第一篇:匯綜發(fā)[2011]135號(hào)關(guān)于外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯違規(guī)行為定性與處罰適用法規(guī)依據(jù)的通知
國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于外商投資企業(yè) 資本金結(jié)匯違規(guī)行為定性與處罰適用法規(guī)依據(jù)的通知
匯綜發(fā)[2011]135號(hào)
國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局: 2011年4月至6月,國(guó)家外匯管理局組織開(kāi)展了外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯專項(xiàng)檢查,檢查發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)存在非法結(jié)匯、擅自改變結(jié)匯資金用途等違規(guī)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱“《條例》”)和相關(guān)法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就上述違規(guī)行為定性與處罰適用法規(guī)依據(jù)通知如下:
一、以擔(dān)保或保證金名義結(jié)匯。外商投資擔(dān)保公司利用虛假、無(wú)效的擔(dān)保項(xiàng)目以擔(dān)保或保證金名義結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的通知》(匯綜發(fā)[2008]142號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“142號(hào)文”)第四條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
外商投資擔(dān)保公司以擔(dān)保或保證金名義辦理結(jié)匯,但未實(shí)際履約的,結(jié)匯后人民幣資金用于在政府審批部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍之外的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第三條、《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯管理方式的通知》(匯發(fā)[2002]59號(hào))(以下簡(jiǎn)稱”59號(hào)文”)第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
二、以土地保證金名義結(jié)匯。外商投資企業(yè)虛構(gòu)“招掛拍”,以土地保證金名義結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、“14號(hào)文”第四條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
外商投資企業(yè)參加“招掛拍”并以土地保證金名義結(jié)匯,且在未中標(biāo)后將結(jié)匯資金用于在政府審批部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍之外的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第三條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
三、以支付或歸還企業(yè)之間或企業(yè)與個(gè)人之間的貸款或墊款名義結(jié)匯。中國(guó)人民銀行于1996年6月28日分布的《貸款通則》中明確“貸款”是指企業(yè)向銀行等具有貸款經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)的貸款,不包括企業(yè)之間、企業(yè)與個(gè)人之間的借貸。“委托貸款”是指通過(guò)銀行等具有貸款經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的委托放貸,沒(méi)有銀行等參與的具有委托性質(zhì)的借款不屬于“委托貸款”范疇。
外商投資企業(yè)以歸還企業(yè)或個(gè)人的借款或墊款結(jié)匯、以向企業(yè)或個(gè)人提供借款或墊款結(jié)匯、以替企業(yè)或個(gè)人歸還借款、墊款或銀行貸款等名義結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第三條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
四、以歸還已使用的自身銀行貸款或銀行委托貸款名義結(jié)匯。外商投資企業(yè)以歸還已使用的自身銀行貸款或銀行委托貸款名義結(jié)匯,但貸款資金并未使用或并未用于自身正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)的行為,違反了《條例》第二十二條、“142號(hào)文”第三條和第四條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。外商投資企業(yè)以歸還已使用的自身銀行貸款或銀行委托貸款名義結(jié)匯,但未將結(jié)匯資金用于歸還企業(yè)自身銀行貸款或銀行委托貸款的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第二條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
五、以股權(quán)投資名義結(jié)匯。外商投資企業(yè)以股權(quán)投資名義結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第二條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
六、使用無(wú)效合同或虛假發(fā)票結(jié)匯、在結(jié)匯后作廢發(fā)票。外商投資企業(yè)使用無(wú)效合同或虛假發(fā)票結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第四條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
外商投資企業(yè)在辦理結(jié)匯后作廢發(fā)票,將結(jié)匯資金改作它用或滯留人民幣賬戶的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第三條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
七、以備用金名義結(jié)匯。外商投資企業(yè)頻繁以備用金名義結(jié)匯,將大量結(jié)匯資金滯留于人民幣賬戶明顯異常的行為,違反了《條例》第二十三條、”142號(hào)文”第三條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
外商投資企業(yè)以備用金名義結(jié)匯,明顯超出備用金用途使用結(jié)匯資金的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第三條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
八、以預(yù)付款名義結(jié)匯。外商投資企業(yè)虛構(gòu)交易背景以預(yù)付款名義結(jié)匯的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第四條的規(guī)定,屬于非法結(jié)匯行為。
外商技資企業(yè)利用真實(shí)交易背景以預(yù)付款名義結(jié)匯,但未按申請(qǐng)用途使用結(jié)匯資金的行為,違反了《條例》第二十三條、“142號(hào)文”第二條、“59號(hào)文”第六條的規(guī)定,屬于擅自改變結(jié)匯資金用途行為。
對(duì)于上述非法結(jié)匯行為,按《條例》第四十一條第二款進(jìn)行處罰;對(duì)于上述擅自改變結(jié)匯資金用途行為,按《條例》第四十四條第一款進(jìn)行處罰。
對(duì)于銀行辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)中存在的違規(guī)行為,按照《條例》和相關(guān)規(guī)定予以處理。
特此通知。
二〇一一年十二月五日
第二篇:匯綜發(fā)[2011]88號(hào)關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的補(bǔ)
匯綜發(fā)[2011]88號(hào)關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的補(bǔ)充
國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局:
為進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))外匯資本金(以下簡(jiǎn)稱資本金)結(jié)匯管理職責(zé),強(qiáng)化資本金結(jié)匯的真實(shí)性審核要求,根據(jù)《國(guó)家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問(wèn)題的通知》(匯綜發(fā)[2008]142號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下:
一、企業(yè)向外匯指定銀行(以下簡(jiǎn)稱銀行)申請(qǐng)資本金結(jié)匯,除嚴(yán)格按照匯綜發(fā)[2008]142號(hào)文件第四條規(guī)定提交相應(yīng)材料外,還應(yīng)向銀行提交以下補(bǔ)充材料:
(一)前一筆資本金結(jié)匯所得人民幣資金按照支付命令函對(duì)外支付的發(fā)票等相關(guān)憑證原件。
企業(yè)支付國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)稅金、費(fèi)用等資金,可向銀行提供收據(jù)、繳款通知書(shū)和完稅憑證等相關(guān)憑證原件,銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆上報(bào)所在地外匯局(格式見(jiàn)附表1)。
(二)加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財(cái)務(wù)印章的稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件。對(duì)于網(wǎng)上無(wú)法核驗(yàn)的,結(jié)匯企業(yè)應(yīng)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料,并加蓋企業(yè)公章或財(cái)務(wù)印章。銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆及時(shí)上報(bào)所在地外匯局(格式見(jiàn)附表2)。
二、銀行收到企業(yè)結(jié)匯后提交的前一筆結(jié)匯發(fā)票等相關(guān)憑證,應(yīng)進(jìn)行以下操作:
(一)審核加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財(cái)務(wù)印章的稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件,同時(shí)登錄各地國(guó)稅、地稅網(wǎng)站予以核對(duì)并留存。審核的具體要求如下:
1、對(duì)于增值稅專用發(fā)票,審核國(guó)稅局增值稅網(wǎng)上進(jìn)項(xiàng)發(fā)票認(rèn)證結(jié)果清單。
2、對(duì)于增值稅普通發(fā)票,審核國(guó)稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。
3、對(duì)于營(yíng)業(yè)稅發(fā)票,審核地稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。
(二)對(duì)于網(wǎng)上無(wú)法核查的,銀行憑企業(yè)提交的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理結(jié)匯。
三、銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)提交的材料認(rèn)真審核企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金用途的合規(guī)性、真實(shí)性和一致性,如發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)材料之間不能互相印證或者存在矛盾的,不得為該企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。
銀行審核企業(yè)資本金結(jié)匯的合規(guī)性、真實(shí)性和一致性后,應(yīng)在發(fā)票等相關(guān)憑證原件上加蓋銀行業(yè)務(wù)章并批注,注明已辦理資本金結(jié)匯金額和日期,留存批注后的發(fā)票等相關(guān)憑證復(fù)印件,原件驗(yàn)后返還企業(yè)。
四、自本通知實(shí)施之日起,企業(yè)資本金累計(jì)結(jié)匯額(含備用金)與該資本金賬戶已付匯(含境內(nèi)劃轉(zhuǎn))金額之和達(dá)到賬戶貸方累計(jì)發(fā)生額95%的,銀行應(yīng)對(duì)上述結(jié)匯所對(duì)應(yīng)的發(fā)票等憑證進(jìn)行真實(shí)性核查,并在企業(yè)結(jié)匯申請(qǐng)書(shū)上加注“已核實(shí)賬戶內(nèi)95%資金結(jié)匯發(fā)票(不含付匯)”字樣、日期及銀行業(yè)務(wù)章后,方可按支付結(jié)匯制要求辦理余下的資本金結(jié)匯或付匯手續(xù)。
五、企業(yè)資本金結(jié)匯支付后發(fā)生退貨、撤銷交易和發(fā)票作廢等情況的,企業(yè)應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送原結(jié)匯銀行。原結(jié)匯銀行應(yīng)及時(shí)匯總,并按月逐筆及時(shí)上報(bào)所在地外匯局(格式見(jiàn)附表3)。
六、企業(yè)存在不完全符合現(xiàn)行資本金結(jié)匯管理規(guī)定,但確有真實(shí)結(jié)匯需求的,銀行審查后如擬辦理結(jié)匯的,應(yīng)將相應(yīng)審核意見(jiàn)及企業(yè)申請(qǐng)資料(含結(jié)匯真實(shí)性承諾函)復(fù)印件匯總向所在地外匯局進(jìn)行事前備案,取得所在地外匯局的備案回執(zhí)后即可辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。
所在地外匯局按照《國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目外匯管理內(nèi)控制度通則》關(guān)于資本項(xiàng)目個(gè)案業(yè)務(wù)集體審議制度要求確定是否出具備案回執(zhí)。
七、銀行應(yīng)于辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)當(dāng)日,將資本金結(jié)匯情況通過(guò)國(guó)家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)向所在地外匯局備案。對(duì)于一筆資本金結(jié)匯涉及多種支付用途的,應(yīng)按支付用途分別備案。
八、銀行應(yīng)對(duì)2011年1月1日至本通知實(shí)施之日前已辦理的資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)進(jìn)行全面自查,統(tǒng)計(jì)匯總未提供發(fā)票等相關(guān)憑證復(fù)印件以及經(jīng)上網(wǎng)核查發(fā)現(xiàn)提供虛假發(fā)票的情況,并于2011年9月1日前將上述情況逐筆上報(bào)所在地外匯局。
九、外匯局應(yīng)進(jìn)一步完善資本金結(jié)匯真實(shí)性核查工作機(jī)制,建立健全企業(yè)資本金違規(guī)結(jié)匯黑名單制度,并對(duì)列入黑名單的企業(yè)資本金結(jié)匯進(jìn)行重點(diǎn)核查。
十、對(duì)以虛假發(fā)票套取結(jié)匯資金的企業(yè)和違規(guī)辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)的銀行,外匯局應(yīng)將涉案企業(yè)的相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān),并按《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
十一、自本通知實(shí)施之日起,企業(yè)以備用金名義結(jié)匯的,每筆不得超過(guò)等值5萬(wàn)美元,每月不得超過(guò)等值10萬(wàn)美元。
十二、在企業(yè)完成轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記手續(xù)后,銀行方可為股權(quán)出讓方的資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶內(nèi)外匯資金辦理結(jié)匯手續(xù)。
十三、本通知自2011年8月1日起實(shí)施。以前規(guī)定與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
接到本通知后,江蘇、四川、福建省分局應(yīng)分別在轄內(nèi)無(wú)錫市、成都市、泉州市組織實(shí)施;天津、上海、廣東、深圳、大連、寧波市(省)分局應(yīng)分別在全轄內(nèi)組織實(shí)施。上述分局可根據(jù)實(shí)際狀況,具體確定轄內(nèi)銀行對(duì)于小額發(fā)票的核查要求(包括小額標(biāo)準(zhǔn)的確定及核查方式)。其他分局(外匯管理部)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,選取轄內(nèi)部分或全部地區(qū)按照本通知確立的管理原則組織實(shí)施。
各分局在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真做好與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行中如遇問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司反饋。
附表:
1.提供收據(jù)、繳款通知書(shū)等相關(guān)憑證辦理資本金結(jié)匯月報(bào)表 2.提供稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理資本金結(jié)匯月報(bào)表 3.結(jié)匯后退貨、撤銷交易、作廢發(fā)票等情況月報(bào)表
二〇一一年七月十八日
主題詞:資本項(xiàng)目資本金結(jié)匯通知 抄送:國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳。
內(nèi)部發(fā)送:局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師,綜合司、收支司、經(jīng)常司、資 本司(7)、管檢司、內(nèi)審司、監(jiān)測(cè)中心。主辦單位:資本司(共印40份)國(guó)家外匯管理局綜合司2011年7月21日印發(fā) —5—附表1: 提供收據(jù)、繳款通知書(shū)等相關(guān)憑證辦理資本金結(jié)匯月報(bào)表(年月)
銀行名稱(蓋章)
企業(yè)名稱企業(yè)代碼結(jié)匯日期結(jié)匯金額
(折美元)憑證名稱結(jié)匯用途收款單位收款銀行收款賬號(hào)備注 制表人:審核人:制表日期:
注:按月匯總,并于月后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送所在地外匯局。—6—附表2:
提供稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理資本金結(jié)匯月報(bào)表(年月)
銀行名稱(蓋章)
企業(yè)名稱企業(yè)代碼開(kāi)票日期發(fā)票代碼發(fā)票號(hào)碼發(fā)票金額開(kāi)票企業(yè)名稱鑒別稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱備注
制表人:審核人:制表日期:
注:按月匯總,并于月后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送所在地外匯局。7 —7—附表3: 結(jié)匯后退貨、撤銷交易、作廢發(fā)票等情況月報(bào)表(年月)
銀行名稱(蓋章)
企業(yè)名稱企業(yè)代碼結(jié)匯日期結(jié)匯金額(折美元)資金用途收款單位收款銀行收款賬號(hào)退款金額退款日期退款原因備注 制表人:審核人:制表日期:
注:按月匯總,并于月后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送所在地外匯局。—8—
第三篇:關(guān)于改進(jìn)外商投資企業(yè)資本項(xiàng)目結(jié)匯審核與外債登記管理工作的通知 匯發(fā) 2004 42號(hào)
國(guó)家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部,深圳、大連、青島、廈門(mén)、寧波市分局:
為引導(dǎo)外商投資資金在境內(nèi)合理有序流動(dòng),維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際收支平衡,現(xiàn)就改進(jìn)外商投資企業(yè)資本項(xiàng)目結(jié)匯審核與外債登記管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、國(guó)家外匯管理局各分局(以下簡(jiǎn)稱外匯局)以及經(jīng)授權(quán)的外匯指定銀行在辦理外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯時(shí),除根據(jù)《國(guó)家外匯管理局關(guān)于完善外商直接投資外匯管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(匯發(fā)[2003]30號(hào))和《國(guó)家外匯管理局關(guān)于改革外商投資項(xiàng)下資本金結(jié)匯管理方式的通知》(匯發(fā)[2002]59號(hào))的要求進(jìn)行審核外,對(duì)于一次結(jié)匯金額在20萬(wàn)美元以上的,應(yīng)要求申請(qǐng)結(jié)匯的企業(yè)提供有關(guān)結(jié)匯資金用途的書(shū)面支付命令,直接向其指定的收款人進(jìn)行支付。對(duì)于企業(yè)支付工資、留存?zhèn)溆媒鸹蚪Y(jié)匯資金在20萬(wàn)美元以下(含20萬(wàn)美元)的小額支付,可以不要求申請(qǐng)企業(yè)提供書(shū)面支付命令而將結(jié)匯資金進(jìn)入申請(qǐng)企業(yè)人民幣賬戶,但該企業(yè)在辦理下一筆結(jié)匯時(shí),應(yīng)提供上一筆結(jié)匯資金的用途明細(xì)清單。
二、外匯局在辦理外商投資企業(yè)外債資金結(jié)匯核準(zhǔn)手續(xù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行操作規(guī)程以及本通知第一條的規(guī)定履行審核職責(zé),如外商投資企業(yè)外債資金結(jié)匯用于償還人民幣債務(wù),外匯局應(yīng)不予批準(zhǔn)。
三、外商投資企業(yè)舉借的中長(zhǎng)期外債累計(jì)發(fā)生額和短期外債余額之和嚴(yán)格控制在審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額和注冊(cè)資本之間的差額以內(nèi)。非經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)變更投資總額,外匯局不得辦理外商投資企業(yè)超額匯入部分外債資金的登記和結(jié)匯核準(zhǔn)手續(xù)。如外商投資企業(yè)外債資金已超額匯入,應(yīng)自覺(jué)到原審批部門(mén)補(bǔ)辦變更投資總額核準(zhǔn),外匯局允許企業(yè)在三個(gè)月期限內(nèi)保留外債資金,如超出此期限,外匯局應(yīng)以資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)件的形式通知開(kāi)戶銀行將超額部分資金沿原匯路退回。
四、各外匯指定銀行應(yīng)修訂相應(yīng)的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程,落實(shí)上述操作要求,各級(jí)外匯局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)外匯指定銀行改進(jìn)資本項(xiàng)目結(jié)匯管理和外債資金匯出入管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
五、以上各項(xiàng)措施系對(duì)現(xiàn)有資本項(xiàng)目外匯管理法規(guī)的進(jìn)一步完善和落實(shí),各級(jí)外匯局應(yīng)注意作好宣傳解釋工作,保證上述各項(xiàng)措施的順利貫徹執(zhí)行。
六、本通知自發(fā)布之日起45天起開(kāi)始施行。各級(jí)外匯局在收到本通知后,應(yīng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄地各外匯指定銀行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家外匯管理局資本項(xiàng)目管理司反饋。