外匯資金辦理結匯手續。

十三、本通知自2011年8月1日起實施。以前規定與本通知不符的，以本通知為準。

接到本通知后，江蘇、四川、福建省分局應分別在轄內無錫市、成都市、泉州市組織實施；天津、上海、廣東、深圳、大連、寧波市（省）分局應分別在全轄內組織實施。上述分局可根據實際狀況，具體確定轄內銀行對于小額發票的核查要求（包括小額標準的確定及核查方式）。其他分局（外匯管理部）應結合本地實際情況，選取轄內部分或全部地區按照本通知確立的管理原則組織實施。

各分局在執行過程中應認真做好與當地稅務機關的溝通和協調工作。執行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局資本項目管理司反饋。

附表：

1.提供收據、繳款通知書等相關憑證辦理資本金結匯月報表 2.提供稅務機關發票真偽鑒別證明材料辦理資本金結匯月報表 3.結匯后退貨、撤銷交易、作廢發票等情況月報表

二〇一一年七月十八日

主題詞：資本項目資本金結匯通知 抄送：國家稅務總局辦公廳。

內部發送：局長、副局長、總經濟師、總會計師，綜合司、收支司、經常司、資 本司（7）、管檢司、內審司、監測中心。主辦單位：資本司（共印40份)國家外匯管理局綜合司2011年7月21日印發 —5—附表1： 提供收據、繳款通知書等相關憑證辦理資本金結匯月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業名稱企業代碼結匯日期結匯金額

（折美元）憑證名稱結匯用途收款單位收款銀行收款賬號備注 制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內報送所在地外匯局?！?—附表2：

提供稅務機關發票真偽鑒別證明材料辦理資本金結匯月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業名稱企業代碼開票日期發票代碼發票號碼發票金額開票企業名稱鑒別稅務機關名稱備注

制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內報送所在地外匯局。7 —7—附表3： 結匯后退貨、撤銷交易、作廢發票等情況月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業名稱企業代碼結匯日期結匯金額（折美元）資金用途收款單位收款銀行收款賬號退款金額退款日期退款原因備注 制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內報送所在地外匯局。—8—

第三篇：號文標準化管理指導意見

寧啟復線指安發[2009]67號

寧啟復線電化工程標準化管理指導意見

各參建單位：

為又好又快地推進寧啟復線電化工程建設，按照鐵道部和上海鐵路局對標準化管理工作的要求，圍繞“高標準、講科學、不懈怠”的指導思想，結合寧啟復線電化工程建設實際情況，制定本指導意見。

一、成立組織，全面推進標準化管理。

1.1、各單位必須以部、局標準化管理制度為基礎，全面開展標準化管理工作。各單位成立相應的領導小組，積極認真地推行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化作業、標準化工地的建設。

1.1.1、指揮部：寧啟復線電化工程建設指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領導小組。領導小組負責標準化制度的制定、標準化管理的推進、考核和落實。

1.1.2、設計單位：設計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業負責人擔任組員的領導小組。領導小組負責制定相關的標準化制度，對建設項目勘察設計管理辦法及相關規定進行細化量化，細化制定施工配合、設計變更等制度，制定部門職責和人員崗位職責。

1.1.3、監理單位：監理站成立總監任組長，副總監及分站長任副組長，各部門負責人任組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、選擇標準化的人員、管理標準化的現場、執行標準化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經理任組長，各副經理、總工、總經濟師任副組長，各部門負責人和各分項目部經理為組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴格講標準的習慣，以保證標準化管理制度在工程建設中落到實處。

二、抓住重點，深入推進四個標準化建設。

2.1、在推行標準化管理工作中，必須堅持“高標準、講科學、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發展”的原則和標準化管理體系框架的要求，進一步健全建設標準體系，實現管理制度標準化，人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制的標準化。

2.1.1、管理制度標準化。

2.1.1.1、各單位須根據國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規、規章及管理辦法，結合各單位的先進管理經驗和各標段工程實際情況，制定相應的管理制度。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任,完善考核制度;要加強對制度執行情況的監督,將執行結果納入人員考核范圍,嚴格追究不執行及執行不力人員的責任。

2.1.1.2、寧啟復線電化工程建設指揮部依據部、局頒布的管理辦法和技術標準，結合項目實際，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

2.1.1.3、設計院項目部要細化、量化鐵路建設項目勘察設計管理辦法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計的實施細則、人員責任和工作守則、施工考核辦法等規章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細化、量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，按照鐵道部規定和上海鐵路局對建設項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理制度、技術管理制度、質量管理制度、安全管理制度及物資設備管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂相關的考核辦法。

2.1.1.5、各監理單位要細化、量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定和上海鐵路局建設項目的特點以及建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。

2.1.2、人員配備標準化。

2.1.2.1、各單位根據項目管理崗位要求配備具有相應技術、技能、以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，建立一支強有力的、符合建設標準的工作團隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標承諾和合同協議約定，兌現承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業務知識，切實提高參建人員對標準化管理的認識和干事達標準的能力。

2.1.2.3、寧啟復線電化工程建設指揮部根據項目管理的需要，配備責任心強、業務水平強的建設管理人員。通過培訓，不斷提高和完善建設管理人員的能力素質與業務水平，以相應的考核進行約束。

2.1.2.4、設計院項目部要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關設備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術人員隊伍，注重對人員管理能力、業務素質的培訓和考核。特別對架子隊的建設須結合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關辦法組建作業隊，按“1152”模式要配足配齊，并進行相應的崗位培訓，按照相關考核辦法對員工進行考核。

2.2.2.6、各監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德、專業技術水平、具備一定的組織協調能力和能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整和考核。

2.1.3、現場管理標準化。

2.1.3.1、現場管理標準化就是將現場管理工作內容具體化、定量化，把現場布置要求、檢查內容和檢查方法等轉換細化為工作標準，實現規范建設，文明施工。各單位要依據《鐵路建設項目現場管理規范》，結合本項目特點，建立文明工地建設工作標準；依據《鐵路工程技術資料管理規程》建立內業資料管理工作標準；依據《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂建設項目勞務用工管理標準；制訂試驗室及攪拌站的管理標準。

2.1.3.2、寧啟復線電化工程建設指揮部組織確定項目總體的生產布局，編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合作業、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時督促監理單位按檢查標準實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。

2.1.3.3、設計院項目部要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作；按照變更設計管理規定及時完成變更設計。協助指揮部落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。調查現場，做好相應補勘工作。

2.1.3.4、各標段施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配置，確保現場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地,及時處理現場廢物垃圾,整治道路污染.要規范管理機械設備.按照生產需要配置機械設備,加強機械設備維護,使機械設備處于良好狀態.要加強物資材料管理,嚴把物資材料進場質量關,規范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣規范性和試驗結果的準確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。

2.1.3.5、各監理單位要按照建立管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，注意夜間施工的監理工作，實現監理監控全覆蓋。要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收。按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標準化。

2.1.4.1、過程控制標準化是一個相對動態的控制管理過程，是將現場標準化管理貫穿于整個建設過程，通過標準化對建設實施全過程動態管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現建設目標的重要管理內容。指揮部以指導性施工組織設計為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為實施目標。組織勘察設計、用地審查申報、環境評價報批等前期工作，按照批準的指導性施工組織設計組織建設。對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況。對參建單位的目標實施過程進行檢查，加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。

2.1.4.3、設計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加

指揮部指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計，參與并配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施。落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素進行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員好記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創新等工作。

2.1.4.5、各監理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化。分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員。按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施工組織

設計，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案。對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全為監理重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況。對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。

三、落實計劃，有序推進。

3.1、標準化管理的核心工作是建立并執行標準。按照管理制度、人員配備、現場管理以及過程控制標準化的要求，牢固樹立“事事有標準，人人講標準”的理念，以貫徹執行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化工地、標準化作業為主線，讓標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準，各參建單位切實抓好學習、建設、推進、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學習階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領導開展五個標準化的學習，參照上海鐵路局編制的《標準化指揮部》、《標準化項目部》、《標準化監理站》、《標準化工地》、《標準化作業》五本書進行進一步

深入學習。首先保證各單位主要負責人員在思想上重視、在認識上到位、在思路上清晰、在內容上明了。各施工、監理、設計單位要制訂詳細的學習計劃，明確專人負責、明確計劃節點、明確學習要求，共同學習、共同推進，努力營造“事事有標準、人人講標準”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認真抓好標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，集中精力，按照具體標準抓好落實，為后期推進積累經驗，做好準備。不斷反復的發現問題解決問題，做好標準，樹立正確的建設方向。在此基礎上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發揮好核心作用，突出推進重點，明確階段目標，切實抓好建設項目標準化管理的實施方案及推進計劃的落實，進一步協調、指導和督促下屬單位共同推進；各施工單位要以現場文明施工和標準化作業為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監理單位要結合各單位的具體要求，提高現場監理人員業務素質，落實重點工序的旁站監理，加強中心實驗室建設；設計單位要按照《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，組建現場設計配合組，明確標準化工作處理程序，建成一批標準化現場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴格按照鐵道部、路局關于標準化管理的各項要求，對本項目符合條件的標準化項目部、監理站、工地的單位進行驗收，定期評比，給予適當獎勵和授牌。施工、監理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設市場。

四、嚴格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標準化管理工作納入對設計單位、各施工、監理單位進行考核，并納入信譽評價，形成閉環管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責任的全面落實和標準化工作的快速推進。指揮部定期對各參建單位進行評比，對優秀單位進行獎勵，對不合格單位進行嚴肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

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主題詞：基本建設

標準化

指導意見

抄

送

：上海路局建設管理處

指揮部各部門

寧啟復線電化工程建設指揮部綜合部

2009年12月25日印發

第四篇：關于對外商投資項下外匯資本金結匯管理方式進行改革試點的通知 匯發[2001]141號

國家外匯管理局發關于對外商投資項下外匯資本金結匯管理方式進行改革試點的通知

（２００１年８月８日 國家外匯管理局發布 匯發［２００１］１４１號）

國家外匯管理局各省、自治區、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為進一步完善外商投資環境，提高投資項下外匯資本金結匯監管效率，便利企業投資資金運作，總局決定在符合條件的地區對外商投資企業外匯資本金結匯的管理方式進行改革試點。凡試點條件比較成熟的分局，均可向總局提出書面申請，經總局批準后正式在所轄地區進行試點?，F將有關事項通知如下：

一、外商投資項下外匯資本金結匯管理方式改革試點方案的主要內容：

（一）本方案所稱外商投資項下外匯資本金是指經外匯局核定限額內的外商投資企業資本金帳戶內資金，所稱銀行是指經中國人民銀行批準，可經營結售匯業務的外匯指定銀行。

（二）在結匯管理方式上，變目前對外商投資企業的直接管理為對銀行的間接管理，即外匯局根據相關條件，將外匯資本金結匯核準權授予符合條件的銀行，由銀行在權限范圍內履行審核、統計報告及報備責任，外匯局根據被授權銀行報送的報表及其他資料對資本金結匯業務實行非現場檢查，同時對被授權銀行的資本金結匯合規性及內控制度的執行情況進行定期現場檢查。

（三）符合下列條件的銀行可向外匯局提出授權申請：

１、近三年資本項目售付匯業務無違規記錄；

２、對資本金帳戶限額具有較完善的軟硬件控制措施；

３、具有經外匯局培訓的專職管理人員；

４、有完善的資本金結匯管理內部控制制度；

５、有較健全的資本金結匯統計監測預警體系，保證逐月向外匯局報送資本金結匯統計監測數據，及時向外匯局報告業務中發現的異常情況。

二、分局提出的書面申請應包括下列內容：

關于在本地區進行外商投資企業外匯資本金結匯管理方式改革試點的請示報告，內容應包括：

（一）本地區外商投資企業資本金結匯管理現狀；

（二）進行外匯資本金結匯管理方式改革試點的必要性和可行性；

（三）改革試點實施細則的主要內容和實施步驟；

（四）其他需要說明的內容。

各分局經批準實施外商投資項下外匯資本金結匯管理方式改革試點后，應加強對外匯指定銀行的監督檢查，并按規定及時向總局報送有關數據，同時要做好宣傳工作。

特此通知。

發布部門：國家外匯管理局 發布日期：2001年08月08日 實施日期：2001年08月08日

第五篇：關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見

按照黨中央、國務院關于加強國有企業負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業負責人收入分配的激勵和約束機制，經國務院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監察部、財政部、審計署、國資委等單位聯合下發了《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規范薪酬管理的基本原則以及薪酬結構和水平、薪酬支付、補充保險和職務消費、監督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業負責人薪酬管理作出了規范。

《意見》從我國實際出發，總結近年來改革的實踐經驗，借鑒國際上加強企業高管薪酬管理的做法，確定了規范中央企業負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調節與政府監管相結合；二是堅持激勵與約束相統一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協調；五是堅持完善薪酬制度與規范補充保險、職務消費等相配套。通過加強對中央企業負責人薪酬管理，使中央企業負責人薪酬做到結構合理、水平適當、管理規范。

《意見》明確了企業負責人的薪酬結構主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構成。由于我國對股權激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規定，重點對基本年薪和績效年薪作了規范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經濟的要求出發，兼顧調動中央企業負責人積極性和調控企業負責人與職工工資收入差距兩個方面，規定企業主要負責人的基本年薪與上中央企業在崗職工平均工資相聯系；績效年薪根據經營業績考核結果確定。為切實形成企業負責人績效年薪與實際經營業績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業負責人經營業績的考核，將業績考核和任期業績考核結合起來，根據不同行業和企業的生產經營特點科學設計體現經營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經營目標，規范考核程序，嚴格考核管理，根據業績考核結果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業負責人的基本年薪按月支付?？冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F的原則，根據經營業績考核結果，由企業一次性提取，分期兌現。

《意見》對企業負責人的補充保險和職務消費作出了原則規定。在補充保險方面，企業在依法參加基本社會保險的基礎上，為負責人建立企業年金和補充醫療保險的，要按照國家有關規定確定繳費和待遇標準。在職務消費方面，要從嚴控制職務消費，企業要按有關規定建立健全職務消費管理制度。

《意見》還明確了有關部門對中央企業負責人薪酬分配的監管職責，強調要對企業負責人薪酬制度實施過程和實施結果進行監督檢查，及時對違規行為進行處理。

《意見》指出，規范中央企業負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關部門和中央企業要按照深入貫徹落實科學發展觀的要求，從促進中央企業健康、持續發展出發，各司其職，密切配合，共同做好規范中央企業負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結實踐中的有效做法，不斷完善中央企業負責人薪酬管理政策。